Избирательное право зарубежных странах реферат

Избирательное право зарубежных стран

В разных государствах институт выборов регулируется многочисленными правовыми актами. Есть вопросы, которые регламентируются на конституционном уровне в разделах, посвященных основным правам и свободам человека и гражданина. В ряде стран выборам посвящены отдельные разделы или главы конституций (например, в Перу). А в таких странах, как Франция, Бельгия, Камерун, Египет, Аргентина, Филиппины… Читать ещё >

• конституционное право зарубежных стран

Избирательное право зарубежных стран ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Одним из элементов демократии являются выборы в центральные и местные представительные органы. Эти учреждения создаются правоспособными гражданами посредством голосования за кандидатов, выдвигаемых в соответствии с установленными законом правилами. В зарубежных странах существуют и иные органы, которые также избираются либо населением страны, либо населением субъектов федерации или административно-территориальных единиц. Во всех этих случаях проводятся всеобщие, федеральные, местные выборы, представляющие собой массовые политические кампании.

Конституционно-правовой институт выборов — это совокупность правовых норм, регулирующих процесс избрания кандидатов в представительные органы и на выборные должности. К предмету его регулирования относятся:

• — основные принципы избирательного права;
• — требования, предъявляемые к избирателям и кандидатам на выборные должности;
• — порядок формирования и деятельности органов, непосредственно осуществляющих организацию и проведение выборов;
• — статус субъектов избирательного процесса — граждан и их объединений;
• — процедура избирательной кампании и голосования; порядок определения результатов выборов;
• — способы обжалования нарушений в ходе избирательной кампании и голосования и опротестования результатов выборов.

В разных государствах институт выборов регулируется многочисленными правовыми актами. Есть вопросы, которые регламентируются на конституционном уровне в разделах, посвященных основным правам и свободам человека и гражданина. В ряде стран выборам посвящены отдельные разделы или главы конституций (например, в Перу). А в таких странах, как Франция, Бельгия, Камерун, Египет, Аргентина, Филиппины, Мадагаскар, действуют избирательные кодексы, которые регулируют большинство норм института выборов.

Таким образом, выборы — это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц. Сущность выборов заключается в том, что определяются партии и должностные лица, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.

Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. устанавливает важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов (ч. 3 ст. 21): «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

Ключевой категорией для выборов, референдума является понятие «избирательного права».

Избирательное право понимается в двух значениях:

1) объективное избирательное право — система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления;

2) субъективное избирательное право — гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право) («https://referat.bookap.info», 15).

Выделяют следующие принципы избирательного права.

1. Всеобщность — избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами.

Тем не менее всеобщее избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю).

Общие требования (регламентируют активное избирательное право — право избирать):

• — возрастной ценз — установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста (как правило — 18 лет; в Бразилии, Иране, на Кубе, в Никарагуа — 16 лет; в Марокко, Турции, Камеруне — 20 лет, в Латвии — 21 год);
• — ценз оседлости — требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США — один месяц, ФРГ — три месяца, во Франции и Бельгии — шесть месяцев, в Канаде и Финляндии — один год, в Норвегии — не менее 10 лет);
• — ценз пола. Долгие годы избирательное право зарубежных стран было чисто «мужским». В большинстве стран этот ценз был отменен только после Второй мировой войны (в США — в 1920 г., в Англии — в 1928 г., во Франции — в 1944 г., в Италии — в 1945 г., в Греции — в 1956 г., в Швейцарии — в 1971 г.);
• — имущественный ценз. В неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений «компенсируется» другими цензами, которые играют ту же роль;
• — профессиональный ценз — лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовых и лиц младшего командного состава) и представителей некоторых других профессий;
• — моральный ценз — в Италии предусматривается возможность лишения права голосования «в случае совершения недостойных поступков». Некоторые штаты США требуют, чтобы избиратель имел «хороший характер»;
• — ограничение(а иногда и лишение) избирательного права в связи с вступлением в юридическую силу приговора суда. В Китае избирательных нрав лишаются контрреволюционные элементы, а также осужденные к смертной казни и бессрочному лишению свободы. В Мексике не имеют избирательных прав те, кто уклоняется от суда и следствия;
• — расовый ценз — лишение избирательных прав «цветных» и иных национальных меньшинств (в ЮАР до 1994 г. — африканцев).

Существуют и другие основания для ограничения избирательного права: злостное банкротство (Франция, Италия); определенная служба или занятие должности (Канада — лица, ответственные за проведение выборов;

Турция — солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты; наличие титула пэра в Великобритании).

