Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны

Статья 399 ГПК РФ. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства

Новая редакция Ст. 399 ГПК РФ

1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.

2. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.

3. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

4. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Комментарий к Статье 399 ГПК РФ

1. Способность субъекта быть носителем гражданских процессуальных прав и обязанностей в гражданском процессуальном праве называется гражданской процессуальной правоспособностью. Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Момент возникновения правоспособности у граждан определяется законом с момента рождения, а прекращение — со смертью гражданина.

Под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, исполнять свои процессуальные обязанности. Гражданская процессуальная дееспособность граждан наступает в полном объеме по достижении ими 18-летнего возраста. Полностью дееспособным лицо становится также и с момента вступления его в брак до достижения 18 лет. Российским законодательством предусмотрены также иные случаи приобретения дееспособности до достижения 18 лет.

Вместе с тем в ч. 1 ст. 399 ГПК РФ закреплено правило, согласно которому гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.

2. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет (ч. 2 ст. 399 ГПК РФ).

Кроме того, если в международном договоре установлено, что право- и дееспособность иностранного лица определяется по его «личному закону», российскому суду следует применять зарубежное законодательство по вопросам право- и дееспособности такого лица.

3. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранного гражданина, имеющего место жительства в Российской Федерации, определяется по российскому законодательству.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. от 21.05.2012) под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

4. Для лиц, не имеющих гражданства, процессуальную правоспособность и дееспособность следует определять по законодательству той страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Формулировка ч. 5 ст. 399 ГПК РФ регламентирует неизбежность установления иностранного права. Но возможно ли представить, что в каждом случае суд будет устанавливать и применять нормы по определению право- и дееспособности иностранных лиц в зависимости от того, принадлежностью к какому государству характеризуется данное лицо и, следовательно, законом какого государства он должен руководствоваться при разрешении возникшего процессуального вопроса?

Помимо этого в основе такой формулировки лежит мысль о признании гражданина правоспособным или дееспособным во всех случаях по российскому законодательству. Так, например:

— иностранец дееспособен по праву нашей страны и недееспособен по праву своей страны;

— иностранец дееспособен по праву нашей страны и дееспособен по праву своей страны;

— иностранец недееспособен по праву нашей страны, но дееспособен по праву своей страны;

— иностранец недееспособен по праву нашей страны и недееспособен по праву своей страны.

Во всех случаях получаем возможность признания гражданина дееспособным по законодательству РФ (кроме последнего представленного примера, исключающего возможность признания гражданина право- или дееспособным по положениям, установленным ГПК РФ), т.е. применения ч. 5 ст. 399 ГПК.

Распространение в Российской Федерации на иностранных граждан и апатридов национального режима кардинально влияет на их процессуальный статус при участии в рассмотрении споров отечественными органами правосудия. Никакие ограничения процессуальной дееспособности, установленные для таких лиц нормами их личного закона, учету не подлежат, они обладают дееспособностью в соответствии с российским правом (В.К. Пучинский) .
———————————
Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003. С. 806 (комментарий В.К. Пучинского).

Во всех случаях суд должен считать иностранное лицо дееспособным, если нет достаточных оснований предполагать иное либо если заинтересованными лицами не будет доказана его процессуальная недееспособность (например, путем представления доказательств, подтверждающих признание лица недееспособным в той стране, гражданином которой он является).

Другой комментарий к Ст. 399 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемой статьей устанавливаются правила определения процессуальных право- и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Процессуальная право- и дееспособность ставится в зависимость от наличия (отсутствия) гражданства того или иного государства (двойного гражданства), а также места жительства физического лица.

В Российской Федерации личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (п. 1 ст. 1195 ГК).

Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.

Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, то его личным законом также считается российское право.

Для лиц без гражданства личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

2. Согласно ч. 5 комментируемой статьи иностранное лицо, не обладающее дееспособностью по личному закону, может быть признано процессуально дееспособным, если оно обладает ею по российскому праву. Это важная норма, в основе которой лежит принцип национального режима.

В соответствии с этим принципом таким лицам предоставляется возможность пользоваться процессуальными правами и нести процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, а также обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих прав, свобод и законных интересов. Так, в России гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с возраста 18 лет, в то время как по законодательству ряда стран возраст достижения совершеннолетия и дееспособность возникают в более позднем возрасте (например, с 21 года).

