Документы стран западной европы

Документы стран западной европы

Библиографическая ссылка на статью:
Игнатьева А.Е. Делопроизводство в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительный анализ // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2016/12/18254 (дата обращения: 12.04.2021).

Когда речь идет о делопроизводстве и организации работы с документами в РФ, нельзя не обращать внимание на опыт в этой области в зарубежных странах. Наши соотечественники, подходя к изучению ведения документооборота на предприятиях, порой ориентируются на страны, где этому уделяют большее внимание. Российский рынок с давних времен, как и во многих государствах, развивается по законам мирового рынка. В связи с этим, сравнивая российское и зарубежное направления развития делопроизводства, довольно часто мы наблюдаем схожие черты. Однако система документооборота, организация его процесса на предприятиях нашей страны имеет и свои специфические особенности. Это касается как государственного, так и частного сектора учреждений.

Необходимо отметить, что в настоящее время виднеется глобальный процесс к унификации и стандартизации работы с документами. Это происходит как в нашей стране, так и во всем мире.

Развитие делопроизводства тесно связано с научно-техническим прогрессом своей страны. Делопроизводство формируется достаточно долго, оно претерпевает множество изменений и, в конце концов, приходит к исходному варианту.

Каждый этап развития делопроизводства имеет свои особенности, оно опирается на характер развития самого государства, терпит множество изменений. Меняются формы документов, способы и методы их ведения, постоянно появляются все новые и новые технические средства документирования, совершенствуются нормативно-правовые базы делопроизводства. Подобный процесс развития делопроизводства наблюдается не только в нашей стране, но и в других.

В целом российское делопроизводство было в состоянии самостоятельно искать методы работы с документами, однако всегда использовался и зарубежный опыт документирования [1]. В связи с этим, актуальным будет сравнение зарубежного и отечественного развития систем документооборота.

Фокусируя внимание на характер движения документов внутри организации, в России наблюдается жесткая должностная иерархия, т. е. отечественный документооборот строится по вертикальному принципу, обеспечивая движение документа от руководителя к исполнителю и обратно. В западных же странах, как правило, используется горизонтальный характер движения, когда документ направляется сразу исполнителю, минуя при этом руководство.

В России традиционно документы регистрируются в специально предназначенных журналах, куда заносится вся информация о документах, их перемещениях и другие сведения. Но сейчас журнальную регистрацию практически вытеснила электронная, или автоматизированная, форма регистрации документов, которая ведется с помощью специального программного обеспечения. В российском делопроизводстве регистрацию, как правило, проводит специальный орган, контролирующий исполнение документов. Обычно к нему относится персонал, который не имеет никакого отношения к самим документам и их содержанию. В западных странах Европы и Америки подобного органа нет. Необходимо, также, отметить, что в нашей стране после того, как документам присвоили номера, их зарегистрировали, необходимо провести экспертизу ценности. В странах западной Европы до регистрации документа проводят экспертизу и определяют сроки его хранения.

В качестве примера можно рассмотреть процесс регистрации в Италии, где каждая категория документов, которая объединена общей темой или заголовком, соответствует определенному ряду документов в регистрационном журнале [2]. Как правило, каждая категории документов регистрируется отдельно. Все документы последовательно нумеруются; записи исходящих и входящих документов принято вести раздельно. Когда регистрируют входящие документы, проставляют дату получения, предмет дела и имя отправителя. Когда исходящие – дату создания документа, предмет дела и адресат.

Помимо упоминавшихся выше журналов, в канцеляриях Италии используется специальная категория регистрационных журналов, которые называются «репорторио». Они представляют собой список всех дел по каждой предметной категории. Индексы к данным журналам состоят из двух журналов регистрации со списками лиц, отправивших, создавших или получивших документы, в алфавитном порядке, в третий журнал заносят предметные индексы уже зарегистрированных документов.

