Индемнитет зарубежных стран это

Индемнитет — это термин, имеющий несколько значений

Индемнитет – это юридический термин, который происходит от английского слова indemnity. Последнее образовано от латинского indemnitas, что значит «безущербный». Данное понятие в разное время и в различных областях права не имело однозначного толкования.

Это положение сохраняется и сегодня. Как соотносятся иммунитет и индемнитет депутата? Используется ли этот термин в российском праве? Обладают ли депутаты неприкосновенностью? Ответы на эти вопросы будут даны ниже.

В английском праве

Данное понятие впервые обнаруживается в английском праве справедливости. А также оно присуще и общему праву, где не допускается возмещение без ответственности. Данное положение не давало возможности потерпевшему возместить свои имущественные потери в ряде случаев. В своих решениях английские суды, основываясь на праве справедливости, допускали в определенных ситуациях возмещение потерь и тогда, когда ответственности за них не возникало.

В конституционном праве подразумевалось, что индемнитет – это решение парламента, которое придавало законную силу действиям должностных лиц, бывшим незаконными на момент их совершения. В основном это касалось министров и некоторых других чиновников.

Распространение понятия

Широкое распространение конструкция индемнити получила в странах, где применяется общее право. А также она присутствует и в международных контрактах, особенно это касается сферы поглощений и слияний. В международном праве индемнитет – это компенсация, возмещение ущерба.

В прусском ландтаге в 1866 году приняли закон, касающийся изучаемого понятия. Он фиксировал безнаказанность членов правительства и чиновников, которые в предшествующий период управляли в противовес постановлениям ландтага. Это было связано с тем, что в продолжение четырех лет подряд бюджет не утверждался ландтагом, а правительство, не соглашаясь с волей парламента, продолжало управлять страной и собирать налоги.

Парламентский индемнитет

Под этим понятием понимается привилегия депутата, дающая ему возможность свободно выступать и голосовать в парламенте. Это означает отсутствие ответственности за действия, совершенные во время исполнения служебных обязанностей, что перекликается с термином «депутатский иммунитет». И после того как депутат сложит свои полномочия, перестав быть членом парламента, его никто не вправе привлечь к ответственности за указанные действия.

Парламентский индемнитет – это термин, у которого есть и другое значение. Это вознаграждение за деятельность депутата, которое предусмотрено национальным законодательством. Оно включает в себя такие составляющие:

• заработную плату;
• компенсацию оплаты проезда;
• возмещение расходов на резиденцию;
• покрытие затрат на поездки;
• оплату пользования услугами связи.

Что такое индемнитет в РФ?

В России

В российской законодательной практике понятие «индемнитет» не используется. В связи с этим у отечественных правоведов не сложилось относительно него единого мнения. Но если не вдаваться в подробности их полемики и сформулировать это понятие относительно российской парламентской практики в широком смысле, то выглядеть оно будет следующим образом.

Индемнитет члена парламента в России подразумевает:

• отсутствие ответственности за высказывание и другие действия в период осуществления полномочий депутата;
• вознаграждение парламентария в виде жалования, компенсационных и других выплат.

Таким образом, можно прийти к заключению о том, что члены Совета Федерации в РФ так же, как и депутаты Государственной думы, обладают индемнитетом.

Неприкосновенность и неответственность депутата

Эти понятия в российском законодательстве близки к такому термину, как «депутатский иммунитет». В полной мере это относится и к «парламентскому индемнитету». А точнее, они являются составными частями первого из указанных терминов и представляют собой гарантии, которые обеспечивают беспрепятственное и эффективное осуществление депутатских полномочий.

Неприкосновенность депутатов Госдумы и СовФеда дает им возможность:

• не быть привлеченным в продолжение всего срока полномочий к уголовной ответственности, как и по решению суда — к административной;
• подвергнутым аресту, задержанию, допросу без санкции, данной соответствующей палатой парламента.

Исключением является только случай задержания депутата на месте совершения преступления.

Производить личный досмотр депутатов имеют право должностные лица, служащие в органах внутренних дел, на таможне, ФСБ. Депутатская неприкосновенность распространяется:

• на служебное, жилое помещение депутата;
• его багаж;
• транспортные средства (личные и служебные);
• переписку;
• средства связи;
• документацию.

Вопрос, касающийся лишения депутата неприкосновенности, решается в случае наличия представления Генпрокурора России.

