Политическая структура Австрии основана на принципах демократии. Австрия — парламентская федеративная республика. Государственный строй определяется в первую очередь Конституцией, принятой в 1920 году.
Содержание
Глава государства
Главой государства является президент, который избирается всенародным голосованием сроком на шесть лет. Для избрания кандидату на пост президента необходимо набрать большинство голосов. С 8 июля 2004 года этот пост занимает член Социал-Демократической партии Австрии Хайнц Фишер. Согласно опросам общественного мнения, нынешний президент является одним из самых популярных политиков в современной Австрии. 25 апреля 2010 года состоялись выборы нового президента. Победил во второй раз Хайнц Фишер.
Законодательная власть
Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент Австрии (Федеральное собрание), состоящий из Национального и Федерального советов. Национальный совет — Национальрат — представляет население, которое прямыми выборами выбирает 183 депутата сроком на четыре года. Национальный совет принимает законы, после чего те должны бы одобрены Федеральным советом. Верхняя палата парламента — Бундесрат — орган представительства федеральных земель. 62 члена верхней палаты избираются парламентами земель (ландтагами), каждая из девяти федеральных земель в зависимости от численности населения направляет в ландтаг от трёх до двенадцати представителей. Бундесрат имеет лишь незначительное влияние на политическую жизнь страны, для принятия некоторых законов не требуется одобрение Бундесрата.
Следующие выборы в Бундесрат состоятся в сентябре 2013 года.
Исполнительная власть
К исполнительным органам власти относятся федеральное правительство с бундесканцлером во главе, вооружённые силы Австрии, полиция, а также все федеральные ведомства. Кандидатура бундесканцлера назначается Федеральным президентом, опираясь на мнение большинства представителей из Национального совета. С декабря 2008 года пост федерального канцлера Австрии занимает член Социал-Демократической партии Вернер Файман.
Все судьи назначаются министерством юстиции. В систему судов общей юрисдикции Австрии входят четыре уровня судов: 1) районные, 2) суды земель, 3) четыре апелляционных суда, 4) верховный суд. Также существуют суды публичного права, к ним относятся: высший административный суд и конституционный суд, который является самым старым в мире (основан в 1920 году).
Правовая система Австрии относится к романо-германской ветви системы права.
Источник
Глава государства страны австрия
Навигация
» Первая полоса » Великая Победа » Геополитика » Политика » Экономика и финансы » Аналитика » Точка зрения » Интервью » Общество » Государство и управление » Наука и образование » Технологии и разработки » Социология » Новости регионов » Зарубежные СМИ » Нац безопасность » Информационные войны » Армия и конфликты » Оружие и боевая техника » Солдаты Империи » Награды и отлич. знаки
Полная официальная форма названия государства: Австрийская Республика
Форма правления: Федеративная республика
Глава государства: Федеральный президент Хайнц Фишер (с 8 июля 2004)
Глава правительства: Федеральный канцлер Вернер Файман (со 2 декабря 2008)
Членство в международных организациях: Австрия является членом ООН (с 1955) и состоит в ряде специализированных учреждений ООН (ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВОЗ, ФАО, МФСР, МОТ, ИКАО, МСЭ, ВПС, ВОИС, ВМО, МАГАТЭ, МБРР, МФК, МВФ, MAP и др.). Австрия является членом ЕС, ВТО, ОЭСР, ОБСЕ, СЕ, ЦЕИ, ЕБРР, Интерпола и др. организаций
Площадь: 83 879 км² (114-е место в мире)
Граница: общая длина 2562 км * на севере с Чехией — 362 км, * на северо-востоке со Словакией — 91 км, * на востоке с Венгрией — 366 км, * на юге со Словенией — 330 км и Италией — 430 км, * на западе с Лихтенштейном — 35 км и Швейцарией — 164 км, * на северо-западе с Германией — 784 км
Население: 8 401 940 человек (2011, перепись) (94-е место в мире)
Плотность населения: 101,4 чел/км² (80-е место в мире)
Столица: г. Вена
Административно-территориальное деление: 9 земель
Официальный язык: Немецкий
Валюта: Евро
Интернет-домен: .at
Часовой пояс: (UTC+1, летом UTC+2)
Телефонный код: +61
Коды по ОКСМ: AU (альфа-2) AUS (альфа-3) 040 (цифровой код)
Географическое положение
Австрия — небольшая страна, расположенная в центре Европы. У неё нет выхода к морю. Здесь на площади 84 тыс. км² в 2011 проживало 8,4 млн. человек. Австрия граничит с 8 странами. Общая протяжённость границ — 2 562 км.
Территория Австрии вытянута в виде клина, сильно суженного на западе и расширенного на востоке. Наибольшая протяжённость с севера на юг — 294 км, с запада на восток — 573 км. Конфигурация страны напоминает, по мнению некоторых, гроздь винограда.
