Если ограничения по передвижению внутри страны

Можно ли поехать в другой регион или город России из-за коронавируса

Из-за распространения эпидемии коронавируса по миру и России было предпринято немало мер по сдерживанию инфекции. Многие регионы ввели режим самоизоляции, пропускной режим и ограничили передвижения граждан. Однако большинство предпринятых мер касается перемещения внутри субъекта и не касается поездок по России. При этом попасть в некоторые города без прописки уже невозможно. Какие ограничения носят обязательные, а какие — ограничительный характер, можно ли сейчас поехать в другой город и как осуществляются проверки?

Актуальные ограничения

Обновлено: все ограничения на данный момент отменены.

Формально перемещения между регионами и населёнными пунктами России на данный момент не ограничены. Исключением является лишь Чеченская республика, которая закрыла свои границы на въезд и выезд. Также на трассах и в поездах регулярно осуществляются проверки, измеряется температура водителей и пассажиров, выясняются цели поездки, а для перемещения внутри субъекта часто понадобится пропуск, без которого будет грозить штраф.

Строгие ограничения перемещений касаются всех людей старше 65 лет, которым нельзя покидать жильё. Также все прибывшие из-за границы обязаны соблюсти двухнедельный карантин и, соответственно, не могу перемещаться по стране. При нарушении карантина может грозить ответственность вплоть до уголовной.

Власти каждого субъекта самостоятельно определяют режим пропуска, порядок досмотра и свободу въезда и выезда, поэтому правила внутри страны отличаются. Имейте в виду, что в любой момент ситуация может измениться, и регионы могут закрыться полностью. Это произойдёт, например, при повсеместном введении режима ЧС, что нужно учесть при планировании поездки.

Известно, что во многие города не попасть без прописки (например, в Мурманской области). Конкретный город и актуальную обстановку стоит уточнить в новостях или в пресс-релизах администрации, так как эта информация меняется.

Список регионов, где ввели пропускную систему

22 апреля было объявлено, что 21 субъект вводит цифровую пропускную систему на подобии московской. Без пропуска нельзя ездить на личном транспорте сейчас или в ближайшем будущем в:

• Москва;
• Московская область;
• Владимирская область;
• Севастополь;
• Краснодарский край;
• республика Татарстан;
• Волгоградская область;
• Нижегородская область;
• Новгородская область;
• Пермский край;
• Чеченская республика;
• Астраханская область;
• Костромская область;
• Тульская область;
• Тамбовская область;
• Ярославская область;
• Белгородская область;
• Орловская область;
• Калининградская область.

Перемещаться на автомобиле в этих регионах можно лишь со справкой с работы или о добровольческой деятельности. Ограничения распространяются и на всех приезжающих в регионы.

Например, в Новгородской области выставлены блокпосты на всех трассах в Великий Новгород. Въезд ограничен для всех незарегистрированных в области автомобилей, но транзитный проезд разрешается (Источник: https://53news.ru/novosti/56087-v-novgorodskoj-oblasti-dezhuryat-14-postov-kontrolnogo-propuska-inogorodnego-avtotransporta.html)

В Краснодарском крае запрещено перемещаться между населёнными пунктами без пропуска, в противном случае водителей ждёт штраф от 15 тысяч рублей.

Особенности работы пропускного режима, возможности въезда и транзита лучше уточнять для конкретного региона на сегодняшний день, так как ситуация меняется ежедневно.

В Петербург пока можно попасть свободно, для въезда в поселения Ленинградской области формально нужны документы на жильё.

Подробнее о том, стоит ли ехать в Сочи и Крым.

Список регионов, где самоизоляция обязательна для приезжающих

Кроме того где-то все приезжающие из других регионов должны соблюдать обязательную двухнедельную самоизоляцию. В некоторых из них она обязательна только для москвичей и петербуржцев.

Для всех регионов:

• Крым
• Тыва
• Ставропольский край
• Владимирская область
• Курская область
• Липецкая область
• Омская область
• Оренбургская область
• Самарская область
• Смоленская область

Для приезжающих из Москвы (М) и Санкт-Петербурга:

• Алтай
• Алтайский край (только М)
• Башкирия (только М)
• Воронежская область
• Иркутская область
• Кемеровская область
• Краснодарский край
• Красноярский край
• Нижегородская область
• Новгородская область
• Новосибирская область
• г. Севастополь
• Свердловская область
• Татарстан
• Томская область (только М)
• Тюменская область
• Хакасия
• Челябинская область

Список субъектов и их требования могут меняться, поэтому уточняйте актуальную информацию в новостях на сегодняшний день.

На автомобиле

Поездки на автомобиле по стране не ограничены. Большинство ограничений касаются перемещений внутри регионов, как это происходит, например, в Москве и Краснодарском крае. Чтобы поехать в другой город, не нужно получать специальный пропуск или разрешение, однако нужно быть готовым к досмотрам на трассах и обязательной самоизоляции по приезду в некоторых субъектах.

При этом обязательно иметь с собой документ, удостоверяющий личность, и рекомендуется иметь документ, подтверждающий цель поездки.

На поезде

И хотя количество поездов, самолётов и автобусов сократилось, оно не прекратилось полностью. Это значит, что ездить на поезде можно и сейчас. РЖД принимает меры по обеспечению безопасности пассажиров: максимально увеличивают расстояние между ними в вагонах, дезинфицируют поверхности, снабжает персонал средствами медицинской защиты.

На самолёте

Внутреннее авиасообщение не останавливается, хотя много рейсов было отменено из-за снижения пассажиропотока. Однако долететь в другой город внутри страны можно и сейчас, для этого не требуется специальное разрешение или пропуск. Однако по приезду можно попасть на обязательный двухнедельный карантин, как, например, в Краснодарском крае. Найти подходящий рейс и самые дешёвые билеты удобнее всего на aviasales.