Также важно сказать, что именно в Римской Империи сформировалась первая в истории цивилизации Западной Европы «общегосударственная» система документационного обеспечения управления [3]. Совокупность рассредоточенных по всей Римской Империи хранилищ разных уровней власти и центрального хранилища стала прототипом для создания общегосударственной структуры документационного обеспечения управления, использующейся, и по сей день.

Современный мир невозможно представить без электронного оборудования. Во многих государствах, таких как Германия, Англия, Франция и других развитых странах, благодаря широкому применению многообразных информационных и компьютерных технологий, делопроизводство и документооборот давно ведется уже практически полностью на безбумажных носителях. Нормативное регулирование электронного документооборота на сегодня приобретает первостепенное значение при организации и функционировании современных систем документооборота на предприятии в развитых странах. В России же, несмотря на все современные технологии, делопроизводство до сих пор строится в основном на бумажных принципах, которым лишь помогают системы электронного документооборота [4]. У нас нормативные и методические разработки в развитии информационных технологий отстают от западных, несмотря на то, что в последнее время законодательство в области работы с документами значительно обновилось.

Для обеспечения потребностей развития электронного документооборота необходимо выработать единообразные нормы, унифицировать и гармонизировать законодательство об электронном документообороте. Здесь стоит обратить внимание и на деятельность Международной организации по стандартизации (ИСО), которая при необходимости разрабатывает новые стандарты, в том числе и в сфере делопроизводства. Несмотря на различия в законодательстве многих государств международные требования в области документооборота находят свое отражение в национальных стандартах зарубежных стран и стандартах России. Многие российские ГОСТы были составлены благодаря такой организации как ИСО [5].

Так, российским организациям следует учитывать традиционные российские принципы работы с документами, но для повышения конкурентоспособности также не стоит забывать и о прогрессивных западных методах работы. Из этого следует, что руководителю необходимо требовать от работников профессиональных знаний в данной области, а также стимулировать их к активному поиску оптимальных решений и обращаться к международному опыту.

В заключении необходимо добавить, что сейчас у многих стран, в том числе и России, существует общая главная проблема управления документами. Это, конечно, переход от бумажного мира ХХ в. в электронный мир ХХI в.

Источник

Архивы в государствах Западной Европы после I мировой войны

Архивы Франции. Во Франции в междувоенный период продолжала существовать та организация архивного дела, которая сложилась в XVIII-XIX вв. и в основных чертах сохранилась до наших дней. В централизованную системуархивов входили: 1) Национальный архив в Париже как центральное хранилище материалов общегосударственного значения; 2) департаментские архивы как местные государственные архивы; 3) коммунальные и госпитальные архивы как низовая сеть архивов, деятельность которых регламентируется и контролируется государственными архивными учреждениями. Руководство системой осуществляло архивное управление при Министерстве просвещения во главе с директором национальных архивов Франции в сотрудничестве с Высшей архивной комиссией и главной архивной инспекцией. Франция по-прежнему считалась страной «классической» буржуазной централизации архивов. Основанием для этого служило наличие стройной сети государственных архивов, значительные успехи в создании справочного аппарата и издании описей на фонды государственных архивов, единство форм и методов во всех видах работы государственных архивов, чему и способствовала единая система подготовки кадров через «Школу хартий».

Но в положении архивного дела во Франции в междувоенный период наблюдается определенный застой, оно оставалось на прежнем уровне, не проявляя тенденции к дальнейшему развитию, к разрешению новых задач. На состоянии архивного дола сильно сказалось очень трудное материальное положение архивов. Правительство буржуазной Франции, которой победа в I мировой войне не принесла ожидаемого «процветания», испытывая бюджетные затруднения, урезывало, прежде всего, расходы по ведомству просвещения и при этом особенно страдали государственные архивы. Это сказывалось на всех сторонах их положения и деятельности. Национальный архив в этот период не только не мог добиться расширения и ремонта зданий старинных особняков («отелей»), в которых он размещался, но испытывал затруднения в приобретении даже таких материалов, как папки для дел. Архивы департаментов, получавшие кредиты от префектур, находились в таком же тяжелом положении. Финансовые затруднения сказывались и в вопросе штатов-штаты государственных архивов были настолько урезаны, что их личный состав с трудом справлялся с повседневной работой. Штаты Главной архивной инспекции в это время составляли 1-2инспектора, которые, конечно, не могли обеспечить контроля над местными архивами. Да и все архивное управление состояло из нескольких человек и являлось в сущности лишь придатком к Национальному архиву, это снижало его роль в управлении государственными архивам.