Координаты крайних точек страны
северная — 15°1’ в. д. и 49°1’ с. ш.;
восточная — 17°10’ в. д. и 48°0’ с. ш.;
южная — 14°34’ в. д. и 46°22’ с. ш.;
западная — 9°32’ в. д. и 47°16’ с. ш.
Ландшафт
Австрия одновременно и альпийская и придунайская страна. Большую часть территории страны занимают Восточные Альпы (62,8%), высшая вершина — Гроссглокнер (3798 м). По течению Дуная расположена низменная равнина. На востоке — Штирийско-Бургенландская холмистая равнина. Кроме того, Австрия находится на «перекрёстке Европы»: через её альпийские перевалы проходят пути из стран, лежащих севернее Австрии, в страны Средиземноморского бассейна, и из стран, лежащих западнее её, — в придунайские (Балканские) страны. Наиболее густонаселённые и развитые в экономическом отношении районы Австрии расположены на востоке.
Климат
В Австрии соседствуют разные климатические зоны. В целом для страны характерен умеренно-континентальный климат, подверженный влиянию Атлантики. В предгорьях Карпат, в северных областях климат более континентальный. Средняя температура июля около +19°С, января около 0°С. Среднегодовой уровень осадков 800 мм (в западных областях намного больше, в горах 2100 мм).
Реки и озёра
В Австрии протекают реки бассейна Дуная. Австрийская часть Дуная — 350 км, Мур — 348 км, Инн — 280 км. На территории страны находится более 500 относительно небольших озёр и два крупных: на границе с Венгрией — Нойзидлер-Зе (156,9 км², австрийская часть — 135 км²), на границе с ФРГ и Швейцарией — Боденское (всего — 538,5 км²).
Почвы
Преобладают подзолистые и бурые лесные почвы, на юго-востоке — чернозёмные. В горах каменистые, а также горные бурые лесные и горно-луговые почвы.
Полезные ископаемые
Железная руда, нефть, свинцово-цинковые руды (Клагенфурт-Блейберг), каменный и бурый уголь (Штирия, Верхняя Австрия).
Флора и фауна
Страна богата лесами (47% всей территории). Для австрийского растительного мира характерен дубово-буковый лес в долинах, а на высоте более 500 м — буково-еловый смешанный лес. Выше 1200 м преобладает ель, встречаются лиственница и кедр. В предгорьях альпийские луга.
Фауна — типичная центрально-европейская. Водятся косуля, заяц, олень, фазан, куропатка, лиса, куница, барсук, белка. Окрестности озера Нойзидлер-Зе — это уникальные заповедные места гнездования птиц самых разных видов. В высокогорных районах Восточных Альп состав фауны типично альпийский.
Государственный строй
Австрия — демократическая республика, имеющая федеративное государственное устройство. Конституция принята Конституционным национальным собранием 1 октября 1920. В ней закреплены основные права и свободы граждан, принципы равенства, правового государства, разделения властей, а также разделения судопроизводства и управления.
Принципы государственного управления. Конституция базируется на принципе представительной демократии: вся власть исходит от народа, который реализует её во время выборов и делегирует законодательным, исполнительным и судебным органам.
Законопроекты, которые в основном разрабатывает правительство, обсуждаются и принимаются Национальным советом большинством голосов при кворуме 1/3 депутатов (конституционные законы и положения, а также школьные законы — 2/3 голосов).
В отношении законодательного процесса и управления осуществляют многосторонний контроль: политический — оппозиция, правовой — Конституционная судебная палата, экономический — Счётная палата, за нарушениями — прокуратура.
Глава государства
Глава государства — федеральный президент. Его избирают сроком на 6 лет (с возможностью однократного переизбрания) на всенародных прямых равных выборах путём тайного голосования.
Федеральный президент выполняет в основном представительские функции (прежде всего в международно-правовой сфере), аккредитует и назначает послов, назначает и увольняет федеральных чиновников, в т. ч. офицеров. По результатам парламентских выборов он назначает федерального канцлера и по его представлению — других членов правительства. Он может распустить Национальный совет с согласия бундесрата, отправить в отставку федерального канцлера или всё правительство (но не отдельных министров), хотя на практике этого ни разу не было. Президент является главнокомандующим Вооружёнными силами. Федеральный президент — Хайнц Фишер (с 8 июля 2004), бывший спикер Национального совета (парламента), победивший на президентских выборах 25 апреля 2004.
Главы государства (президенты)
Имя
Партия
Период нахождения у власти
Франц Йонас
Рудольф Кирхшлегер
Курт Вальдхайм
Томас Клестиль
Хайнц Фишер
Законодательная власть
Высший орган законодательной власти и орган народного представительства — двухпалатное Федеральное собрание, состоящее из Национального совета (НС) и Федерального совета (бундесрата). Совместные заседания Федерального собрания проводятся при приведении к присяге президента и для принятия решения об объявлении войны. Оно может также объявить референдум с целью отставки президента.
