Экзаменационные вопросы конституционному праву зарубежных стран

Вопросы к экзамену по Конституционному праву Зарубежных стран (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3

Вопросы к экзамену по Конституционному праву Зарубежных стран.

Вопрос 1: Понятие и предмет отрасли КП.

Конституционное право зарубежных стран как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государ­ственным принуждением), которые содержатся в различных правовых актах (конституциях, за­конах, декретах президента и т. д.) и регулируют определенную группу общественных отношений (основы устройства общества и государства, правового положения личности и др.).

Предметы изучения конституционного права — общественно-политические процессы и явления, основы жизни общества, государ­ства, коллектива, личности. К ним относятся:

1) в экономической сфере — основы отно­шений собственности;

2) в социальной сфере — основы социальной роли государства;

3) в политической сфере — создание и роль политических партий, организация государ­ства и т. д.;

4) в идеологической сфере — плюрализм идео­логий или существование одной из них в качест­ве официальной (марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна в КНР).

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

3. Источники конституционного права.

Источники конституционного права в зару­бежных странах — нормативные акты, содержа­щие нормы, регулирующие конституционно-право­вые отношения. Главный источник—конституция (за исключением некоторых мусульманских госу­дарств). К другим источникам относятся;

1)законы — конституционные, органические (ре­гулируют институт в целом), обыкновенные (ре­шают отдельные вопросы), чрезвычайные (действуют в особых сложившихся условиях в течение короткого срока), внутригосудар­ственные публично-правовые договоры;

2) регламенты парламентов и их палат — орга­низация и процедура работы парламентов;

3) акты главы государства и исполнительной власти;

4) акты органов конституционного контроля — официальные толкования конституции;

5) судебные прецеденты — решения судов высо­ких инстанций, публикуемые ими и становящие­ся основой для принятия другими судами ана­логичных решений по подобным делам;

6) конституционный обычай — сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой и случае его нарушения (Великобритэния, Новая Зеландия);

7) религиозные источники (в некоторых мусуль­манских странах — Коран);

8) правовая доктрина (решения по конституцион­ным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

9) международно-правовые акты.

На локальном уровне действуют свои источ­ники конституционного права (конституции шта­тов в США, Конституция Занзибара в Танзании), в городах — свои городские уставы, хартии го­родов, регулирующие местное самоуправление.

4. Конституционно-правовые отношения, их особенности.

В предмете конституционного права просматриваются два блока общественных отношений.

Во-первых, это отношения, регулируемые конституцией того или иного государства, включающие основы всех сфер общественного

• правового статуса человека и гражданина;

• устройства гражданского общества;

• организации государственного механизма;

• территориального устройства государства.

Во-вторых, это отношения, регулируемые иными источниками конституционного права, причем не только в основном (как это дела­ет конституция), а подробно. В их число входят отношения:

• связанные с приобретением, прекращением и иными вопроса­ми гражданства и осуществлением политических прав;

• возникающие в связи с образованием и деятельностью полити­ческих партий и иных политических общественных объединений;

• складывающиеся при осуществлении народных голосований и иных форм непосредственной демократии;

• связанные с деятельностью парламента;

• связанные с осуществлением конституционного контроля;

• касающиеся организации и деятельности местного самоуправ­ления.

Поскольку система любой правовой отрасли определяется ее предметом, система конституционного права также включает два блока наиболее крупных институтов: содержащиеся и конституции государства и содержащиеся и иных источниках прана

5. Субъекты конституционно-правовых отношений.

6. Понятие и классификация конституций.

