Европейский союз санкции против стран

Совет ЕС утвердил санкции против 11 человек, в том числе из России и Китая

БРЮССЕЛЬ, 22 марта. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян/. Министры иностранных дел 27 государств Евросоюза утвердили новые санкции в отношении 11 физических лиц, в том числе из России и Китая, причастных, по мнению сообщества, к нарушению прав человека. Об этом ТАСС сообщил в понедельник источник в делегации одной из европейских стран в Совете ЕС.

«Черный список утвержден. В него входят 11 человек, включая граждан России, Китая и Ливии», — сказал он.

По словам дипломата, имена людей, против которых введены санкции, будут в ближайшее время опубликованы в Официальном журнале ЕС. Всем им будет запрещен въезд на территорию Евросоюза, а их банковские счета в странах ЕС будут заморожены.

Ранее по прибытии на заседание Совета ЕС в Брюсселе глава дипломатии Жозеп Боррель сообщил, что министры иностранных дел применят европейский санкционный режим в отношении физических лиц, причастных, по мнению сообщества, к нарушению прав человека. О намерении ЕС ввести новые санкции в рамках механизма по нарушению прав человека говорили в Брюсселе источники, однако официально это прозвучало впервые.

Новый черный список в рамках санкционного режима по нарушению прав человека был согласован 17 марта послами стран сообщества, сообщил ранее ТАСС источник в делегации одной из европейских государств в Совете ЕС.

2 марта Евросоюз впервые ввел санкции в рамках своего нового механизма, связанного с нарушением прав человека. Брюссель включил в черный список четырех граждан РФ — генерального прокурора Игоря Краснова, главу Следственного комитета Александра Бастрыкина, главу Федеральной службы исполнения наказаний Александра Калашникова и командующего Росгвардией Виктора Золотова. Все они, по мнению сообщества, ответственны за обвинительный приговор Алексею Навальному.

Источник

Эксперты оценили последствия нового санкционного механизма ЕС

Зачем ЕС новый санкционный механизм

Исполнительные органы Евросоюза разработали механизм, позволяющий вводить санкции за нарушение прав человека по всему миру. Потенциально они могут затронуть и Россию, которую в ЕС регулярно подвергают критике за нарушение прав человека. Так, в 2019 году Россия заняла первое место по количеству поданных против нее жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — 15 тыс., или 25,2% всех поступивших жалоб.

Проект механизма представили председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. Так называемый Глобальный санкционный режим по защите прав человека (EU Global Human Rights Sanctions Regime) расширяет возможности ЕС вводить санкции против лиц и организаций, причастных к нарушению прав человека во всем мире.

Итоговое решение о принятии механизма будет приниматься Советом ЕС, куда входят министры из 27 стран ЕС. Для вступления режима в силу требуется поддержка всех государств — участников объединения. При этом одобрение Евросовета, куда входят главы государств и правительств стран ЕС, для начала работы механизма не требуется, уточнили дипломатические источники РБК в ЕС.

Еврокомиссия уже представила проект механизма Совету ЕС, уточнил источник. «Мы должны отстаивать права человека и основные свободы. Режим санкций ЕС, предусматривающий меры в отношении ответственных за злоупотребления и нарушения прав человека, давно назрел», — подчеркнула фон дер Ляйен, призвав страны ЕС поддержать меры Еврокомиссии.

Новый механизм будет принят, учитывая, что о намерении ЕС ввести специальный санкционный режим для нарушителей прав человека без географической привязки говорится уже длительное время, сказал РБК директор французского отделения британской консалтинговой компании Aperio Intelligence Джордж Волошин. «Последние события вокруг отравления Алексея Навального ускорят этот процесс», — отметил он. Что касается практических последствий, санкции дадут ЕС возможность более оперативно реагировать на нарушение прав человека, в том числе россиянами, прогнозирует Волошин. «Это касается как нарушения прав человека в контексте боевых действий и конфликтов, так и в других, более локальных происшествиях — например, покушениях на оппозиционеров», — сказал он. Отдельные лица будут без многих лишних формальностей, которыми грешит европейская бюрократия, лишаться доступа в ЕС, а их активы в ЕС будут заморожены, добавил эксперт.