Архивное законодательство не проявляло никакой тенденции к разрешению назревших, тяжелых проблем архивного дела. Одной из таких проблем было комплектование Национального архива материалами действующих учреждений, которое всецело зависело от ведомств и происходило нерегулярно и безвсякого плана. Поэтому в Национальном архиве были очень плохо представлены материалы нового времени, часто это были лишь разрозненные части фондов, основная масса которых хранилась в ведомственных архивах. Масса архивных материалов хранилась в библиотеках. Такое положение снижало роль Национального архива как основного хранилища памятников по истории Франции. 21 июля 1936 г., когда во Франции действовало правительство Народного фронта, вышел новый декрет о сдаче материалов учреждений в государственные архивы, на который архивисты возлагали большие надежды.Декрет предусматривал обязательную периодическую сдачу материалов, не нужных для повседневной работы учреждений, но он не формулировал конкретные сроки и условия передачи; ряд министерств и ведомств заранее освобождались от обязанности сдавать материалы (Государственный совет, министерства иностранных дел, военное, морское, авиации, колоний); кроме того, декрет разрешал и другим ведомствам ходатайствовать перед правительством об освобождении их «в виде исключения» от сдачи материалов, некоторые ведомства этим тут же воспользовались. Таким образом, декрет 1956 г. не внес значительных изменений в существующее положение, но все же укрепил юридические основания комплектования Национального архива и послужил толчком к более интенсивной и регулярной передаче материалов из ведомств.

Известным достижением в деятельности государственных архивов Франции было то, что архивистам удалось, наконец, частично разрешить вопрос о нотариальных архивах. Эти архивы, содержащие важнейшие документы со­циальной и экономической истории, хранились по закону у нотариусов, как правило, находились в очень плохом, беспорядочном состоянии и не были доступны для исследователей. Наконец, по декрету 14 марта 1928 г. нотариальные архивы 125-летней давности должны были сдаваться в государственные архивы. Это привело к значительному пополнению государственных архивов. Один Национальный архив принял материалы нотариальных контор департамента Сены, занявшие 4 км полок, для размещения которых к Национальному архиву было присоединено здание б. Национальной типографии – тоже старинный барский дворец («отель Роан»). Характерно, однако, что к документам 125-летней давности доступ исследователей разрешался только с согласия нотариуса, сдавшего материалы. Так охраняются в архивах капиталистических стран документы, связанные с вопросами собственности.

После I мировой войны во Франции осталось огромное документальное наследие действующей армии, военных учреждений и организаций и другие материалы. Архив военного министерства вместил лишь основные оперативные материалы. Другие материалы нашли прибежище в созданном в 20-х гг. в Париже «Архиве и библиотеке войны», а частью были уничтожены.

Архивы Бельгии. В Бельгии также сохранилась сложившаяся в течение XIX в. система архивных учреждений в лице Главного архива королевства в Брюсселе и сети государственных архивов в провинциях; эта сеть возглавляется государственным архивистом, должность которого в тот период в течение долгого времени занимал выдающийся архивист Ж. Кювелье. Руководство государственными архивами перешло от министерства внутренних дел к министерству просвещения. Бельгийские государственные архивы по своему благоустройству стояли в числе передовых архивов Западной Европы, хотя в них отсутствовало то единство в методике описательной и других работ, какое свойственно было французским архивам, благодаря существовавшей во Франции единой системе подготовки кадров архивных работников. Правда, после войны и в Бельгии была сделана попытка организовать специальную подготовку архивистов: в 1919 г. в Брюсселе были созданы 6-месячные курсы, куда принимались лица с уже законченным высшим образованием, но, конечно, такие краткосрочные курсы могли дать только самое общее представление об основных видах архивной работы.

