Европейская ассоциация свободной торговли еаст страны

Европейская ассоциация свободной торговли — European Free Trade Association

в Европе (зеленый и темно-серый)

Секретариат Женева
46 ° 57’N 7 ° 27’E  /  46,950 ° с. Ш. 7,450 ° в.  / 46,950; 7,450 Крупнейший город Осло
59 ° 56’N 10 ° 41’E  /  59,933 ° с. Ш. 10,683 ° в.  / 59,933; 10,683 Официальный рабочий
язык английский Официальные языки
государств-членов

• Исландия
• Лихтенштейн
• Норвегия
• Швейцария

529 600 км 2 (204 500 квадратных миль) Население 26,5 / км 2 (68,6 / кв. Миль) ВВП ( ППС ) Оценка на 2019 год 70 000 долл. США ВВП (номинальный) Оценка на 2019 год

• Крона ( ISK )
• Крона ( NOK )
• Франк ( CHF )

UTC +2 ( CEST ) Примечание: Исландия соблюдает WET круглый год, а Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария соблюдают CET и CEST.

Европейская ассоциация свободной торговли ( ЕАСТ ) является региональной организацией торговли и зона свободной торговли , состоящая из четырех европейских стран : Исландия , Лихтенштейн , Норвегия и Швейцария . Организация работает параллельно с Европейским союзом (ЕС), и все четыре государства-члена участвуют в Едином европейском рынке и входят в Шенгенскую зону . Однако они не являются участниками Таможенного союза Европейского союза .

ЕАСТ исторически была одним из двух доминирующих западноевропейских торговых блоков , но сейчас она намного меньше и тесно связана со своим историческим конкурентом — Европейским союзом . Он был основан 3 мая 1960 года, чтобы служить альтернативным торговым блоком для тех европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к тогдашнему Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), главному предшественнику ЕС. Стокгольмская конвенция (1960 г.) об учреждении ЕАСТ была подписана 4 января 1960 г. в столице Швеции семью странами (известными как « внешняя семерка »: Австрия , Дания , Норвегия , Португалия , Швеция , Швейцария и Соединенное Королевство ). . Пересмотренная Конвенция, Вадуцкая конвенция, была подписана 21 июня 2001 года и вступила в силу 1 июня 2002 года.

С 1995 года остались только два члена-учредителя, а именно Норвегия и Швейцария. Остальные пять — Австрия, Дания, Португалия, Швеция и Великобритания — присоединились к ЕС в какой-то момент за прошедшие годы. Первоначальная Стокгольмская конвенция была заменена Вадуцкой конвенцией, цель которой — обеспечить успешную основу для продолжения расширения и либерализации торговли как между государствами-членами организации, так и с остальным миром.

Хотя ЕАСТ не является таможенным союзом, и государства-члены имеют полные права на заключение двусторонних торговых соглашений с третьими странами, у нее есть скоординированная торговая политика. В результате его государства-члены совместно заключили соглашения о свободной торговле с ЕС и рядом других стран. Чтобы участвовать в едином рынке ЕС, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия являются сторонами Соглашения о Европейском экономическом пространстве (ЕЭЗ), соблюдение которого регулируется Управлением по надзору ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Вместо этого у Швейцарии есть ряд двусторонних соглашений с ЕС .

СОДЕРЖАНИЕ

Членство

История

С 12 января 1960 года, Договор о Европейской ассоциации свободной торговли был начат в Золотом зале в мэрии Стокгольма . Это установило постепенную отмену таможенных пошлин на промышленную продукцию, но не повлияло на сельскохозяйственную или рыбную продукцию.

Основное различие между ранней ЕЭС и ЕАСТ заключалось в том, что последняя не использовала общие внешние таможенные тарифы, в отличие от первой: каждый член ЕАСТ был свободен устанавливать свои индивидуальные таможенные пошлины или свои отдельные соглашения о свободной торговле со странами, не входящими в ЕАСТ. .

Членами-учредителями ЕАСТ были: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. В течение 1960-х годов эти страны часто называли « внешней семеркой », в отличие от внутренней шестерки тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС).

Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 году и полноправным членом в 1986 году, а Исландия присоединилась в 1970 году. Великобритания и Дания присоединились к ЕЭС в 1973 году и, следовательно, перестали быть членами ЕАСТ. Португалия также вышла из ЕАСТ в Европейское сообщество в 1986 году. Лихтенштейн присоединился к ЕАСТ в 1991 году (ранее его интересы представляла Швейцария). Австрия, Швеция и Финляндия присоединились к ЕС в 1995 году и таким образом перестали быть членами ЕАСТ.

Дважды, в 1973 и 1995 годах , норвежское правительство пыталось присоединиться к ЕС (все еще ЕЭС, в 1973 году) и тем самым выйти из ЕАСТ. Однако оба раза членство в ЕС было отклонено на национальных референдумах, в результате чего Норвегия осталась в ЕАСТ. Исландия подала заявку на членство в ЕС в 2009 году из-за исландского финансового кризиса 2008–2011 годов , но с тех пор отказалась от своей заявки.

Нынешние члены

Подписывающая сторона	Присоединение	Население (2018)	Площадь (км²)	Столица	ВВП в миллионах (ППС)	ВВП на душу населения (ППС)
Исландия	1 января 1970 г.	336 713	103 000	Рейкьявик	12 831	39 223
Лихтенштейн	1 января 1991 г.	37 910	160,4	Вадуц	3,545	98 432
Норвегия	3 мая 1960 г.	5 337 962	385 155	Осло	265 911	53 470
Швейцария	3 мая 1960 г.	8 525 611	41 285	Берн	363 421	45 417

Бывшие члены

Состояние	Присоединение	Левый EFTA	Присоединился к ЕЭС / ЕС
Австрия	3 мая 1960 г.	31 декабря 1994 г.	1 января 1995 г.
Дания	3 мая 1960 г.	31 декабря 1972 г.	1 января 1973 г.
Финляндия	5 ноября 1985 г.	31 декабря 1994 г.	1 января 1995 г.
Португалия	3 мая 1960 г.	31 декабря 1985 г.	1 января 1986 г.
Швеция	3 мая 1960 г.	31 декабря 1994 г.	1 января 1995 г.
Великобритания	3 мая 1960 г.	31 декабря 1972 г.	1 января 1973 г. (отозван 31 января 2020 г. )

Другие переговоры

В период с 1994 по 2011 год обсуждались вопросы членства в ЕАСТ Андорры , Сан-Марино , Монако , острова Мэн , Турции , Израиля , Марокко и других партнеров Европейской политики соседства .

Монако, Андорра и Сан-Марино

В ноябре 2012 года, после того как Совет Европейского Союза призвал провести оценку отношений ЕС с Монако, Андоррой и Сан-Марино , которые они описали как «фрагментированные», Европейская комиссия опубликовала отчет, в котором излагаются варианты их дальнейшей интеграции в ЕС. В отличие от Лихтенштейна, который является членом ЕЭЗ через ЕАСТ и Шенгенское соглашение , отношения с этими тремя государствами основаны на совокупности соглашений, охватывающих конкретные вопросы. В отчете были рассмотрены четыре альтернативы текущей ситуации:

1. Отраслевой подход с отдельными соглашениями с каждым государством, охватывающими всю область политики.
2. Всеобъемлющее многостороннее рамочное соглашение об ассоциации (FAA) с тремя государствами.
3. Членство в ЕЭЗ и
4. Членство в ЕС.

Однако Комиссия утверждала, что отраслевой подход не решает основных проблем и по-прежнему является излишне сложным, в то время как членство в ЕС было отклонено в ближайшем будущем, поскольку «институты ЕС в настоящее время не приспособлены к присоединению таких небольших стран». Остальные варианты, членство в ЕЭЗ и FAA с государствами, были сочтены жизнеспособными и были рекомендованы комиссией. В ответ Совет попросил, чтобы переговоры с тремя микрогосударствами о дальнейшей интеграции продолжались, и чтобы к концу 2013 года был подготовлен отчет с подробным описанием последствий двух жизнеспособных альтернатив и рекомендаций относительно дальнейших действий.