Законодательные функции выполняет НС (совместно с бундесратом), избираемый на 4 года на всеобщих прямых выборах путём тайного голосования. Руководство НС осуществляют президент НС, а также второй президент НС и третий президент НС. Эти три президента образуют коллегию и исполняют обязанности федерального президента, когда тот не в состоянии это делать.
Представительство политических партий в Национальном совете
Партия
Число мест
Голоса избирателей, в %
Альянс за будущее Австрии
Команда Стронаха (обр. в 2012 году)
Второй палатой австрийского парламента является бундесрат. 64 его члена представляют 9 федеральных земель пропорционально их населению (например, Нижнюю Австрию — 12, а Форарльберг и Бургенланд — по 3). Члены бундесрата избираются и делегируются ландтагами земель на 4 или 6 лет. Бундесрат может опротестовать закон, и тогда Национальный совет голосует повторно при большем кворуме. Президент бундесрата избирается поочерёдно в алфавитном порядке от каждой земли сроком на полгода.
Представительство политических партий в Федеральном совете
Партия
Число мест
Представительство, в %
«Союз за будущее Австрии»
«Список Фрица Динкхаузера»
Выборы во все органы народного представительства являются всеобщими, прямыми, свободными и равными при тайном голосовании. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Участие в выборах президента обязательно. Выборы в НС проводятся по пропорциональной системе (трёхступенчатая пропорциональная система: 1 голос за определённый партийный список, внутри списка — за определённого кандидата в региональном и в земельном избирательных округах). В НС проходят партии, завоевавшие региональный мандат или получившие 4% голосов по всей Австрии.
Исполнительная власть
Высший орган исполнительной власти — федеральное правительство. Сформированное 28 февраля 2003 из представителей АНП и АПС правительство состоит из 11 федеральных министерств: социального обеспечения, поколений и защиты потребителей (министр вице-канцлер Х. Хаупт, АПС); иностранных дел; внутренних дел; юстиции; национальной обороны; финансов; экономики и труда; сельского и лесного хозяйства, окружающей среды и водного хозяйства; здравоохранения и по делам женщин; транспорта, инноваций и технологий; образования, науки и культуры.
Правительство возглавляет федеральный канцлер. Он формирует кабинет и координирует его работу. При принятии решений действует принцип единогласия. Канцлер должен учитывать мнение вице-канцлера, роль которого в австрийском коалиционном правительстве велика.
Главы правительства (федеральные канцлеры)
Имя
Партия
Период нахождения у власти
Бруно Крайский
Фред Зиновац
Франц Враницкий
Социал-демократическая партия Австрии (до 1991 — Социалистическая партия Австрии)
Виктор Клима
Вольфганг Шюссель
Альфред Гузенбауэр
Вернер Файман
со 2 декабря 2008
Судебная власть
Административно-территориальное деление
В составе Австрийской федерации 9 земель, имеющих свой парламент (ландтаг), конституцию и правительство. Земли Нижняя Австрия и Верхняя Австрия лежат по обе стороны Дуная, а Зальцбург, Тироль, Форарльберг, Каринтия и Штирия — целиком или большей частью в Альпах; Бургенланд расположен на окраине Среднедунайской низменности на востоке страны. Город Вена — столица Австрии — приравнен в административном отношении к землям.
Население
Города
Наиболее крупные города: Вена, Грац (238 тыс. чел.), Линц (203 тыс. чел.), Зальцбург (144 тыс. чел.), Инсбрук (118 тыс. чел.). Доля городского населения — 60%.
Национальный состав
Этнический состав населения Австрии однороден, около 98% — немецкоязычные австрийцы. Кроме того, имеется 6 признанных национальных меньшинств: хорваты, словенцы, чехи, словаки, венгры, цыгане (всего около 300 тыс. чел.).
Численность иностранцев по переписи 2001 — 707 тыс. чел. (8,8%), по оценкам — более 760 тыс., из них 45% — граждане бывшей Югославии.
Языки
Разговорный язык — австрийский диалект немецкого; в стране имеется немало местных диалектов. В земле Каринтия статусом официального языка обладает словенский, а в земле Бургенланд — хорватский и венгерский.
Демография
По переписи 2001 общая численность населения Австрии составила 8,03 млн. чел. Естественного прироста населения в Австрии почти нет: ежегодно число родившихся и умерших практически одинаково. При этом в Австрии снижается как рождаемость, так и смертность: в 2001 родилось 75,5 тыс., а умерло 74,8 тыс. (по 9,3‰). Небольшое превышение родившихся над умершими в последние годы обеспечивается за счёт иностранцев (+8,2 тыс. против –7,5 тыс. у австрийцев). Детская смертность 4,8 чел. на 1000 живорождённых. Средняя продолжительность жизни 78,8 года, в т. ч. 75,9 года для мужчин и 81,7 года для женщин (2001). В 2001 мужчин было 3 889 189 чел., женщин — 4 143 737. Растёт число жителей 60 лет и старше: их доля составляет около 20% (в т. ч. более 7% — старше 75 лет).
