Экономической интеграция стран восточной европы

1. Причины и история появления международных организаций.

К концу XX в. практически все страны мира стали членами различ­ных МЭО. экономической интеграцией (ЭИ) принято называть межгосударственное объединение двух и более стран на основе договора о создании совместного хозяйствен­ного комплекса для получения взаимной выгоды. Речь идет о регулиру­емом процессе экономического взаимодействия национальных эконо­мических структур, формирующих совместный комплекс посредством сближения хозяйственных механизмов. Такой договор определяет цель, этапы, основные направления интеграционного процесса, механизмы и методы реализации согласованных действий. ЭИ создает условия для ускорения интернационализации производства стран-участниц данного процесса и выравнивания их социально-экономических параметров. Ста­новление и развитие ЭИ начинается с установления торговых отноше­ний между отдельными странами и продолжается на уровне комплекс­ного экономического сотрудничества госуда рств впл оть до полной ин­тернационализации национальных экономик.

Международная экономическая интеграция в последнее время не­редко дополняется интеграцией политической, означающей создание наднациональных органов государственной власти.

Экономическая роль интеграции велика, поскольку

• расширяет экономическое пространство;

• создает более благоприятные условия для эффективного размещения производительных сил;

• углубляет региональное разделение труда на основе сравнительных преимуществ;

• создает возможности для производственного и научно-технического сотрудничества;

• объединяет усилия стран-участниц в решении социально-экономических проблем и определении внешнеэкономической политики в отношении третьих стран.

Страны, вступающие в интеграционные группировки, нередко обла­дают различными уровнями развития производительных сил. Любая организация интеграционного типа является добровольным объедине­нием стран-участниц, каждая из которых имеет в виду собственные выгоды, которые она надеется получить в результате взаимодействия со странами-партнерами.

Наиболее успешное развитие экономической интеграции возможно при наличии определенных предпосылок, среди которых наиболее су­щественными являются следующие:

• исторически сложившиеся экономические связи между странами-участницами и высокий уровень их взаимной торговли;

• высокий уровень развития производительных сил и рыночных ме­ханизмов;

• развитая многоотраслевая структура экономик стран-участниц;

• политическая близость, отсутствие религиозных и иных противоре­чий, близкий уровень демократизации общества, социально-правовой защиты;

• географическая близость и общность границ.

Мировой интеграционный процесс начался в конце 1940-х — начале 1950-х гг. в Европе. В 1960-е гг. он охватил развивающиеся регионы; в 1970-е гг. развитие интеграционного процесса тормозилось нефтяны­ми кризисами; в начале 1980-х гг. ему препятствовал мировой экономи­ческий кризис, а затем и долговой кризис, угрожавший странам-креди­торам и охвативший большинство государств развивающегося мира.

С конца 1980-х гг. начался современный этап в развитии экономичес­кой интеграции, который отличается от всех предыдущих периодов не только интенсивностью, но и качественными характеристиками. Его на­чало было связано с активизацией западноевропейской интеграции, фор­мированием экономического и валютного союза ЕС.

В конце 1980-х гг. начались интеграционные процессы в Северной Америке, где сначала было подписано соглашение о создании зоны сво­бодной торговли между США и Канадой, а затем к нему присоединилась Мексика. В результате с 1994 г. формируется Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), в которую входят США, Канада и Мекси­ка. По инициативе США в конце 1980-х гг. была создана Азиатско-тихо­океанская организация экономического сотрудничества, в которую вош­ли как развитые, так и развивающиеся, а также переходные страны (об­щим числом 21 государство, включая США, КНР, Россию). Формирует­ся зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией.

Оживился интеграционн ый процесс в развивающемся мире. Возрожда­ются, перестраиваются, расширяются старые и создаются новые объеди­нения во всех развивающихся регионах. В 1989 г. распался Совет экономи­ческой взаимопомощи (СЭВ); в 1991 г. прекратил свое существование СССР и образовались новые независимые государства. Страны с переходной эко­номикой постепенно включаются в мировой интеграционный процесс.

К оглавлению

2. Формы международной интеграции.

Известны различные формы интеграции, зависящие от уровня, стра­тегии интеграц ии и ее конечной цели:

• зона свободной торговли (ЗСТ);

• таможенный союз, общий рынок;

• экономический и валютный союз.

Международная экономическая интеграция в последнее время не­редко дополняется интеграцией политической, означающей создание наднациональных органов государственной власти.

Создание преференциальной зоны двух и более стран означает вза­имное предоставление преференций или льгот (например, двукратное снижение таможенных пошлин во взаимной торговле). При этом сохра­няется национальный режим в торговле с третьими странами, не во­шедшими в данное объединение.

Зона свободной торговли предполагает постепенное осуществ­ление в согласованный срок полной отмены ограничений на взаим­ное передвижение промышленных товаров при сохранении националь­ного внешнеторгового режима в отношении третьих стран. Важным остается вопрос о происхождении импортируемых из других стран-участниц товаров (произведены ли они внутри зоны или в третьей стране). Члены ЗСТ должны определить, какой про­цент внезонального участия в производстве товара позволяет счи­тать его внутризональным (обычно это 50% экспортной цены гото­вого изделия).

Создание таможенного союза предполагает поэтапную полную ли­берализацию взаимной торговли промышленными товарами и введение единого тарифа в отношении третьих стран, т. е. дополнение ЗСТ еди­ным внешнеторговым тарифом , может привести к росту импорта в ряд стран. Образование таможенного союза изменяет направление и наполнение не только взаимных товарных потоков, но и с третьими странами. Такие изменения могут способствовать как повышению, так и понижению благосостояния отдельных стран.

Формирование общего рынка двух и более стран предусматрива­ет поэтапную отмену всех ограничений на взаимное перемещение то­варов, капиталов, услуг, рабочей силы и введение единого внешнетор­гового тарифа, т. е. общий рынок включает таможенный союз и полную либерализацию обмена услугами, капиталами и трудовыми ресурсами. Особую трудность в этом процессе представляет пробле­ма квот, т. е. установления долей в производстве, реализации и покуп­ках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участни­цы и общего рынка в целом.

Экономическое сообщество означает создание общего рынка и про­ведение единой политики в области сельского хозяйства, энергетики, промышленности, региональных и других проблем.

Экономический и валютный союз немыслим без создания едино­го внутреннего рынка, полной гармонизации и унификации экономичес­кой и валютной политики вплоть до введения единой валюты, созда­ния единого банка; осуществления единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Любая из названных форм интеграции может быть конечной целью стран-участниц объединения или только этапом в их продвижении к бо­лее высокой форме интеграции.

К оглавлению

3. Интеграция стран Западной Европы в 1950-1970-е гг.

Факторами, способствовавшими развитию западноевропейской интеграции стали экономическая и политическая близость западноевропейских стран, наличие во всех них рыночных механизмов, развитие предпринимательской интеграции.

Современная история образования и развития Европейского Союза (ЕС) начинается в апреле 1951 г. договор об Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли шесть стран — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Основным содержани­ем интеграции угольно-металлургической промышленности стала унификация национальных систем государственного регулирования соответствующих отраслей промышленности, создание общего рынка угля и стали, установление общих норм и правил, нацеленных на развитие производства и конкуренции. Положительные результаты деятельности ЕОУС вдохновили его участников на дальнейшее раз­витие интеграции. В марте 1957 г., когда те же страны подписали Рим­ский договор о создании Европейского экономического сообще­ства (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Ев­ратом), нацеленные на ломку внутренних барьеров внутри Сообще­ства, создание таможенного союза и развитие ядерной энергии в мир­ных целях. Договор вступил в силу 1 января 1958 г.

Конкретными целями создания ЕЭС или, как часто называли его, «Общего рынка» были:

• постепенное устранение всех ограничений в торговле между стра­нами-участницами и взаимное свободное перемещение товаров;

• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьи­ми странами;

• ликвидация ограничений для свободного передвижения «людей, капиталов, услуг»;

• разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;

• создание валютного союза;

В Римском договоре были также сформулированы общие цели еди­ной аграрной политики, а также задачи в области социальной, регио­нальной, энергетической политики и ассоциации ЕЭС со странами Африки.

«Золотым веком» в жизни ЕЭС стали конец 50-х — середина 70-х гг. В этот период досрочно был создан Таможенный союз; срав­нительно успешно формировался единый аграрный рынок. В ЕЭС вступили три новых страны — Великобритания, Дания и Ирландия. Это укрепило военно-промышленный потенциал (атомная, авиацион­ная, электротехническая промышленность) и стимулировало консоли­дацию сил в сфере науки и подготовки теоретических кадров.

В 1967 г. была создана комплексная управленческая структура — Совет Министров ЕЭС, Евро­пейская Комиссия, Европейский Совет, Европейский суд, Европейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания обще­го рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для этого был создан Таможенный союз, оказавшийся основой ЕЭС. Стра­ны, вошедшие в Таможенный союз, договорились о ликвидации торго­вых ограничений во взаимной торговле и установили единый таможен­ный тариф по отношению к третьим странам. Капитал, кредиты и де­нежные переводы получили возможность свободного передвижения в государствах-участниках соглашения, равно были сформированы ус­ловия свободной миграции рабочей силы.

С середины 1970-х гг. в развитии западноевропейской интеграции начинается определенный застой (продолжавшийся около 10 лет). С одной стороны, именно на этом этапе страны ЕЭС приняли про­грамму европейского валютного сотрудничества и создали механизм внешнеполитических консультаций. С другой — существовавшие эконо­мические и политические разногласия привели к кризису интегра­ции. Нельзя забывать также, что в этот период увеличивается разрыв в уровнях развития между стра­нами Сообщества. В 1981 г. в рядах организации появляется Гре­ция, что лишь обострило проблему, поскольку греческая экономика находилась на существенно более низком уровне по сравнению с другими странами ЕЭС.

