Экономическая политика государства и ее виды
В правовом обществе обеспечение прав человека является главной обязанностью государства, т.к. каждый человек свободен в выборе экономических, политических, социальных интересов, а также свободен в выборе способов их удовлетворения, но в границах существующего законодательства.
В отличие от гражданского общества, где сколько людей столько и интересов, государство — одно. В государстве важным является момент общего (интегрированного) интереса и свободы большинства граждан. Для этого государственная политика должна быть известной и понятной обществу, закрепленной законодательно и организационно.
Существует много определений понятия «экономическая политика». В общих чертах — это целенаправленное влияние на социально-экономические процессы (на макро- и микроуровне), создание и совершенствование условий экономического развития, соответствующих определенному общественному строю.
В многих экономических исследованиях понятия «государственная экономическая политика» и «государственное регулирование экономики» отождествляются. Однако наиболее близким к истине будет утверждение, что экономическая политика является той основой, на которой базируется государственное регулирование экономики.
Различают следующие виды экономической политики:
· Антициклическая политика — направлена на поддержание определенных темпов экономического роста (регулирование макроэкономической конъюнктуры).
· Структурная политика — предполагает формирование прогрессивной и эффективной структуры национальной экономики.
· При помощи амортизационной политики государство стимулирует накопление капитала, которое в будущем станет основой расширения и обновления производства.
· Государственная инвестиционная политика ставит своей целью регулирование капиталовложений с целью структурной перестройки производства, его технического и технологического обновления и модернизации.
· Научно-техническая и инновационная политика — деятельность государства, направленная на развитие науки и техники, обеспечение стратегических научных и технологических приоритетов, внедрение результатов НТП в производство.
· Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — определяет источники финансирования государственной казны, формирования налоговой системы и государственного бюджета.
· Кредитно-денежная (монетарная) политика — состоит в государственном обеспечении экономики страны необходимым количеством денег, регулированием денежного и кредитного рынков.
· Ценовая политика — влияние государства на цены и ценообразование с целью влияния на инфляцию, стимулирования модернизации производства, усиления конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, осуществления конъюнктурной и структурной политики, смягчения социальной напряженности в обществе.
· Внешнеэкономическая политика государства — охватывает различные аспекты внешней торговли, контроль за миграцией капиталов и рабочей силы, поддержку отечественного предпринимательства за рубежом и т.д., с целью ликвидации диспропорций платежного баланса и достижения внешнеэкономического равновесия.
· Социальная политика государства — сосредотачивается на формировании эффективных социально-экономических условий жизни общества, регулировании отношений между социальными группами, формировании экономических стимулов для участия в производстве, обеспечении эффективной занятости населения, создании социальных гарантий и условий для повышения благосостояния членов общества.
· Конкурентная политика государства — ставит своей целью разработку методов для создания конкурентной среды, поддержки и защиты добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом и т.д.
· Региональная политика — это деятельность государства по обеспечению сбалансированного и комплексного развития отдельных территорий страны, исходя из общегосударственных и региональных интересов, путем использования абсолютных и относительных преимуществ регионов.
· Экологическая политика — направлена на обеспечение экологического равновесия, охрану окружающей среды, создания безопасных условий жизни граждан.
Источник
Классификация экономической политики государства
Экономическая политика: определение и сущность
Экономическая политика — это проводимая государством ключевая линия экономических мер для достижения определенных целей и решения социально-экономических проблем. Это переход из одного экономического состояния в другое, происходящий по разработанной правительством программе.
Ее объектом и областью исследований выступает экономическая система в рамках территориальной границы.
Цели:
- поддержание экономического роста;
- обеспечение занятости;
- стабилизация уровня цен;
- борьба с инфляцией;
- обеспечение свободного рынка;
- справедливое распределение доходов;
- предоставление социальных гарантий;
- сбалансированный внешнеторговый баланс.
Функции государства в сфере экономики:
- стабилизация экономики;
- защита собственности;
- регулирование денежного обращения;
- перераспределение доходов;
- внешнеэкономические отношения;
- производство общественных благ;
- компенсация внешних эффектов.
Субъекты:
- государство;
- негосударственные союзы и объединения.
Государство представляет собой главный субъект экономической политики. Законодательные органы оформляют экономические направления в виде указов и законов, затем их реализует исполнительная власть в лице правительства.
Негосударственные союзы могут осуществлять отдельные управленческие задачи. Пример: региональные управления по страхованию в Германии.
Как результат глобализации среди субъектов возникают также институты надгосударственного характера, функционирующие на основе международных соглашений (Европейский союз).
Экономическая политика включает в себя тактику и стратегию.
Тактика — совокупность приемов и способов ведения экономической деятельности для реализации задач стратегии.
Стратегия — система решений и направлений деятельности, осуществление которых путем расходования ресурсов способствует достижению конкретных целей.
Экономическая политика напрямую зависит от проводимой правительством внутренней и внешней политики, идеологии и военной тактики. Она отражает политические предпочтения правительства и одновременно создает финансовые предпосылки для осуществления национальной политики внутри страны.
Существует несколько классификаций экономической политики.
По направлению деятельности:
- структурная;
- институциональная;
- инвестиционная;
- денежно-кредитная;
- социально-экономическая;
- внешнеэкономическая;
- налоговая;
- научно-техническая;
- бюджетно-финансовая.
По сферам действия:
- аграрная;
- промышленная;
- региональная;
- энергетическая.
По времени существования:
Особенности сочетания видов экономической политики
Остановимся на некоторых направлениях более подробно.
Фискальная объединяет бюджетную, налоговую и политику расходов и доходов. Включает в себя меры государства по управлению финансовыми ресурсами и их использование в социально-экономических целях. Действует в отношении мобилизации и привлечения денежных средств, их распределения.