Что касается неответственности парламентария в РФ, то она, являясь элементом неприкосновенности, означает, что его не могут привлечь к уголовной и административной ответственности за позицию при голосовании, высказанное мнение и прочие действия, соответствующие депутатскому статусу. Ее действие распространяется и на срок, лежащий за пределами полномочий парламентария.

В интересах общества

Неприкосновенность и неответственность – это не личные привилегии, они отличаются своим публично-правовым характером, так как соответствуют интересам общества и обеспечивают усиленную защиту личности государственного деятеля. Это связано с осуществлением им важных функций и защищает его от необоснованных репрессий. Тем самым закон гарантирует беспрепятственную деятельность парламентариев, их самостоятельность и независимость, что относится и к парламенту в целом.

Источник

Индемнитет

Индемнитет (от лат. indemnitas — безущербный) — в международном праве возмещение ущерба, компенсация. Это предусмотренное национальным законодательством вознаграждение депутатов за их деятельность, включающее в себя заработную плату, компенсацию за оплату проезда, пользование услугами связи, покрытие расходов на резиденцию, поездки.

Парламентский индемнитет

Под «парламентским индемнитетом» понимают привилегию депутата на свободные выступления и голосования в парламенте. Это означает, что он не несет ответственности за любые действия, совершенные им при исполнении служебных обязанностей. И даже после того, как депутат перестает быть членом парламента, никто не может привлечь его к ответственности за эти действия.

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Индемнитет» в других словарях:

индемнитет — возмещение, компенсация; освобождение Словарь русских синонимов. индемнитет сущ., кол во синонимов: 2 • возмещение (20) • … Словарь синонимов

индемнитет — а, м. indemnité f., нем. Imdemnität <лат. indemnitas /indemnitatis возмещение убытков, безубыточность. 1. Возмещение ущерба, затрат. За ужином <вел. кн.> говорил, что ему все равно ночью не спать толь с тем, чтобы днем были indemnités,… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

Индемнитет — от лат. Indemnitatis безубыточность возмещение ущерба, компенсация убытков. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

ИНДЕМНИТЕТ — (от лат. indemnitatis безубыточность) возмещение ущерба, компенсация. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с.. 1999 … Экономический словарь

Индемнитет — (от лат. indemnitas безущербный; англ. indemnity; нем. Indemnitat) 1) в ряде стран свобода выступлений и голосования в парламенте, в силу которой не допускается привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность; 2)… … Энциклопедия права

индемнитет — (нем. indemnitaet, англ. indemnity) 1) в нек рых буржуазных странах свобода выступлений и голосования в парламенте, в силу которой не допускается привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность; 2) возмещение ущерба,… … Словарь иностранных слов русского языка

ИНДЕМНИТЕТ — см.: Депутатский индемнитет … Энциклопедический словарь конституционного права

ИНДЕМНИТЕТ — (лат. indemnitatis безубыточность) возмещение ущерба, компенсация … Энциклопедический словарь экономики и права

индемнитет — I м. Свобода выступлений и голосования в парламенте, не влекущая привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность. II м. Возмещение ущерба; компенсация. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

индемнитет — индемнитет, индемнитеты, индемнитета, индемнитетов, индемнитету, индемнитетам, индемнитет, индемнитеты, индемнитетом, индемнитетами, индемнитете, индемнитетах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов

Источник

индемнитет

Новый словарь иностранных слов.- by EdwART, , 2009 .

Большой словарь иностранных слов.- Издательство «ИДДК» , 2007 .

Толковый словарь иностранных слов Л. П. Крысина.- М: Русский язык , 1998 .

Смотреть что такое «индемнитет» в других словарях:

индемнитет — возмещение, компенсация; освобождение Словарь русских синонимов. индемнитет сущ., кол во синонимов: 2 • возмещение (20) • … Словарь синонимов

индемнитет — а, м. indemnité f., нем. Imdemnität <лат. indemnitas /indemnitatis возмещение убытков, безубыточность. 1. Возмещение ущерба, затрат. За ужином <вел. кн.> говорил, что ему все равно ночью не спать толь с тем, чтобы днем были indemnités,… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

Индемнитет — от лат. Indemnitatis безубыточность возмещение ущерба, компенсация убытков. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

ИНДЕМНИТЕТ — (от лат. indemnitatis безубыточность) возмещение ущерба, компенсация. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с.. 1999 … Экономический словарь

Индемнитет — (от лат. indemnitas безущербный; англ. indemnity; нем. Indemnitat) 1) в ряде стран свобода выступлений и голосования в парламенте, в силу которой не допускается привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность; 2)… … Энциклопедия права