К оглавлению

4. Интеграция стран Западной Европы в 1980—1990-е гг.

Дальнейшее расширение состава Сообщества произошло на третьем этапе его развития (вторая половина 1980-х — начало 1990-х гг.). В 1986 г. присоединение Испании и Португалии привело к обострению ранее су­ществовавших межстрановых диспропорций. К тому моменту сред­недушевой доход в Португалии составлял примерно половину от по­казателя ЕЭС, в Испании — около 3/4. К тому же, в «старых» стра­нах-членах ЕЭС в аграрном секторе был занят каждый тринадца­тый, у новобранцев — каждый пятый. Кроме того, во всех трех страна х- «новобранцах» демократические институты были еще слабы и неустойчивы. Но именно это обстоятельство и сыграло решаю­щую роль — Сообщество стремилось обеспечить политическую стабильность на южных рубежах, исключив возможность новых переворотов.

Новый импульс процессу интеграции придало принятие Единого ев­ропейского акта (ЕЕА) в 1985 г., вступившего в силу в 1987 г. ЕЕА подтвердил, что конечной целью стран ЕЭС является создание по­литического альянса — Европейского Союза — предусматривавшего не только тесное экономическое, валютно-финансовое и гуманитарное сотрудничество, но и согласование внешней политики, в том числе в деле обеспечения безопасности. Документ зафиксировал цель со­здания единого экономического пространства к концу 1992 г .. Подведение новой юридической основы под дело европейской интеграции активизировало объединительные процессы в области микро- и макроэкономики, политики и права, на­уки и экологии, регионального развития, социальных отношений. Со­здание единого рынка было в целом завершено к концу 1992 г., что сделало возможным переход к развитию союзов валютно-экономического и политического.

Важно также отметить, что присоединение стран «второй волны» уси­лило геополитические позиции Сообщества на южном фланге, обеспечив выход на весь северный берег Средиземного моря, создав связующее звено с Ближним и Средним Востоком, Латинской Америкой. ЕС с уче­том роли греческого флота становится первой судоходной группировкой.

Маастрихтский договор (подписан в феврале 1992 г., вступил в силу в ноябре 1993 г.) превратил ЕЭС с 1 января 1994 г. в Европейский Союз (число стран-участниц в 1995 г. возросло до 15 -Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испа­ния, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Ни­дерланды, Греция). Договор предусматривал поэтапное создание эконо­мического и валютного союза с введением в обращение единой валюты «евро», что должно было стать новым стимулом экономического рос­та в ЕС и навести порядок в валютно-финансовой сфере стран-участниц.

К оглавлению

5. Развитие Европейской ассоциации свободной торговли.

С 1960 г., после подписания Стокгольмской конвенции, существует Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), со­зданная странами, не вошедшими в ЕЭС, для конкуренции с ним.

В соглашении о создании ЕАСТ были декларированы четыре цели: сохранение полной занятости в странах-участницах; обеспечение спра­ведливой конкуренции между членами организации; недопущение пере­косов при взаимных поставках сырья между странами-участницами; развитие мировой торговли путем снижения торговых барьеров.

Ассоциация имеет важное отличие от ЕС: у ЕАСТ нет наднацио­нальных функций и межгосударственных координирующих институтов. Основу деятельности ЕАСТ составляет экономическое сотрудниче­ство, прежде всего либерализация торговли и устранение таможенных барьеров.

Страны-члены ЕАСТ (сначала в организацию входили Великобри­тания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, а к середине 1990-х гг. остались Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария) добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, а также обладают суверенным правом устанавливать в отношении этих стран любые та­моженные тарифы. В торговле между странами-членами ЕАСТ ре­жим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношении промышленных товаров.

В 1977 г. все государства ЕАСТ подписали соглашение с ЕЭС/ЕС, предусматривавшее постепенное снижение пошлин и количественные ограничения на промышленные товары.

В 1991-1993 гг. Ассоциация заключила договоры о свободной тор­говле с Турцией, Чехословакией, Израилем, Польшей, Румынией, Вен­грией и Болгарией. Соглашения касаются торговли промышленными то­варами и продукцией сельхозпереработки . Их целью является поддерж­ка реформ в этой части Европы посредством стимулирования торговых связей. В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образовании «еди­ного экономического пространства» (ЕЭП), в которое из западноевро­пейских стран не вошла только Швейцария. Фундаментальным принци­пом соглашения является свободное перемещение капиталов, товаров, услуг и физических лиц.

Единое экономическое пространство возглавляет совет, состоящий из министров государств-участников соглашения.

Сегодня члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной торговли между восточноевропейскими и западноевропейскими странами. ЕАСТ при­ветствовала создание в начале 1996 г. центральноевропейской зоны сво­бодной торговли из 12 стран. Учитывая сложность прямой интеграции восточноевропейских государств в ЕС, можно предположить, что кто-то из стран бывшего Восточного блока сперва войдет в состав ЕАСТ, а только оттуда — в ЕС.

К оглавлению

6. Социальная и аграрная политика стран Европейского союза.

Серьезной проблемой остаются единая аграрная политика и ценообразование на сельскохозяйственном рынке. Общие цели аграрной политики ЕС были сформулированы в Римском договоре:

• добиться повышения эффективности сельского хозяйства путем со­действия техническому прогрессу и рациональной организации произ­водства, в том числе за счет рационального использования земли и ра­бочей силы;

• обеспечить справедливый уровень доходов лицам, занятым в сель­ском хозяйстве, и устранить существующий разрыв в доходах этой и других отраслях экономики;

• добиться стабилизации рынка аграрных продуктов, обеспечить приемлемые потребительские цены;

• гарантировать снабжение населения продовольствием на основе самообеспечения большинством продуктов сельского хозяйства уме­ренной климатической зоны.

Главные направления единой аграрной политики были определены еще в 1958 г. на конференции министров сельского хозяйства стран-членов ЕС. Единая аграрная политика разрабатывалась на основе срав­нительного анализа национальных норм аграрной политики стран-участ­ниц, оценки их ресурсов и потребностей. Основными механизмами ее осуществления являются единые цены, свободная взаимная торговля сельхозпродукци­ей, единое финансирование, единая политика в отношении третьих стран. Для финансирования единой аграрной политики в 1962 г. был создан Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА), средства которого формируются из взносов стран-участниц и поступлений от компенсационных сборов на импорт из третьих стран.

Средства фонда делятся на две части: одна предназначается для ориентации, другая — для гарантии сельского хозяйства. Средства для ориентации составляют до 1/3 средств фонда. Они предназначены для повышения продуктивности и модернизации. Средства гарантии предназначены для поддержания гарантированных закупочных цен и субсидирования экспорта.

Были введены компенсационные сборы, которые представляли со­бой разницу между мировой и более высокой внутренней ценой. При эк­спорте сельскохозяйственной продукции производитель получает суб­сидию из того же фонда, которая позволяет продавать продукты на внешних рынках по более низким мировым ценам.

К концу 1960-х гг. ЕЭС добилось самообеспеченности по всем основ­ным продуктам, кроме говядины и кукурузы.

В области социальной политики страны ЕС ориентируются прежде всего на обеспечение высокого уровня занятости и стабильности цен; содействие развитию экономически отсталых районов, в том числе по­вышению уровня занятости и жизни населения этих районов.

Для решения социальных проблем был создан Европейский со­циальный фонд (ЕСФ), задача которого состоит в повышении заня­тости и уровня жизни. ЕСФ должен способствовать свободному пе­ремещению и социальному обеспечению мигрантов, притоку моло­дежи, равенству мужчин и женщин, а также оказывать в содействии лучшему использованию рабочей силы, увеличению ее географичес­кой и профессиональной мобильности.

Задачи стран ЕС в области региональной политики заключаются в исправлении диспропорций, структурной адаптации отсталых районов, в отраслевой переориентации аг­рарного сектора; в сокращении безработицы, особенно среди молоде­жи. На решение этих задач, сокращение разрыва между регионами направлены усилия и ресурсы Европейского фонда регионального раз­вития и других фондов.

Однако несмотря на большие усилия и затраты, различия между наи­более развитыми и отсталыми регионами почти не сокращаются. Европейским товарам не удается пока что занять прочные пози­ции на международных рынках, конкурентоспособность их нередко падает, доля ЕС в мировой торговле недостаточно высока, страны союза отстают от США в компьютеризации и зависят в деле обес­печения безопасности.

К оглавлению

7. Проблемы расширения стран Евросоюза на современном этапе.

В марте 1998 г. начались активные переговоры ЕС с группой стран, претендующих на вступление в Союз. Будущими новыми членами ЕС должны стать Польша, Кипр, Мальта, Чехия, Словакия, Венгрия, Сло­вения, Латвия, Литва, Эстония. Активизировалась Турция, уже не один год стремящаяся войти в ЕС. С января 1996 г. вступило в силу соглаше­ние о таможенном союзе Турции с ЕС, а в 2001-2002 гг. турки внесли ряд изменений в законодательные нормы своей страны с целью их при­ближения к стандартам Западной Европы.

Большинство претендентов серьезно отстает по своим показателям от ЕС. По­казатель ВВП в расчете на душу населения по паритету покупательной способности был наиболее близок к среднему по ЕС. В Словении этот показатель составляет 71%. Однако пока еще прак­тически вполовину ниже среднесоюзного остаются показатели наибо­лее продвинувшихся в рыночных реформах Чехии — 58%, Мальты — 53%, Венгрии — 52%. Показатели Болгарии, Румынии, Турции, Литвы и Лат­вии в 2000 г. были ниже отметки в 30% от среднего по ЕС уровня.