Источник

Статья 399. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства

1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.

2. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.

3. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

4. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Комментарий к статье 399 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность являются необходимым условием для возникновения гражданских процессуальных правоотношений независимо от гражданства их участников. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела представителю в разных странах может возникать с разного возраста. Гражданская процессуальная дееспособность для иностранных граждан определяется законом страны гражданства, а в отношении лиц без гражданства — законом страны, в которой это лицо имеет место жительства.

В то же время судам нет необходимости в каждом случае определять, является ли иностранный гражданин или лицо без гражданства полностью дееспособным в соответствии с личным законом, поскольку его гражданская процессуальная дееспособность может быть определена ст. 37 ГПК РФ (ч. 5 комментируемой статьи). В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства не являются полностью дееспособными по российскому праву, их гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность определяются их личным законом, в соответствии с которым они могут обладать гражданской процессуальной право- и дееспособностью.

2. Нормы комментируемой статьи не следует путать с нормами об определении материальной право- и дееспособности.

Порядок определения гражданской правосубъектности установлен ст. 1195 ГК РФ, в соответствии с которой личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Гражданская дееспособность физического лица в соответствии со ст. 1197 ГК РФ определяется его личным законом. Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства подтверждается соответствующим документом (паспортом и т.п.).

Комментарии и консультации юристов по ст 399 ГПК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 399 ГПК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Источник

Статья 563.1. Закон, применяемый к гражданской дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является.