Индемнитет — (от лат. indemnitas безущербный) в международном праве возмещение ущерба, компенсация. Это предусмотренное национальным законодательством вознаграждение депутатов за их деятельность, включающее в себя заработн … Википедия

ИНДЕМНИТЕТ — см.: Депутатский индемнитет … Энциклопедический словарь конституционного права

ИНДЕМНИТЕТ — (лат. indemnitatis безубыточность) возмещение ущерба, компенсация … Энциклопедический словарь экономики и права

индемнитет — I м. Свобода выступлений и голосования в парламенте, не влекущая привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность. II м. Возмещение ущерба; компенсация. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

индемнитет — индемнитет, индемнитеты, индемнитета, индемнитетов, индемнитету, индемнитетам, индемнитет, индемнитеты, индемнитетом, индемнитетами, индемнитете, индемнитетах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов

Источник

Конституционное право зарубежных стран

Индемнитет

Этот термин имеет два значения.

Первое значение – неответственность за высказывания и иные действия при осуществлении мандата: в палате, в комитете (комиссии), в иных случаях, когда высказывание носит публичный характер, а равно за содержание вносимых проектов законов и иных решений, за голосование, вопросы и запросы, поправки и т.п. Приведем несколько примеров нормативного установления индемнитета.

Статья 51 Конституции Японии гласит: «Члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палате». Испанская конституция в ч. 1 ст. 71 предусматривает более широкий объем индемнитета: «Депутаты и сенаторы будут пользоваться неприкосновенностью в случае высказывания мнений при осуществлении своих функций» (т.е. не только в стенах палаты), а Регламент Сената 1982 года идет еще дальше: «Сенаторы будут пользоваться, даже после прекращения своего мандата, неприкосновенностью в случае высказывания мнений в парламентских документах и голосования при осуществлении своей функции». Близко к этому регулирование, содержащееся в Регламенте Конгресса депутатов. Неответственность в Испании, таким образом, носит абсолютный и пожизненный характер.

Впрочем, германский Основной закон формулирует принцип индемнитета не столь безоговорочно. Согласно ч. 1 его ст. 46 «депутат ни в какое время не может преследоваться ни в судебном, ни в дисциплинарном порядке или даже привлекаться к ответственности вне Бундестага за свое голосование или за высказывание, сделанное в Бундестаге или в одном из его комитетов. Это не относится к клеветническим оскорблениям».

Очевидно, что злоупотребление индемнитетом, равно как и любым другим правом, не может оставаться безнаказанным. Германская конституционная формулировка избавляет судей от необходимости ограничительно толковать данный принцип, что необходимо, если его границы нормативно не установлены.

В связи с индемнитетом следует упомянуть еще одну гарантию для парламентариев, предусмотренную конституционным правом ряда стран, которая близка как индемнитету, так и иммунитету. Речь идет о праве отказываться от дачи свидетельских показаний. Например, ст. 79 Конституции Словацкой Республики гласит: «Депутат может отказаться свидетельствовать в делах, о которых узнал при осуществлении своей функции, притом и тогда, когда уже перестал быть депутатом».

Еще более широко сформулирована данная гарантия в Основном законе для Германии согласно ст. 47 которого, «депутаты имеют право не давать показаний относительно лиц, которые доверили им как депутатам какие-либо факты либо которым они в этом качестве доверили факты, а равно о самих таких фактах. В пределах такого права на отказ от дачи показаний выемка документов не допускается».

Социалистическое государственное право обычно не предусматривает такой гарантии для депутатов, как индемнитет. В Китае Закон об организации ВСНП предусмотрел ее только для тех депутатов, которые входят в состав Постоянного комитета ВСНП.

В Палате общин Великобритании и в некоторых других парламентах существует понятие «преступление против парламента», которое чаще всего проявляется в неуважительном отношении к коллеге по палате или ко всей палате. Жалоба на такое поведение рассматривается сначала в комитете по привилегиям Палаты общин, а затем передается на пленарное заседание Палаты, которая в случае доказанности деяния решает о мере наказания виновного.

Такой мерой могут быть предупреждение, выговор, временное отстранение от участия в работе Палаты, тюремное заключение, исключение из состава Палаты. В США и Италии палаты формулируют только обвинение в преступлении против парламента, а затем дело передается в обычный суд.