Затраты по адаптации стран-кандидатов к вступлению в ЕС бу­дут весьма высокими. В основном средства пойдут на модернизацию отсталого сельского хозяйства, развитие транспорта, полную перестройку служб по охране окружающей среды, на обес­печение безопасности атомных элетростанций (АЭС) и финансиро­вание других отраслей.

В апреле 2001 г. Испания направила в Европейскую комиссию мемо­рандум о недопустимости расширения ЕС в ущерб помощи бедным регионам стран-членов. Нет сомнения, что испанцы в данном случае лоббируют не только свои интересы.

По поводу притока рабочей силы (в случае расширения Союза за счет Восточной Европы) компромисс был достигнут в 2001 г. — каж­дая страна-член ЕС с первого дня после расширения рынка труда име­ет право вводить или не вводить собственные ограничительные меры. Через два года каждая страна должна проинформировать Европейскую Комиссию относительно ситуации на рынке труда, после чего будет при­нято решение — продолжать ли этой стране использовать подобные меры или открывать рынки для стран ЦВЕ.

Свои претензии в ходе переговоров предъявляют и кандидаты в «но­вобранцы» ЕС. Например, Союз настаивает на закрытии Игналинской АЭС в Литве к 2009 г., а литовцы заявляют, что к этому сроку не суме­ют обеспечить страну альтернативными источниками энергии. Напом­ним, что Литва уже получила от ЕС 43 млн евро на закрытие АЭС.

Окончательное решение о расширении на восток в 2004 г. было при­нято на Копенгагенском саммите ЕС во второй половине 2002 г. И глав­ным оказывается то, что экономические соображения уступают полити­ческим. Речь все чаще идет о создании «европейского государства» -б удущей «Объединенной Европы».

Одновременно с целью снизить рыхлость расширенной интеграцион­ной группировки страны ЕС пошли на серьезные политические преобра­зования в Союзе. Происходит переход от процедуры консенсусного голо­сования к процедуре рейтингового голосования. Это делается с целью избежать ситуации, когда любое маленькое государство сможет пара­лизовать работу альянса в целом. Активизировались разговоры о централизации власти либо путем сосредоточения больших полномочий у европейских чиновников в Брюсселе, либо путем избрания президента Европы.

К оглавлению

8. Интеграция стран Восточной Европы в 1940-1980-е гг.

Среди интеграционных объединений стран Центральной и Восточной Европы Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) в 1949-1989 гг. зани­мал особое место. Он объединял государства с плановой экономи­кой, а экономические связи между странами-членами строились на нерыночных основах. В 1949 г. в СЭВ вошли СССР и страны Цент­ральной и Восточной Европы (кроме Югославии); позднее присоеди­нились неевропейские — Монголия, Куба, Вьетнам.

Основным методом организации и осуществления экономического сотрудничества стран СЭВ была совместная плановая деятельность, а основной формой экономического сотрудничества — взаимная торговля. Торговые отноше­ния с третьими странами были развиты слабо.

Страны СЭВ активизировали взаимную торговлю за счет специали­зации и крупномасштабного производства с ориентацией на рынок СЭВ.

Торговля в рамках СЭВ осуществлялась на основе цен, резко отличав­шихся от мирового рынка. Особенно переоценивались промышленные то­вары при низком качестве по отношению к мировым стандартам, а сырье оценивалось ниже мирового уровня. Фактически экспортеры сырья субси­дировали экспортеров промышленных товаров. В последние годы суще­ствования СЭВ была предпринята попытка перейти на прямые связи меж­ду предприятиями и на договорные цены с широким использованием наци­ональных валют. В 1989 г. страны СЭВ определили в общих чертах курс на постепенное формирование объединенного или общего рынка, перешли на оплату в твердой валюте, предложение которой было недостаточным.

В первые два десятилетия расчеты между странами СЭВ и взаим­ное кредитование осуществлялись на основе клиринговой системы, т. е. взаимного погашения встречных требований и обязательств соответ­ствующими товарными поставками. Эти отношения были преимуще­ственно двусторонними. В 1963 г. был введен переводной рубль как мера стоимости, средство платежа и накопления для организации многосто­ронних расчетов. Переводной рубль не конвертировался в национальные валюты; не было и взаимной конвертации национальных валют. Пере­водной рубль использовался только в банковских расчетах между стра­нами-членами, его формой существования были запасы на счетах Меж­дународного банка экономического сотрудничества (МБЭС) и Между­народного инвестиционного банка (МИБ).

Существовавшая на протяжении 20-30 лет модель международного социалистического разделения труда оказалась неспособной обеспечить решение таких актуальных задач, как ускорение научно-технического прогресса; осуществление глубоких структурных сдвигов в экономике, решение социальных во­просов. Это проявилось, прежде всего, в консервации отсталой струк­туры взаимного товарооборота, преобладании в нем сырья.

После распада СЭВ в 1989 г. СССР оказался должником европей­ских стран-членов СЭВ (в 2000 г. — 14 млрд дол.), с высокой дебитор­ской задолженностью со стороны неевропейских стран (Вьетнам, Куба, Монголия), возврат которой в полном объеме весьма проблематичен.

СЭВ с самого момента создания был искусственной организацией, сформированной исключи­тельно в политических целях, что и стало одним из факторов его распа­да. Не способствовало его укреплению и объединение в рамках органи­зации практически не связанных между собой Кубы, государств Юго-Восточной Азии, Монголии и стран Восточной Европы.

К оглавлению

9. Интеграция стран Восточной Европы в 1990-е гг .- начале XXI века.

После распада СЭВ и СССР образовались страны с экономикой, переходной к рынку. Стратегия открытой экономики и структурно-ры­ночные преобразования открыли новые возможности для развития экономической интеграции. Страны Центральной и Восточной Евро­пы в 1990 г. образовали свою объединительную группировку » Выше­градскую тройку», в которую вошли Венгрия, Польша и Чехослова­кия (после распада Чехословакии на Чехию и Словакию она транс­формировалась в » Вышеградскую четверку») . В январе 1996 г. груп­па пополнилась Словенией. С 1 марта 1993 г. в рамках этой группиров­ки вступило в силу Центральноевропейское соглашение о свобод­ной торговле (СЕФТА), предусматривающее постепенное взаимное сни­жение пошлин. Такой ход был вызван в общем недостаточно широкими отношениями с ЕС (несмотря на существующие так называемые «евро­пейские соглашения» с каждой из стран » Вышеградской четверки»).

С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. Важным принципом деятельности СЕФТА стало то, что «внутренние рынки открываются не для конкуренции, а чтобы дополнять друг дру­га».

Балтийские государства (Латвия, Литва, Эстония) образовали Бал­тийскую зону свободной торговли в 1993 г. Страны Центральной и Восточной Европы, включая балтийские государства, взяли курс на вступление в ЕС.

Интеграция в рамках созданного 12 бывшими республиками СССР Содружества Независимых Государств пока что развивается слабо. В середине 1990-х гг. определилось разноскоростное развитие стран СНГ по направлению к экономической интеграции. Дальнейшее углубление интеграции стран СНГ связано с рыночными преобразованиями и тем­пами экономического развития, которые должны сформировать заинте­ресованность во взаимодействии.

В середине 1992 г. была учреждена новая международная региональная организация с участием ряда европейских государств — Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), оказавшееся примером сотрудничества бывших республик СССР, стран Восточного блока и членов НАТО. Целью организации провозглашено:

• углубление дву — и многостороннего сотрудничества;

• содействие экономическому, технологическому и социальному про­грессу и свободному предпринимательству;

• соблюдение специфических экономических интересов государств-участников, в особенности стран с переходной экономикой;

• использование всех возможностей для развития и диверсифика­ции их сотрудничества в экономике, промышленности, науке, техноло­гии и охране окружающей среды.

Членами ЧЭС стали 11 государств (Азербайджан, Албания, Арме­ния, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Турция, Украина и Россия). В конце 1993 г. было принято решение об образовании Черноморского банка сотрудничества, торговли и раз­вития. На практике соглашение 1992 г. лишь формально оформило пятилетнее сотрудничество. Однако в полной мере ЧЭС так и не развернулась. И помимо экономических недоговоренностей этому ме­шают серьезные территориальные споры участников, внутриполити­ческая нестабильность и различный подход к сепаратистским движе­ниям (Косово, Абхазия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Курдистан).

К оглавлению

10. Североамериканская зона свободной торговли: причины и этапы формирования, основные достижения и проблемы.

США стремились рас­ширить масштабы интеграционных процессов. Поскольку конку­рентоспособность американских товаров уступала японским и запад­ноевропейским, а Япония и Западная Европа активно использовали ин­теграционные процессы в своих интересах, США решили использо­вать методы экономических соперников. Итогом этого стремления стало подписание договора о североамериканской зоне свободной тор­говли, вступившей в силу 1 января 1994 г. В НАФТА, кроме США и Канады, вошла Мексика . е е мощный экономический потен­циал делает альянс весомым игроком на мировом рынке. На их долю приходится около 20% всего объема мировой торговли.

Подписанное соглашение базируется на следующих принципах:

• • поэтапная (в течение 15 лет) отмена таможенных пошлин на то­вары, которыми торгуют между собой США, Канада, Мексика;

• либерализация инвестиционного режима путем снятия запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских ком­паний в банковском и страховом деле в Мексике, существовавшего со времен мексиканской революции;

• создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.

Североамериканская интеграция в отличие от европейской не пре­дусматривает совместного решения проблем социальной сферы. Так­же Североамериканская зона свободной торговли выделяется отсут­ствием наднациональных институтов, обладающих властными полно­мочиями. Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле, составленная из пред­ставителей трех стран на уровне министров, которая наблюдает за осу­ществлением и дальнейшей разработкой Соглашения и помогает разре­шать споры, возникающие при трактовке документа. Она также куриру­ет работу более чем 30 комитетов и рабочих групп НАФТА.

