Может ли гражданин РФ быть лишен гражданства РФ
Ответ на вопрос, может ли гражданин РФ быть лишен гражданства РФ, требует наличия определенных юридических знаний и не всегда решается однозначно. Лишение гражданства террористов еще только рассматривается в поданном законопроекте. Лица, осознанно совершившие уголовно наказуемые деяния, теракты, повлекшие за собой разрушение исторически ценных зданий и ставшие причиной смерти сотен людей, не могут подвергнуться лишению гражданства РФ. А вот те, кто допустил грубейшее правонарушение, скрывая или намеренно искажая сведения, поданные в соответствующие органы, оказывается, могут быть лишены такого звания без их согласия.
Преимущества гражданства Российской Федерации
Гражданин РФ обладает целым рядом преимуществ, которые гарантирует Конституция РФ. Они касаются любого гражданина страны независимо от места проживания. Государство признает за собой право закреплять его местожительство посредством прописки или временной регистрации, но свобода перемещения в огромной стране за ним продолжает существовать. Преимущество гражданство РФ осознает не только человек, для которого это – Родина, но и те, кто старается его получить. Поскольку количество таких людей огромное, оформление и натурализация предусматривают определенные тонкости.
Лишение российского гражданства
Граждане других стран, столкнувшиеся со сложностями в родной стране, стараются попасть в Россию, чтобы иметь возможность спокойно работать, пользоваться преимуществами, получаемыми при получении гражданства. Те, кто родился или приобрел звание россиянина любым законным образом, могут пользоваться следующими прерогативами:
- правом на получение бесплатного образования и социального обеспечения;
- получать медицинское обслуживание в государственных учреждениях на бесплатной основе;
- обладать возможностью официального трудоустройства и получения трудовой пенсии по окончании трудоспособного возраста для беспроблемного отдыха в старости;
- улучшать жилищные условия с помощью государственных программ, ипотеки и банковских кредитов;
- участвовать в избирательном процессе и отдавать свой голос в пользу своих политических предпочтений, решая судьбу своей страны;
- допускаться в любой регион страны без миграционной карты и специального разрешения, не уведомляя миграционную службу о своих намерениях;
- пользоваться правами гражданина страны, закрепленными в ее законодательстве и Конституции.
Обратите внимание! Для того, чтобы претендовать на получение российского паспорта, человек должен выполнить несколько условий: прожить на территории РФ 5 лет (можно с небольшими перерывами), хорошо владеть русским языком и сдать по нему экзамен, иметь законный источник доходов на территории страны и подать заявление о своих намерениях.
Основным требованием при этом является готовность соблюдения законодательных предписаний и Конституции Российской Федерации.
Негражданам нельзя ни представлять угрозу для государства, ни участвовать в международных военных конфликтах, ни свободно перемещаться по территории России. Украинцам не разрешается иметь двойное подданство: если они собираются стать россиянами, от гражданства Украины им придется отказаться. При въезде в страну недопустимо быть уголовно преследуемым или пытающимся избежать подобным образом наказания, равно, как и заниматься подобной деятельностью на территории РФ.
Дополнительная информация! Граждане другой страны также не могут пользоваться прерогативами и правами, которые Россия предоставляет обладателям паспорта РФ, потому что они предусмотрены только для тех, кто является подданным России.
Гражданин РФ не может быть лишен гражданства
Лишение российского гражданства
В отличие от получения, лишение гражданства может быть более скоротечной и простой процедурой, однако и в этом случае есть определенные законодательные нюансы. Запрет на лишение гражданства Российской Федерации впервые был закреплен в Конституции 1993 года. Это было предусмотрено во избежание повторения более раннего правового опыта, когда процедура производилась в одностороннем порядке, как наказание за инакомыслие или в качестве репрессивной меры. Однако государство по-прежнему оставляет за собой право в отдельных случаях в одностороннем порядке оставлять человека без принадлежности к Российской Федерации.
Важно! Лишение гражданства – это правовой акт, который производится в одностороннем порядке. Расторгая существующие договоренности, государство должно иметь определённые правовые основания, соответствующим образом прописанные в законодательных документах.
Они ограничивают и права самой страны, которая не может, например, оставить человека без подданства, если второго у него в данный момент не имеется. Однако в законах четко расписано, за какие правонарушения можно лишиться гражданства, и об этом необходимо знать.