В Бельгии принимались меры к концентрации и сохранению материалов первой мировой воины. Основные материалы военно-оперативного характера были сосредоточены в архиве военного министерства исвязанном с ним Музее войны (созданном в 1918 г.). Кроме того, в 1919 г. была организовала специальная комиссия по созданию Архива войны, которая собирала документы учреждений и организаций военного времени, в том числе и германских учреждений на территории Бельгии, а также другие материалы самого различного происхождения, относящиеся к истории войны; листовки, иллюстративный и фото-кино-материал. Изэтих материалов был создан Архив войны, носивший в значительной степени коллекционный характер.

Архивы Голландии. В Голландии после I мировой войны организация архивного дела определялась законодательством от 17 июня 1918 г. и 6 сентября 1919 г. Управление государственными архивами было передано министерству просвещения. Сохранялась прежняя сеть архивных учреждений, возглавляемых государственным архивистом, в лице Государственного архива в Гааге и II провинциальных архивов, однако, несколько усилена была роль государственного архивиста. Законодательством предусматривался также контроль со стороны архивных инспекторов, связанных с государственными архивами, по отношению к архивам общини некоторых корпораций, в том числе «водных округов»; архивы «водных округов» имеют практическую ценность, так как хранят богатый материал по истории строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений — каналов, дамб, шлюзов, играющих большую роль в жизни страны, а также материалы по истории судоходства, торговых путей и т. п.

Вне ведения государственных архивных органов, подобно другим капиталистическим странам в Голландии оставались: ряд крупных ведомственных архивов (в том числе военно-исторический архив при военном министерстве), рукописные отделы «Музеев и библиотек, а также два крупных исторических архива, образованные на корпоративных началах: I) Нидерландский историко-экономический архив, образованный в 1914 г. историко-экономическим обществом, в котором была собрана богатая коллекция рукописных и печатных документов по экономической истории Голландии и отчасти других стран (материалы отдельных предприятий, корпораций, бирж и т. п.) и 2) Архив геральдического общества «Нидерландский лев», собирающий материалы по истории и генеалогии нидерландского дворянства и принимающий на хранение с согласия владельцев архивы дворянских родов. Таким образом, деятельность этих двух архивов приводит к частичной концентрации некоторых категорий частновладельческих архивов, однако с сохранением права частной собственности и вне сети государственных архивов.

Архивы Скандинавских стран. Архивы Финляндии. К тому времени, когда в результате Великой Октябрьской социалистической революции в России Финляндия стана независимым государством, там уже имелись элементы централизации архивного дела, чему способствовал режим внутренней автономии, которым пользовалось Великое княжество Финляндское в составе Российской империи. Благодаря усилиям местной прогрессивной интеллигенции в 1844 г. в Хельсинки начал функционировать исторический архив (т. наз. Сенатский), где собраны были главным образом документы по управлению Финляндией, переданные Швецией по условиям Фридрихсгамского мира 1809 г. В 1859 г. он получил официальный статус Государственного архива, а в 1887-1890 гг. для него было построено специальное здание. Он сохранил свое положение центрального архива и в условиях независимой Финляндии. В состав его входят документальные материалы нескольких исторических периодов. Самые старые относятся ко времени шведского владычества (XVI в. – 1809 г.). Они представляют большую ценность, как источник по экономической, политической и военной истории. Среди нихсохранились, например, довольно полная серия отчетов по управлению страной за 1531-1589 гг. Второй хронологический слой составляют материалы Великого княжества Финляндского (1809-1917 гг.). Это большой комплекс документации различных учреждений: статс-секретариата по делам Финляндии, финского сейма, административных, судебных и финансовых органов. В дальнейшем Государственный архив комплектовался делами из центральных учреждений Финляндии, передававшимися по истечении 10-15 лет: срока, установленного законом. В нем формировались также коллекции документов из частных собрании, копии из иностранных хранилищ и т. п.