В последующие годы были сняты большинство оставшихся тарифов.

Создание НАФТА приносит американской стороне немалые пре­имущества и выгоды. Так, до вступления НАФТА в силу, страны, расположенные южнее Панамского канала, устанавливали на импор­тируемые из США товары гораздо более высокие тарифы, чем аме­риканцы — на латиноамериканскую продукцию. Сегодня эта ситуа­ция ушла в прошлое. Исчезли также высокие тарифы, препятство­вавшие экспорту американской сельскохозяйственной продукции в страны Центральной Америки.

Наибольшую выгоду от заключенного соглашения получили потре­бители торгового блока за счет снижения цен на широкий круг товаров. Что касается американских ферме­ров, то для них обострение конкуренции на рынке цитрусовых и зим­них овощей приносит довольно ощутимые убытки.

Во внешнеполитическом аспекте подписание договора о создании НАФТА повлекло за собой определенное обострение американо-бра­зильских отношений. Бразилия претендует на роль регионального ли­дера и ориентируется на МЕРКОСУР как инструмент защиты своего влияния на всем латиноамериканском континенте.

В США не без оснований опасаются, что расширение интеграции с Мексикой приведет к сокращению рабочих мест или нанесет ущерб американскому мелкому бизнесу. В этой связи тогдашний президент США Б. Клинтон настоял на подписании дополнительного трехсторон­него протокола, призванного защитить рабочие места в США и Канаде.

Мексика пошла на подписание договора, рассчитывая с помощью НАФТА ускорить темпы своего экономического развития, сократить период реформирования сво­ей экономики и приобщения к клубу промышленно развитых стран с по­лувека до 10-15 лет. Мек­сике был предоставлен более льготный порядок налогообложения для ее экспорта.

Третий партнер альянса — Канада — меньше всех выиграл на первом этапе действия договора. Связи канадской экономики с мексиканской все еще довольно невелики. Однако по мере развития НАФТА Канада будет все больше втягиваться в интеграционные процессы и получать дивиденды от расширяющегося рынка. Канадские бизнесмены прежде всего рассчитывают на возможность успешной конкуренции на мекси­канском рынке в таких важных областях, как телекоммуникации и связь. Благодаря НАФТА уже произошел рост реального ва­лового экспорта Канады на 37% с 1993 г.

Впрочем, первые годы функционирования НАФТА не оправдали на­дежд американцев на создание дополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов экспорта. Положительное торговое сальдо в тор­говле США с Мексикой исчезло, уступив место дефициту в 1995 г.

Вашингтон не ожидал также столь интенсивного и быстрого втор­жения мексиканских товаров на свои рынки, где они сразу же завоевали популярность по причине их низкой стоимости и сравнительно высокого качества . в месте с мексиканскими товарами на территорию США хлынул и мощный поток нелегальных (и легальных) эмигрантов, надеяв­шихся найти работу в Америке.

Однако создатели альянса оптимизма не потеряли, указывая, что наличие НАФТА позволило справиться с тяжелейшим экономическим кризисом в Мексике в 1994 г.

К оглавлению

11. Развитие МЕРКОСУР.

В начале 1960-х гг. был подписан ряд договоров с целью формирова­ния зоны свободной торговли или общего рынка. В их числе Латино­американская ассоциация свободной торговли в составе 11 стран; Центральноамериканский общий рынок — 5 государств; Андский пакт — 5 государств; Карибская зона свободной торговли — 11 го­сударств. В 1975 г. был подписан договор о создании Латиноамерикан­ской экономической системы, охватившей почти все страны региона.

С конца 1980-х гг. латиноамериканская интеграция обретает новое дыхание. Возрождаются старые группировки, меняются их названия, пересматриваются договоры, подключаются новые участники, созда­ются новые объединения. В 1986 г. образовался Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) в составе Аргентины, Бразилии; в 1991 г. к нему присоединились Парагвай и Уругвай. В 1996 г. МЕРКОСУР под­писал соглашение о свободной торговле с Чили, в 1997 г. ассоциирован­ным членом стала Боливия. Взаимная торговля стран-членов организа­ции возросла за 1990-1997 гг. в 5 раз, и ее доля в общем экспорте со­ставила 25%, что свидетельствует о серьезных успехах интеграции.

Заключены четырехсторонние соглашения о взаимном признании ат­тестатов, дипломов и других документов о среднем и высшем образовании. В июле 1998 г. группа экспертов-членов МЕРКОСУР подготовила проект образца единого паспорта для граждан стран-участниц, обеспечивающий их правовой статус и гарантирующий беспрепятственный выезд за рубеж. Остается немало проблем социального характера: не уда­лось добиться решения таких вопросов, как свободное перемещение трудящихся, обеспечение социальной защиты, разработка совместных постановлений в области трудового законодательства.

За последние годы МЕРКОСУР перешел на более высокий интег­рационный уровень и трансформировался из торговой зоны в тамо­женный союз. Его участники предприняли ряд шагов для превращения этого экономического сообщества в политический блок. Так, согла­шения о взаимодействии с ЕС (декабрь 1995 г.) и Андским сообще­ством (февраль 1997 г.) закрепили официальное положение МЕРКО-СУР в качестве субъекта международного права.

Итоги функционирования МЕРКОСУР свидетельствуют об опреде­ленных успехах интеграционной группировки, несмотря на незавершен­ность становления таможенного союза. Объем внутриблокового экс­порта в 1991-1997 гг. увеличился почти в четыре раза,

В ноябре 2002 г. страны МЕРКОСУР создали собственную «шенгенскую зону». Отныне граждане стран группировки могут переме­щаться по территории МЕРКОСУР и проживать там без оформле­ния визы. Создание МЕРКОСУР не только привело к резкому увеличению вза­имной торговли, но и способствовало расширению торгово-экономичес­кого сотрудничества с другими региональными торговыми группиров­ками.

Лидирующая роль региональной супердержа­вы Бразилии в системе МЕРКОСУР обусловлена рядом следующих экономических и геополитических причин: к 1997 г. страна вышла на седьмое место в мире по объему ВВП (880 млрд дол.); финансовая стабилизация сочетается с восстановлением темпов экономического роста; Бразилия провозгласила «Амазонскую инициативу», предполагающую создание еще одной интеграционной группировки — МЕРКАНОРТЕ (» Меркадо комун дель Норте»), которая включит Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Боливию, Эквадор, Перу, Гайяну и Суринам.

Бразилия относится отрицательно как к самой НАФТА, так и к ее расширению. Во многом это связано с принятием в США закона Хелмса-Бэртона , обвинение Бразилией Соеди­ненных Штатов в тяжелом финансовом кризисе ООН и невыполнении ими своих обязательств перед этой организацией; Бразильское руководство неоднократно заявляло, что целью его уси­лий является сближение МЕРКОСУР с Андским сообществом и МЕР-КАНОРТЕ с последующим слиянием этого мощного торгово-эконо­мического блока с Центральноамериканским общим рынком (ЦАОР) и Карибским сообществом (КАРИКОМ) для формирования континен­тального общего рынка, центром и движущей силой которого должна стать Бразилия.

В 2001 г. страны ЕС и МЕРКОСУР договорились о введении с 2004 г. зоны всеобщих преференций. Про­должаются переговоры о создании ЗСТ между странами ЕС и МЕРКОСУР.

2004 – конституционный суд, 2007- общий парламен т( Парласур ), в 2012 вступит в силу единый тамож. кодекс., до 40% торговли МЕРКОСУР – это торговля с ЕС.

К оглавлению

12. Интеграция стран Южной Америки в рамках Андского пакта.

Андское сообщество (АС) появилось в соответствии с Картахенским соглашением в 1969 г. В него вошли Боливия, Венесуэла, Ко­лумбия, Перу и Эквадор.

Андское сообщество было создано в момент застойного развития первого латиноамериканского интеграционного объединения — Латино­американской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), куда входили и андские страны.

основные цели интеграции: индустриализация, повышение степени независимости от промышленных центров, замена значит . ч асти торговли с США внутризональным товарооборотом, созд . тамож. союза,…

На первом этапе интеграции (1969 — начало 1980-х гг.) андские стра­ны пытались осуществить » этатистскую » модель интеграции, предпо­лагающую активное участие государства в экономической жизни об­щества.

Важную роль на первом этапе интеграции играл принятый в 1970 г. общий режим в отношении иностранного капитала, который первона­чально был призван установить эффективный контроль над деятель­ностью иностранных компаний, сохранить за национальным капита­лом основные отрасли экономики.

На втором этапе (1982-1988 гг.) АС, как и регион в целом, испытало глубокий кризис интеграции. Объем внутризональной торговли сокра­тился.

В результате кризиса все латиноамери­канские страны пошли на смену модели экономического развития и ин­теграции, перейдя к либерализации внутренней экономической политики и к большей открытости в отношении мирового рынка.

В 1989 г. начался третий этап развития группировки. Предполага­лось двигаться в направлении создания сообщества стран по примеру ЕС. Была разработана новая программа интеграции АС, включавшая создание в субрегионе к 1991 г. зоны свободной торговли и образование в 1995 г. таможенного союза.

