Арабские страны против россии

Отношения России с арабскими странами

Современные отношения России со странами Арабского Востока в определенной степени базируются на фундаменте, заложенном во вре­мена СССР. Арабский мир не входил в число внешнеполитических при­оритетов Российской империи и не занимал заметного места во внешней политике Советского Союза в первые десятилетия его существования.

Успехи Советского Союза в послевоенном мире привели к росту популярности идей социализма. И хотя в арабских странах влияние коммунистов никогда, за редким исключением, не было сильным, со­циалистические концепции получили широкое распространение и там. Но это были концепции «национального», «арабского» социализ­ма, отличавшиеся от коммунистической доктрины. Немарксистские социалистические концепции стали идеологической платформой по­литических режимов, существовавших в таких арабских странах, как Алжир, Ирак, Ливия, Сирия, Египет во времена Г.

Учитывались и геополитические, и военно-стратегические, и экономи­ческие факторы. Подход к той или иной стране, тому или иному лидеру определялся не только близостью их идейно-политических позиций, но и сугубо прагматичными соображениями. Поэтому, например, тес­ному сотрудничеству с президентом Египта Гамаль Абдель Насером не помешало даже то обстоятельство, что он жестоко преследовал египет­ских коммунистов. Более того, во времена Н. С. Хрущева Г. А. Насер был удостоен высокого звания Героя Советского Союза, что вызывало непонимание и возмущение тогдашнего советского общества.

В 1950—1980-е годы между Советским Союзом и рядом арабских государств сложились тесные связи в экономической сфере. СССР оказывал существенную помощь в реализации нескольких крупных инвестиционных проектов. При советском участии были возведены такие объекты, как Асуанская плотина и Хелуанский металлургиче­ский комбинат в Египте, Евфратская ГЭС в Сирии, Эль-Хаджарский металлургический завод и теплоэлектростанция «Жижель» в Алжире. В арабских странах работали тысячи советских специалистов, а тысячи арабских студентов учились в советских вузах.

Особенно масштабным было военное и военно-техническое со­трудничество СССР с арабскими странами. Армии многих арабских стран были вооружены преимущественно советским оружием и бое­вой техникой. Помогали обслуживать эту технику советские военные специалисты. Кроме того, в армиях многих арабских стран находились советские военные советники. Дело доходило до прямого присутствия советских военнослужащих в зоне вооруженного противостояния Египта и других арабских стран с Израилем.

О масштабах отношений СССР с арабскими государствами свиде­тельствуют следующие цифры: стоимость возведенных при помощи Советского Союза объектов оценивается в 30 млрд долл. (в ценах 1960— 1970-х годов). Ежегодный объем торговли СССР с арабскими странами составлял 10—11 млрд долл. А долг этих стран Советскому Союзу, обра­зовавшийся в основном за счет поставок советских вооружений, достиг к началу 1990-х годов 34 млрд долл.

Но не со всеми арабскими странами Советский Союз поддерживал прочные связи. Между СССР и наиболее богатыми нефтедобывающи­ми государствами (Саудовской Аравией, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами) отношения не достигли сколько-нибудь за­метного уровня. Традиционные правящие элиты этих стран боялись расширения советского влияния и присутствия в регионе и стремились его ограничить. В условиях «холодной войны» консервативные араб­ские монархии предпочитали ориентироваться на США, страны Запад­ной Европы и Японию.

После окончания «холодной войны» и распада СССР отношения Российской Федерации с арабским миром стали выстраиваться на иной основе, нежели в советские времена. Полностью ушел из сферы международной политики, в том числе и в данном регионе, идеологи­ческий фактор, на смену которому пришли прагматизм и экономиче­ская целесообразность. В первые годы после распада СССР во внеш­ней политике Российской Федерации ощущался явный крен в сторону отношений с наиболее развитыми странами Запада, что невольно ото­двигало отношения с другими странами и регионами мира на второй план. На практике это привело к снижению уровня отношений России с арабским миром по сравнению с периодом существования СССР.

Некоторые страны, бывшие в свое время партнерами СССР на Ближнем Востоке, например Ирак и Ливия, оказались под действием международных санкций, что автоматически ограничивало возмож­ности развития взаимоотношений с ними. На пути продолжения со­трудничества с другими арабскими странами возникли препятствия, обусловленные неурегулированностью вопроса о долгах этих стран перед СССР, правопреемником которого в данном случае выступает Российская Федерация.