Гражданство подтверждается документами
Вот основные сведения о том, в каких случаях гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства: в случае, если человек стал гражданином страны, совершив грубейшее правовое нарушение. Конкретно оно заключается в предоставлении заведомо ложных данных в соответствующую структуру, которая занимается вопросами гражданства и миграции – УФМС. Таких случаев происходит довольно много, но все они связаны с нарушением законодательства страны, из которой прибыл новоиспеченный гражданин, или имевшими место проступками на территории России. Это веское основание, чтобы лишать российского паспорта, потому что обычно связано с противоправной деятельностью. Предоставление заведомо ложных сведений обычно удел лиц следующих категорий:
- находящихся в розыске за совершение особо тяжких уголовных преступлений (убийств, хищений в особо тяжких размерах, террористических актах) на территории других государств или России и бежавших из своей страны с целью избежать наказания;
- преступников, которых разыскивает мировое сообщество и Интерпол за международные преступления;
- террористов, намеревающихся совершать на территории страны противоправные действия и въехавших по поддельному паспорту именно с этой целью;
- граждан враждебно настроенных государств, снабженных поддельными документами для получения сведений, составляющих государственную тайну РФ, с целью политического, экономического или военного шпионажа;
- оплаченных агентов влияния для организации массовых беспорядков, государственного переворота, незаконной смены существующей власти.
Вопрос о высылке из страны террористов, которые совершали противоправную деятельность, будучи гражданами России на законных основаниях и под собственным именем, уже рассматривается в виде законопроекта. Сложность вопроса состоит в статье Конституции, которая запрещает лишать человека гражданства, полученного по праву рождения или на законных основаниях.
Конституция о гражданстве РФ
Если человек добровольно хочет отказаться от принадлежности к российскому народонаселению, это уже не лишение прав, а добровольный от них отказ. Здесь нет никакого крючкотворства, потому что такое решение принимается им добровольно и самостоятельно, но его не отнимают по постановлению суда или президентскому указу.
Важно! То есть утрата не является карательной или репрессивной мерой. Это первое соображение, которое вложили в тонкости конституционного положения создатели Основного Закона страны.
Как можно вернуть гражданство, если был его лишен
Первый вопрос при этом будет, по какой причине произошло лишение. Если оно произведено государством в одностороннем порядке, то возможность вернуться в родные пенаты вряд ли представится. Законодательная система, занимающаяся обеспечением безопасности страны, весьма сурово относится к таким нарушителям. Российская Федерация сохраняет право на двойное гражданство за людьми, выезжающими в другую страну по каким-либо обстоятельствам. Но если выезд был в страну, где двойное гражданство не предусмотрено, и человек отказался вынужденно, для восстановления прав по месту рождения или проживания достаточно подать пакет документов в соответствующие службы и объяснить обстоятельства, по которым был необходим отказ.
Стандартная схема лишения на законодательных основаниях по желанию самого гражданина предусматривает совершение многих действий и сбора многочисленных документов. Например, если у человека нет второго гражданства, он обязан предъявить бумагу, согласно которой оно у него появится. Для согласия другой страны на предоставление подданства у человека тоже было множество хлопот, согласований, сбора бумаг и справок. Он должен собрать официальные документы, свидетельствующие об уплате налогов, уплатить государственный сбор и ждать положенное время, пока соответствующие госорганы примут свое решение.
Обратите внимание! Если человек принял решение о выходе из-под юрисдикции страны добровольно, он может в упрощенном порядке восстановить свою принадлежность при условии полной дееспособности, ранее имевшегося российского паспорта (не советского, а российского) и существования официально полученного статуса выхода из гражданства.
Восстановление гражданства
Как избежать лишения
Думать о том, как избежать лишения, человек может только в одном случае: если он подпадает под соответствующие законодательные основания. Значит, он пытался проехать или проехал на территорию страны по поддельному паспорту, с недостоверными документами или указал о себе заведомо ложные сведения. Государственная система расценивает это, как попытку приобрести права гражданина РФ, на которые у человека нет оснований или есть препятствия, не позволяющие сделать это законным путем. В подобных случаях оснований для снисхождения у государства нет, поскольку это не только правовая, но и репрессивная система. Такие деяния подлежат наказанию, и оно непременно будет приведено в исполнение.
Паспорт с двойным гражданством
Если же обсуждается вопрос об отзыве заявления, поданного добровольно, то дело обстоит совсем просто. Достаточно обратиться в официальные инстанции и написать новое заявление, в котором будут обоснованы достаточно веские причины, вызвавшие перемену решения. Дело, которому был дан ход, будет, на основании собственноручного заявления, прекращено.
Прежде, чем начинать процедуру добровольного отказа от гражданства РФ, следует хорошенько подумать и вспомнить о тех, кто добивается права на это, получает двойное, чтобы иметь возможность в трудную минуту обратиться за помощью и государственной защитой. Так, например, поступают многие люди из стран СНГ.
Источник
Статья 6 Конституции России
Текст Ст. 6 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Комментарий к Ст. 6 Конституции Российской Федерации
Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных юридических прав и обязанностей
Приобрести гражданство можно несколькими способами:
- филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяются две формы филиации:
1) по праву крови — ребенок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство государства;
2) по праву почвы (земли) — ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого был рожден;
- натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством. Для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации предполагает наделение его правами и обязанностями в равном объеме с другими гражданами. Основания приобретения гражданства с точки зрения объема прав и обязанностей значения не имеют.
Произвольное лишение гражданства Российской Федерации, а также ограничение права на отказ от гражданства не допускаются.