В 1992 г. в основном было закончено создание ЗСТ андских стран, что привело к росту внутризональной торговли . в веде­ние единого внешнего таможенного тарифа (ЕВТТ) с 1 января 1992 г. Однако переговоры о введении ЕВТТ проходили трудно. Перу и Бо­ливия настаивали на более низком уровне ЕВТТ на ряд товаров, по­скольку стремились к удешевлению их импорта, в то же время Колум­бия и Венесуэла, располагающие более диверсифицированной эконо­микой, хотели защитить свое национальное производство и выступали за более высокие внешние тарифы. Политический кризис в Перу в апреле 1992 г. (роспуск парламента) повлек за собой отмену преференциального режима в торговле с парт­нерами по АС. В итоге в середи­не 1992 г. образовался таможенный союз в составе Боливии, Венесуэ­лы, Колумбии и Эквадора (первый в Латинской Америке, хотя и несо­вершенный, с большими изъятиями из ЕВТТ). Перу не принимала уча­стия в работе руководящих органов АС до конца 1995 г. Сфера действия андского ЕВТТ ограничена. Он рас­пространяется на 88% согласованной таможенной номенклатуры, вклю­чающей 6650 товаров. Внутри АС успешно развивается интеграция между наиболее развиты­ми Колумбией и Венесуэлой. Их взаимный товарооборот составляет более половины внутризональной торговли в группировке. Кроме того, в последние годы быстро возрастает торговля между Колумбией и Эквадором. Выбор между НАФТА и МЕРКОСУР оказывается для АС нелегким. Венесуэла, Колумбия и Эквадор в своей торговле ориентируются в ос­новном на США и объективно тяготеют к НАФТА. В конце 1996 г. страны АС приступили к переговорам с МЕРКОСУР о создании ЗСТ в течение ближайших 10 лет. Переговоры должны были вестись , т. е. на уровне блоков. Подписание в Буэнос-Айресе в апреле 1998 г. после длительных и труд­ных переговоров рамочного соглашения между МЕРКОСУР и АС про­демонстрировало сближение их позиций и заложило реальную основу со­здания объединенной ЗСТ двух интеграционных группировок. Договор пре­дусматривает два этапа формирования ЗСТ. На первом этапе (с января 1999 г.) вступили в действие фиксированные таможенные преференции во взаимной торговле. На втором этапе (с 2000 г.) предусматривается постепенное сниже­ние таможенных пошлин в соответствии с программой либерализации тор­говли.

2001 – принято решение что для пересечения границы гражданину необх . только паспор т( если путешествует), 2005-2006 – кризис АС, Боливия недовольна, т.к. страны вели переговоры о свобод. торговле с США. 2005 – Венесуэла подала заявку о вступлении в МЕРКОСУР. В итоге Венесуэла осталась ассоциированным участником АС. Структура: Андский президентский совет, Комиссия картахенского договора, Анд . п арламент, анд . корпорация развития, Анд трибунал правосудия, Анд. корпорация развития (5стр,+Мексика, Тринидад, Бразилия).

К оглавлению

13. Интеграция в Южной Америке в начале XXI столетия.

май 2004- соглашение о свобод. торговле между странами Центр .А мер . общ. рынка и США; КАРИКОМ иЦентр.Амер . общ. рынок сотрудничают с МЕРКОСУР.

2006 – АЛЬБА – Венесуэла, Куба, Боливия, +Никарагуа, Доминик. респ ., Эквадо р( на правах.. участника). Они противники центр- америк (. юэно-америк ) . з оны свобод. торговли.

2008-переговоры о создании единой валюты между странами АЛЬБА.

УНАСУР –С оюз Южноамерик . наций — региональная политическая и экономическая организация государств Южной Америки 9.12.2004г.

Подписание декларации о создании новой организации состоялось на саммите 12 государств в Куско (Перу).

В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам.

Основная задача нового союза — в течение 15 лет добиться интеграции экономик и создания зоны свободной торговли. Планируется, что первое время Южноамериканское сообщество будет развиваться путем политической координации действий стран-участниц, а в будущем должны быть созданы общеамериканские институты — совет министров, южноамериканский парламент и суд правосудия.

23 мая 2008 года на саммите UNASUR в Бразилии было принято решение о создании регионального представительного органа «по образцу Европарламента».

16 декабря 2008 года в г. Сальвадор (Бразилия) на внеочередном саммите УНАСУР был создан Южноамериканский совет обороны (ЮАСО), совещательный и координационный механизм, направленный на обеспечение условий для снижения напряженности на континенте.

28 августа 2009 в г. Барилоче (Аргентина) состоялся очередной саммит организации. Основной вопрос повестки дня — присутствие США на семи военных базах Колумбии, против чего резко возражает президент Венесуэлы Уго Чавес .

В мае 2010 года во время встречи представителей стран-участниц UNASUR в Буэнос-Айресе , был избран первый генеральный секретарь этой организации — бывший президент Аргентины Нестор Киршнер . Его избрали на двухгодичный срок. Ожидается, что в столице Эквадора Кито будет построена штаб-квартира UNASUR, а месторасположением общего парламента будет город Кочабамба в Боливии.

К оглавлению

14. Интеграция стран Северной и Центральной Африки.

В Западной Африке в первые послевоенные десятилетия было подписано много договоров о создании интеграционных группировок в основном франко-говорящими странами. Среди них выделялся Совет согласия. Был создан фонд взаимопомощи и гарантий займов.

После многочисленных попыток объединения западно-африканских стран в 1975 г. был подписан договор о Западно-африканском экономическом сообществе (ЭКОВАС), провозгласивших своей целью поэтапное создание общего рынка в регионе. Однако странам-участницам ЭКОВАС не удалось продвинуться в реализации намеченных целей. В 1995 г. договор был обновлен. Он предусматривает:

· введение единой валюты к 2006 г.,

· свободное передвижение людей и товаров,

· развитие торговли и транспортной сети, создание единого Парламента и совместного Трибунала.

· отмена пошлин на сырье и полуфабрикаты и

· длиная таможенная номенклатура.

Трудности в осуществлении планов Сообщества связаны как с различным уровнем развития государств, их неодинаковыми подходами к использованию властных и рыночных рычагов для решения экономических и финансовых задач, так и с общим соперничеством между франк о- и англоязычными странами субрегиона и их весьма тесной привязанностью к экс-метрополиям. Политические проблемы «локомотива» западноафриканской интеграции Нигерии также являются фактором ее ослабления.
В Центральной Африке в плане экономической интеграции более-менее динамично развивался Таможенный и экономический союз Ц А( ЮДЕАК), состоящий из 6 стран. За 30 лет существования внутрирегиональная торговля возросла в 25 раз, введен единый внешний таможенный тариф, создан Валютный союз Центральной Африки, центральным институтом которого является Банк государств Центральной Африки. Он выпускает единые для всех участников платежные средства.

В марте 1994 г. члены Союза решили постепенно преобразовать ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), выйдя на более высокий уровень интеграции. Впрочем, это не отменяет слабой диверсификации национальных экономик, неразвитости инфраструктуры и политической нестабильности в ряде стран.

С учетом приоритетных потребностей все больше внимания уделяется реализации Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества ( АфЭС ), соглашение о котором вступило в силу в мае 1994 г.

В 1989 г. был образован Союз Арабского Магриба (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис). Тем не менее, интеграция существенно не продвинулась, ограничившись политико-экономическими декларациями, и Северная Африка по-прежнему являет собой пять замкнутых в национальных границах и довольно обособленных друг от друга рынков, а столь важное государство, как Египет, и вовсе воздержалось от участия в Союзе.

К оглавлению

15. Интеграция стран Центральной и Южной Африки.

в 1960-х гг. была создана Организация африканского единства (1963 г.), в рамках которой был сформирован Экономический и социальный совет. Его целью были — образование сначала зоны свободной торговли африкан­ских государств, а затем введение общего внешнего тарифа для защи­ты молодой национальной промышленности. Образование интеграцион­ных объединений независимых государств началось на базе колониаль­ных союзов. Восточноафриканские страны Кения, Танганьика и Уганда были объединены еще в 1920-е гг. английской администрацией; они имели общую валюту и фактически были общим рынком. В 1967 г. было под­писано соглашение о Восточноафриканском сообществе в составе Ке­нии, Танзании и Уганды, которое в конце 1970 х гг. распалось. Его воз­рождение началось в 1990-х гг.

Интеграционные процессы в Южной и Восточной Африке начались с учреждения преференциальной торговой зоны для 19 стран региона в 1981 г. Затем страны-участницы перешли к формированию зоны сво­бодной торговли, и к 2000 г. предполагалась полная отмена взаимных таможенных пошлин (чего не произошло). Формируется основа для общего рынка, а затем и валютного союза к 2020 г.

Совет со­гласия, в который вошли шесть бывших французских колоний (Бенин, Буркина-Фасо, Кот д’ Ивуар, Нигер, Того, Сенегал). Был создан фонд взаимопомощи и гарантий займов. Был разработан план финансирова­ния строительства смешанных предприятий.

После многочисленных попыток объединения западно-африканских стран в 1975 г. был подписан договор о Западно-африканском экономическом сообществе (ЭКОВАС) в составе 16 франк о- и англо-говорящих государств, провозгласивших своей целью поэтапное создание общего рынка в регио­не. В 1995 г. договор был обновлен. Он преду­сматривает: введение единой валюты к 2006 г., свободное передвижение людей и товаров, развитие торговли и транспортной сети, создание единого

Парламента и совместного Трибунала, отмена пошлин, общ . т амож. номенклатура. Сообщество развития Юга Африки (САДК) является политико-экономическим региональным блоком, созданным в 1992 г. на базе Кон­ференции по координации развития стран Юга Африки, существовав­шей с 1980 г. В настоящее время в САДК входят 12 государств . – н изкий уровень торговли из-за отсутствия коммуникаций, разная система тамож. оформл ., сохраняются некот . тамож. пошлины, внешний долг (150%ВВП в некот . странах). Даже в этом регионе, где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные различия в социально-эко­номическом развитии, внутри- и внешнеполитических приоритетах.