Поскольку членство в ЕЭЗ в настоящее время открыто только для членов ЕАСТ или ЕС, согласие существующих государств-членов ЕАСТ требуется для того, чтобы микрогосударства присоединились к ЕЭЗ, не становясь членами ЕС. В 2011 году Йонас Гар Стёре , тогдашний министр иностранных дел Норвегии, которая является членом ЕАСТ, сказал, что членство в ЕАСТ / ЕЭЗ для микрогосударств не является подходящим механизмом для их интеграции во внутренний рынок из-за их требований, отличных от требований крупных стран. таких как Норвегия, и предположил, что упрощенная ассоциация будет лучше для них. Эспен Барт Эйде , преемник Стёре, ответил на отчет комиссии в конце 2012 года, задав вопрос, обладают ли микрогосударства достаточными административными возможностями для выполнения обязательств по членству в ЕЭЗ. Однако он заявил, что Норвегия открыта для возможности членства в ЕАСТ для микрогосударств, если они решат подать заявку, и что страна еще не приняла окончательного решения по этому вопросу. Паскаль Шафхаузер, советник миссии Лихтенштейна при ЕС, сказал, что Лихтенштейн, еще одно государство-член ЕАСТ, готов обсудить членство в ЕЭЗ микрогосударств при условии, что они присоединятся, не препятствует функционированию организации. Однако он предложил рассмотреть вариант прямого членства в ЕЭЗ для микрогосударств, не входящих как в ЕАСТ, так и в ЕС. 18 ноября 2013 года Комиссия ЕС пришла к выводу, что «участие малых стран в ЕЭЗ в настоящее время не рассматривается как жизнеспособный вариант по политическим и институциональным причинам» и что Соглашения об ассоциации были более целесообразными. механизм интеграции микрогосударств во внутренний рынок.

Королевство Норвегия

Норвежский электорат отклонил договоры о присоединении к ЕС на двух референдумах. Во время первого референдума в 1972 году к ним присоединилась их соседка Дания. После второго референдума 1994 года два других северных соседа , Швеция и Финляндия, присоединились к ЕС. Два последних правительства Норвегии не выдвинули этот вопрос, поскольку оба были коалиционными правительствами, состоящими из сторонников и противников членства в ЕС.

Швейцария

После того как Швейцария отказалась от членства в ЕЭЗ на референдуме в 1992 году , было инициировано больше референдумов о членстве в ЕС , последний раз в 2001 году . Все они были отклонены. Швейцария находится в таможенном союзе с другим государством-членом ЕАСТ и соседним Лихтенштейном с 1924 года.

Исландия

16 июля 2009 года правительство Исландии официально подало заявку на членство в ЕС, но переговорный процесс был приостановлен с середины 2013 года, а в 2015 году министры иностранных дел написали письмо с просьбой отозвать его заявку.

Королевство Дания

Фарерские острова и Гренландия

Королевство Дания было одним из основателей ЕАСТ в 1960 году, но его членство прекратилось с 1973 года, когда Дания присоединилась к Европейским сообществам . Гренландия была охвачена членством в ЕАСТ с 1961 года, а Фарерские острова с 1968 года. С тех пор Фарерские острова изучали возможность членства в ЕАСТ. В Гренландии велись политические дебаты о том, рассматривает ли правительство Гренландии возможность подачи заявки на членство в ЕАСТ. Однако членство в ЕАСТ невозможно без того, чтобы Королевство Дания как государство стало членом организации от имени Фарерских островов и / или Гренландии. EFTA предполагает, что членство зарезервировано для государств . Специальные процедуры для присоединения государств установлены в соответствии со статьей 56 Конвенции ЕАСТ. Членство Королевства Дания в ЕАСТ закреплено за Королевством Дания в соответствии с международным правом. Как часть Королевства Дания, Фарерские острова и Гренландия не могут, при нынешней договорной основе, стать независимыми членами ЕАСТ.

В случае нового членства в ЕАСТ для Королевства Дания, оно может вступить в силу только для Фарерских островов и / или Гренландии, членство в ЕАСТ будет географически отделено от членства в ЕС (которое ограничено Данией ). Можно предположить, что членство в ЕС с эффектом для Дании не исключает членства в ЕАСТ, будь то влияние на Фарерские острова и / или Гренландию. Эта форма членства в ЕАСТ кажется правильной с точки зрения договорной базы ЕАСТ.