Религиозные конфессии
Согласно переписи 2001, 73,6% австрийцев — католики, 4,7% — протестанты, 6,5% населения относится к другим религиозным конфессиям (ислам — 4,2%, православная церковь — 2,2%, иудаизм — 0,1%; всего зарегистрировано 12 конфессий), 12% населения не относят себя ни к одной из конфессий (в 1991 таковых было лишь 8,6%).
Политические партии, профсоюзы и другие общественные организации
Австрия — страна с многопартийной системой. Так, на данный момент в республике действует более 15 крупных политических партий, наиболее влиятельными из которых являются Австрийская народная партия (АНП), Социал-демократическая партия Австрии (СПА; до 1991 — Социалистическая партия Австрии), Австрийская партия свободы (АПС), «Союз за будущее Австрии» и «Зелёные».
Поскольку Австрия является парламентской республикой, роль законодательного собрания в определении политического курса страны довольно велика. Фактически победившая партия или коалиция партий получает возможность реализовать свои идеи путём формирования кабинета министров. Помимо этого, политические партии Австрии выполняют и такие типичные для подобных организаций функции, как агрегация и артикуляция интересов групп граждан, политическая социализация, смена правящей элиты и введение в политику новых деятелей.
Несмотря на многопартийность, во второй половине XX в. в Австрии фактически сложилась т. н. система «двух с половиной» партий, в рамках которой две мощные партии — в данном случае АНП и СПА — длительное время комплектовали правительства только министрами из своих рядов в рамках двухпартийной коалиции (в 1970—1983 годах правительство формировала только СПА), и только иногда прибегали к альянсу с Австрийской партией свободы (коалиция СПА и АПС в 1983—1987 годах, АНП и АПС в 2000—2007 годах, где с 2003 также участвовал «Союз за будущее Австрии»). В январе 2007 и декабре 2008 коалиционные правительства вновь формировали СПА и АНП.
Такая система характерна для многих парламентских республик, которые являются развитыми демократиями, и эксперты склонны считать такую партийную систему одной из самых устойчивых и стабильных. Помимо Австрии в Европе подобная практика установилась, например, в ФРГ.
Закон о партийном финансировании был принят в 1975. Согласно ему, партиям, представители которых формируют состав Национального совета, предоставляется бюджетная поддержка для участия в выборах в национальные представительные органы и Европейский парламент, а также для проведения публичных кампаний и работы партийных научно-исследовательских организаций. Помимо фиксированной ставки, дополнительные средства выделяются пропорционально числу голосов, полученных на последних выборах (если партия получила от 1% и выше). Расходование предоставленных средств осуществляется под жёстким контролем соответствующих государственных органов.
Политические партии
Социал-демократическая партия Австрии (СПА). Возникла в 1945 как преемница существовавшей с 1889 Социал-демократической рабочей партии Австрии. До 1991 была известна как Социалистическая партия Австрии. После Второй мировой войны партия отстаивает принципы демократического социализма, ратует за сохранение социальных гарантий для населения, повышение пособий и дотаций. Она также поддерживает нейтралитет Австрии. В число сторонников партии традиционно входят рабочие, а также часть среднего класса. Председатель — А. Гузенбауэр
Австрийская, народная партия (АНП). Образована в 1945 на базе Христианско-социальной партии, возникшей ещё в конце XIX в. Временами в общегосударственном масштабе и довольно часто в отдельных землях АНП берет верх над социалистами. Во второй половине XX в. её поддерживали в основном фермеры и предприниматели, которые ратовали за скорейшее вступление Австрии в Европейское сообщество, а затем в Европейский союз. Члены АНП определяют ориентацию своей партии как прогрессивно-центристскую. АНП располагается в центральной части политического спектра Австрии с тенденцией к смещению вправо. Она состоит из трёх союзов: Хозяйственного союза, объединяющего промышленников и торговцев, Крестьянского союза и Союза рабочих и служащих. Председатель — В. Шюссель.
Австрийская, партия свободы (АПС). Создана в 1956 на базе праворадикального Союза независимых. Идеология АПС была характерна для праворадикальных популистских партий, а в число её сторонников входили в основном те, кто раньше поддерживал нацистский режим Гитлера. В 1960—1970-х годах идеология партии начала постепенно меняться, становясь менее радикальной (хотя и оставаясь правой). В конце XX в. партия под руководством Йорга Хайдера оказалась в центре политической жизни Австрии и обрела скандальную известность в Европе, однако кратковременный триумф не позволил обрести практическое влияние на жизнь страны и вскоре завершился снижением популярности и расколом. Председатель — С. Рисс-Пассер.