Часть 1. Гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Устойчивость отношений гражданства определяется их постоянным характером: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке.
По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства.
Правовой характер связи лица с государством, образующей отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство — правовое, а не просто фактическое состояние. Оно представляет собой один из важнейших элементов правового статуса личности. От него зависит напрямую объем прав, свобод и обязанностей того или иного лица.
Конституция относит законодательство о гражданстве к ведению РФ. На основании комментируемой статьи должен разрабатываться федеральный закон.
Был принят Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О российском гражданстве» (в ред. от 31.05.2002). В преамбуле указывалось, что он призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции РСФСР, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РСФСР, защиту и покровительство РСФСР гражданам РСФСР, находящимся за ее пределами.
Отныне российское гражданство носило открытый и свободный характер. Это выражалось в том, что согласно указанному Закону в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство, а также право изменить свое гражданство, которого никто не может быть лишен (ст. 1).
Содержащийся в нем запрет на лишение человека гражданства вытекал из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.
Новый закон — Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 01.10.2008) (далее — Закон о гражданстве 2002 г.), вступил в силу 1 июля 2002 г. В нем содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
В соответствии с этим Законом вопросы гражданства РФ регулируются Конституцией, международными договорами РФ, Законом о гражданстве РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами РФ.
Закон исходит из того, что гражданство РФ является единым и равным, независимо от основания его приобретения. Этот принцип базируется на мировой практике федерализма, которая основана на отказе от возможности существования суверенного государства в составе другого суверенного государства.
Отказ от конституционного закрепления суверенитета республики в составе РФ является одной из наиболее важных гарантий государственной целостности России.
В Законе о гражданстве 2002 г. устанавливается, что проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает его гражданства РФ. Этот принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться.
Таким образом, ни само по себе проживание за пределами РФ, ни его длительность не могут быть основанием для прекращения гражданства РФ. Таким основанием может быть лишь волеизъявление самого гражданина. Согласно указанному Закону (п. 4 ст. 4) гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.
В соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 61) новый Закон закрепляет принцип, согласно которому гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. Тем самым устанавливаются важные гарантии защиты интересов российских граждан.
Кроме того, Закон предусматривает ряд оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ, независимо от того, идет ли речь об общем или упрощенном порядке приема в гражданство.
При этом законодателем учтены многолетняя практика, интересы государства и общества. По сравнению с ранее действовавшим Законом о гражданстве 1991 г. основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ существенно расширены, конкретизированы и полностью соответствуют Европейской конвенции о гражданстве.
Согласно указанному Закону приобретение российского гражданства возможно также по основаниям, предусмотренным международными договорами России. Одним из таких оснований является оптация, т.е. выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ.
Закон о гражданстве 2002 г. устанавливает, что непременным условием выхода из гражданства РФ является добровольное волеизъявление лица. Предусматриваются две процедуры выхода из гражданства: общий порядок для лиц, проживающих на территории России, и упрощенный — для лиц, проживающих за ее пределами.
Указанный Федеральный закон установил, что упрощенный порядок приема в гражданство распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших 18 лет и обладающих дееспособностью, которые:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданство этих государств и остаются в результате лицами без гражданства.
К этим положениям, содержащимся и в Законе о гражданстве 2002 г., он также добавил, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного Законом 2002 г., если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданами РФ не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.
Кроме того, данный Закон установил, что нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ, установленного Законом о гражданстве 2002 г., и без представления вида на жительство.
В Законе также указывается, что граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, вправе обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных Законом о гражданстве, и без представления вида на жительство.
Часть 2. Гражданство является первоосновой взаимоотношений человека и государства. Это выражается в том, что объем прав, свобод и обязанностей того или иного лица напрямую зависит от гражданства. Во всей полноте они принадлежат лишь гражданам соответствующего государства.
Поэтому каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией. В Законе о гражданстве 2002 г. указывается, что принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Часть 3. Как уже отмечалось, одним из важнейших принципов гражданства РФ является принцип, запрещающий возможность лишения гражданства РФ или права изменить его. В советский период лишение гражданства было наиболее распространенным основанием прекращения гражданства по инициативе государства.
Широкое использование советскими властями лишения гражданства для защиты своеобразно понимаемых ими интересов государства давно уже вызывает справедливую критику. При этом институт лишения гражданства часто рассматривался как атрибут тоталитаризма, совершенно неприемлемый в демократическом обществе.
Однако сам институт лишения гражданства здесь ни при чем. Достаточно сказать, что он используется в законодательстве многих зарубежных государств отнюдь не тоталитарного толка. Кроме того, не исключает возможности его использования в интересах государства и международное право.
Однако, не будучи изначально институтом тоталитаризма, институт лишения гражданства был настолько дискредитирован советским властями, использовавшими его в целях политической борьбы и для расправ с инакомыслящими, что дальнейшее его применение в российском постсоветском законодательстве стало просто невозможным.
Источник