Термин «конституция» имеет два значения:

1)фактическая конституция—реально существую­щие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране;

2)юридическая конституция—это документ, основ­ной закон (или несколько основных законов), принимаемый и изменяемый в особом порядке, имеющий высшую юридическую силу и особый объект, регулирующий основы социально-эконо­мического строя, политической системы, право­вого статуса личности, духовной жизни общества. Виды конституций:

1)по социальным признакам различаются консти­туции буржуазного и социалистического типов, а также конституции, переходные к буржуазному типу (в странах капиталистической ориентации) и переходные ксоциалистическому типу (в рево­люционно-демократических государствах, в том числе встранах социалистической ориентации);

3) с точки зрения структуры конституции делят­ся на консолидированные, неконсолидиро­ванные и комбинированные;

4) по юридическому содержанию различают ин­струментальные и социальные конституции;

5) в зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные. Писаная конституция—это особый законодательный акт или нередко несколько разновременных актов, которые официально провозглашены основны­ми законами данной страны. Неписаная кон­ституция — это совокупность различных зако­нов, судебных прецедентов и обычаев;

6) по порядку издания выделяются конституцииок роированные (дарованные), принятые предста­вительным органом (учредительным собранием, парламентом), одобренные на референдуме;

7) по способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции. «Гибкие» изменяются в том же порядке, что и другие законы. Для вне­сения изменений в «жесткие» конституции тре­буются особые условия;

8) в зависимости от периода действия конституции бывают постоянными и временными;

9) с точки зрения целеполагания различают консти­туции программного характера и констатирующие. Программными обычно являются все социалисти­ческие конституции, определяющие цели строи­тельства социализма и коммунизма. Констати­рующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества;

10)с точки зрения территориальных масштабов действия и форм государственности различа­ют конституции федеративных государств, уни­тарных государств, субъектов федераций.

7. Структура и функции конституций.

Структура Конституции – это логическая связанность различных институтов независимо от места расположения норм в тексте Конституции. Нормы, составляющие один институт, могут быть размещены в разных главах Конституции, но в своей совокупности они представляют содержательное единство. С этой точки зрения для внутренней структуры не имеет значение, составляет тот или иной институт раздел или главу. Важна реальная взаимосвязь и соподчиненность норм, составляющих содержание конкретных институтов.

В отличие от системы, которая предстает перед нами как совокупность частей – преамбулы, разделов, глав, статей, внутренняя структура проявляется как определенная взаимосвязь и взаимозависимость институтов и конституционных норм, образующих эти институты.

К числу важнейших функций конституции относится закрепление преемственности в развитии государственности, тем самым конституция подчеркивает незыблемость государственности, несмотря ни на какие революции, государственные перевороты или перестройки. В нынешней российской Конституции эта функция выражена в двух аспектах — в преамбуле говорится о сохранении исторически сложившегося государственного единства и о возрождении суверенной государственности России.

8. Порядок принятия, изменения и отмены конституций.

Способы принятия конституции:

1) принятие конституции специально избранным для этой цели учредительным собранием. Это обычно однопалатный орган (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламен­ту, избранному на основе новой конституции, но иногда продолжает свою деятельность в качест­ве обычного парламента. Учредительное собра­ние не всегда формируется только путем выбо­ров, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных);

2) принятие конституции парламентом;

3) принятие конституции надпарламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты (напри­мер, Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г.);

4) принятие путем референдума — общегосу­дарственного голосования избирателей (в 1958г. во Франции, в 1999 г. в Швейцарии);

5) принятие военными властями, провозгла­сившими переход таким путем к гражданско­му правлению;

6) принятие высшими партийными органами — съездами или исполнительными комитетами партии;

7)принятие на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения;

8)договорное принятие конституции в кризисных ситуациях, хотя добровольность таких соглаше­ний нередко весьма своеобразна;

9) октроирование конституции: она даровалась «хо­рошим» монархом своему «верному народу»1;

10) принятие основного закона в новой редакции.