ОПЕК рассчитывает на то, что Россия будет нести такие же обяза­тельства по объемам добычи нефти, как и члены Организации. Раздава­лись даже призывы о вступлении России в члены ОПЕК. Однако такие призывы не имеют достаточных оснований. Условия нефтедобычи и экспорта нефти в России, где большинство месторождений находится в труднодоступных местах, радикально отличаются от условий добычи и экспорта нефти на Аравийском полуострове и в Персидском заливе. В арабских странах нефтедобыча рентабельна даже при минимальных ценах на нефть на мировом рынке, в России же порог рентабельности значительно выше. Кроме того, по техническим причинам объем до­бычи нефти на российских месторождениях невозможно регулировать так, как это делается, например, в Саудовской Аравии. Вследствие это­го, вступление в члены ОПЕК для России нецелесообразно, что, однако, не отменяет необходимости сотрудничества с этой Организацией.

В последнее время возросла потребность в сотрудничестве с араб­скими государствами Ближнего Востока в сфере добычи и экспорта природного газа, что нашло выражение в создании новой структуры — Форума стран—экспортеров газа.

В конце первого десятилетия XXI в. активность внешней полити­ки России в ближневосточном регионе возросла. Это проявилось как в отношениях с теми арабскими странами, которые ранее были близки­ми партнерами СССР, так и с теми, которые не поддерживали тесных связей с Советским Союзом.

Наряду с экономическими вопросами в отношениях с арабскими странами по-прежнему актуальными остаются вопросы политического характера. Интересы Российской Федерации лежат в области сохране­ния мира и стабильности в ближневосточном регионе. И это касается не только урегулирования арабо-израильского конфликта. Дестаби­лизирующим фактором является, например, ситуация в Ираке, сло­жившаяся там после свержения режима Саддама Хусейна. Российская Федерация выступала против американской силовой акции в Ираке, кроме прочего, и потому, что понимала, какие трудно прогнозируемые последствия может иметь такая акция как для самого Ирака, так и для всего региона. Российское руководство, воспользовавшись посред­ничеством такого опытного политика и дипломата как Е. Примаков, пыталось найти мирный путь выхода из кризиса, сложившегося в на­чале 2003 г. вокруг Ирака. Однако нежелание С. Хусейна принять рос­сийские предложения привело к решению о военном вмешательстве со стороны американо-британской коалиции и стоило, в конце концов, жизни самому иракскому диктатору. К сожалению, опасения россий­ского руководства по поводу возможной дестабилизации ситуации в Ираке вполне оправдались.

Отношения с арабскими государствами Ближнего Востока сегодня приобрели еще одно важное для интересов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации направление — а именно сотруд­ничество в борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом. Террори­сты, действующие на территории России, получали и получают помощь от исламских организаций, базирующихся в арабских странах. Нередко к террористическим актам, совершавшимся в России, были причастны арабские экстремисты. Долгое время официальные власти некоторых арабских стран не обнаруживали стремления к сотрудничеству с Росси­ей в борьбе с угрозой терроризма. Лишь в последние годы, когда стало понятно, что радикальные исламисты угрожают не только странам За­пада и России, но и правящим режимам самих арабских стран, ситуация несколько переменилась. Правда, и сегодня в ряде арабских государств действуют всевозможные исламистские организации и фонды, поддер­живающие связи с экстремистскими группировками, которые находятся на территории России. В устранении недоразумений и сложностей в от­ношениях с арабскими странами могут сыграть свою роль представители российской мусульманской общественности. Примеры такого рода уже были. Так, визиты покойного ныне Президента Чечни А. Кадырова спо­собствовали улучшению отношений России с Саудовской Аравией и не­которыми другими консервативными арабскими государствами.

Укреплению отношений с исламским миром в целом и арабскими странами в частности может послужить и участие Российской Феде­рации в работе такой международной организации, как Организация исламской конференции (ОИК). РФ приобрела статус наблюдателя в ОИК, поскольку немалая часть населения нашей страны исповедует ислам и имеет давние духовные и культурные связи с ближневосточ­ным регионом.

Источник

Почему арабские страны потенциально важны для экономики России?

Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы

К.э.н., специалист по торгово-экономическим вопросам сотрудничества России с арабскими странами, эксперт РСМД

Для России связи с арабским миром важны не только с точки зрения обеспечения безопасности – они могут способствовать развитию национальной экономики. Использование потенциала российско-арабского сотрудничества позволит нашей стране добиться ускоренного роста ВВП. Арабские страны представляют для нас интерес, с одной стороны, как потребители отечественной продукции и технологий, а с другой – как источник инвестиций.