Штрафные меры, которые будут применяться в соответствии с механизмом, — запрет на въезд в ЕС и заморозка счетов адресатов санкций на территории блока. Новый санкционный режим предполагает, что реализация запретов будет осуществляться непосредственно Еврокомиссией, а не национальными органами, что является прецедентом, отмечается в заявлении Борреля и фон дер Ляйен, опубликованном вечером 19 октября. При этом новый санкционный режим не будет подменять собой те ограничения, которые уже были введены в отношении причастных к нарушению прав человека лиц в Сирии, Белоруссии и Венесуэле, уточнили в ЕС.

Идея создания правового механизма, вводящего ограничения против нарушителей прав человека, обсуждается в ЕС уже несколько лет, согласен программный директор Российского совета по международным делам и клуба «Валдай» Иван Тимофеев. Как напомнил эксперт, подобный механизм уже существует в США, а с недавнего времени — и в Соединенном Королевстве, его актуальность подтверждают развитие дела Навального и протестов в Белоруссии. «В ЕС сложился консенсус по поводу целесообразности такого механизма, и полагаю, что ни одна страна не будет возражать против его принятия», — прогнозирует аналитик.

Говоря о практических последствиях введения нового механизма для России, Тимофеев оговаривается, что инструментарий довольно ограничен. «Речь идет о персональных санкциях, поэтому новый механизм не несет в себе какую-то серьезную угрозу российской экономике или проектам в таких сферах, как энергетика, хотя, разумеется, подобные шаги ухудшают фон российско-европейских отношений», — резюмировал эксперт.

Как будет работать новая схема

В настоящее время режим санкций против нарушителей прав человека действует только на уровне отдельных стран ЕС. При этом эти механизмы не предполагают возможности заморозки счетов адресатов санкций, а только запрет на въезд в страну.

О необходимости подготовки более масштабного, общеевропейского механизма для защиты прав человека фон дер Ляйен заявляла в сентябре. Ранее с предложением об общеевропейском санкционном механизме неоднократно выступали депутаты Европарламента. «ЕС должен иметь возможность применять точечные санкции в отношении нарушителей прав человека. Новый глобальный санкционный режим внесет свой вклад в создание более эффективной внешней политики», — отметил глава комитета Европарламента по иностранным делам Дэвид Макалистер. Глава МИД Нидерландов Стеф Блок также заявил, что поддерживает идею Еврокомиссии и готов к обсуждению итоговой версии механизма.

В октябре парламентарии из бундестага и Европарламента предложили свою версию закона для защиты прав человека. Одна из его особенностей — пункт, указывающий, что внесение новых лиц в санкционный список возможно с одобрения квалифицированного большинства членов ЕС (не менее 55% членов ЕС, в которых сосредоточено не менее 65% населения государств сообщества). В Еврокомиссии заявили, что такое предложение будет учтено при разработке нового механизма и что в теории санкции в рамках механизма можно будет вводить без одобрения всех членов ЕС.

Согласно законам Евросоюза, любые новые санкционные программы должны быть утверждены единогласно 27 странами союза. В то же время внесение поправок к этим программам, в том числе добавление новых лиц в санкционные списки, в теории может быть осуществлено на основе квалифицированного большинства. Как сообщали СМИ, ЕС собирался принять санкции в отношении белорусских чиновников таким способом, но против них выступил Кипр. Евросоюз не мог утвердить санкции против Белоруссии в течение трех месяцев из-за оппозиции Кипра, отказывавшегося поддержать это решение до тех пор, пока ЕС не ужесточит позицию в отношении Турции. Источник РБК в Еврокомиссии отметил, что Боррель предложит странам ЕС возможность добавлять новые лица в списки квалифицированным большинством, но итоговое решение будет приниматься министрами стран ЕС, а не Еврокомиссией.