В середине 2005 года представители Фарерских островов заявили о возможности присоединения своей территории к ЕАСТ. Согласно статье 56 Конвенции ЕАСТ, только государства могут стать членами ЕАСТ. Фарерские являются составной страной из Королевства Дания , а не суверенное государство в своем собственном праве. Следовательно, они рассмотрели возможность того, что «Королевство Дания в отношении Фарерских островов» могло бы присоединиться к ЕАСТ, хотя правительство Дании заявило, что этот механизм не позволит Фарерским островам стать отдельным членом ЕЭЗ, поскольку Дания уже была участник Соглашения о ЕЭЗ.

Правительство Дании официально поддерживает новый состав ЕАСТ с эффектом на Фарерских островах.

Фарерские острова уже заключили обширное двустороннее соглашение о свободной торговле с Исландией, известное как Хойвикское соглашение .

Великобритания

Соединенное Королевство было соучредителем ЕАСТ в 1960 году, но перестало быть ее членом после присоединения к Европейскому экономическому сообществу. В 2016 году в стране был проведен референдум о выходе из ЕС (в народе именуемый « Brexit »), в результате которого 51,9% проголосовали за выход. В исследовательском документе 2013 года, представленном парламенту Соединенного Королевства, предлагался ряд альтернатив членству в ЕС, которые по-прежнему открывали бы ему доступ к внутреннему рынку ЕС , включая продолжение членства в ЕЭЗ в качестве государства-члена ЕАСТ или швейцарскую модель ряда двусторонних договоров, охватывающих положения единого рынка.

На первой встрече после голосования по Brexit EFTA отреагировала, заявив, что они открыты для возвращения Великобритании и что у Великобритании есть много проблем, над которыми нужно работать. Президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн заявил, что его возвращение укрепит ассоциацию. Однако в августе 2016 года правительство Норвегии высказало оговорки. Министр по европейским делам Норвегии Элизабет Вик Аспакер заявила газете Aftenposten : «Не факт, что было бы хорошей идеей впустить большую страну в эту организацию. Это изменило бы баланс, что не обязательно в интересах Норвегии».

В конце 2016 года первый министр Шотландии заявила, что ее приоритетом является сохранение всей Великобритании на едином европейском рынке, но что включение одной Шотландии в ЕЭЗ — это вариант, на который «изучается». Однако другие государства ЕАСТ заявили, что только суверенные государства имеют право на членство, поэтому они могут присоединиться только в том случае, если станут независимыми от Великобритании, если только решение, разведанное для Фарерских островов в 2005 году, не будет принято (см. Выше).

В начале 2018 года британские депутаты Антуанетта Сандбах , Стивен Киннок и Стивен Хаммонд призвали Великобританию вновь присоединиться к ЕАСТ.

Организация

ЕАСТ регулируется Советом ЕАСТ и обслуживается Секретариатом ЕАСТ. Кроме того, в связи с Соглашением о ЕЭП от 1992 года были созданы две другие организации ЕАСТ: Управление по надзору ЕАСТ и Суд ЕАСТ.

Совет

Совет ЕАСТ — высший руководящий орган ЕАСТ. Совет обычно собирается восемь раз в год на уровне послов (главы постоянных представительств в ЕАСТ) и два раза в год на уровне министров. На заседаниях Совета делегации консультируются друг с другом, обсуждают и решают политические вопросы, касающиеся ЕАСТ. Каждое государство-член представлено и имеет один голос, хотя решения обычно принимаются консенсусом.

Совет обсуждает существенные вопросы, особенно касающиеся развития отношений ЕАСТ с третьими странами и управления соглашениями о свободной торговле, а также постоянно контролирует отношения с политикой и администрацией ЕС в отношении третьих стран. Он имеет широкий мандат на рассмотрение возможных политик для продвижения общих целей Ассоциации и содействия развитию связей с другими государствами, союзами государств или международными организациями . Совет также управляет отношениями между государствами-членами ЕАСТ в соответствии с Конвенцией ЕАСТ. Вопросы, касающиеся ЕЭЗ , рассматриваются Постоянным комитетом в Брюсселе.