В Центральной Африке в плане экономической интеграции более-менее динамично развивался Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК 1964г.), состоящий из шести стран . з а 45 лет странам удалось увеличить объем внутризональной торговли. В рамках ЮДЕАК действуют также органы кредитного сотруд­ничества — Банк развития государств Центральной Африки и Фонд со­лидарности. В марте 1994 г. члены Союза решили постепенно преобра­зовать ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), выйдя на более высокий уровень интеграции.

В ноябре 1993 г. в г. Кампале (Уганда) был подписан Договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточ­ной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), в планах которого формирование Общего рынка к 2000 г., Валютного союза к 2020 г., сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах.

Однако в августе 1994 г. на саммите САДК в г. Габоро­не (Ботсвана) было принято решение о раздельном существовании двух организаций — в южной и восточной Африке соответственно.

все больше внимания уделя­ется реализации Договора о поэтапном создании Африканского эконо­мического сообщества ( АфЭС ), соглашение о котором вступило в силу в мае 1994 г. План постепенного — в шесть этапов — создания АфЭС должен быть реализован в течение 34 лет.

В 1989 г. был образован Союз Арабского Магриба (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис). Договор об этом союзе предусматри­вает организацию широкомасштабного экономического сотрудничества на уровне региональной интеграции. Алжир и Марокко не торгуют между собой, периодически закрывают границу из-за разногласий.

Технологическая зависимость во всей Африке от стран Западной Европы.

К оглавлению

16. Интеграция стран Азии (Центральная Азия и Ближний Восток).

проекты региональной интеграции азиатских стран разрабатывались довольно активно под эгидой Экономической и социальной комисс ии ОО Н для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). В ЭСКАТО и ее специализированных организациях был осуществлен це­лый ряд исследований возможностей сотрудничества в отраслевом разрезе — в добывающей и обрабатывающей промышленности, в сель­ском хозяйстве, в энергетике, транспорте, связи. Были составлены оцен­ки и прогнозы развития природных ресурсов региона.

Региональное сотрудничество в целях развития (РСР) и Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

РСР – Иран, Турция, Пакистан: модернизация, индустриализация.

1969-проект о строительстве совместных предприятий.

Затем Орга­низация фактически прекратила свое существование из-за военно-поли­тических конфликтов. В 90-х гг. она возобновила свою деятельность под новым названием Организация экономического сотрудничества, и к ней присоединились некоторые государства Центральной Азии и Афганистан. в 1993 подписали кветтский план о сотрудничестве в транспорте, с/х, энергетике… -С овет министров ОЭС, Совет пост. представителей, Ген. директор по делам ОЭС, Совет регионального планирования, Ген. секретариат.

В 1950 г. в рамках Лиги арабских государств был создан Экономи­ческий совет министров экономики, который всячески поощрял мно­гостороннее сотрудничество арабских государств. В 50-х гг. заключа­лись соглашения об облегчении торгового обмена и транзита между арабскими государствами, в котором участвовали Иордания, Ливан, Ирак, Сирия, Египет. В 1964 г. был заключен договор о создании араб­ского общего рынка в составе Египета , Ирака, Иордании, Ливии, Мав­ритании, Сирии, Йемена, который был в конце 70-х гг. заморожен.

С 1981 г. существует Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (его членами являются Бахрейн, Кувейт, Объеди­ненные арабские эмираты, Оман, Катар, Саудовская Аравия). Страны-члены Совета намерены сотрудничать и унифицировать свою политику в области экономики, финансов, валюты, а также свое торговое и про­мышленное законодательство и тарифное регулирование. С 2003 возможно присоед . Ирака.

Верховный Совет глав гос- в( его решения не обязательны), Совет министров, Ген. секретариат. Подданные могут свободно перемещ . по террит . стран совета при наличии соотв. док-тов. Договорились о единых принципах тамож политики с ЕС. Объявили о созд . новой валюты – Динар Залива к 2013. С 2003г. обсужд . вопрос о введении единого паспорта.

В 1992 г. было объявлено о создании Организации экономического сотрудничества центральноазиатских государств (ОЭС-ЭКО), ини­циированная Ираном, Пакистаном и Турцией. Данная структура заду­мывалась как стартовая площадка для будущего » Центральноазиат-ского общего рынка», который должен включать в себя и среднеазиат­ские республики СНГ, а также Казахстан и Азербайджан.

К оглавлению

17. Интеграция стран Юго-Восточной Азии (на примере АСЕАН).

Ассоциация стран Юго-Восточ­ной Азии (АСЕАН), созданная в 1967 г. В данную группу входят Синга­пур, Малайзия, Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины. В 1995 г. в нее вступил Вьетнам, в 1997 г. — Лаос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. Ста­тус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.

Уставными целями в Бангкокской декларации об учреждении Ас­социации определены содействие развитию социально-экономическо­го и культурного сотрудничества между странами-членами, упроче­нию мира и стабильности в Юго-Восточной Азии. Юридической ба­зой взаимоотношений стран АСЕАН является Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (1976 г.).

Участники опасались Китая – военно-полит. экспансии, теперь страны АСЕАН опас . эк. экспансии Китая (товары, инвестиции).

Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и пра­вительств. В АСЕАН действу­ют 11 специализированных комитетов. Все важные экономические ре­шения принимаются на национальном уровне, и все участники органи­зации следуют собственной стратегии развития. США и Япония периодически оказ . фин. помощь.

В ходе интеграции на базе АСЕАН планировалось совместными уси­лиями создать ряд крупных предприятий.

1981 – Фин. корп. стран АСЕАН.

Изначально-низкий ур . развития – однотипная структура экспорта. 1977 – созд . зона преференциальной торговли (сначала 20 тов., затем 71). Позднее расширили список преференций до 12500 наимен . На нач 90-х – 15% взаим . товарооб ., 21в .п риблизилось к 25%.

1,5 млрд. человек в странах АСЕАН.

В конце 1995 г. АСЕАН приняла решение создать к 2003-2007-х гг. полноценную зону свободной торговли. В качестве подготовительной меры происходит снижение таможенных тарифов (в среднем на 5% по 38 тыс. наименований товаров).

1997- валютно-фин. кризис.

Стоит также отметить, что несмотря на интеграционные процессы, существенная часть внешней торговли стран АСЕАН по-прежнему при­ходится на Японию, США и ЕС. Важно указать, что среди «старых» членов АСЕАН процветание Брунея достигнуто исключительно за счет его нефтяных богатств и не стало результатом региональной интегра­ции. Фактически и развитие Сингапура в немалой степени связано с его ролью центра обрабатывающей промышленности, сложившейся еще в колониальные времена.

в 2005-2006 д.б . быть создана ЗСТ. в 2010 были полностью отменены там . т арифы для АСЕАН-6. До 2018 – сохр . там . т арифы на исключит. товары.

Самые низкие пошлины в Сингапуре и Брунее. Самые высокие – Лаос, Камбоджа . м акс. пошлина на обувь, вооружение, лесная продукция. С нач. 2010г. созд . единая тамож. номенклатура. Свыше 90% тов. идут по «зеленому коридору», 10% подлежат декларированию. С 2020 – предусм . созд единой патентной системы, полностью унифиц . закон-во по автомобил транспорту.

Тайланд , Малайзия, Сингапур обеспечивают самый большой торговый оборот.

2001-2003 страны АСЕАН договорились о созд . ЗСТ с Китаем в 2010. Тайланд и Китай дог. о свобод. торговле фруктами. . на сегод . день Китай и АСЕАН важные торг. партнеры, товарооб . превысил 55 млрд. долл. Совместные переговоры с Китаем не ведутся, каждая страна по отдельности их ведет.

К оглавлению

18. Интеграция стран Азии (на примере АТЭС).

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотруд­ничество (АТЭС). АТЭС является межправительственной организаци­ей, в ряды которой вошли 21 государство региона. Группировка была основана в 1989 г. (по инициативе Австралии) с целью развития эконо­мического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначаль­но в нее входили 12 стран (Австралия, Бруней, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таи­ланд, Канада и США).

Позднее АТЭС пополнилась Китаем, Гонкон­гом, Тайванем, Мексикой, Чили, Папуа-Новой Гвинеей. В 1998 г. в ее ряды вступили Вьетнам, Перу и Россия.

В странах-участницах АТЭС проживают более 2,6 млрд человек, совокупный ВВП этих стран пре­вышает 18-20 трлн дол. Показательно то, что данная группировка стала межконтинентальной, сумев привлечь в свои ряды многих влиятельных игроков на мировом рынке. Формально АТЭС обладает только консуль­тативным статусом, однако в рамках его рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.

Важнейшими формами деятельности АТЭС являются саммиты глав государств и правительств, встречи министров иностранных дел, тор­говли и экономики.

Проблематикой конкрет­ных направлений экономического взаимодействия в АТЭС занимаются Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Комитет по вопросам бюджета и управления. Выполнение административно-технических функций возложено на Сек­ретариат АТЭС (штаб-квартира в Сингапуре). Деятельность АТЭС осу­ществляется на основе консенсуса.

Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рамках данной группировки могут иметь 3 варианта:

1. создание ЗСТ и либерализацию инвестиционной сферы в 2020 г . (для промышленно развитых стран — до 2010 г .). Снижение таможенных та­рифов будет осуществляться в соответствии с соглашениями, достиг­нутыми в рамках ГАТТ/ВТО.

2. АТЭС оста­нется в качестве форума для обсуждения проблем торговли в регионе.

3. возобладание протекцио­нистских направлений в США и ЕС, что не позволит добиться быстрой либерализации торговли в международном масштабе и ограничит рамки интеграционных процессов в АТЭС.