Вопрос о процедурах внесения лиц в санкционный список имеет довольно важное значение, отметил Иван Тимофеев. «Фон дер Ляйен и другие лица заявляли о желательности избежать в будущем ситуации, когда для утверждения санкций нужен консенсус — и ситуация с упрямством Кипра в случае принятия штрафных мер против Белоруссии только подкрепила их убеждения», — сказал он РБК. Впрочем, поддержат ли страны ЕС идею внесения поправок квалифицированным большинством — большой вопрос. «Небольшие страны вроде Кипра и стран Прибалтики могут опасаться за размывание их прав и, полагаю, с осторожностью отнесутся к подобным идеям, тем более что принятие решений квалифицированным большинством в сфере санкций может создать опасный, с их точки зрения, прецедент, который может открыть дверь к игнорированию мнения маленьких стран в других ситуациях», — заключил Тимофеев.

Внедрение правила квалифицированного большинства в область таких суверенных вопросов, как внешняя политика и политика в области национальной безопасности, не может не быть болезненной темой, сказал РБК Джордж Волошин. «Окончательный вариант документа может оказаться размытым или содержать большие оговорки, учитывая, что до сих пор санкции утверждались единогласно», — добавил он.

Источник

Восстановили баланс: почему ЕС ввел санкции против шести стран

ЕС ввел санкции за нарушения прав человека в России, Китае и еще четырех странах. Кто попал под ограничения и почему их приняли одним пакетом — в материале DW.

Здание Европарламента в Страсбурге

Евросоюз во второй раз в течение месяца ввел санкции за нарушения прав человека в России. В этот раз их фигурантами стали двое чеченских силовиков. Помимо этого, под ограничительные меры ЕС попали физические лица и организации еще из пяти стран. Почему Брюссель принял санкции одним пакетом, объясняет DW.

«Европейский акт Магнитского» или глобальный режим санкций

Для наложения санкций Евросоюзу необходимы специальные правовые рамки, называемые санкционными режимами. Нынешние меры утвердили в рамках глобального режима санкций за нарушения прав человека, утвержденного ЕС в декабре прошлого года.

О введении пакета санкций 22 марта сообщил верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель. «Мы приняли важное решение продвигать и защищать права человека во всем мире. Спустя две недели после введения санкций, касающихся дела Навального, мы приняли решительные меры против ответственных за серьезные нарушения прав человека в шести странах», — заявил Боррель на пресс-конференции по итогам Совета ЕС.

Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель

Дискуссии о возможности вводить ограничения против тех, кто нарушает права человека, велись в Брюсселе несколько лет. Многие политики в Европарламенте, предлагали утвердить европейский аналог «акта Магнитского». Впервые этот закон приняли в США в 2012 году. Он стал основанием для введения санкций против российских чиновников, которых Вашингтон считает причастными к гибели в московском изоляторе бывшего аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Впоследствии несколько стран Европы приняли свои «законы Магнитского».

Хотя режим санкций ЕС за нарушения прав человека иногда и называют «европейским актом Магнитского», российский аудитор в нем не упоминается. Одна из причин этого заключается в том, что в Брюсселе не хотели ограничивать действие санкционного механизма только Россией, а распространить его на все страны мира за пределами ЕС.

Санкции ЕС по делу Навального и за преследования геев в Чечне

По чистому совпадению первые санкции, введенные в рамках этого режима, коснулись только России. В начале марта этого года под ограничения попали председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, генпрокурор Игорь Краснов, директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Калашников и командующий нацгвардией Виктор Золотов. ЕС считает их ответственными за преследование оппозиционера Алексея Навального, а также за подавление протестов в России в конце января.