Для России связи с арабским миром важны не только с точки зрения обеспечения безопасности – они могут способствовать развитию национальной экономики. Использование потенциала российско-арабского сотрудничества позволит нашей стране добиться ускоренного роста ВВП.

В настоящее время арабское направление внешнеэкономической деятельности имеет для России потенциально большое значение. Арабские страны представляют для нас интерес, с одной стороны, как потребители отечественной промышленной продукции, технологий, металлопродукции и некоторых видов сырья, а с другой – как источник инвестиций.

Позициям, завоеванным в экономике ряда стран Ближнего Востока и Северной Африки, Россия обязана, прежде всего, советскому наследию. Как известно, СССР оказывал существенную помощь арабским государствам в развитии крупных объектов инфраструктуры, энергетики, металлургии, машиностроения, в перевооружении армии, которые в настоящее время нуждаются в модернизации. Например, в 1950–1980-х годах только предприятием «Технопромэкспорт» в арабских странах было построено 8 ТЭС и ТЭЦ, а также 11 ГЭС.

В 2000-х годах российско-арабские торгово-экономические отношения начали восстанавливаться после продолжительного упадка в 1990-х. Этому способствовало внимание руководства России к арабскому миру, в частности, визиты президентов Владимира Путина и Дмитрия Медведева в страны этого региона (например, Путин посетил Алжир в марте 2006 г., а Медведев – в октябре 2010 г.).

При этом Россия пытается не только вернуться в страны, являвшиеся традиционными партнерами СССР: в Алжир, Ливию, Сирию, Ирак, — но и выйти на рынки арабских монархий Персидского залива.

Арабские страны как рынки сбыта российской продукции

Несмотря на имеющийся прогресс, арабские страны по-прежнему не относятся к числу основных торговых партнеров нашей страны: их доля во внешнеторговом обороте России составляет около 2–3%.

По итогам 2011 г. российско-арабский товарооборот вырос на 38% по сравнению с показателями 2010 г. и составил более 14 млрд долл., что превышает докризисный объем нашей торговли. По предварительным оценкам, рост товарооборота в 2012 г. продолжился, но не столь интенсивными темпами. Но, несмотря на имеющийся прогресс, арабские страны по-прежнему не относятся к числу основных торговых партнеров нашей страны: их доля во внешнеторговом обороте России составляет около 2–3%.

Одновременно арабские страны представляют интерес для Москвы в качестве рынков сбыта отечественной продукции, прежде всего, промышленной, поскольку свыше 90% товарооборота составляет российский экспорт. Его страновая структура дифференцирована. Например, экспорт России в ОАЭ состоит преимущественно из драгоценных металлов и камней, металлопродукции, машин, оборудования, транспортных средств и т.д., в то время как основная часть российского экспорта в Марокко приходится на нефть и нефтепродукты, каменный уголь, серу, продукцию металлургической и химической промышленности.

В арабском мире сохраняется спрос на вооружение российского производства. Оно традиционно славится большим запасом прочности по сравнению с китайским, и при этом дешевле западных аналогов. По оценкам Центра анализа мировой торговли оружием, доля арабских стран в экспорте оружия из нашей страны за последние годы оставалась на довольно высоком уровне – более 14%.

Увеличение объемов поставок российской готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в арабские страны способствует выправлению общей структуры российского экспорта и позволяет поддерживать заказами российские предприятия.

Сырьевой блок: конкуренты или партнеры?

Россия и ряд арабских стран являются крупными поставщиками энергоресурсов на мировой рынок. В борьбе за потребителей их можно назвать конкурентами. Одновременно Россия и арабские страны, богатые углеводородами, заинтересованы в поддержании высоких цен на нефть на внешнем рынке. В этом вопросе стороны могут выступать партнерами.

Основными направлениями российско-арабского энергетического сотрудничества являются совместная разработка углеводородов и развитие соответствующей инфраструктуры, а перспективными могут считаться обмен технологиями, совместная реализация проектов в третьих странах, участие в программах приватизации энергетических госпредприятий.

Другие перспективные области сотрудничества

Экспорт России в ОАЭ состоит преимущественно из драгоценных металлов и камней, металлопродукции, машин, оборудования, транспортных средств и т.д., в то время как основная часть российского экспорта в Марокко приходится на нефть и нефтепродукты, каменный уголь, серу, продукцию металлургической и химической промышленности.

Существуют предпосылки для развития экономического и научно-технического сотрудничества в таких областях, как электроэнергетика, атомная и возобновляемая энергетика, различные отрасли промышленности, металлургия, военно-техническая отрасль, водное хозяйство, строительство, транспорт, сельское хозяйство.