Дополнительные требования относятся к пассивному избирательному праву быть избранными. Это:

• — наличие статуса гражданина (неграждане могут баллотироваться на выборах в Нидерландах, Ирландии, Швеции и Дании);
• — более высокий возрастной ценз (в большинстве стран избрание возможно с 18 лет, однако в отдельные кантоны Швейцарии — с 20 лет, в Великобритании, Люксембурге, на Кипре — с 21 года, в Нидерландах, Бельгии, Франции — с 21 года для мэров, в Турции — с 25 лег);
• — применение ценза оседлости, обычно он носит более жесткий характер (например, для кандидата в президенты США — 14 лет);
• — неизбираемость — невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста, иногда заблаговременно — за шесть месяцев, за год. Различают абсолютную (невозможность баллотироваться во всех избирательных округах) и относительную неизбираемость (невозможность баллотироваться в определенных избирательных округах). Примером абсолютной неизбираемости является запрет баллотироваться в Генеральные кортесы членам королевской семьи Испании, внесенным в гражданский реестр, а относительной — запрет баллотироваться в Мексике губернаторам штатов в палату депутатов по округу подведомственного им штата в течение того времени, когда они осуществляют свои обязанности;
• — несовместимость — запрет одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность. В Дании не предусмотрены данные ограничения, в Австрии выборные региональные и местные представители нс могут занимать руководящие посты в частном экономическом секторе (банки, торговля, компании с ограниченной ответственностью);
• — обязательность прохождения военной службы (Кипр, Франция, Турция);
• — образовательный ценз — умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком (в Турции кандидат на должность президента должен иметь высшее образование, в Чили — среднее образование);
• — избирательный залог — обязательность внесения залога кандидатом (например, каждый кандидат в депутаты в нижнюю палату из собственных средств должен внести: во Франции — 1500 евро (возвращается при наборе голосов в 5% от общего количества); в Канаде — 1000 долл.; Великобритании — 500 фунтов стерлингов; Австралии — 1000 долл, на кандидата в нижнюю палату и 2000 долл, на кандидата в верхнюю палату; Японии — 2 млн йен и т. д. );
• — экономический ценз — обязанность иметь определенный годовой доход (в Аргентине не менее 2000 песо или его эквивалент);
• — политический ценз — принадлежность к политической партии (Бразилия);
• — исповедование определенной религии.

• 2. Свободное участие в выборах— избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и может быть как аполитичным — болезнь, отъезд, отсутствие интереса, так и политическим — своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов. В некоторых странах предусмотрен обязательный вотум — юридическая обязанность избирателей участвовать в голосовании (Австрия, Бельгия, Болгария, Бразилия, Греция, Дания, Итатия, Нидерланды, Турция и т. д. ).
• 3. Равное избирательное право — это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и быть избранным в соответствии с условиями закона (один человек — один голос). Нарушение этого принципа — плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые — несколько голосов. Равенство нарушается также вследствие куриальных выборов, когда население делится на группы с неравным представительством (Китай), избирательной географии (геометрии), когда избирательные округа нарезаются с неравным количеством населения. На современном этане специально оговаривается избирательное право граждан страны, постоянно проживающих в другом государстве (Португалия, Испания) или пребывающих за рубежом (Хорватия, Турция). В европейских странах иностранцам предоставляется равное избирательное право наряду с гражданами этих стран (Германия, Франция, Португалия). Такое же право предоставляется и в соответствие с Политической конституцией Восточной Республики Уругвай 1967 г. с поправками и изменениями 1989,1994,1997 и 2004 гг., но только тем иностранцам, которые имеют семью в Уругвае, пользуются уважением и владеют капиталом или собственностью или занимаются наукой или искусством при условии постоянного проживания на территории страны в течение пяти лег.

Для обеспечения равного гендерного права на занятие государственных должностей вводятся квоты на представительство женщин (Ирак (2005)).

• 4. Прямые и непрямые выборы. Прямое (непосредственное) право означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или на выборную должность; косвенное (многостепенное) право предполагает, что избиратель выбирает только членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы — своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа.
• 5. Тайное голосование — исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом.

На современном этапе конституционного развития особое внимание каждая страна уделяет различным проявлениям избирательного процесса. Так, в Конституции Венесуэлы (1999) установлены следующие принципы деятельности избирательной администрации: независимость, бюджетная автономия, запрет на работу в администрации в случае членства в партии, объективность гражданского участия, прозрачность и быстрота подсчета голосов и др. [1]

• [1] См.: Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: монография / отв.ред. В. Е. Чиркин . М.: Норма; ИПФРА-М, 2011. С. 332−333.

Источник

Избирательное право в зарубежных странах

Понятие избирательного права, избирательной системы и выборов. Виды выборов в зарубежных странах. Источники избирательного права. Виды избирательных систем, избирательных цензов. Принципы избирательного права. Организация многостепенных выборов.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	16.09.2009
Размер файла	26,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Избирательное право в зарубежных странах

1.Понятие избирательного права, избирательной системы и выборов.

Виды выборов в зарубежных странах.

3.Принципы избирательного права.

Список используемых литературных источников.

Конституционное право зарубежных стран является одной из основных отраслей российского права, поскольку оно нацелено на подготовку юристов широкого профиля, развитие и углубление их общей профессиональной культуры и активное использование в практической деятельности полученных знаний, особенно для специалистов, готовящих себя к дипломатической и иной зарубежной работе, на удовлетворение возросших потребностей в сравнительном анализе российских и зарубежных институтов конституционного права, необходимостью учета мирового опыта конституционного развития при построении в России демократического правового государства.