Особенностями процесса экономической интеграции в АТР являют­ся следующие характеристики:

1.Ведущая роль в интеграционных процессах принадлежит трансна­циональным корпорациям, которые создают почву для межгосударствен­ного сотрудничества.

2.Процесс интеграции охватывает страны с существенно раз­ными уровнями экономического развития, культурами и социаль­но-политическими системами. Уникальная роль АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономические держа­вы XX в. — США и Япония, а также потенциальный экономичес­кий гигант XXI в. — Китай. АТЭС является единственной между­народной структурой интеграционного типа, куда входит Япония.

3.Интеграция в масштабах АТР не исключает субрегиональных эко­номических союзов (АСЕАН, НАФТА, Южно-Тихоокеанский форум и др.), позволяя разные уровни интеграции, например, по степени либе­рализации внешней торговли.

4.Идеология тихоокеанского «открытого регионализма», развитая в СТЭС и ТЭС рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает как процесс постепенного объединения и взаимопроникно­вения региональных экономических союзов.

Высокие среднегодовые темпы роста азиатских стран в случае их сохранения могут позволить нарастить и скорость интеграции [1] (явно отстающей от европейской), обеспечив, в свою очередь, новый импульс развития экономики.

К оглавлению

19. Интеграция стран СНГ в 1990-е гг.

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с под­писанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В подписанном в 1992 г. Уставе определены цели Содружества: способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать кон­такты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества, обеспечивать права человека и основные свободы в соответствии с нормами международного права, мирным путем регулировать споры между государствами-членами.

Основными факторами интеграционных тенденций на постсоветском пространстве являются:

• сложившаяся в советское время система разделения труда, кото­рую нельзя (бессмысленно) было менять за короткий хронологический интервал. Сформировавшееся разделение труда соответствовало при­родно-климатическим и историческим условиям развития;

• желание населения СНГ поддерживать тесные связи со странами бывшего СССР из-за смешанных браков, элементов общего культурно­го пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т. п.;

• технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.

Фактически СНГ рассматривался многими его участниками как форма «цивилизованного развода» и минимизация неизбежных потерь от нарушения сложившихся связей. Поскольку реально сближаться мало кто (в том числе и Россия) собирался, отсюда и хронический срыв при­нятых решений. Имели место и попытки использования структур СНГ для решения собственных внутренних проблем (вступление Грузии в Содружество в 1994 г. для возвращения Абхазии).

В соответствии с Уставом СНГ возникла разветвленная структура органов Содружества: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет мин. ин . д ел, Совет мин. обороны, Совет командующих погранвойсками, Межпарламентская ассамблея, Экономический суд.

Существуют также порядка 60 отраслевых органов СНГ, курирую­щих конкретные области сотрудничества. При этом, не добившись уровня западноевропейской экономической и политической интеграции, СНГ страдает от общей с ЕС болезни — роста численности управленческих структур, их бюрократизма и неповоротливости в целом при низком КПД.

Факторами, спо­собствующими нарастанию интереса к интеграции, стали следующие:

• завершение в целом процесса формирования государственности бывших советских республик в немалой степени избавило их от страха перед интеграцией;

• завершилась переориентация торговых потоков на третьи стра­ны, и возможности увеличения поступлений в твердой валюте за счет экспорта сырья практически исчерпаны.

Для Белоруссии, Грузии, Кирги­зии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Украины страны Содруже­ства стали основными торговыми партнерами (40-60% внешнеторго­вого оборота). По показателю торговой зависимости СНГ (29% в экс­порте и 45% в импорте доля Содружества) опережает МЕРКОСУР и АСЕАН, приближаясь к показателю НАФТА. Не стоит, правда, за­бывать, что это вызвано как раз низкой конкурентоспособностью продукции за пределами СНГ.

августовский дефолт 1998 г. в России, повлекший сильную девальвацию российского рубля и ухудшение функционирования платеж­ного механизма, привел к осложнению внешнеторговых отношений в рамках Содружества, ударив по экспорту стран СНГ в Россию.

Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет меж­ду Россией и Белоруссией. Это объясняется высоким уровнем разде­ления труда и взаимозависимости.

1996 г. Договор по образованию Сообщества Бело­руссии и России. Сегодня экономическая интеграция приносит рост товарообо­рота между Россией и Белоруссией в среднем на 20-30% в год.

В 1997 г. был подписан Договор о Союзе России и Белоруссии, оба госу­дарства сохраняют государственный суверенитет, независимость и тер­риториальную целостность, однако берут на себя обязательство дви­гаться к «добровольному объединению».

В 1995 г. начал формироваться Таможенный союз в составе России, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, позднее к ним присоединилась Киргизия. Эта интеграционная группировка преследует цель создания единого таможенного пространства и унификацию торговых режимов по отношению к третьим странам.

Региональную группировку под названием Центрально-азиатский союз (ЦАС) создали в 1994 г. Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Туркме­ния. В 1998 г. в ЦАС вошел Таджикистан.

Целью союза провозглашены координация политики в области экономики и обороны

Свою группировку в 1997-1998 гг. попытались создать Украина, Уз­бекистан, Грузия, Азербайджан и Молдавия (ГУУАМ). В ее основе ле­жали общие интересы по созданию транспортного коридора на юге быв­шего СССР.

Создание внутри СНГ различных группировок представляет из себя процесс двусторонний. С одной стороны, оно дробит единое интеграцион­ное пространство, с другой — полномасштабное развитие СНГ в целом по западноевропейской модели пока вряд ли возможно.

Только в кон­це 1992 г. восемь участников СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Кир­гизия, Молдавия, Россия, Узбекистан и Украина) заключили соглашение о единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной политике. Все они создали национальные валюты. В июле 1993 г., после появления нового российского рубля Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Тад­жикистан и Узбекистан заключили соглашение о создании денежной зоны на основе российского рубля, (денежно-кредитную и эмиссионную полити­ку планировалось доверить ЦБ России). В 1999 г. Межгосударственный валютный комитет (МВК) СНГ во­зобновил начатую в 1995 г. работу над концепцией сотрудничества стран в валютной сфере, главным тезисом которой является идея создания общего валютного рынка (речь о введении единой валюты не идет). Одним из препятствий к заключению контрактов в национальных валютах СНГ является несформированность национальных валютных рынков в большинстве стран Содружества.

в 1992 г. страны СНГ подписали Ташкентский договор о коллективной безо­пасности, а в 1993 г. — Соглашение о коллективных силах по поддержанию мира. На практике часть участников СНГ вообще не участвует в совмест­ных оборонных усилиях (например, Туркмения), а некоторые (Украина и Уз­ бекистан) стараются максимально минимизировать свою роль в этих про­цессах. Развитие интеграции в СНГ далее будет зависеть как от хода политических процессов в странах-участниках, так и от состоя­ния их экономик. Интеграция не сможет состояться до той поры, пока странам СНГ мало что есть предложить друг другу. Существенным препятстви­ем на пути интеграции остается и то, что до сих пор ее участники четко не определились, какова окончательная цель объединения, а, соответственно, неясным остается то, как именно должен продвигаться данный процесс и как могут сотрудничать в нем государственные и частные структуры.

К оглавлению

20. СНГ в начале XXI века: интеграционные и антиинтеграционные тенденции.

Дезинтеграционные и интеграционные процессы относятся к числу важнейших факторов, оказавших и продолжающих оказывать большое влияние на развитие стран мирового сообщества. Что касается дезинтеграционных процессов на территории бывшего СССР и интеграционных процессов в постсоветском пространстве, то они относятся к числу важнейших факторов развития России и других новых суверенных государств. Однако становление нового типа межгосударственных отношений в постсоветском пространстве хотя и происходит в русле современных магистральных тенденций, но оно сопровождается весьма противоречивыми и неоднозначными последствиями. Взаимную интеграцию стран СНГ предопределяет и требует экономический фактор, необходимость экономического развития, невозможного для них без возврата к глубокой экономической, торговой, сырьевой и транспортной интегрированности. Отмечено, что еще в 80-е – начале 90-х годов, когда экономика Советского Союза действовала в качестве совместного хозяйственного организма, в единой стране функционировало более 700 тыс. предприятий, выпускавших 25 млн наименований продукции и заключавших ежегодно 500 млрд хозяйственных соглашений. Кроме политических, торгово-экономических и научно-технических проблем серьезным связующим фактором в СНГ является создание благоприятных условий для проведения скоординированной эффективной социальной политики. Этот фактор очень важен в связи с тем, что в первой половине 90-х годов возникла, продолжает сохраняться теперь и не исчезнет в будущем крайне острая необходимость в разработке нестандартной эффективно действующей системы социальной защиты населения от последствий дезинтеграционных процессов и стихии рынка. В этом плане несомненную пользу могла бы принести скоординированная социально-экономическая политика всех стран СНГ, адекватная сложнейшим задачам, которые поставил перед ними современный этап развития общества, однако, кроме этих факторов, на процессе формирования “общего социально-экономического пространства” сказываются и явления противоположного, разъединяющего характера. В первую очередь, это фактор различного политического подхода к вопросу о национальном суверенитете, ибо это по сути вопрос о том, как совместить полученный национальный суверенитет с формированием единого экономического пространства. Есть и другие препятствия, сдерживающие интеграцию в СНГ. Резюмируя, следует подчеркнуть, что будущее СНГ и самой России, в решающей степени зависит от того, пойдет ли их развитие по пути дезинтеграции и создания “СНГ регионов” и “России регионов” или же будет сформирована структура Содружества, основанная на общности интересов всех ее членов, в полной мере адекватная вызовам современного мира.