«Зелёные» — экологическая партия, выступающая в защиту окружающей среды. Возникла на политической арене в 1986 под названием «Зелёная альтернатива — Список Фреды Мейсснер-Блау». Председатель — А. ван дер Беллен.
«Союз за будущее Австрии» — правая партия, основанная в 2005 Йоргом Хайдером после ухода из Австрийской партии свободы. Выступает за ограничение иммиграции и социальную ориентацию экономики.
В Австрии действует также неонацистская Национал-демократическая партия, которая практически не играет заметной роли в политической жизни страны.
Экономика Австрия относится к числу наиболее развитых государств Европы. ВВП на душу населения в 2002 составил 24,7 тыс. евро (в ценах 1995). Этот показатель постоянно растёт (в 1990 он равнялся 20,1 тыс., в 1995 — 21,4 тыс. евро), а в долларах США по текущим ценам и по паритету покупательной способности в 2001 — 28,2 тыс. (при среднем по ЕС 25,5 тыс.). Тем самым Австрия опережала Швецию, Великобританию, Италию, Францию, Германию, а уступала лишь Дании, Нидерландам, Ирландии и Люксембургу.
Объём ВВП в постоянных ценах в 2002 составил 200,7 млрд. евро. Производство ВВП на 1 занятого в 2001 (производительность труда) — 58,3 тыс. евро.
Австрийская экономика отличается сравнительно низким уровнем инфляции (в 2002 — 1,8%) и безработицы (в 2000 — 3,7% от числа трудоспособного населения, в 2002 — 4,3%). Индекс потребительских цен в 2002 к 1996 составил 108,8, тогда как в ЕС в целом — 110,8 (см. табл. 3, 4).
Примерно 2,2% ВВП производится в сельском и лесном хозяйстве, 32,3% — в промышленности, энергетическом хозяйстве и строительстве, 65,5% — в сфере услуг, торговле, на транспорте и в связи, в банковской и страховой системе.
Промышленность
Наиболее важными промышленными отраслями являются машиностроительная, пищевая, химическая, целлюлозно-бумажная, металлургическая. В автомобилестроении важнейшую часть составляет производство двигателей (900 тыс. шт. в год) и коробок передач при доле их экспорта св. 90%. В области электронных технологий Австрия завоевала себе международное признание, изготавливая на заказ интегральные микросхемы и чипы. Всё большее значение приобретает производство, в основном на экспорт, комплексного промышленного оборудования.
Постоянно расширяется потенциал гидроэлектростанций, Австрия — крупнейший в ЕС производитель гидроэлектроэнергии. Если в 1998 на ГЭС произведено 38,7 тыс. ГВт (67,4% всей произведённой в стране электроэнергии), то в 2000 — 43,5 тыс. ГВт (70,5%). При этом в 2000 страна экспортировала 15,1 ГВт и импортировала 13,8 ГВт.
Промышленное производство в 2002 увеличилось к уровню 1995 на 32,9%, причём наибольший рост наблюдался в Каринтии (на 56,5%), тогда как в Вене оно снизилось на 3,6%. Рост производства инвестиционных товаров за этот же период составил 56,5%, а потребительских товаров длительного пользования уменьшился на 0,5% (хотя в 2000 индекс составлял 110,6). В 2 раза упало производство одежды, но более чем в 2 раза увеличилось производство в табачной отрасли. Индекс производства в машиностроении составил 173,8, в электротехнике — 203,0, в производстве транспортных средств и их комплектующих — 203,9. Особенно бурный рост наблюдался в производстве средств оргтехники и устройств для обработки информации — индекс в 2002 к 1995 составил 656, а в 2001 был ещё выше — 699.
Сельское хозяйство
Несмотря на то, что гористая местность мало подходит для земледелия, использование современных методов ведения хозяйства даёт Австрии возможность обеспечивать 3/4 потребностей внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции.
В сельскохозяйственном пользовании находится 41% площади страны. Работники сельского и лесного хозяйства составляют всего 5% работающего населения. В сельском хозяйстве действуют жёсткие нормативы применения средств защиты растений и удобрений. В Австрии 70% предприятий, использующих 90% сельскохозяйственных земель, участвуют в национальной экологической программе (в среднем в ЕС — около 20%). Более 20 тыс. крестьянских хозяйств производят экологически чистую биопродукцию.
Транспорт и связь
Протяжённость железных дорог составляет немногим более 6 тыс. км, из которых более половины электрифицировано. Общая протяжённость автомобильных дорог — 133,4 тыс. км, в т. ч. более 1600 км — скоростные дороги. Зарегистрировано более 4 млн. легковых и около 350 тыс. грузовых автомобилей. Внутренние водные пути — 358 км. В пассажирских перевозках лидирует автобусный транспорт — 608 млн. чел. в 2000, за ним следует железнодорожный — 183 млн. По объёму грузовых перевозок автомобильный транспорт более чем в 3 раза превосходит железнодорожный, но по тонно-километрам показатели у них примерно равны (в 2001 автомобильный — 17 556 млн. т-км, железнодорожный — 17 387 млн. т-км).