В 20-30-е годы создается сеть провинциальных архивов в гг. Хэмеелинна, Турку, Оолу Вааза и Виипури, деятельностью которых руководил Государственный архив. Окончательное оформление сложившаяся система получилав законе о публичных архивах 1939 г., предусматривавшем наделение Государственного архива функциями архивного управления, в частности и по надзору над архивами правительственных учреждений.

В Швеции, где годы мировой войны не внесли каких-либо изменений в жизнь страны, в междувоенные годы продолжались постепенные мероприятия по проведению частичной централизации архивного дела, начатые уставом 1877 г. В этот период было завершено формирование сети местных государственных архивов (всего 5 областных архивов и два приравненных к ним провинциальных). Местные учреждения обязывались сдавать в них материалы 100-летней давности. Инструкцией 1924 г. руководство областными архивами было возложено на Государственный архив в Стокгольме, при котором существовало архивное управление, которое, однако, в силу малочисленности своего штата не смогло обеспечить полного контроля и руководства над местными архивами, и последние оказались гораздо более зависимыми от местной администрации. В число новых государственных архивов вошел также образованный в конце 20-х гг. богатый городской архив в г.Стокгольме, созданный на базе документальных материалов органов городского самоуправления и местного управления.

Государственный архив в Швеции пополнился материалами различных учреждений, в том числе и за новое время. В 1921г. к нему был, наконец, присоединен Камер-архив, содержащий материалы финансовых учреждений Швеции с 16 в. – богатей источник по экономической истории страны. Однакоеще многие исторические архивы оставались при своих ведомствах и не поступали в Государственный архив. Надзор над архивами действующих учреждений со стороны центрального архива Швеции также не был налажен, как и в других капиталистических странах. 14.VI 1933 г. были изданы Государственным архивом «Правила» для общинных архивов; они сыграли некоторую положительную роль, однако, в целом общинные архивы оставались вне поля зрения государственных архивов и находились в подавляющем числе в совершенно неудовлетворительном состоянии.

В целом в области организации архивного дела Швеция стояла на одном из первых мест среди капиталистических стран. В ней существовала централизация архивов, приближающаяся по типу французской; техническое состояние и уровень работ по приведению материалов в порядок стояли на сравнительно высоком уровне.

Сходная организация и положение архивного дела существовали и в других скандинавских государствах — Дании и Норвегии, где также еще до мировой войны имелись столичные государственные архивы в ведении министерства просвещения и подконтрольная им сеть провинциальных архивов. В эту систему в междувоенный период не было внесено никаких существенных изменений.

Архивы Англии. Для организации архивного дела в Англии характерным был по-прежнему сохранившийся разрыв между документами центрального правительства, для хранения которых уже с середины XIX в. существовал государственный архив и документами местных учреждений, управление которыми было совершенно децентрализовано. Многочисленные архивы местных учреждений, общин и приходов фактически не имели над собой никакого контроля и руководства. Они находились, как правило, в плохом состоянии, что усугубляла плохая постановка делопроизводства в учреждениях. После войны стала внушать особое опасение исудьба архивов землевладельцев – т. наз. манориальных архивов, после того как по закону 1922 г. за их документами не признавалось юридической силы. Владельцы значительно утратили интерес к своим архивам, и многие из них оказались перед угрозой гибели.

Значительную роль в предотвращении гибели части местных архивов и их изучении играла в Англии местная научная общественность. Членытаких научных обществ, как Британское историческое общество, общество содействия местной административной службе, появившиеся в 20-х гг. местные архивные общества по собственной инициативе знакомились с архивами местных учреждений и частных лиц, конечно, в той мере, в какой могли получить к ним доступ, оказывали содействие в приведении их в порядок, давали свои рекомендации по вопросам хранения и описания документов, в случае тяжелого состояния архива, угрожающего гибелью документов, они принимали меры к перемещению их в какое-либо хранилище — в архивы местных учреждений или в рукописные отделы библиотек. В результате отсутствия местных государственных архивов в Англии, значительная часть документов по местной истории, особенно за более ранние периоды, оказалась нахранении в «библиотеках графств» и в библиотеках различных университетов.