Секретариат

Повседневную работу Секретариата возглавляет Генеральный секретарь Анри Гета , которому помогают два заместителя Генерального секретаря, один из которых находится в Женеве, а другой — в Брюсселе . Три поста распределяются между государствами-членами. Разделение Секретариата отражает разделение деятельности ЕАСТ. В Секретариате работает около 100 сотрудников, треть из которых находится в Женеве, а две трети — в Брюсселе и Люксембурге .

Штаб-квартира в Женеве занимается управлением и переговорами по соглашениям о свободной торговле со странами, не входящими в ЕС, и оказывает поддержку Совету ЕАСТ.

В Брюсселе Секретариат оказывает поддержку в управлении Соглашением о ЕЭП и помогает государствам-членам в подготовке нового законодательства для интеграции в Соглашение о ЕЭП. Секретариат также помогает государствам-членам в разработке материалов для принятия решений ЕС.

Эти два места службы тесно сотрудничают в реализации положений Вадуцской конвенции о зоне свободной торговли внутри ЕАСТ.

Статистическое управление ЕАСТ в Люксембурге вносит свой вклад в развитие широкой и интегрированной европейской статистической системы. Статистическое управление ЕАСТ (ESO) расположено в помещениях Евростата , Статистического управления Европейского Союза в Люксембурге и функционирует как офис связи между Евростатом и национальными статистическими институтами ЕАСТ. Основная цель ESO — способствовать полному включению государств ЕАСТ в Европейскую статистическую систему, обеспечивая тем самым согласованные и сопоставимые статистические данные для поддержки общего процесса сотрудничества между ЕАСТ и ЕС в рамках Соглашения о ЕЭП и за его пределами. Сотрудничество также предполагает программы технического сотрудничества с третьими странами и обучение европейских статистиков.

Локации

Секретариат ЕАСТ расположен в Женеве, Швейцария, но также имеет места службы в Брюсселе, Бельгия и городе Люксембург, Люксембург . Штаб-квартира Управления по надзору ЕАСТ находится в Брюсселе, Бельгия (там же, где и штаб-квартира Европейской комиссии), а штаб-квартира Суда ЕАСТ находится в городе Люксембург (там же, где и штаб-квартира Европейского суда).

Отношения с Европейским Союзом: Европейское экономическое пространство

В 1992 году ЕС, его государства-члены и государства-члены ЕАСТ подписали Соглашение о Европейском экономическом пространстве в Порту , Португалия. Однако предложение о том, чтобы Швейцария ратифицировала свое участие, было отклонено референдумом. (Тем не менее, у Швейцарии есть несколько двусторонних договоров с ЕС, которые позволяют ей участвовать в Едином европейском рынке , Шенгенском соглашении и других программах). Таким образом, за исключением Швейцарии, члены ЕАСТ также являются членами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). В ЕЭЗ входят три государства-члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и 27 государств-членов Европейского союза (ЕС), включая Хорватию, к которой временно применяется соглашение, в ожидании его ратификации всеми договаривающимися сторонами. Он был создан 1 января 1994 года по соглашению с Европейским сообществом (которое стало ЕС двумя месяцами ранее). Это позволяет государствам EFTA-EEA участвовать во внутреннем рынке ЕС, не будучи членами ЕС . Они принимают почти все законы ЕС, касающиеся единого рынка, за исключением законов о сельском хозяйстве и рыболовстве. Однако они также способствуют формированию новой политики и законодательства ЕЭЗ и влияют на них на ранней стадии в рамках формального процесса принятия решений. Один член ЕАСТ, Швейцария, не присоединился к ЕЭЗ, но имеет ряд двусторонних соглашений, включая соглашение о свободной торговле , с ЕС.

В следующей таблице приведены различные компоненты законов ЕС, применяемых в странах ЕАСТ и их суверенных территориях. Некоторые территории государств-членов ЕС также имеют особый статус в отношении применяемых законов ЕС, как в случае с некоторыми европейскими микрогосударствами .