Одно из перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества – обмен технологиями. Арабская сторона проявляет интерес к использованию российского опыта и технологий в таких сферах, как нефте- и газодобыча, нефтехимия, дистанционное зондирование, водоопреснение, ядерная, космическая и информационная отрасли. Так, в 2012 г. российская компания «Техноэкспорт» и канадская «Uranium One Inc.», подконтрольная российской стороне, взяли на себя обязательство по конверсии и переработке природного урана в низкообогащенное ядерное топливо для четырех АЭС в ОАЭ.

Арабские страны как источник инвестиций в Россию

Арабские монархии, особенно Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бахрейн – крупные источники долгосрочных капиталов для экономик развитого и развивающегося мира. В частности, ресурсы инвестиционных фондов ОАЭ, по некоторым оценкам, превышают 1 трлн долл.

К настоящему времени потенциал инвестиционного взаимодействия России с этими странами почти не использован, несмотря на примеры успешного привлечения инвестиций из арабского мира, имеющиеся в российской практике. Так, на форуме в Сочи в 2010 г. госкорпорация «Ростехнологии» подписала соглашения с портовым оператором «Gulftainer Company Ltd» о создании фонда в 500 млн долл. для инвестирования в инфраструктурные проекты, а также с девелопером «Damac Holding» о создании фонда в 300 млн долл. для инвестирования в проекты недвижимости. В 2011 г. «Gulftainer Company Ltd» стала одним из совладельцев терминала в порту Усть-Луга. Компания проявляет интерес к инвестированию и в перегрузочный комплекс «Юг-2».

В открытых источниках нет данных о точном объеме арабских инвестиций в Россию. Подсчет осложняется еще и тем, что под видом инвестиций из арабских стран, прежде всего, из ОАЭ, часто возвращается капитал российского происхождения. Вместе с тем, согласно официальной российской статистике, арабские страны по-прежнему не являются ведущими государствами-инвесторами экономики России. Главная причина заключается в отсутствии благоприятного инвестиционного климата. Арабские инвесторы в большинстве своем рассматривают Россию преимущественно как рынок повышенного риска.

Фото: www.bustler.net
Проект «города будущего» Masdar City,
открытие которого планируется на 2018 г.

Инвестиции из арабского мира могут способствовать модернизации российской экономики. Помимо капитала, некоторые арабские страны обладают опытом развития и управления свободными экономическими зонами, портами и другой инфраструктуры, а также некоторыми передовыми технологиями. Например, перспективным могло бы стать привлечение эмиратской компании «Masdar» к российским проектам в области альтернативной энергетики.

Парадокс российских реалий заключается в том, что, несмотря на нашу заинтересованность в привлечении прямых иностранных инвестиций в целом, деловые отношения с арабскими монархиями Персидского залива как потенциальными инвесторами развиваются медленно.

Что мешает углублению экономического сотрудничества?

Реализации потенциала российско-арабского торгово-экономического сотрудничества препятствует ряд факторов, основными из которых являются:

• спад промышленного производства в России и сокращение номенклатуры экспортных товаров со времен СССР;
• участие арабских стран в различных региональных интеграционных объединениях, что затрудняет вход новых поставщиков на арабские рынки;
• использование российскими конкурентами лоббистов в арабских странах, отстаивающих, в том числе, деловые интересы западных компаний;
• сохраняющаяся нестабильная обстановка в некоторых странах Ближнего Востока и Северной Африки;
• ухудшение политических отношений с некоторыми арабскими странами из-за расхождения оценок ситуации в Сирии.

Среди других проблем, препятствующих развитию российско-арабской торговли, следует отметить несовершенство транспортной инфраструктуры, недостаток товаров, интересующих российских потребителей, сложность процедуры оформления российских виз и др.

С сожалением приходится констатировать, что российские организации по различным причинам утрачивают позиции в тех отраслях арабских экономик, которые мы уже традиционно считали «своими». Например, западным и китайским конкурентам удалось потеснить российский бизнес в металлургии и в строительстве энергетической инфраструктуры в Алжире. А ведь именно в этой стране значительная часть объектов национального значения возводилась при содействии СССР: металлургическое предприятие в г. Аннабе, ТЭС в г. Жижель, газопровод Альрар–Тинфуйе–Хасси Мессауд, плотины «Бени-Зид» и «Тилездит», объекты металлургического завода в Эль-Хаджаре.

Российский бизнес в арабских странах: чем может помочь государство?