Гражданская дееспособность лица без гражданства определяется по закону страны, в которой он имеет постоянное место жительства.
Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в РСФСР, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в РСФСР, определяется по советскому закону.
Постоянно проживающие в РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства могут быть признаны недееспособными или ограниченно дееспособными в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 14.06.1977 — Ведомости ВС РСФСР, 1977, N 24, ст. 586)
Комментарий к статье 563.1
1. Применяя ч. 1 ст. 563.1, необходимо учесть, что аналогичное правило содержится в п. 2 ст. 160 Основ: «гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, гражданином которой он является». Анализ этих норм позволяет сделать ряд выводов:
а) иностранные граждане — это лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства России (подп. «б» ст. 11 Закона о гражданстве). К ним же относятся и физические лица, имеющие гражданство ряда иностранных государств (см. коммент. к ст. 562);
б) гражданская дееспособность — это способность иностранного гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ; см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1999, с. 48). Возраст, с которого наступает совершеннолетие, устанавливается законодательством того или иного государства, гражданином которого является физическое лицо (чаще всего с 18 лет, хотя есть страны, в которых этот возраст наступает с 21 года);
в) закон страны, гражданином которой физическое лицо является:
это закон иностранного государства в узком смысле, т.е. акт высшего представительного органа власти (парламента), принятый в соответствии с установленными в стране процедурами и обнародованный в установленном порядке. Название такого нормативного правового акта (закон, декрет, хартия и т.д.) роли не играет: важно только то, что согласно конституции иностранного государства этот акт является законодательным;
это и нормативные правовые акты главы государства (указы, декреты и т.п.), правительства, иных исполнительных органов иностранного государства, если конституция и иные законы соответствующего иностранного государства наделяют упомянутые органы правом принимать нормативные акты, регулирующие гражданскую дееспособность;
это и нормативные правовые акты компетентных органов тех или иных частей иностранного государства (земель в ФРГ, штатов в США и т.д.). Дело в том, что в странах, имеющих федеративное государственное устройство (например, Федеративная Республика Бразилия, Мексиканские Соединенные Штаты, США, ФРГ, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия), существует не только общефедеральное, но и законодательство отдельных государственных образований. В таких странах (да и в некоторых унитарных государствах, например в Королевстве Испания) правовые системы государственных образований отличаются (иногда существенно) друг от друга. В каждом конкретном случае необходимо устанавливать: относится ли определение гражданской дееспособности к ведению федерации в целом или к ведению государственных (а иногда административно — территориальных) образований в составе данной страны. Только установив это, можно правильно решать вопросы, связанные с гражданской дееспособностью иностранного гражданина;
г) при определении дееспособности иностранца по закону страны, гражданином которой он является, российским судам необходимо:
установить содержание соответствующей правовой нормы (чтобы уяснить ее смысл, правильно применить и т.д.);
исходить из официального толкования содержания упомянутой нормы. Таковым считается толкование, которое исходит от компетентного органа того или иного государства (т.е. наделенного правом давать разъяснения норм национального законодательства). Чаще всего такими органами являются высшие судебные инстанции иностранных государств (например, Верховный Суд США), иногда — органы конституционного суда (например, Федеральный Конституционный Суд ФРГ). При этом разъяснения, исходящие от таких органов, обязательны и для граждан, и для организаций, и для госорганов. Следует учесть, что в странах, в которых существует (наряду с общенациональной системой законодательства) законодательство соответствующих территорий страны (штатов, земель, провинций и т.д.), официальное толкование нормы права обычно осуществляется как общенациональными исполнительными органами (в отношении, например, общефедеральных норм), так и аналогичными органами тех или иных территорий (например, Верховным Судом штата Алабама в США);
учитывать практику применения норм права, посвященных гражданской дееспособности, соответствующими органами иностранного государства. Речь идет о сложившейся в стране (гражданином которой является иностранец) судебной, арбитражной, административной, третейской практике. Обычно она обобщается, изучается и официально издается в бюллетенях, дневниках, вестниках и т.п. высших (центральных) судебных (арбитражных и т.п.) учреждениях;
руководствоваться доктриной применения упомянутых выше норм в соответствующем иностранном государстве. Речь идет о сложившейся системе взглядов ученых, юристов — практиков правоприменительных органов, адвокатских корпораций (например, доктрина о применении правил о дееспособности, содержащихся в тех или иных судебных административных прецедентах Великобритании). Чаще всего упомянутая доктрина выступает в виде разного рода научно — практических комментариев, монографических исследований, обзорных статей и т.д.;
обратиться в установленном порядке за содействием (например, в том, чтобы получить официальный текст закона о гражданской дееспособности, переведенный на русский язык) и разъяснением (например, о том, какая практика применения этого закона сложилась) в полномочные госорганы России (например, МИД России, Минюст России), в посольства иностранных государств в Москве;
д) о том, гражданином какого иностранного государства является лицо (чья дееспособность определяется), можно судить по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам (ст. 2 Закона об иностранцах).
2. Анализируя ч. 2 ст. 563.1, нужно учитывать, что в п. 3 ст. 160 Основ установлены аналогичные правила: «гражданская дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой это лицо имеет постоянное место жительства». По существу, расхождений между указанными правилами нет (кроме того, что в п. 3 ст. 160 Основ применяется более корректное словосочетание: «определяется по праву страны», а не «по закону страны». Дело в том, что правила о гражданской дееспособности в некоторых иностранных государствах могут содержаться не только в законах, но и в иных правовых актах, см. об этом выше). Необходимо иметь в виду следующее:
а) место жительства — это место, где лицо без гражданства (далее — ЛБГ) постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних ЛБГ, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1999, с. 47 — 48;
б) гражданская дееспособность ЛБГ определяется:
по российскому праву, если постоянным местом жительства является Россия;
по праву иностранного государства, в котором ЛБГ постоянно проживает.
3. Характеризуя правила ч. 3 ст. 563.1, нужно учитывать правила п. 4 ст. 160 Основ о том, что гражданская дееспособность иностранных граждан и ЛБГ в отношении сделок, совершенных в СССР, и обязательств, возникших вследствие причинения вреда в СССР, определяется по советскому праву (естественно, речь идет о российском праве в отношении сделок и обязательств, возникших на территории России). Эти правила аналогичны, расхождений между ними нет. Анализ упомянутых норм показывает, что:
а) сделки (упомянутые в ч. 3 ст. 563.1) — это действия иностранных граждан и ЛБГ, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). При этом в ч. 3 ст. 563.1 (п. 4 ст. 160 Основ) речь идет о сделках:
совершаемых исключительно на территории России (т.е. на части земной поверхности и морского пространства, находящихся в пределах Государственной границы России, воздушного пространства над ней, территории посольств России за рубежом, военных кораблей, находящихся под флагом России, гражданских кораблей в открытом море, воздушных судов, не находящихся в аэропортах других государств, в пределах континентального шельфа и т.п. местах, образующих понятие «территория России»). Если сделка совершена за пределами России, правила ч. 3 ст. 563.1 применению не подлежат;
не имеет значения форма сделок: и сделки, совершаемые и в устной форме, и в письменной форме (простой или нотариальной) иностранными гражданами и ЛБГ, подчиняются российскому праву (если совершаются на территории России). В равной степени, если установлено, что та или иная сделка по российскому праву подлежит госрегистрации, то независимо от того, что участниками сделки являются иностранные граждане и ЛБГ, она должна быть зарегистрирована (см. коммент. к ст. 565);
б) обязательства (упомянутые в ч. 3 ст. 563.1):
возникают именно из причинения вреда. Иначе говоря, договорные обязательства (т.е. обязательства, возникающие из договоров, других сделок) в ч. 3 ст. 563.1 (п. 4 ст. 160 Основ) не имеются в виду: гражданская дееспособность по таким обязательствам (из сделок) определяется исходя из правил, изложенных выше;
имеются в виду лишь при их возникновении на территории России. Не имеют значения особенности норм о гражданской дееспособности того или иного иностранного гражданина, если лицо причинило вред в России (не играет роли, кому причинен вред: российскому гражданину, иностранцу, ЛБГ, российской или иностранной организации, государству и т.д.). См. коммент. к ст. 566.4;
могут возникнуть из причинения вреда как жизни, здоровью граждан, так и имуществу (граждан, ЮЛ, государства и т.д.). Учитывается также причинение вреда при производстве и реализации товаров, работ, услуг (ст. 1095 — 1098 ГК РФ), причинение морального вреда (ст. 151, 1099 — 1101 ГК РФ), иные виды причинения вреда (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 1999, с. 709 — 759).
4. Применяя правила ч. 4 ст. 563.1, необходимо учитывать, что:
а) в п. 5 ст. 160 Основ установлено иное правило: «признание в СССР лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется советскому праву». Нетрудно заметить существенное расхождение между правилами ч. 4 ст. 563.1 и правилами п. 5 ст. 160 Основ: последние исходят из того, что российский суд, решая вопрос об ограничении дееспособности лица или о признании его недееспособным, должен исходить именно из российского права, даже если иностранный гражданин или ЛБГ постоянно проживает за пределами России (а в России, например, иностранец оказался случайно, во время аварийной посадки самолета);
б) правила п. 5 ст. 160 Основ устанавливают и другое: независимо от того, проживает ли иностранный гражданин (или ЛБГ) в России постоянно или временно, суд, решая вопрос о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, должен руководствоваться российским правом;
в) указанные лица могут быть признаны ограниченно дееспособными или недееспособными только общегражданским судом в порядке, установленном ст. 258 — 263 ГПК, и по основаниям, предусмотренным ст. 29, 30 ГК РФ. Иначе говоря, иностранный гражданин (ЛБГ), который:
вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, над ним устанавливается опека. Если основания, в силу которых лицо было признано недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным и отменяет опеку (ст. 29 ГК РФ);
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Если указанные обстоятельства отпадают, суд отменяет ограничение дееспособности лица и установленное попечительство (ст. 30 ГК РФ);
г) в той части, в какой ч. 4 ст. 563.1 не соответствует правилам п. 5 ст. 160 Основ, применению подлежат последние (п. 1, 2 Постановления от 14.07.92).
5. Нужно обратить внимание на ряд частных вопросов:
право какого государства подлежит применению, если лицо является гражданином двух и более иностранных государств? Необходимо применять право той страны, с которой он наиболее тесно связан (например, страны, где он постоянно или преимущественно проживает);
право какого государства применяется, если иностранный гражданин одновременно является и гражданином России (например, в соответствии с договором, допускающим двойное гражданство, заключенным между Россией и этим государством)? Необходимо применять российское право;
каким правом должен руководствоваться суд при признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим? Необходимо исходить из российского права: это прямо предусмотрено в п. 6 ст. 160 Основ (см. коммент. к ст. 563).
О приоритете норм международных соглашений и договоров при решении вопросов о дееспособности лиц см. коммент. к ст. 569. О неприменении иностранного права см. коммент. к ст. 568.

Источник