6 международных аэропортов: в Вене, Зальцбурге, Граце, Инсбруке, Линце и Клагенфурте. Крупнейшая авиакомпания — «Австрийские авиалинии» — располагает 90 самолётами и в 2000 перевезла 8 млн. пассажиров (из общего числа 15,6 млн.).
Протяжённость нефтепроводов — 777 км, газопроводов — 840 км. По трубопроводам в 2001 перекачано около 60 млн. т продуктов.
Несмотря на отсутствие выхода к морю, Австрия располагает 10 торговыми судами.
В стране хорошо развита связь, на рынке услуг связи действует около 30 компаний. Имеется 4 млн. телефонных точек и 6 млн. мобильных телефонов. Почти половина населения — 4 млн. чел. — пользуется Интернетом.
Сфера услуг
Австрия — высокоразвитая индустриальная страна, но большинство населения работает в сфере розничной торговли, банковского обслуживания, здравоохранения, образования и туризма, причём последний является одной из наиболее доходных отраслей в экономике.
В 2002 число туристов составило 27,4 млн., в т. ч. 18,6 млн. — иностранных. Валовые поступления от туризма в 2002 оцениваются в 9,6 млрд. евро (что меньше, чем в 2001, почти на 1,7 млрд. евро, хотя число туристов увеличилось).
В последние годы ряд важных хозяйственно-политических функций в большей или меньшей степени осуществляется наднациональными государственными органами (прежде всего это относится к внешнее торговой и валютно-денежной политике). Тем не менее, на национальном уровне австрийское правительство продолжает выполнять важные задачи экономической и социальной политики.
Кредитно-денежная и финансовая системы
После 1999 основные функции денежно-валютного регулирования в связи с образованием Экономического и валютного союза были переданы Европейскому центральному банку (ЕЦБ). Национальный банк Австрии входит в Европейскую систему центральных банков и реализует политику, которую формулирует ЕЦБ. Вместе с тем за Национальным банком Австрии сохраняются функции контроля за платёжным оборотом и выдачей евробанкнот, управления находящимися ещё у него золотовалютными резервами.
Кредитные институты в Австрии весьма разнообразны. По балансовой сумме ведущее место занимают сберегательные кассы (38% общей балансовой суммы на кон. 2000), а по числу учреждений и филиалов — Райффайзенбанки (625 основных учреждений из общего числа 923 и 1741 филиал из 4556). Кроме того, имеются акционерные банки (второе место по балансовой сумме), строительные сберегательные кассы, земельные ипотечные банки, Фольксбанки, специальные банки. Если в 1980-е гг. число кредитных организаций росло, то в 1990-е оно немного сократилось.
Доля ВВП, перераспределяемого государством, очень велика, хотя и немного снижается в последние годы. Если в 1990 совокупные государственные расходы, включая социальные фонды, составили 53,1% к ВВП, то в 1993 — 57,9%, но затем снизились до 52,5% в 2000 и 52,3% в 2001.
Дефицит государственного бюджета практически постоянный (за исключением 2001, когда наблюдался профицит +0,3% к ВВП). Но если в нач. 1990-х гг. он колебался от 3 до 5,2%, то с 1997 не превышал 2,4%, а в 2002 равнялся 0,6%, т.е. страна соблюдает маастрихтские критерии по этому показателю. Однако государственный долг, составлявший до 1992 меньше 60% от ВВП, увеличился затем до 69,2% и сейчас колеблется на уровне 67—68% (или 146,5 млрд. евро, в т. ч. 132,2 млрд. — федеральный долг), превышая установленный Маастрихтским договором предел в 60%.
Расходы федерального бюджета, по предварительным данным, в 2002 составили 61,8 млрд. евро, а доходы — 59,4 млрд. евро. Примерно 45% доходов приходится на налоги с доходов и имущества, 29,7% даёт налог с оборота, 8% — акцизы. Основная часть расходов — на социальную сферу.
Уровень жизни населения
Правительство проводит налоговую реформу с целью снижения уровня налогообложения заработной платы и других доходов граждан и их семей при одновременном предоставлении некоторых налоговых льгот предпринимателям, а также с целью упрощения налоговой системы в целом при одновременном ужесточении контроля за налоговыми платежами.
В Австрии существует развитая система социального обеспечения и защиты, имеющая два уровня: обязательное страхование и государственная социальная помощь. Обеспечивая социальную стабильность и уверенность, эта система, тем не менее, является весьма дорогостоящей и требует — в т. ч. и по демографическим причинам — постоянно растущих отчислений. Поэтому если в 1990—2001 суммарная брутто-заработная плата выросла на 51%, то нетто-заработная плата — всего на 35% (в это же время отчисления в виде налога на заработную плату и социальных взносов увеличились в 2 раза).
