Административно территориальное устройство унитарное примеры стран

Список унитарных государств: особенности устройства разных стран

В известном человеку мире насчитывается более 200 государств и зависимых территорий. Они имеют разный политический строй, различаются по территории, культурному и бытовому укладу населения, отношению к религии. Но основное различие в странах связано с их административно-территориальным устройством. По этому признаку все государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные. Наибольший интерес представляет именно первая категория.

Понятие унитарного государства

В широком смысле под унитарным устройством понимают форму национально-государственной организации территорий, при которой все части страны находятся под управлением одной системы органов власти. На территорию также распространяется одна система законов, налогов и повинностей, без привилегий и изъятий.

Унитаризм — один из 3-х видов административного устройства и самый «популярный». В настоящее время в списке унитарных государств насчитывается 85 % от всех стран и территорий в мире. Старейшие государства мира (страны Европы, Африки и Азии) имеют такую административную организацию. Она может быть закреплены нормативно, в Конституции (Польша, Испания, Греция, Португалия и пр.) или просто подразумеваться.

Виды государств по статусу административных единиц

В зависимости от состава регионов все унитарные страны делятся на виды:

1. Простые — государство состоит из регионов с одним статусом. Например, Египет состоит из 27 равных провинций, каждая из которых делится на округа, а те, в свою очередь, на районы.

2. Сложные — если в составе есть одна или несколько территориальных единиц с особым положением. При этом автономия может быть административной (другой язык для общения и судопроизводства) или политической (право законотворчества в пределах региона). Достаточно часто регионы страны имеют равный статус, а столичный округ находится на особом положении (Индонезия).

В списке унитарных государств со сложным устройством — Испания, Таджикистан, КНР, Дания, Финляндия и др.

Виды государств по способу организации власти

По признаку управления страны могут быть следующими:

1. Централизованные — органы власти формируются одним способом, находятся в строгой иерархии и соподчинении, действуя в пределах своих полномочий. Среди подобных государств Казахстан, Белоруссия и Китай.

2. Децентрализованные — в звеньях управления этих стран функционируют избираемые органы (чиновники) и отсутствует административный надзор на низовыми органами власти. В списке унитарных государств такого типа довольно крупные образования — Швеция, Франция, Дания, Италия и др.

3. Смешанные — страна имеет централизованную систему управления, но в отдельных регионах с особым статусом действуют избираемые должностные лица или органы.

Примеры суверенных стран с унитарным устройством

Самые крупные гегемоны мира имеют федеративное устройство (Россия, США), но подавляющее число стран с высокоразвитой экономикой, играющих значительную роль на международной арене, всё же имеют равную организацию. В XXI веке список унитарных государств постоянно меняется, пополняясь новыми членами. Например, в конце прошлого столения возникло государство Косово, а в 2014 году организовались ДНР и ЛНР.

В настоящее время число стран с унитарным устройством по частям света распределяется следующим образом:

Источник

Унитарное государство

Страны можно разделять по принципу передачи части власти в регионы. Согласно такой классификации, государство может быть унитарным или федеративным.

Что такое унитарное государство

Унитарное государство — форма государственного управления, при котором составляющие его административно-территориальные единицы подчиняются единому центральному органу власти, не имеют элементов суверенности и политической самостоятельности. Примеры стран — Япония, Испания, Нидерланды.

Альтернативной формой государственного устройства является федерация. Ее основной признак — разделение власти по вертикали, когда часть полномочий передается субъектам образования (областям, республикам, краям, штатам, кантонам и др.).

Законодательная и исполнительная власть в унитарных государствах сконцентрирована в центре (столице). Также здесь введена единая конституционная, правовая, судебная, финансовая и налоговая система.

Суверенным называется государство, имеющее четко обозначенную территорию, постоянное население и правительство. Оно не зависит от других стран, свободно в принятии решений и проведении собственной политики. Также оно может подписывать международные договора, соглашения, вступать в различные объединения и др. Осуществление этого спектра полномочий подразумевает и признание конкретного государства другими странами.

В составе унитарных государств нет административно-территориальных единиц, обладающих частичным суверенитетом (таким, как у республик в составе России, штатов в США).