Закроют ли регионы

Сложно сказать, закроют ли субъекты России на въезд и выезд полностью. Известно, что после закрытия границ Чечни председатель правительства Михаил Мишустин подверг критике подобную практику и призвал других глав не предпринимать такие меры. Однако ситуация меняется ежедневно, и при других обстоятельствах закрытие границ и городов может оказаться более обоснованным решением.

Например, если введут режим ЧС, передвижения граждан будут существенно ограничены, и скорее всего будет возможным лишь движение грузового транспорта. Пока правительство отрицает возможность введения такого режима, но при ухудшении эпидемиологической ситуации с коронавирусом, эта перспектива станет более реалистичной.

Источник

Законно ли ограничение передвижения во время эпидемии коронавируса? Отвечает юрист

Краткое содержание:

В настоящее время почти во всех регионах России введен режим самоизоляции.

Что такое самоизоляция?

Данный режим позволяет покидать свое жилье только в следующих случаях:

• при необходимости обращения за неотложной медицинской помощью,

• при наличии прямой угрозы жизни и здоровью,

• для совершения покупок в ближайшем магазине или аптеке,

• для выноса мусора,

• для выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем сто метров от места проживания.

• для поездок на работу (если сотрудника не освободили от служебных обязанностей).

Что такое карантин?

Согласно статье 1 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Насколько законно ограничение передвижения граждан во время установленного так называемого режима «самоизоляции»?

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации:

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Исходя из смысла положений статей 55 и 56 Конституции Российской Федерации свобода передвижения может быть ограничена, но только как крайняя мера и только в определенных федеральным законодательством обстоятельствах и порядке.

В соответствии со статьей 1 закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,

ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

На данный момент времени существуют следующие законодательные положения, позволяющие ограничить свободу передвижения граждан:

1. Введение военного положения, пункт 4 части 2 статьи 7 федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

2. Введение чрезвычайного положения, пункт «б» статьи 11 федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

3. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов, части 1 и 2 статьи 16 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности в том числе при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий.

4. Статья 8 закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно статье 4 федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации.

На данный момент времени таких указов издано не было.

Однако, учитывая законодательные предписания в пунктах 3 и 4, даже при действующем положении дел в стране без введения ЧС ограничивать свободу передвижения на отдельных территориях всё-таки право у государства есть.

Источник

Ограничения в период пандемии признаны законными

КС проверял законность мер, введенных весной прошлого года подмосковным губернатором Андреем Воробьевым. А именно подпункта 3 пункта 5 постановления «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил области, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Нормативный акт запрещал гражданам покидать место жительства. Исключение составляли обращения за медицинской помощью, походы в магазин и некоторые другие. Выходить можно было, предварительно оформив специальный пропуск.

Запрос проверить законность этого документа в КС пришел из Протвинского горсуда. Туда ранее поступило дело об административном правонарушении 52-летнего местного жителя, который в апреле 2020 года в период угрозы распространения коронавируса был задержан в общественном месте. Его оштрафовали за нарушение режима самоизоляции.

Местные полицейские составили в отношении нарушителя протокол об административном правонарушении из-за невыполнения правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. Гражданин счел, что власти ограничивают его права, и обратился в суд. В заявлении он указал, что такое регулирование осуществлено с превышением полномочий и ограничивает право граждан на свободу передвижения. Кроме того, заявитель просил разъяснить, какие сферы находятся в ведении Российской Федерации, а какие — субъектов РФ.

В своем решении Конституционный суд сослался на статьи 2, 7 и 41 Основного Закона, утверждающие, что жизнь человека — «высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности». Именно в связи с этими положениями власти берут на себя ответственность обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отметил КС.

Конституционный суд признает право граждан на передвижение, но уточняет, что при реальной общественной угрозе жители должны проявлять «разумную сдержанность», реализуя это право. Кроме того, КС отмечает: ограничение свободы передвижения — не то же самое, что ограничение личной свободы.

Введение же административной ответственности за нарушение самоизоляции в период эпидемии, согласно позиции КС, — это «приемлемый баланс между защитой жизни и здоровья граждан и правами и свободами конкретного гражданина». Более того, введение ограничений в этой ситуации — задача, «уклониться от решения которой государство не вправе», говорит суд.

Суд также сослался на рекомендации Всемирной организации здравоохранения, в которых специалисты советовали ограничивать контакты между гражданами, в том числе вводя карантин и ограничивая передвижение людей.

При этом защита прав человека в условиях пандемии входит в совместное ведение регионов и федерального центра, признал КС. А это значит, что региональные власти могут регулировать вопросы, которые касаются защиты прав человека, а также защищать население и территории от чрезвычайных ситуаций и природных катаклизмов. Суд сослался на 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Когда власти вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности или аналогичное должностное лицо может назначить руководителя для устранения последствий ЧС. Он, в свою очередь, может принимать дополнительные меры по защите населения, указал Конституционный суд. Это должностное лицо — глава региона.

Конституционный суд указал также на то, что ситуация с коронавирусом была экстраординарной. И хотя конкретные федеральные законы о разграничении полномочий центра и регионов в борьбу с пандемией были приняты уже после постановления главы Подмосковья, власти области предприняли экстренные меры по минимизации ущерба здоровью и жизни граждан. А значит, опережающие меры нельзя считать антиконституционными. Суд указал, что разумность мер, принятых подмосковными властями, отражается в установленных исключениях: возможности выйти в магазин, выгулять собаку, сходить к врачу и т.д. При этом ограничения менялись постольку, поскольку менялась санитарно-эпидемиологическая обстановка. В итоге суд признал соответствующими Конституции ограничения, введенные подмосковными властями.

Источник