В 2001 средняя номинальная заработная плата на 1 наёмного работника составила 2400 евро в месяц (брутто), увеличившись по сравнению с 1990 на 41% (нетто-заработная плата на 1 работника в 2001 составила 1620 евро и выросла по сравнению с 1990 на 26,6%).
Позитивным фактором для устойчивости уровня жизни населения является низкий рост цен на потребительские товары и услуги; за последние 2 года больше всего (на 10,8%) выросла цена на табачные изделия, а меньше всего (на 1,1%) — на бытовую электроэнергию и отопление домов.
Пока безработица в Австрии относительно низкая, но в случае затягивания стагнации европейской экономики может существенно вырасти. Число зарегистрированных безработных составило в среднем 232,4 тыс. чел. Число свободных вакансий заметно сократилось. Среди безработных доля лиц старше 50 лет в 2002 составляла 48,4%. Число лиц, ищущих работу более 1 года, — всего 5,5%, средняя продолжительность регистрации на бирже труда — 137 дней.
Внешняя торговля
Важную роль играют внешние экономические связи; Австрия торгует со 150 странами мира.
Экспорт товаров в 2002 77,3 млрд. евро (на 4,1% больше, чем в 2001; в 2000 рост составил 15,6%, в 2001 — 6,5%). Экспортируются машины, бумага и картон, автомобили, черные металлы. Почти половина экспорта — потребительские товары.
Импорт товаров в 2002 — 76,9 млрд. евро (на 2,2% меньше, чем в 2001; в 2000 рост составил 14,7%, в 2001 — 5%). Импортируется преимущественно готовая продукция, причём половину импорта составляя ют потребительские товары.
В 2002 образовалось небольшое положительное сальдо торгового баланса, тогда как в предыдущие годы оно было отрицательным.
Подавляющая часть австрийской торговли приходится на страны ЕС (60,2% экспорта и 65,8% импорта). Основным торговым партнёром выступает Германия (её доля в товарообороте 36,1%), далее с большим отрывом следуют Италия, Швейцария, Франция, Венгрия. Торговля с восточноевропейскими странами неуклонно растёт: экспорт в эти страны (без стран СНГ) составил 13,5 млрд. евро (17,5%), а импорт из них — 10,2 млрд. евро (13,2%).
Товарооборот Австрии с РФ в последние годы также растёт: с 1893 млн. евро в 2000 до 1985 млн. евро в 2002, однако при этом импорт из РФ упал с 1238 млн. до 1032 млн., а экспорт в РФ увеличился с 655 млн. до 953 млн. В основном из Австрии в РФ экспортируются машины, продукция химической промышленности (прежде всего фармацевтические товары), бумага и картон, стальные трубы для добычи нефти, импортируются из РФ энергоносители и металлы.
Платёжный баланс по текущим операциям в Австрии в 2002 был положительным (причём и по товарам, и по услугам). Баланс движения капиталов чаще складывается отрицательно либо с небольшим плюсом.
Иностранным инвестициям на условиях взаимности в Австрии предоставляется национальный режим. Созданное в 1983 государственное специализированное агентство успешно поддерживает размещение иностранных предприятий в Австрии. Крупнейший зарубежный инвестор — Германия (около 30% инвестиций).
Внутренняя политика
Поддержка правопорядка и законности — главные задачи внутренней политики Австрии. В течение многих десятилетий в стране поддерживался социальный мир (на основе высокоразвитого социального государства, но не в последнюю очередь благодаря системе социального партнёрства и соучастия в управлении). Лишь в 2003 вследствие планируемой пенсионной рее формы произошли массовые выступления протеста и забастовки — впервые за многие десятилетия.
Нараставший в 1990-е гг. приток беженцев и иммигрантов обусловил усиление праворадикальных и националистических настроений среди части австрийского общества, выразителем которых стал лидер АПС Й. Хайдер. Вхождение его партии в состав федерального правительства 4 февраля 2000 вызвало волну протестов в стране и за рубежом и санкции ЕС. 29 февраля Хайдер ушёл с поста председателя партии. Тем не менее, проблема правого радикализма стала для австрийской внутренней политики одной из основных.
Экономическая политика
Характерная черта послевоенного развития Австрии — значительный удельный вес в промышленности предприятий государственного сектора. В 1986 доля государственных предприятий, объединённых в концерн «Эстеррайхише Индустрихолдинг А. Г.» («ЭИАГ»), в объёме промышленного производства составляла около 30%, а в общем числе занятых в промышленности — 20%.