Виды унитарных стран, особенности

В современной политологии государства подразделяются на:

• Простые. Страна делится только на административно-территориальные единицы (например, Польша, Франция) либо вообще не имеет такой градации из-за небольшой площади (Мальта, Аруба и др.). При этом подразделение может включать в себя несколько уровней (к примеру, в Польше — воеводства, поветы, гмины).
• Сложные. Страна имеет в своем составе несколько автономий с признаками собственной государственности (Фарерские острова и Гренландия в составе Дании и др.).

При этом автономии в составе сложного государства могут иметь две разновидности:

• Национально-территориальную — место компактного проживания какой-либо народности, которой передано право самостоятельно решать часть вопросов государственного уровня (обучение на национальном языке, принятие собственных законов и пр.). Пример такого образования — Нахичеванская автономная республика в Азербайджане.
• Экстерриториальную — право принятия решений по вопросам государственной важности в этом случае приобретают этнические меньшинства. Например, албанская диаспора в составе Северной Македонии.

Некоторые исследователи выделяют регионалистское государство, которое полностью состоит из автономных образований (и по этой причине приближается к федерациям). Примеры — Италия, Папуа-Новая Гвинея.

Классификация по признаку формирования власти

В соответствии с этим критерием страны могут быть:

• Децентрализованными. Формирование структурных органов власти не регулируется центральными. Это Великобритания, Япония, Новая Зеландия.
• Централизованными. Региональных лидеров назначают в столице. Примеры — Нидерланды, Узбекистан.
• Относительно централизованными. Сочетающие местное и централизованное правление. Спецификой этих стран является наличие административного контроля из центра за работой местных органов власти.

Перечень современных унитарных государств мира

Подавляющее большинство стран в мире (около 85%) являются унитарными. Дополнительно к тем государствам, что уже упоминались в этой публикации, можно привести следующий список:

• Азербайджан;
• Ангола;
• Бангладеш;
• Буркина-Фасо;
• Гана;
• Замбия;
• Израиль;
• Камерун;
• Кипр;
• Либерия;
• Марокко;
• Мозамбик;
• Монголия;
• Намибия;
• Науру;
• Новая Зеландия;
• Северная Корея;
• Сингапур;
• Сомали;
• Таджикистан;
• Тунис;
• Турция;
• Уганда;
• Фиджи;
• Филиппины;
• Центральноафриканская республика;
• Чад и др.

Источник

Признаки унитарных и федеративных государств

Основные признаки унитарного государства

Унитарное государство — это разновидность территориального устройства государства, при которой составляющие единое целое административно-территориальные единицы не обладают политической и экономической самостоятельностью, управляются из центра.

К основным признакам такой разновидности относится единство:

• гражданства;
• структуры государственного аппарата;
• налоговой системы;
• законодательства.

Все внешние отношения осуществляют центральные органы, уполномоченные официально представлять страну на международной арене. Также ни одна из территорий не обладает правом налогообложения. Эта функция закреплена за государством.

Унитарная форма может быть централизованной, когда все звенья системы управления охвачены вертикальной структурой, и децентрализованной, для которой свойственно наличие избираемых органов на местах при отсутствии назначаемых центром чиновников.

Виды автономии в унитарном государстве

Унитарная форма устройства не исключает существование автономных образований.

Автономия — это представление одной или нескольким частям страны самостоятельности в решении проблем внутреннего характера, возможности самоуправления.

Автономии подразделяют на 3 вида:

1. Политические, обладающие правом законодательства по внутренним вопросам.
2. Административные, не имеющие права вводить свои законы, но уполномоченные издавать собственные нормативные акты.
3. Культурно-национальные, создающие свои выборные органы и организации по этническому признаку.

Примерами автономии являются Татарстан в РФ, все структурные единицы Японии, отдельные области в Италии, Испании.

Примеры унитарных государств

Всего в мире насчитывается 168 стран, выбравших унитарную форму устройства. Из них:

• 49 находятся в Африке;
• 41 — в Азии;
• 38 расположены на территории Европы;
• 28 — в Америке;
• 12 — в Океании.

Яркими примерами в Европе являются:

На востоке это:

На африканском континенте:

Федеративное государство (Федерация)

Федеративное государство — это форма территориальной организации, при которой части единой страны являются государственными образованиями, обладают юридически закрепленной политической самостоятельностью.

1. Деление территории федерации на отдельные субъекты, в качестве которых могут выступать эмираты, республики, штаты, кантоны, провинции.
2. Разделение компетенций между субъектами и федерацией, закрепленное конституцией.
3. Осуществление внешнеполитической деятельности федеративными органами.
4. Принадлежность исполнительной, законодательной, судебной власти государственным органам федерального уровня.
5. Наличие двухпалатной структуры парламента.