Ее основная задача заключается в поиске источников и методов формирования государственных денежных фондов для реализации публичных целей. Путем такой политики государство регулирует экономические процессы, поддерживает устойчивость финансовой системы, денежное обращение, финансирует государственный сектор.
Ее основные инструменты:
Монетарная или денежно-кредитная политика
Регулирует денежную массу и обращение денег в стране путем непосредственного воздействия или через мероприятия центрального банка.
Ее цель — стабилизация экономической системы, повышение эффективности работы хозяйственной подсистемы, борьба с кризисами, обеспечение занятости населения и темпов роста.
Основные задачи:
- поддержание стабильного уровня цен;
- регулирование покупательной способности населения;
- поддержание курса национальной валюты на внешнем и международном рынках;
- обеспечение устойчивого денежного обращения;
- регулирование массы денег в обороте.
Ее средства:
- денежная масса и доступность денег;
- учетная ставка ЦБ;
- ставка рефинансирования;
- политика ЦБ (операции с ценными бумагами на открытом рынке и резервирование).
Структурно-инвестиционная
Влияет на отраслевую и региональную структуру производства, оказывает воздействие на пропорции и соотношения между производством разных групп отраслевого продукта.
Ее проявлением служат научно-техническая политика, использование инноваций, а также промышленная, аграрная поддержка отраслей. Цель: использовать все достижения науки и техники для максимального удовлетворения потребностей населения, внедрение прогрессивных методов в производство, обеспечение экономической независимости.
Социальная
Направлена на социальную защиту и поддержку населения, поддержание достойного уровня жизни, защиту окружающей среды.
Включает:
- регулирование доходов и оплаты труда;
- обеспечение занятости;
- демографическая политика;
- миграционный курс.
Региональная
Направлена на рациональное размещение производственных возможностей и сбалансированное развитие разных регионов внутри страны.
Включает отношения между федерацией и субъектами, помощь ослабленным регионам.
Институциональная
Ориентирована на ликвидацию устаревших финансовых институтов и внедрение новых.
Внешнеэкономическая
Охватывает отношения с другими странами, внешнюю торговлю, культурное взаимодействие, привлечение иностранного капитала, внешние займы.
Включает в себя следующие методы проведения:
- таможенные тарифы;
- пошлины;
- экспортно-импортные ограничения;
- курс валюты;
- валютный контроль.
Инструменты института
Экономическая политика использует инструменты в виде формальной документации в письменном виде, содержащие обязательства, при помощи которых правительство добивается выполнения намеченных задач.
Примеры инструментов:
- ценные бумаги;
- контракты;
- инвестиционные программы;
- налоги;
- субсидии и ссуды из бюджета;
- антимонопольные меры;
- приватизация;
- экспертиза инвестиционных проектов.
Методы политики
Все меры воздействия делят на две группы:
- методы прямого воздействия. Государство напрямую воздействует на экономику. Например: налоговые законы, использование государственных инвестиций в соответствии с бюджетным регламентом;
- способы косвенного воздействия. При них правительство не воздействует прямо на участников, а опосредованно создает условия для того, чтобы субъекты сами принимали нужные финансовые решения. Сюда относят фискальные и денежно-кредитные меры.
Источник
Виды экономической политики
Фискальная политика объединяет в себе бюджетную, налоговую политику и политику доходов и расходов. Она проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению. Ее главная задача состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. Посредством проведения финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно-технического потенциала.
Монетарная (кредитно-денежная) экономическая политика
Монетарная политика — регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Монетарная политика обеспечивает надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние, как на деньги, так и на цены. Эта политика преследует цели стабилизации, повышения устойчивости и эффективности функционирования хозяйственной системы, преодоления кризисов, обеспечения занятости и экономического роста. Целевые задачи монетарной политики — стабилизация уровня цен, подавление инфляции, поддержание покупательной способности и курса национальной валюты на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение устойчивого денежного обращения в условиях свободных рыночных цен, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы.
Действия государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого продукта. Проводимая государством структурная политика призвана способствовать прогрессивным изменениям в структуре производства, связанным с возможностью более полного удовлетворения потребностей населения страны, использование прогрессивной техники и технологии, обеспечения экономической независимости и военной безопасности, достижение других аналогичных целей. В этом свете проявлением структурно-инвестиционной политики выступают научно-техническая (инновационная политика), ориентированная на использование в экономике достижений НТП, и конверсионная политика, направленная на конверсию отраслей производства, потребность в продукции которых значительно сужается. Как проявление структурно-инвестиционной политики выступают промышленная и аграрная политика поддержки и развития этих отраслей. Структурная политика тесно связана и образует единое целое с инвестиционной политикой, направленной на изыскание источников инвестиций и установлений рациональных областей их использования.
Она ориентирована на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкают политика регулирования доходов населения и оплаты труда, политика занятости, демографическая политика, направленная на регулирование численности, структуры, расселения граждан, а также миграционная политика, призванная воздействовать на перемещение населения, иммиграцию и эмиграцию.
Ее цель — достичь рационального размещения производительных сил, межрегионального обмена товарами и услугами, гармоничного развития экономики регионов страны. В региональную политику входит налаживание федеративных отношений между федерацией и ее субъектами, оказание содействия отдаленным, депрессивным регионам.
Это проводимые государством меры, действия по устранению устаревших и формированию новых экономических институтов, т.е. элементов экономической и социальной структуры, характеризующих устройство, формы и способы регулирования хозяйственных процессов.
Она распространяется на область экономических отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг стран друг другу. В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль.
Источник