В 1987 австрийским правительством была принята программа «санирования» «ЭИАГ», направленная на последовательную приватизацию перспективных и рентабельных предприятий и ликвидацию неэффективных производств. К 2000 государство сохранило в полной собственности лишь 2 предприятия, а в остальных сохраняет за собой долевое участие, причём наибольшее в табачной отрасли (более 40%), в компании «Австрийские авиалинии» (39,7%), в капитале крупнейших концернов в чёрной металлургии (35—39%).
В экономической политике в 1990-е гг. проводилась линия на дальнейшее сокращение государственного сектора, приватизацию, снижение прямого участия государства в хозяйственной деятельности, поддержку частного предпринимательства, перенос центра тяжести государственного регулирования на совершенствование рамочных условий деятельности хозяйствующих субъектов.
Коалиционное правительство АНП и АПС, провозгласив лозунг «управлять по-новому», наметило программу реформ, которая в определённой степени может привести к постепенному размыванию системы социального партнёрства, в течение десятилетий гарантировавшей социальную стабильность в обществе.
Правительство уделяет большое внимание задачам финансовой консолидации, санирования бюджета страны, улучшения финансового положения отдельных структур с прямым или опосредованным участием государства. Важнейшими составляющими правительственной программы являются проведение пенсионной реформы, вызвавшей бурные протесты в стране, последовательная приватизация госсобственности, реформа административно-управленческой сферы, развитие национального рынка капитала, усиление научного потенциала экономики.
Социальная политика
Особое значение имеет комплексное реформирование системы социального обеспечения. В Австрии социальное страхование обязательно для всех несамостоятельных занятых (кроме госчиновников). Работники и работодатели выплачивают в равных долях многочисленные социальные взносы, из которых формируются соответствующие социальные фонды: страхование пенсионное, медицинское, от несчастных случаев, от безработицы, взнос в фонды возмещения при банкротстве предприятия, взнос на выравнивание положения семей, содействие строительству жилья и некоторые другие.
Международные отношения
Статус постоянного нейтралитета и отказ от участия в военно-политических блоках устанавливали определённые рамки для внешнеполитической активности Австрии. Это не означало изоляционизма или «равноудалённости» от Запада и Востока и не препятствовало ей эффективно интегрироваться в западное демократическое сообщество. В 1956 Австрия стала членом Совета Европы, а в 1960 — членом Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). 1970-е годы были высшим пунктом активности страны в ООН.
Ещё большие возможности использования открытости Австрии проявились после её вступления в ЕС в 1995. С 10 февраля 1995 Австрия принимает участие в программе НАТО «Партнёрство во имя мира». Подписав Амстердамский договор (1998), Австрия фактически соглашается участвовать в общей оборонной политике стран ЕС.
Вена, как и другие города Австрии, часто избирается местом международных встреч. Так, в течение многих лет начиная с 1975 здесь проходили переговоры о взаимном сокращении вооружённых сил и вооружений в странах Центральной Европы. В июне 1979 в Вене между СССР и США был подписан Договор об ограничении наступательных вооружений (ОСВ-2). В настоящее время в Вене размещены центральные представительства ряда международных организаций, в т. ч. МАГАТЭ, ЮНИДО, ОПЕК, а также Секретариат и Постоянный совет ОБСЕ.
С 1970-х годов Австрия проводила политику «активного нейтралитета», содействуя «дипломатии контактов» (в т. ч. между лидерами СССР и США), поддерживая политическую и военную разрядку. В 1980—90-е годы усилилась европейская ориентация австрийской внешней политики. В 1990-е годы активизировалась австрийская внешняя политика по отношению к соседним странам Центральной и Восточной Европы.
Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
Австрия имеет средний потенциал воздействия на внешнюю среду.
Население Австрии составляет 0,129% от всего населения Земли. Немецкий язык является официальным в ФРГ, Австрии, Люксембурге, Швейцарии, Лихтенштейне, Бельгии. Он также имеет статус официального в Опольском воеводстве (Польша), Шопроне (Венгрия), Трентино-Альто-Адидже (Италия). На немецком языке говорят ещё как минимум в 15 странах. На собственно австрийской разновидности немецкого языка говорят только в Австрии и Южном Тироле (Трентино-Альто-Адидже).
Австрия участвует в ряде организаций, включая ЕС.
Доля Австрии в финансировании ООН в 2008 составила 18 277 780 долл. США, или 0,887% взносов всех стран-участниц (у США — 22%).
Квота Австрии в МВФ в 2008 составила 0,86% от общей квоты, «вес» при принятии решений — 0,86% от общего числа голосов (у США эти показатели составили соответственно 17,09% и 16,79%).
Австрия является членом Парижского клуба стран-кредиторов.
Вес Австрии в мировой экономике
Год
Доля в мировом ВВП, %
Доля в общем объёме экспорта товаров и услуг в мире, %
Доля в общем объёме импорта товаров и услуг в мире, %