Проблема местных архивов привлекала к себе внимание все большего круга людей. В1932 г. при Обществе исторических исследований образовалось Архивное общество Британии, объединившее в своих рядах работников архивов и библиотек, историков и других представителей интеллигенции, заинтересованных в архивном деле. Общество ставило своей целью содействие упорядочению архивов, пропаганду архивных знаний, помощь историкам в использовании архивных материалов. Общество действовало через своих членов, рассеянных по разным архивам Англии; ежегодно оно собирало общую конференцию, где заслушивались доклады о деятельности Общества и архивных учреждений страны, обсуждались проблемы архивного дела. Самой тяжелой проблемой оставалась проблема местных и вообще «негосударственных» архивов. Уже к началу войны в заинтересованных кругах все большее распространение получало убеждение в необходимости создать в каждом графстве общий архив для концентрации материалов поезде всего местных учреждений, а также и других архивов.

Главный архив Англии за междувоенные годы значительно пополнился, используя полученное им дополнительное помещение. Вэтот период поступает много материалов нового времени, хотя комплектование архива продолжало носить бесплановый характер и зависело от учреждений. В 1923-24 гг. был издан новый путеводитель по архиву в двух частях, составленный В. Джузеппи. Проблема архивного наследия I мировой войны была разрешена в Англии неудовлетворительно. Государственный архив, архивы военного ведомства и других учреждений смогли принять лишь небольшую часть документов военного времени; очень большая масса документов военных учреждений была уничтожена, притом без квалифицированно проведенной экспертизы.

Архивы Испании. ВИспании, которая отставала в области архивного дела от большинства европейских государств, продолжало сохраняться прежнее положение вплоть до падения монархического строя (в 1931 г.). Правительство Народного фронта, соединившее все прогрессивные силы страны, в числе других преобразований намечало и проведение общей архивной реформы в направлении централизации архивного дела по французскому образцу. Однако, тяжелые условия, создавшиеся в результате фашистского мятежа генерала Франко, осуществленного при активной помощи реакционных элементов в правительствах империалистических государств, сделали невозможным проведение реформы. Деятельность республиканского правительства была направлена главным образом на спасение и охрану документальных материалов, а такие на концентрацию брошенных и конфискованных частных архивов, принадлежавших лицам и семействам, примкнувшим в мятежникам. Этими работами руководил специально созданный в 1937 г. Совет архивов, библиотек и музеев. Важнейшие архивы были удалены из районов военных действий и укрыты в безопасных местах. Государственные хранилища пополнились многими ценными материалами частных архивов, как, например, архив герцогов Альба и других «знатных» семей, а также спасенными материалами некоторых церковных архивов.

После захвата власти генералом Франко и его кликою, хозяевам в испанских архивах стали фашистские власти, использовавшие документальные материалы в своих реакционных целях. Чтобы укрепить контроль фашистского государства над архивами, в 1939 г. была проведена реформа в направлении их децентрализации: создано управление архивов и библиотек (при министерстве просвещения) и несколько расширена сеть местных государственных архивов.