Второе значение термина «индемнитет», которое можно встретить в конституциях и иных актах, – это вознаграждение парламентария. Оно может складываться из разного рода выплат: жалованья, компенсаций расходов на содержание вспомогательного персонала, проезд, использование средств связи и пр. Уже Конституция США установила в разд. 6 ст. I, что «сенаторы и представители будут за свои услуги получать компенсацию, определяемую законом и выплачиваемую Казначейством Соединенных Штатов». В 1848 году депутатское вознаграждение было установлено во Франции, в 1911 году – в Великобритании.

По этому поводу в обществе возникали дискуссии. Социалистическая доктрина народного представительства исходила из того, что депутат, как отмечалось выше, должен управлять государством, не оставляя своей основной работы: депутатская функция рассматривалась как неосновная, осуществляемая после выполнения «урока» производительной работы (В.И. Ленин), а следовательно, не подлежала особой оплате, не считая возмещения возникших расходов или утраченного заработка. Например, в ст. 82 кубинской Конституции сказано:

«Положение депутата не влечет за собой ни личных привилегий, ни материальных выгод.

В течение времени реального выполнения своих функций депутаты получают ту же заработную плату или то же жалованье по месту работы и поддерживают связь с ним со всеми последствиями».

Соответственно Закон об организации Всекитайского собрания народных представителей установил, что депутаты во время сессии и при выполнении других депутатских обязанностей обеспечиваются государством соответствующей компенсацией и материальными удобствами.

Для такого подхода действительно существуют основания, если помнить, что социалистические представительные учреждения имеют чисто фасадный характер и на деле сами ничего не решают.

В демократических же странах, где парламентарию реально приходится участвовать в инициировании, разработке и принятии важнейших государственных решений, такая деятельность требует от него профессионализации и больших материальных затрат. Парламентарий нуждается в консультациях специалистов, которые даром не даются, ему необходимо постоянное проживание в столице, нужны частые поездки к избирателям, систематическое пользование связью и т.д. Поэтому парламентское вознаграждение, притом высокое, рассматривается ныне как нормальное явление.

Вознаграждение французского парламентария в три раза больше среднего уровня заработной платы. Плюс к этому он получает фиксированные суммы, равные 1/4 вознаграждения, на наем жилья и служебные расходы. Государство оплачивает услуги двух помощников и секретариата депутата. Он может 40 раз в году бесплатно слетать в свой избирательный округ и обратно и бесплатно пользоваться телефонной и почтовой связью.

В США вознаграждение членов Конгресса также многократно превышает средний уровень заработной платы. В 1993 году конгрессмены и сенаторы получили по 10 750 долларов в месяц при том, что средняя заработная плата шахтера составляла 2660 долларов, а у рабочих в промышленном производстве – несколько менее 2 тыс. долларов. Правда, это сравнение, приведенное газетой «Аргументы и факты» (1994, № 23), не совсем показательно. Член Конгресса должен все же обладать значительно более высокой квалификацией, чем промышленный рабочий. Сравнивать, наверно, надо было со средним доходом всех живущих на заработную плату.

Американские парламентарии также получают средства на содержание своего вспомогательного аппарата, причем сенаторы содержат свои канцелярии как в Вашингтоне, так и в столице того штата, в котором избраны. Примечательно, что у сенаторов размер выплат зависит от численности населения представляемого штата. Конгрессмены получают на это сумму, равную 3,7 своего оклада (британские парламентарии – 1,3). Членам Конгресса США полагаются бесплатно транспорт, в том числе при заграничных поездках, и связь, а также медицинское обслуживание. Сенатор от крупного штата стоит налогоплательщикам более 1 млн. долларов в год.

Если сопоставлять вознаграждение парламентариев с жалованьем членов правительств, то, например, в Великобритании депутаты Парламента получают 49 % от оклада члена Кабинета или 69 % от оклада младшего министра. Это естественно, поскольку парламентарий не принимает единолично государственных решений, немедленно вступающих в силу и влекущих социально значимые последствия, и поэтому его ответственность намного меньше, чем ответственность министра, который должен принимать такие решения чуть ли не ежедневно. Правда, депутаты российской Государственной Думы держатся иного мнения и установили для себя такое же жалованье, как и для министров.

В ряде стран, включая США, парламентарии, достигшие определенного возраста (он колеблется от 45 до 65 лет) и непрерывно состоявшие в парламенте определенное число лет (начиная обычно с 8 – 10 лет), получают право на специальную пенсию, выплачиваемую независимо от пенсий по иным основаниям.

Источник