С сожалением приходится констатировать, что российские организации по различным причинам утрачивают позиции в тех отраслях арабских экономик, которые мы уже традиционно считали «своими».

В целях укрепления торгово-экономических позиций российских компаний на внешних рынках, включая арабские, правительством России разработана система мер господдержки экспорта промышленной продукции. Она предусматривает использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов, с которыми можно ознакомиться на портале внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ.

В частности, важной мерой поддержки отечественных экспортеров в арабские страны может рассматриваться создание в 2011 г. Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Оно гарантирует страховое покрытие экспортных кредитов, товаров, услуг и инвестиций в случае возникновения политических и коммерческих рисков до 95% и 90% соответственно. При этом под коммерческими рисками подразумевается банкротство или неплатежеспособность контрагента российского экспортера.

Есть основания полагать, что деятельность ЭКСАР будет способствовать развитию отечественного бизнеса на Ближнем Востоке и в Северной Африке, где до настоящего времени крупные российские страховые компании не были представлены.

На основе бесед с представителями отечественных деловых кругов, осуществляющих свою деятельность в арабских странах, выявлены некоторые проблемы, с которыми они чаще всего сталкиваются в регионе. Вместе с тем государственные органы России способны оказывать расширенную поддержку российским компаниям. Она могла бы заключаться в следующем.

1. Предоставление регулярной информации делового характера.

Сохраняет актуальность проблема регулярного обеспечения государственных и частных отечественных компаний оперативной информацией о состоянии экономики, тенденциях местного рынка, действиях потенциальных конкурентов. Существенным подспорьем для российских предпринимателей будет служить информация о способах получения лицензий на ведение деятельности в странах пребывания, об условиях финансирования проектов, о процедурах регистрации права собственности и т.д. В настоящее время сбор конкретной информации делового характера крайне проблематичен, поскольку в арабском мире действуют всего три российских торговых представительства – в Алжире, Египте и Марокко.

В нынешних условиях посольства России в арабских странах основное внимание традиционно уделяют политическим аспектам и в значительно меньшей степени – экономическим. Однако, учитывая специфику арабских государств, следует понимать, что человек, официально занимающий высокий пост, не всегда принимает реальные решения. В связи с этим контакты российских посольств с влиятельными членами местной элиты могут способствовать продвижению деловых интересов отечественных государственных и частных компаний.

Представляется важным обеспечить в России источник информации, который будет оперативно готовить на заказ аналитические материалы, оценивающие риски и перспективы экономического сотрудничества России с арабскими странами по конкретным направлениям, а также материалы о специфике арабского мира.

Российские бизнесмены зачастую не знают специфику арабских стран, в которых намереваются работать. А без знания местных традиций, культурных особенностей, общественного устройства не удастся стать в глазах арабов надежным партнером.

Сбор, систематизация и осмысление огромного массива информации о перспективах научно-технического и промышленного развития арабских стран можно поручить отечественным специалистам-арабистам из Института востоковедения РАН, Института мировой экономики и международных отношений, МГИМО (У) МИД России, Института востоковедения в Санкт-Петербурге и других российских центров, изучающих экономические аспекты арабского региона. При этом консалтинговые услуги могут оказываться на возмездной основе.

2. Совершенствование договорно-правовой базы.

Основу договорно-правовой базы взаимоотношений России с большинством арабских государств составляют рамочные соглашения о сотрудничестве. С рядом стран необходимые пакеты соглашений, регламентирующие торгово-экономическое взаимодействие, не подписаны. В частности, соглашения о защите капиталовложений заключены только с 8 арабскими государствами.

В данной ситуации отечественные деловые круги зачастую прибегают к регистрации своих дочерних компаний в юрисдикции государств, имеющих более развитые договорно-правовые отношения с арабскими странами. Например, из-за отсутствия соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и Алжиром работающая в этой стране «Gazprom EP International B.V.», дочерняя компания ОАО «Газпром», зарегистрирована в Нидерландах.

3. Облегчение получения российских виз арабскими бизнесменами.

Необходимо по возможности максимально упростить визовый режим и административные процедуры для представителей деловых кругов арабского мира, что облегчило бы бизнесменам проведение переговоров на территории нашей страны.

Подводя итоги, следует отметить, что главную роль в защите деловых интересов российских компаний играют сами компании. Вместе с тем координация действий участников российско-арабских торгово-экономических отношений, налаживание регулярного и оперативного обмена информацией, своевременная поддержка отечественных экспортеров, облегчение визового режима для арабских бизнесменов способны придать существенный импульс развитию деловых отношений России с арабским миром.

Источник