Архивы Италии. В Италии после I мировой войны произошли изменения сети государственных архивов: были образованы местные государственные архивы на территориях, отошедших к Италии от Австрии и захваченных ею на Далматинском побережье; они были образованы в городах Триесте, Триенте, Больцано, Фиуме (Риеке) и Заре (Задаре). В остальном сеть государственных архивов осталась прежней и подчинялась архивному бюро в системе министерства внутренних дел. В свое время архивная реформа 1874г. поставила Италию в ряд государств с относительно высокой степенью централизации архивного дела, хотя и тогда эта централизация, как и в других буржуазных государствах, была непоследовательной и неполной. Но с течением времени стали выявляться недостатки созданной системы государственных архивов; не исправляемые законодательством эти недостатки чувствовались все больше по мере накопления материалов в центральных и местных учреждениях Италии, возникшие после объединения в главных городах бывших итальянских государств государственные архивы и несколько провинциальных государственных архивов на юге Италии (на территории б.Неаполитанского королевства) включили в себя основные материалы за период до воссоединения Италии. Но эта сеть не предусматривала организацию материалов местных учреждений нового времени. Такие материалы стали концентрироваться в провинциальных регистратурах — общих архивах для документов провинциальной администрации — находящихся в ведении префектур, оторванных от сети государственных архивов, не имевших научной организации и недоступных для исследователей. Так на местах определился разрыв между материалами старого и нового времени. Затем фактически лишенными общего надзора и руководства оказались многочисленные городские архивы (в Италии многие из них хранят документы очень большой древности), и нотариальные, несмотря на высказывания итальянских архивистов о необходимости включить их в государственные архивы. Таковы были основные организационные недостатки итальянской архивной системы.

Для внутренней организации государственных архивов, приемов и методов в выполнении научных и технических задач архивистов, была характерна чрезвычайная пестрота, отсутствие авторитетного и сильного методического и руководящего центра, а также единой системы профессиональной подготовки архивистов. Для поступления на должность чиновника государственного архива кандидат должен был сдавать государственный экзамен, предусматривавший очень сложные требования в области обращения со средневековыми документами, знания истории средневековых учреждений Италии, в то же время не обеспечивавший хорошее знание основных принципиальных вопросов архивного дела и навыков работы с документами нового времени. Для подготовки к такому экзамену служили курсы дипломатики, палеографии архивистики, читавшиеся в некоторых университетах. Кроме того, отдельные государственные архивы сами готовили себе работников в так называемых «школах», которые представляли собой разновидность стажировки, в период которой кандидат на должность (уже имеющий высшее образование) приобретал знания и навыки применительно к узкому профилю данного архива. Такая система подготовки еще более закрепляла разнобой в методах работы.

В междувоенный период, после захвата власти кликой Муссолини, в архивах, как и в других государственных учреждениях, происходил процесс фашизации. На место научной деятельности выдвигались задачи по обслужи­ванию необходимыми сведениями шпионского характера фашистского госуда­рства и организаций фашистской партии, задачи фальсификации истории в угоду фашистской идеологии. В 1934 г. был разогнан Архивный совет (ко­нсультативный орган, правда, не игравший значительной роли из-за недостатка в своем составе знатоков архивного дела), но создана должность «комиссара архивов», на которую назначался фашист из окружения Муссолини. Происходят изменения в личном составе архивов, от чиновников которых требуется теперь в первую очередь «благонадежность» с точки зрения фашистских властей, присяга с обязательством не вступать в «запрещенные» партии и организации. В то же время в результате крайнего урезывания кредитов на культурные нужды в фашистском государстве, бросившем огромные средства на подготовку новой захватнической войны, бюджеты, а, следовательно, и штаты архивов, были сведены до минимума, так что архивы едва успевали выполнять справочную работу. В связи с этим научный уровень работы архивов резко упал, были свернуты описательные работы. Годы фашизма были тяжелым периодом в истории итальянских архивов. Однако, накануне войны, которую итальянские фашисты готовили совместно с гитлеровской Германией, фашистское правительство было заинтересовано в укреплении своего контроля над архивами разных категорий, в усилении централизации архивов, которая позволила бы более оперативно их использовать в своих интересах. Поэтому в 1939 г. был принят новый закон по архивному делу, предусматривавший расширение сети государственных архивов, укрепление архивного управления, некоторые формы контроля над негосударственными архивами. Но в условиях начатой войны, которая в Италии довольно быстро привела к дезорганизации многих отраслей управления и хозяйства, закон фактически не был проведен в жизнь.

Дата добавления: 2016-11-22 ; просмотров: 2258 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник