Характеристика демографической политики развитых стран

Мир науки

Рефераты и конспекты лекций по географии, физике, химии, истории, биологии. Универсальная подготовка к ЕГЭ, ГИА, ЗНО и ДПА!

География — рефераты, презентации, шпаргалки, лекции, семинары, конспекты

Демографическая политика и ее проявление в разных странах мира

Демографическая политика — это система мер, осуществляемых государством в отношении населения страны и направленных на регулирование естественного движения, прежде рождаемости. Принятые меры могут быть прямыми

(ограничение или стимулирование законодательным путем деторождения, вступления в брак) и косвенным (повышение уровня жизни, создание системы материальной помощи и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование общественного мнения). В последнее время все большее количество государств употребляют более комплексных мер демографической политики и пытаются одновременно с повышением уровня рождаемости снизить уровень смертности.

Большинство стран первого типа воспроизводства обеспокоены падением рождаемости, ведь этот процесс приводит к уменьшению доли трудоспособного населения, старение населения. Поэтому развитые страны проводят демографическую политику, стимулирующую повышение рождаемости и называется прони-талистичною. Известно, что европейские страны (кроме Турции) считают темпы прироста своего населения не очень высокими. В их демографической политике преобладают несколько направлений. Особенно выделяются мероприятия, предназначенные для воздействия на семью и уже через нее — на рождаемость. Употребляя их, одни правительства ставят целью укрепить семью, другие — усилить социальное развитие, третьи — улучшить демографическую ситуацию. Для этого применяются следующие группы мер: выплаты материальной помощи матерям (однократно после родов) отпуск после родов, что предоставляется матери; отпуск по уходу за ребенком; семейные материальные помощи (начисления к заработной плате) скидки в налогообложении, сокращение рабочего дня для матерей , которые работают формирование сети детских учреждений и предоставления в них мест для всех желающих, бесплатное или со скидкой дошкольное воспитание; жилищные льготы; социальное обслуживание; ежемесячные выплаты до достижения ребенком определенного возраста.

В странах, проводящих пронаталистичну политику, существуют и жилищные льготы, которые помогают молодым семьям в решении жилищной проблемы. Так, можно получить жилье с уменьшенной квартирной платой, имеется доступ к кредиту с низким процентом на покупку жилья или строительство своего дома. В некоторых странах предоставляются жилищные денежные пособия, позволяющие выплатить заем, поскольку в Европе квартира, как правило, приобретается в кредит. Молодым парам могут выдаваться долгосрочные займы, которые часто бывают беспроцентными. После рождения ребенка долги по займам могут списываться. В Исландии при заключении брака молодоженам выдаются ключи от квартиры.

Во многом благодаря пронаталистичний политике Франции, которая первой столкнулась с демографическим кризисом, удалось преодолеть ее.

Как уже говорилось, в ближайшие десятилетия основной прирост населения в мире ожидается в развивающихся странах. Это увеличивает и без того сложную проблему ликвидации экономической отсталости этих стран, поэтому для большинства из них характерно желание ограничить быстрый прирост населения. Такое демографическую политику проводят примерно 80 государств. Во многих из них это рассматривается как один из путей решения проблем голода и нищеты. Некоторые государства существенно не вмешиваются в процесс естественного движения населения, среди таких широко представлены мусульманские страны.

Политика ограничения рождений наиболее ярко выразилась в Китае. Начиная с конца 70-х годов прошлого века правительство этой страны проводит политику контроля над ростом населения и повышением его качественных характеристик. Государство поощряет поздние браки, призывает к рождению одного ребенка в семье (применяется принцип «одна семья — один ребенок»), хотя в соответствии с законодательными установок допускает рождение второго ребенка.

В Китае семья с одним ребенком имеет право на первоочередное получение жилья, увеличение размеров приусадебного участка, бесплатное содержание ребенка в детском саду. Такие семьи имеют преимущества при приеме на работу и поступления детей в ВУЗы, они получают денежные пособия и субсидии. В случае рождения второго ребенка семья теряет льготы и платит налог на заработную плату. На разных этапах проведения демографическая политика также включала: штрафы за превышение количества детей, повышение возраста вступления в брак; запрет вступать в брак студентами; добрачное медицинское обследование, по результатам которого регистрация брака могла быть отложена. Однако демографическая политика не вызвала политических протестов. По мнению некоторых западных исследователей, это во многом связано с характером политического строя и тем, что вмешательство «сверху» в частную жизнь граждан заключается в традиционные рамки отношений между властью и населением.

С 90-х годов прошлого века китайское правительство ежегодно обсуждал вопрос народонаселения и развития. Были приложены усилия для тесного согласования планового деторождения и развития экономики, ликвидации бедности, рационального использования ресурсов, популяризации культуры и знаний, развития здравоохранения, совершенствование системы социального обеспечения, повышения статуса женщин в обществе.

В результате почти тридцатилетних усилий Китай успешно нашел свой путь комплексного решения демографической проблемы. Постепенно сформировалась система регулирования прироста населения и планового деторождения, отвечающие требованиям рынка. В результате коэффициент рождаемости и естественного прироста населения снизился с 33 и 25% в 1970 г. до соответственно 14 и 7% в 2008 г. По низкой смертности — 7% (в Китае относительно молодое население) и существенных успехов в здравоохранении природный прирост снижается. В очень короткий срок страна совершила переход от типа воспроизводства населения с высокой рождаемостью, низкой смертностью и высоким приростом к типу с низкой рождаемостью, низкой смертностью и низким приростом.

К негативным последствиям демографической политики можно отнести усиление диспропорций в половом составе населения. Особенностью современного Китая более значительное по сравнению с се-редньосвитовимы показателям, превышение количества мужского населения в младшей возрастной группе.

Ожидается, что в течение следующих десятилетий народонаселения Китая вступит в новый исторический период. При сохранении стабильного уровня низкой рождаемости страна постепенно перейдет от низкого естественного прироста до нулевого прироста населения. Предполагается, что к середине XXI века. население страны, достигнув пиковой оценки (около 1600 млн человек.), постепенно сокращаться.

Демографическую ситуацию в Индии подробно характеризует академик Российской академии образования В.П. Максаковский. Он обращает внимание на то, что во второй половине ХХ в. рост населения страны значительно увеличилось. Это означало начало демографического взрыва. Владимир Павлович отмечает, что механизм этого взрыва был таким же, как в других развивающихся странах. С одной стороны, благодаря распространению достаточно простых и недорогих средств массовой вакцинации, а также применению антибиотиков для борьбы с инфекционными и паразитарными заболеваниями произошло резкое сокращение показателя смертности: с 27,4% в в 1951 г. до 8,9% 0 в 2000 г . (6,4% 0 в 2008 г.). За этот же период средняя ожидаемая продолжительность жизни возросла с 32 до 62 лет. С другой стороны, показатели рождаемости хотя и снизились с 43% в 1951 г. до 24,8% в 2000 г. (22,2% в 2008 г.), все же они остаются достаточно высокими и немного превышают среднемировой показатель. В результате показатель естественного прироста даже вырос. Статистика свидетельствует о том, что в 70-80-е гг прошлого века ежегодный абсолютный прирост населения в стране достигал 16-17 млн чел. Это означает, что каждые сутки оно увеличивалось на 44-47 тыс. чел., А по часам — примерно на 1900 чел. В мае 2000 г. торжественно отметили знаменательное событие — рождение миллиардного гражданина Индии, которым оказалась девочка, которую назвали Аста, что на языке хинди означает «вера». Впрочем, отмечает В.П. Максаковский, статистика свидетельствует о том, что пик демографического взрыва Индия уже прошла. Во многом это объясняется осуществлением демографической политики. Индия первой из развивающихся стран, начала осуществления национальной программы планирования семьи в качестве официальной государственной политики. Это произошло еще в 1951 г., когда началось выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства страны. Программа семейного планирования предусматривала не только ограничения рождаемости, но и укрепление благосостояния семьи как основной ячейки общества, т.е. включала различные пропагандистские, медицинские, административно-правовые и другие меры. По всей стране созданы тысячи центров семейного планирования, которые, в частности, заботятся о распространении новых методов контрацепции, применения внутриматочных противозачаточных средств, сравнительно несложных операций по стерилизации. Эта политика не была неизменной. Она постепенно совершенствовалась. Сначала была поставлена задача перехода от традиционной многодетной к семье с двумя-тремя детьми. Она проводилась под лозунгами: «Две или три ребенка — достаточно», «Подожди рожать второго ребенка, а после третьего остановись», «Небольшая семья — счастливая семья!». При этом средства контроля над рождаемостью оставались традиционными и заключались или в стерилизации, или в предотвращении беременности. Стерилизация хотя и не была принудительной, но активно поощрялась властями: человек, который согласился на нее, мог получить денежную премию или . транзисторный радиоприемник. В апреле 1976 г. в стране была принята новая, гораздо более жесткую программу планирования семьи, в которой основная роль предназначалась уже принудительной стерилизации мужчин, имели двух и более детей. Требование отмены политики принудительного регулирования рождаемости стала одним из основных лозунгов оппозиции на парламентских выборах в марте 1977 г., что кончились поражением правящей партии Индийский национальный конгресс и победой оппозиционной Джаната партии. В апреле 1977 г. программа планирования семьи была преобразована в программу повышения благосостояния семьи.

В 1978 г. правительство осуществило попытку юридически повысить возраст вступления в брак. В 50-е годы возраст вступления в брак для мужчин составлял 22 года, а для женщин — 15 лет, но уже в 60-е годы он был повышен в соответствии с 23 и 17 лет, а в 1978 г. для женщин — до 18 лет . После того как перепись 1981 показал больший прирост населения, чем ожидалось, активность программ планирования семьи возросла.

В 1986 г. правительством Индии была разработана новая программа сокращения прироста населения, предусматривала охват различными средствами контрацепции до 60% супружеских пар. Было установлено более жесткую норму — два ребенка на семью. Соответственно изменились и демографические лозунги: «Имейте лишь двух детей — первую и последнюю», «Два ребенка — достаточно!». В середине 90-х годов в соответствии с рекомендациями Конференции ООН по народонаселению в Каире (1994) программы планирования семьи в Индии потерпели новых изменений. Правительство решило отказаться от общенациональных ориентиров и задач в этой сфере, итоги таких программ перестали публиковать. Акцент сделали на укреплении здоровья женщин в репродуктивном возрасте, а также на снижении детской смертности. Женщинам было предоставлено право самим решать, какой метод контрацепции выбрать. В конце 90-х годов доля женщин, применявших контрацептивные препараты, превысила уже 40%. Но в 2000 г. было подготовлено новое Национальную программу демографической политики, основная цель которой заключается в достижении к 2010 г. уровня фертильности, что соответствует простому воспроизводству населения, а до 2045 г. — стабилизации его количества. Главное отличие этой программы от предыдущих заключается в активизации пропаганды улучшения качества жизни в результате сокращения размеров семьи.

В.П. Максаковский обращает внимание на то, что значительно меньше успехи демографической политики в Индии по сравнению с Китаем в первую очередь объясняются социально-экономическими факторами: во-первых, чрезвычайной нищетой значительной части населения страны, где более трети всех жителей находится за чертой бедности , во-вторых, низким образовательным уровнем населения, в-третьих, играют роль некоторые догматы индуизма, с которыми связана тысячелетняя традиция ранних браков, а также различных семейных обрядов.

Источник

Демографическая ситуация в развитых и развивающихся странах

Человечество переживает эпоху глобальной демографической революции. До рубежа 2000 года население нашей планеты росло с увеличивающейся скоростью. Тогда многим казалось, что демографический взрыв, перенаселение и неминуемое исчерпание ресурсов и резервов природы приведут человечество к катастрофе. Однако в 2000 году, когда население мира достигло 6 миллиардов,скорость прироста населения достигла своего максимума в 87 миллионов в год, или 240 тыс. человек в сутки, скорость роста начала уменьшаться.

Демографический переход

Выделяют 4 стадии демографического развития, основанных на типах воспроизводства.

Первая стадия: высокие рождаемость и смертность (положительный естественный прирост)

Вторая стадия: высокая рождаемость, снижение смертности (положительный естественный прирост)

Третья стадия: снижение рождаемости и низкая смертность (снижение темпов расширенного воспроизводства, переход к простому воспроизводству – естественный прирост = 0)

Четвертая стадия: низкая рождаемость и смертность (естественный прирост = 0 или отрицательный)

Демографический переход – это переход от второй стадии к третьей, когда наблюдается снижение темпов роста населения вплоть до 0,
и в дальнейшем возможно сокращение населения.

Население мира

2050 – 9,5 млрд (средний прогноз)

Существуют разные прогнозы относительно населения мира к 2050 году. Средний 9,5 млрд – ООН. Худший – 10, лучший – 8.

Одно из следствий демографического взрыва в развивающихся странах – их исключительно молодое население. Половина жителей России моложе 37 лет, Европы – 39. Между тем в Афганистане половина населения – это дети и подростки в возрасте до 16 лет. Средний возраст всего населения Африки – 19 лет, Азии – 28 лет. Таким образом, и сейчас, и в обозримом будущем огромной частью населения развивающихся стран будут подростки и молодые люди, незрелые в социальном отношении и в массе своей необразованные. Они не имеют ясных перспектив и легко поддаются манипулированию, склонны к религиозному или политическому фанатизму.

В развитых странах численность населения стабилизировалась на одном миллиарде. Они прошли через переход всего на 50 лет раньше развивающихся стран.

Динамика современного развитого общества, несомненно, порождает стрессовую обстановку. Вначале это происходит на уровне отдельного человека, когда распадаются связи, ведущие к образованию и стабильности семьи. Одним изследствий этого стало резкое сокращение числа детей на каждую женщину, отмеченное в развитых странах. Так, в Испании это число равно 1,07, в Италии — 1,15 ив России — 1,3, в то время как для поддержания простого воспроизводства населения всреднем необходимо 2,15 детей. Таким образом, все самые богатые и экономически развитые страны, которые на 30-50 лет раньше осуществили демографическийпереход, оказались в результате несостоятельными в своей главной функции – воспроизводстве населения. Этому способствует как возросшее время, идущее на образование, так и либеральная система ценностей, которая возникла в современном мире и столь безудержно пропагандируемая некоторыми средствами массовой информации, всеми теми явлениями, что принято называть моральным кризисом общества. Если эта тенденция сохранится, то основное население развитых стран обречено на вымирание и вытеснение эмигрантами из более фертильных этносов.

Это один из самых сильных сигналов, которые нам подает демография. В целом, если в развитых странах мы отмечаем резкое падение роста населения, при котором население невозобновляется и стремительно стареет, то в развивающемся мирепока наблюдаетсяобратная картина — тамнаселение, в котором преобладает молодежь, быстро растет.Это изменение возрастного состава есть основной результат демографической революции, которое в настоящее время привело к максимальному расслоению мира повозрастному составу населения.

При стабилизации населения мира развитие не может быть больше связано счисленным ростом. Развитие может прекратиться, и тогда наступит период упадка и идеи «Заката Европы» получат новое воплощение. Но возможно и другое – качественное развитие, при котором качество населения и качество человека станет смыслом и целью развития. Более того, именно Европа, некоторые страны которой первыми осуществили демографический переход, теперь прокладывает путь к реорганизации своего экономического и политического пространства. Пример Европы указывает на те процессы, которые могут ожидать другие страны и человечество в будущем.

Причины низкой рождаемости в развитых странах:

ü рост уровня и роли образования, долгое обучение

ü изменения системы ценностей

ü высокий уровень урбанизации

ü эмансипация женщин

Проблемы – старение населения:

ü большая налоговая нагрузка на трудоспособное население (решают, повышая пенсионный возраст)

ü как следствие, пенсионные проблемы

ü культурная проблема – вымирание культур, наций

ü вымирание деревень (пустующие земли)

ü рост количества и значения мигрантов, замещение ими рабочей силы

ü в будущем возможна нехватка высоко квалифицированной рабочей силы

Решения – стимулирование рождаемости:

ü социальная поддержка многодетных семей (дополнительные льготы, выплаты, материнский капитал)

ü оплата декретного отпуска

ü обеспечение бесплатного медицинского обслуживания и образования

ü (для некоторых стран) рост уровня жизни и социальных гарантий

ü (в странах, где важную роль играет религия) запрет абортов

ü (сейчас) с 19 в – миграции из Европы в Америку, и р/ющ в р/т

Причины высокой рождаемости в развивающихся странах:

ü дети – средство соц.гарантии (в развитых – это пенсии)

ü аграрный сектор – трудоемкое производство (дети – рабочая сила)

ü не распространены средства контрацепции

ü традиции и ментальность

ü нет предпосылок для сокращения рождаемости

— низкий уровень урбанизации (для отсталых стран)

— нет активной эмансипации женщин

— низкий уровень образования

Проблемы:

ü низкий уровень жизни

ü низкий уровень развития человеческих ресурсов

Решения – сокращение рождаемости:

ü повышение уровня жизни

ü повышение уровня образования

ü улучшение здравоохранения и распространение средств контрацепции

ü повышение брачного возраста

ü прямые запреты, дополнительные налоги, лишение социальных льгот (Китай)

ü повышение статуса женщин, вовлечение в производство

Демографическая ситуация в России – проблемы:

ü достаточно низкая рождаемость и высокий уровень смертности (смертность выше, чем в Европе)

ü низкий уровень жизни

ü низкий уровень медицинского обеспечения

ü низкая продолжительность жизни

ü дисбаланс (на Кавказе высокая рождаемость, севернее — низкая)

Источник