Поправки в конституцию вносятся по решению парламента или на основании итогов референ­дума, однако принятие таких решений связано со специальными требованиями:

1) проект об изменении конституции вносится только главой государства, правительством, определен­ной группой депутатов, субъектами федерации;

2) поправка должна быть принята не простым, а квалифицированным большинством в каждой палате парламента или на совместном засе­дании палат. Часто необходимо, чтобы она была принята парламентом дважды с определенным интервалом. В некоторых странах второй вотум (голосование) должен иметь место только пос­ле избрания нового состава парламента;

3) после того как парламент принял поправку к кон­ституции, в некоторых федерациях его решение должно быть утверждено (ратифицировано) опре­деленным большинством субъектов федерации. Конституционные поправки не подлежат вето главы государства и должны быть опубликованы. При военных переворотах нередко используется чрезвычайный порядок изменения и отмены консти­туции: военные советы отменяют или приостанавли­вают некоторые ее главы или статьи, а порой и весь текст.

9. Конституционные основы правового положения личности в зарубежных странах.

Права человека — естественные, неотчуждае­мые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К их числу относят обычно право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяются и не­которые права «третьего» и «четвертого» поколе­ний, например, право на использование достиже­ний культуры или чистую природную среду. Считается, что эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

Права гражданина вытекают из факта граждан­ства, юридической связи лица с определенным государством, политическим сообществом.

Это права личности как члена политического сообщества. К их числу относятся избиратель­ные права, право на объединение, право на участие в управлении делами государства и т. д. Сюда относятся и некоторые социально-эконо­мические права (например, на бесплатное обу­чение за счет государства, на государственное медицинское обслуживание).

В странах тоталитарного социализма приво­дится другое разделение — права граждан и права трудящихся. В некоторых конституциях (например, в Конституции КНР) отдельные со­циально-экономические права (право на отдых, на образование и др.) предоставляются только трудящимся гражданам. В современных условиях некоторые основы правового статуса личности (а в определенных аспектах и гражданина) определяются между­народным правом, его общепризнанными прин­ципами и нормами.

Международное право устанавливает:

1) внутреннее конституционное законодатель­ство должно включать тот объем основных прав и свобод человека и гражданина, кото­рый соответствует международным стандар­там;

2)внутреннее законодательство не может про­тиворечить зафиксированным в международ­ных актах основным правам человека и обще­человеческим ценностям;

3) абсолютная свобода и абсолютное право не­возможны; они могут быть ограничены, но только на основе закона и в той части, в какой это допускает конституция в соответствии с требованиями международного права, при­чем в точно определенных целях (как то обес­печение общественного порядка, публичной морали, здоровья населения и т. д.);

4) злоупотребление правами запрещено, т. е. использование их с целью нанесения ущер­ба правам и законным интересам других фи­зических или юридических лиц;

5) права личности ограничены правами других лиц;

10. Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Три группы основных прав и свобод гражда­нина:

1)личные права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимо­сти от того, является он гражданином данной страны или нет. К их числу относятся право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию, право на свободу, неприкосновенность жилища, на тайну пе­реписки, свободу передвижения и выбор место­жительства. Неприкосновенность жилища предполагает защиту не только от произволь­ных обысков выемок, постоя солдат, полицей­ских вторжений, но и защиту от произвольных действий со стороны отдельных лиц.

Тайна переписки и телефонных разговоров в зна­чительной мере обеспечивается закрепленным законом требованием в отношении правоохра­нительных органов получать специальное раз­решение суда для перлюстрации писем и про­слушивания телефонных разговоров. Важнейшими личными правами человека являются свобода передвижения и выбора местожительства, свобода от произвольного ареста и необоснованной уголовной репрес­сии, право на свободное заключение брака, запрещение пыток;

2)политическими правами и свободами гражданин государства наделяется как член политической общности. Важнейшим политическим правом является избирательное право — субъектность гражданина, состоящая из ак­тивного и пассивного избирательного права, •открывающая для граждан возможность не только участвовать в формировании предста­вительных учреждений, но и проводить в них своих представителей. Также сюда относятся свобода слова, печа­ти, право на получение информации, свобо­да распространения информации, свобода совести, свобода союзов и ассоциаций, сво­бода шествий и свобода собраний;

3) социально-экономические права и сво­боды. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено все­ми средствами юридической защиты от по­сягательства со стороны как отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность от­чуждения частной собственности в интере­сах общества.

После Второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии, Гватемалы, Коста-Рики, Габона, Бангладеш, Марокко, ряда других государств было провозглашено право на труд.

Некоторые послевоенные конституции про­возглашают также право на равную плату за рав­ный труд и право на отдых, которые иногда рас­сматриваются как органическое продолжение права на труд.

В числе экономических завоеваний трудящих­ся можно назвать также страхование в связи с безработицей, пенсионирование престарелых и инвалидов, охрану женского и детского труда.

11. Понятие и правовое регулирование гражданства в зарубежных странах.

Гражданство — взаимосвязь лица и государ­ства, порождающая с обеих сторон определенные права и обязанности. Граждане данного государ­ства пользуются наиболее широкими правами, они же несут и наибольшие обязанности.

Иностранцы не обладают многими полити­ческими правами, хотя они обладают правом соб­ственности, могут получать муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым ви­дам работ ограничен и т. д. Положение лиц без граж­данства во многом аналогично положению иностран­цев. Однако они, в отличие от иностранцев, не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию.

Лица с множественным гражданством обла­дают правами и исполняют обязанности в соот­ветствии с законодательством всех тех госу­дарств, гражданами которых они являются.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица со своим государством, которая порождает, с одной стороны, определенные права и обязанно­сти лица по отношению к государству, а с другой — права и обязанности государства по отношению к гражданину. Подданство отражает качества при­надлежности, личную связь человека с монархом.

Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане — принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. Способы приобретения гражданства:

1) филиация (получение гражданства по рождению);

2) натурализация (прием в гражданство уполно­моченными на то органами государства;

обычно это делается от имени главы государ­ства (президента, монарха));

3)признание гражданства (все жители территории, если они не отказываются от этого, на день образования нового государства при­знаются его гражданами);

4)оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провоз­глашением части территории прежнего госу­дарства новым независимым государством);

5)трансферт (переход территории сопровож­дается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после Второй ми­ровой войны);

6)регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, напри­мер, если родители данного лица были или яв­ляются гражданами страны или лицо служит в вооруженных силах, занимает государ­ственную должность);

7) восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).

1)выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом;

2)лишение гражданства осуществляется упол­номоченными на то органами государства вопреки желанию лица;

3) высылка граждан из страны;

4) экстрадиция (выдача иностранному государ­ству лиц, нарушивших закон этого государ­ства, для следствия и суда).

12. Сущность государства. Значение конституционных характеристик государства как демократического, правового, социального, светского.

Государство— это особое территориальное сообщество людей, распространяющее суверенную власть на всю свою территорию, располагающее профессиональным аппаратом управления и при­нуждения. Обычно конституции закрепляют основные атрибуты (официальное наименование, государственные символы, столицу) и признаки государства— наличие собственной территории, суверени­тета, аппарата управления и принуждения, правотворчества, главные принципы организации и деятельности государства, его внутренней и внешней политики, а также основы его устройства, т. е. структуры государственного механизма и территории.

Конституционные принципы организации и деятельности госу­дарства— это зафиксированные в основном законе руководящие идеи, которыми данное государство должно руководствоваться при проведении своей политики. Их можно подразделить на принципы внутренней и внешней политики. Такие принципы являются неодинаковыми в конституциях разных стран. В конституциях западной! модели (ФРГ, Испания, Италия, Франция и др.). принципы внутренней политики находят выражение прежде всего в таких характеристиках государства, как социальное, правовое, демократическое и светское.

Социальное государство— это государство, которое служит обществу и стремится минимизировать социальные конфликты, создать всем членам общества условия для достойной жизни.

Источник