Нижняя палата — это орган общегосударственного представительства. Верхняя — орган представительства субъектов.

Виды федеративных государств

По характеру формирования федеративные государства делятся на:

• национальные;
• территориальные;
• комбинированные.

По способу образования бывают конституционными, договорными.

По степени централизации — децентрализованными и централизованными.

По характеристикам конституционно-правового статуса — асимметричными, симметричными.

В ассиметричных федерациях субъекты наделяются разными конституционно-правовыми статусами. В симметричных этот статус у всех одинаков.

Страны с федеративным устройством

В современном мире страны с федеративным устройством можно найти на каждом континенте:

В Европе это:

• РФ;
• Австрийская республика;
• Босния и Герцеговина;
• Швейцарская конфедерация;
• ФРГ;
• Королевство Бельгия.

В Азии:

В Африке:

В Америке:

• Аргентина;
• Боливарианская республика Венесуэла;
• Канада;
• США;
• Бразилия;
• Федерация Сент-Китс и Невис;
• Мексика.

В Океании и Австралии:

• Федеративные Штаты Микронезии;
• Австралийский союз.

Из приведенного списка можно выделить Эфиопию, так как это единственная страна, являющаяся примером «мягкой федерации».

Мягкая федерация — это федеративное государство, субъекты которого наделены правом сецессии.

Конфедерация

Конфедерация — это объединение суверенных государств, осуществляющих совместные действия, преследующих одни цели.

Признаками конфедерации являются:

1. Отсутствие у объединения единой системы управления, общих законодательных органов.
2. Отсутствие общей для всех государств объединения границы, неделимой территории.

Примерами современных конфедераций могут послужить:

1. Созданное в 1991 году Содружество Независимых Государств, включающее Азербайджан, Россию, Узбекистан, Белоруссию, Молдавию, Казахстан, Туркменистан.
2. Образованный в 2015 году Евразийский экономический союз.
3. Сформированный в 1957 году Европейский союз, имеющий собственную валюту и парламент.

Существует еще Союзное государство, представляющее собой сообщество Беларуси и РФ. Но политологи считают его формальной структурой, не получившей фактической реализации.

Формы переходного типа территориального устройства государств

Переходное государство — это государственно-правовая система, находящаяся в процессе перехода от одной формы к другой.

Существование государств, отличающихся чертами переходного периода, отмечалось на протяжении всей истории. Это обусловлено невозможностью мгновенной трансформации от одного принципа устройства к другому.

В большинстве рабовладельческих государств отслеживались остатки первичного общества. А монархический строй сопровождался появлением представительных органов.

К основным формам переходного типа относятся:

К этому же типу относят такую форму, как конфедерация. Она является временным объединением, которое в дальнейшем распадается на несколько унитарных государств или преобразуется в федерацию.

Чем отличается федеративное государство от унитарного

В первую очередь, разница понятий обусловлена принципом административно-территориального устройства. Унитарное государство представляет собой цельное образование, поделенное на административные территориальные единицы с одинаковым юридическим статусом. А Федерация — это добровольное объединение некогда самостоятельных образований в единое государство, территория которого состоит из отдельных субъектов.

Кроме того, можно выделить такие различия, как:

1. Отличие аппаратов государственной власти. Если в федерации реализован двухуровневый аппарат, состоящий из федерального и республиканского, то для унитарного типа характерно единство властной системы.
2. Разница в структуре законодательной системы. Федерация разграничивает компетенции между центральной властью и субъектами. Унитарное государство ограничивается единой системой на всей своей территории.
3. Отличный подход к формированию налоговой системы. Для федеративной формы устройства свойственна двухканальная система, состоящая из федеральных сборов и налогов субъекта. Для унитарной характерна одноканальная налоговая система.
4. Деление суверенитета. Федерация обладает верховным суверенитетом, а ее субъекты частичным. В унитарном государстве всей полнотой суверенитета обладают только центральные органы.

Существуют значительные различия и в системе права. В федерации она основана на принципе централизации, но субъектам доверено создание собственной правовой системы. Унитарное устройство предполагает единую конституцию, нормы которой актуальны на всей территории.

При создании собственной правовой системы субъекты федерации обязаны отслеживать ее соответствие союзной конституции. Ни один республиканский закон не может противоречить федеральным.

Источник