К оглавлению

21. Формирование и развитие ЕврАзЭС и Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

ЕврАзЭС и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Евразийское экономическое сообщество – международная экономическая организация, предназначенная для развития и углубления экономической интеграции между странами постсоветского пространства, в нее входящими, включая формирование общих таможенных границ, выработку общей внешнеэкономической политики, тарифов, цен, и других составляющих общего рынка.

В ЕврАзЭС входят Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдова и Украина по их просьбе в Сообществе наделены статусом наблюдателя.

Договор о создании ЕврАзЭс был подписан 10 октября 2000 г. в столице Казахстана Астане президентами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Создание ЕврАзЭС являлось реакцией на внутренние проблемы СНГ и на объективную потребность наиболее развитой части стран постсоветского пространства в совместных действиях в современной мировой экономике. Препятствия для развития экономической интеграции в рамках Содружества независимых госуда рств ст имулировало появление более узкого круга членов СНГ, готовых приступить к интеграционным экономическим проектам на постсоветском пространстве. ЕврАзЭС стало правопреемницей Таможенного союза, сформированного в начале 90-х гг. и не нашедшего воплощения в рамках СНГ и ЕЭП.

Генеральный секретарь ЕврАзЭС возглавляет административную деятельность Сообщества.

Приоритетные задачи ЕврАзЭс :

завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;

создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;

создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

формирование общего энергетического рынка;

создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;

предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

сближение и гармонизация национального законодательства;

обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

В организации имеются Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Секретариат, Межпарламентская ассамблея и Суд.

Интеграционный проект ЕврАзЭс оказался успешным. Уже в 2006 году взаимная торговля между странами – членами ЕврАзЭс по сравнению с 2005 г. выросла на треть (70 млрд. долларов США). В рамках сообщества действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений, без взимания таможенных пошлин и сборов на товары, произведенные на территориях этих стран. В реализации крупных инвестиционных проектов важную роль отводится Евразийскому банку развития (ЕАБР). Он был учрежден в 2006 году Россией и Казахстаном с уставным капиталом 1,5 млрд. долл.

Особый интерес к проектам ЕврАзЭс имеет Таджикистан и Киргизия. Бишкек и Душанбе рассчитывают на финансовую поддержку со стороны организации в решении водно-энергетических проблем республик.

Важнейшим промежуточным итогом развития интеграции в рамках ЕврАзЭС является вступление России, Белоруссии и Казахстана в процесс формирования Таможенного Союза между ними. Планируется, что в 2011 году Таможенный Союз будет функционировать в полном объеме. Таможенный Союз трех государств открыт для вступления в него других стран, в первую очередь, остальных членов ЕврАзЭС . В настоящее время присоединение к Таможенному Союзу стран Центральной Азии – членов ЕврАзЭс , затруднено неудовлетворительным состоянием контроля над перемещением людей и грузов через их границы. Остается проблемной позиция белорусской стороны, видящей в Таможенном Союзе возможность для «равного доступа к услугам монополий» – получения российских энергоносителей по внутрироссийским ценам и льготного транзита нефти и газа из региона Центральной Азии через территорию России. Определенную сложность для стран участников Таможенного Союза представляет формирование наднациональных органов.

Создание единого таможенного пространства открывает возможность для формирования Единого экономического пространства стран – участников «Таможенной тройки». В свою очередь, переход к Единому экономическому пространству открывает возможность для вступления стран ЕврАзЭс в энергетическую интеграцию, что с учетом энергетического потенциала России и Казахстана и транзитных возможностей Белоруссии, имеет большие экономические перспективы. 10 декабря 2008 года в рамках ЕврАзЭс была принята концепция, предусматривающей формирование общего энергетического рынка в сфере электросистем , а также нефти, газа и угля, однако попытки перескочить этапы экономической интеграции и политическими решениями сформировать единую ценовую и тарифную политику в сфере энергетики в рамках Сообщества не удались.

Не сформировалось действенной политики ЕврАзЭс в области трудовой миграции на постсоветском пространстве, в сфере регулирования транспортной политики.

В условиях мирового финансового кризиса страны ЕврАзЭс предприняли усилия для выработки совместных мер противодействия влиянию кризиса на экономику стран – членов Содружества (10 октября 2008 г.). В декабре 2008 г. был учрежден единый антикризисный фонд ЕврАзЭс размером в 10 млрд. долларов США. На саммите ЕврАзЭс в Москве (4-5 февраля) 2009 г. было заявлено о сумме взноса России РФ в антикризисный фонд в сумме 75% его объема. 10% должен внести Казахстан. Остальные члены ЕврАзЭс не смогли профинансировать остающиеся 15% фонда (Белоруссия перечислила 1,0 млн. долларов США). Однако реальной совместной программы по совместному выходу из кризиса Сообщества не выработало.

Несмотря на положительные показатели развития ЕврАзЭс , ряд объективных факторов препятствуют развитию экономической интеграции в рамках евразийского Сообщества. Торговля между членами ЕврАзЭс все в большей степени концентрируется в сфере сырья и услуг, оставляя возможности для импорта высокотехнологичной продукции из стран, не входящих в состав ЕВрАзЭС . Свое негативное влияние на развитие ЕврАзЭс оказывают различия в экономическом развитии стран – участников Сообщества. Создание Таможенного Союза не сочетается с попытками отдельных стран ЕврАзЭс вступить в ВТО (Киргизия – член ВТО). Сценарий вступления в ВТО единым Таможенным Союзом вызывает сомнения. Не складываются отношения ЕврАзЭс с ЕС.

Узбекистан покинул ЕврАзЭс осенью 2008 г. Причиной выхода из ЕврАзЭс явилось, по мнению Ташкента, «игнорирование его интересов». С учетом того, что Узбекистан не подписал весь комплект документов, оформляющих его членство в ЕврАзЭс , его уход из организации не потребовал много времени.

К оглавлению

22. Взаимоотношения России с международными интеграционными группировками.

В 90-е годы Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в эти годы были страны Западной Европы и, прежде всего, страны ЕС.

Существуют две основные точки зрения на отношения России с ЕС. Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на всемерное сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в тесный экономический союз. Согласно ст. 237 Римского договора и ст. «О» Маастрихтского договора любая европейская страна может претендовать на членство в Европейском Союзе. Представители другой позиции полагают, что присоединение России к ЕС будет означать для него «гибель, потерю управляемости, растворение».

Думается, что в ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения России к ЕС не актуален. Гораздо более насущны вопросы выполнения соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанного в середине 1994 г. и ратифицированного в конце 1996 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) создает устойчивый, построенный на основе международного права, режим экономического взаимодействия, охватывающий, в основном, всю торговлю товарами между Россией и ЕС, трансграничную торговлю услугами, движение капиталов, учреждение и деятельность компаний.

Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве. В стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного российского экспорта. На его долю приходится 35 процентов товарооборота России.

В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве для товаров ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.

В соответствии с Соглашением отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.

Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность.

По основным направлениям сотрудничества, оговоренным в соглашении, ЕС будет оказывать России поддержку через ТАСИС — ведущую программу предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем средств, предоставленных России в 1991-1995 гг. в рамках ТАСИС, составил почти 800 млн. экю (т. е. свыше 1 млрд. долл.). В целом Соглашение открывает широкие возможности по сближению России и ЕС, и ее включению в мировое хозяйство. Однако потребуется немало обоюдных усилий, чтобы в полном объеме реализовать эти возможности.

ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассматривает ее как важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется способствовать необратимости их экономических реформ, ее интеграции в мировую экономику на основе рыночных законов, скорейшему принятию в ВТО и другие международные экономические организации.

Направления и особенности этого сотрудничества будут во многом зависеть как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания процессов интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов главным вопросом в экономических взаимоотношениях России и ЕС в ближайшем десятилетии станет создание зоны свободной торговли и разработка механизма ее функционирования.

Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество с ЕС, Россия с середины 90-х годов начинает все больше внимания уделять развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными группировками. И, прежде всего, с Азиатско-Тихоокеанским регионом, с АТЭС. В физико-географическом отношении принадлежность России к АТР неоспорима.

Из общего объема внутрирегионального товарообмена в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, оцениваемого примерно в 2 трлн. долл., на долю России приходится около 1%. Это не сообразуется с ее статусом великой азиатско-тихоокеанской державы, не соответствует потенциалу ее экономики. Европейская ориентированность страны мешала увидеть на Востоке новые реалии будущего мира.

Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление многосторонних проектов. Это, например, проект ПРООН по развитию района реки Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР, проект развития экономической зоны Японского моря, проекты строительства магистральных газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через территории нескольких стран, уже начатое силами международных консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов о. Сахалин и др. Для российских восточных регионов все более важным становится регулирование международной трудовой миграции. В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах интеграционного процесса в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но еще довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса.

Интеграция в АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. При гипотетическом вступлении в ЕС Россия обязана будет выполнять все требования Союза, выработанные без нее. АТЭС — молодая, растущая группировка. В ней допускается деятельность на; основе индивидуальных планов стран, критерии членства также не универсальны. Поэтому, интегрируясь в Азиатско-Тихоокеанский регион, Россия сохраняет возможности отстаивать свои приоритеты, защищать интересы при построении интеграционных механизмов.

В области международного экономического сотрудничества Россия стоит перед непростым выбором. Идти ускоренным путем по пути все более тесных связей с западноевропейской интеграционной группировкой, не забывая растущую перспективность экономической интеграции в Восточной Азии, или же на первом плане должен быть процесс реинтеграции бывших республик Советского Союза, восстановление порванных связей с бывшими странами СЭВ. Нынешняя внешнеэкономическая политика России в значительной степени свидетельствует о попытках совмещения этих двух подходов. Насколько такие действия окажутся успешными , покажет ближайшее будущее .

Источник