Акция протеста в Берлине против преследований геев в Чечне, фото из архива

Теперь же ЕС добавил в санкционный список командира чеченского подразделения СОБР «Терек» Абузайда Висмурадова и бывшего начальника полиции в городе Аргун недалеко от Грозного Аюба Катаева. В решении Совета Евросоюза отмечается, что Висмурадов и Катаев лично курировали «масштабные и систематические преследования» представителей ЛГБТИ-сообщества в Чечне. Висмурадова и подразделение «Терек» считают ответственными за «пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения», за произвольные задержания и аресты, а также за внесудебные убийства и казни. Аюб Катаев, по данным ЕС, лично участвовал в пытках задержанных.

Ни в МИДе России, ни в Кремле на санкции ЕС пока не отреагировали.

Санкции ЕС в отношении Китая, КНДР и стран Африки

Санкции против чеченских силовиков стали лишь частью более широкого пакета ограничительных мер, коснувшихся 11 человек и четырех организаций из шести стран. В списке, среди прочего, оказались два министра и прокуратура Северной Кореи, ливийские боевики, генерал из Южного Судана и бюро госбезопасности Эритреи.

Особое внимание привлекли санкции против четырех китайских чиновников, партийных функционеров и силовиков из провинции Синьцзян, а также отдела безопасности Синьцзянского производственно-строительного корпуса. Их в ЕС считают ответственными за серьезные нарушения прав уйгуров и представителей других мусульманских меньшинств в Китае.

«Лагерь перевоспитания» для уйгуров в Синцьзяне

В отличие от Москвы, Пекин отреагировал в считанные часы. По мнению МИД Китая, это решение ЕС «основывается ни на чем ином, как на вранье и дезинформации», а также является «грубым вмешательством во внутренние дела Китая». В ответ КНР ввела санкции сразу против десяти физических лиц и четырех организаций из ЕС. Речь идет, в частности, о пяти евродепутатах, Комитете по вопросам политики и безопасности Совета ЕС, а также подкомитета по правам человека Европарламента.

Предыдущие серьезные санкции в отношении Китая Евросоюз вводил в 1989 году, запретив торговлю вооружениями за подавление протестов на площади Тяньаньмэнь. После этого были приняты санкции в 2020 году в отношении двух китайских хакеров и одной компании за кибератаки.

Географический баланс

Приняв пакет санкций в отношении не только России, но и еще пяти стран, ЕС обеспечил своего рода географический баланс: теперь Брюссель нельзя будет упрекнуть в том, что глобальный режим санкций за нарушения прав человека направлен только на Россию.

Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель дважды подчеркнул, что принятый 22 марта пакет штрафных мер не имеет географической привязки: он стал ответом «на очень серьезные нарушения прав человека и злоупотребления ими, независимо от того, где их совершили».

На это же указал и министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис. «Я счастлив, что у нас есть этот инструмент глобальных санкций. Это означает, что Европа начинает смотреть на нарушения прав человека не с географической точки зрения, а глобально», — заявил он в интервью DW.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Санкции США в связи с отравлением Навального

10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

ЕС против российских силовиков

2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников

США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Запрет на оборонный экспорт в Россию

Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

За кибератаку на бундестаг

22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Санкции Евросоюза за отравление Навального

ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы «Новичок».

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Второй пакет санкций за отравление Скрипалей

26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия

ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом «Новичок» бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Первый пакет санкций за отравление Скрипалей

27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы

В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее «Кремлевского доклада». Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Санкции США в отношении силовиков

В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

ВПК под прицелом

Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Российская нефтянка под санкциями

Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ

31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков — «Сбербанк», ВТБ, «Газпромбанк», «Россельхозбанк» и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний — «Роснефти», «Транснефти» и «Газпром нефти» — и трех оборонных предприятий.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Секторальные санкции в связи с событиями в Украине

16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний «Роснефть» и «Новатэк», а также «Газпромбанка» и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и «Газпромбанком» запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, «Россельхозбанк» и Объединенная судостроительная корпорация.

Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России

Запрет на въезд и заморозка активов

В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.

Источник