Страны-участницы и территории ЕАСТ		Применение в законодательстве ЕС	ЕВРАТОМ	Европейское оборонное агентство	Шенгенская зона	Зона НДС ЕС	Таможенный союз ЕС	Единый рынок ЕС	Еврозона
Исландия		Частичное	Нет	Нет	да	Нет	Нет	С исключениями, в ЕЭЗ	Нет, ISK
Лихтенштейн		Частичное	Нет	Нет	да	Нет, зона НДС между Швейцарией и Лихтенштейном	Нет, таможенная территория Швейцарии и Лихтенштейна	С исключениями, в ЕЭЗ	Нет, швейцарский франк
Норвегия , за исключением:		Частичное	Нет	Участвующее государство, не являющееся членом	да	Нет	Нет	С исключениями, в ЕЭЗ	Нет, NOK
Ян Майен	Частичное	Нет	Участие	да	Нет, без НДС	Нет	С исключениями, в ЕЭЗ	Нет, NOK
Шпицберген	Нет	Нет	Демилитаризованный	Нет	Нет, без НДС	Нет	Нет	Нет, NOK
Остров Буве	Нет	Нет	Участие	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет, NOK
Остров Петра I	Нет	Нет	Демилитаризованный	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет, NOK
Земля Королевы Мод	Нет	Нет	Демилитаризованный	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет, NOK
Швейцария , за исключением:		Частичное	Участвующее ассоциированное государство	Нет	да	Нет, зона НДС между Швейцарией и Лихтенштейном	Нет, таможенная территория Швейцарии и Лихтенштейна	С исключениями, отраслевые соглашения	Нет, швейцарский франк
Самнаун	Частичное	Участие со Швейцарией	Нет	да	Нет, без НДС	Нет, таможенная территория Швейцарии и Лихтенштейна	С исключениями, отраслевые соглашения	Нет, швейцарский франк

Учреждения ЕЭЗ

Совместный комитет , состоящий из ЕЭЗА-ЕАСТ плюс Европейской комиссии (представляющей ЕС) имеет функцию расширения соответствующего законодательства ЕС с не членами ЕС. Совет ЕЭЗ собирается дважды в год, чтобы регулировать общие отношения между членами ЕЭЗ.

Вместо того, чтобы создавать общественные институты ЕЭЗ, деятельность ЕЭЗ регулируется Управлением по надзору ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Орган по надзору ЕАСТ и Суд ЕАСТ регулируют деятельность членов ЕАСТ в отношении их обязательств в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ). Поскольку Швейцария не является членом ЕЭЗ, она не участвует в этих учреждениях.

Орган по надзору ЕАСТ выполняет для членов ЕАСТ роль, эквивалентную роли Европейской комиссии для ЕС, в качестве «хранителя договоров», а Суд ЕАСТ выполняет роль, эквивалентную Европейскому суду .

В первоначальном плане для ЕЭЗ отсутствовал суд ЕАСТ или надзорный орган ЕАСТ: эти роли должны были выполнять Европейский суд и Европейская комиссия. Однако в ходе переговоров по соглашению о ЕЭЗ Европейский суд письменно проинформировал Совет Европейского союза о том, что, по его мнению, предоставление институтам ЕС этих полномочий в отношении не -Государства-члены ЕС. Поэтому вместо этого была разработана нынешняя схема.

Гранты ЕЭЗ и Норвегии

В ЕЭП и Норвегии Гранты являются финансовые взносы Исландии, Лихтенштейна и Норвегии по сокращению социального и экономического неравенства в Европе. Они были созданы в связи с расширением Европейской экономической зоны (ЕЭП) в 2004 году, которое объединило ЕС, Исландию, Лихтенштейн и Норвегию на внутреннем рынке. В период с 2004 по 2009 год 1,3 миллиарда евро было выделено на финансирование проектов в 15 странах-бенефициарах в Центральной и Южной Европе. Гранты ЕЭЗ и Норвегии администрируются Офисом финансового механизма, который связан с Секретариатом ЕАСТ в Брюсселе.

Международные конвенции

ЕАСТ также положила начало Конвенции о клеймении и Конвенции о фармацевтическом контроле , обе из которых открыты для государств, не входящих в ЕАСТ.

Источник