Избирательное право имеет большое значение для современного цивилизованного государства. Анализ норм национального законодательства, регулирующих организацию и проведение выборов, позволяет судить о степени политической свободы граждан, о возможности их реального участия в политической жизни, о легитимности и демократическом (или, наоборот, недемократическом) характере власти, что, в конечном итоге, предопределяет возможность интеграции государства в демократические процессы международного сообщества. Поэтому складывающиеся в сфере организации и проведения выборов правоотношения должны стать объектом компетентного правового регулирования, а само избирательное право — объектом тщательного изучения.

1. Понятие избирательного права, избирательной системы и выборов. Виды выборов в зарубежных странах

В конституционном праве термином «выборы» обозначается процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования правомочных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

Термин «избирательное право» имеет два значения:

— в объективном смысле — это система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане;

— в субъективном смысле — это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с политическими правами человека и гражданина.

Термин «избирательная система» используется в широком и узком смысле.

В широком смысле избирательная система — это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов. В своей основе эта система регулируется как конституционным правом, так и неправовыми нормами — корпоративными нормами общественных объединений, участвующих в выборах (уставы и другие документы политических партий), обычаями и традициями, нормами политической морали, этики и т. д.

В узком смысле избирательная система — это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М., Юристъ, 1999. .

Выборы — это важнейший инструмент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, являются одной из определяющих характеристик государственной жизни, государственного режима.

Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают:

всеобщими (на всей территории государства) и региональными;

прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и многостепенными; полными и частичными (дополнительными);

очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.

Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда (исключение составляет, например, королевство Бутан) прямыми выборами избираются депутаты нижней палаты парламента, однопалатного парламента, низовые органы местного самоуправления (общинные советы), другие органы местного самоуправления. Однако и в данном случае есть исключения. В некоторых мусульманских странах (Бангладеш, Пакистан) определенное число женщин-депутатов в нижнюю палату избирается самим парламентом, а в однопалатном парламенте может быть небольшое число депутатов, назначенных президентом из среды выдающихся граждан страны (например, до 10 человек в Египте). Во многих странах прямыми выборами избираются верхние палаты парламентов (Бразилия, США и др.), президенты (Мексика, Франция и др.), нижние палаты законодательных собраний или однопалатные собрания в субъектах федерации, в автономных образованиях. В единственной стране — Израиле с 1996 г. прямыми выборами избирается премьер-министр.

Вместе с тем многие высшие органы государства и должностные лица, в том числе в демократических странах, избираются непрямыми выборами. Теоретически прямые выборы демократичнее, но непрямые могут оказаться целесообразнее, если они обеспечивают более профессиональный, взвешенный подход к замещению столь высоких постов должностных лиц, влияющих на жизнь страны. Поэтому вопрос о применении той или иной системы выборов — это вопрос целесообразности, связанный с конкретными условиями страны, с ее историей, национальной спецификой.

Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (их называют иногда многоступенчатыми). Косвенные выборы, имеют два варианта. При первом варианте выборы проводятся специально создаваемой для этого избирательной коллегией. Примером этого является избрание президента США, когда избиратели голосуют за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики, собравшись в столицах своих штатов, голосуют за объявленного заранее кандидата в президенты от той или иной партии. Голоса выборщиков штатов суммируются в Вашингтоне — столице США. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. — М., 1993. Подобный порядок существует в Аргентине, до 90-х годов он применялся с определенными поправками в унитарной Финляндии. Косвенными выборами избирается сенат во Франции, где голосуют за кандидатов: а) члены нижней палаты парламента, избранные от данного департамента — административно-территориальной единицы; б) члены советов — органов местного самоуправления региона — наиболее крупной административно-территориальной единицы; в) члены генеральных советов департаментов; г) специально избранные для такого голосования муниципальными советами их члены. Косвенными выборами избирается также верхняя палата парламента в Индии, президент в Германии и т.д. При втором варианте выборы проводятся не специально создаваемой избирательной коллегией, а постоянно действующим органом. Наиболее отчетливый пример этого — избрание президентов парламентами в Греции, Турции и других странах.

Многостепенные выборы организуются иначе. Низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента. В прошлом такая система использовалась в СССР, на Кубе, в Анголе, Мозамбике. В настоящее время она существует в Китае.

Виды избирательной системы.

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, где избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того. какое это большинство — относительное, абсолютное или квалифицированное, мажоритарная система имеет разновидности. Эта система может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах.

В 40-е гг. XIX в. проекты пропорциональных избирательных систем предложили американец Томас Джильпин и швейцарец Виктор Консидеран Фридмэн Л. Введение в американское право. — М., 1993. . Смысл данного вида избирательной системы заключается в том, что число мандатов, получаемых политическим объединением, соответствует числу поданных за его кандидатов голосов. К началу XX в. насчитывалось 152 ее разновидности и в настоящее время она существует более чем в 60 странах мира.

Полупропорциональные системы стремились сгладить недостатки мажоритарной системы, не переходя к пропорциональной. Данная система направлена на обеспечение частичного меньшинства, для чего применяяись системы ограниченного вотума, система единственного непередаваемого голоса, система кумулятивного вотума.

В интересах соединения достоинств мажоритарной и пропорциональной систем и исключения присущих каждой из них недостатков наряду с сочетанием обеих систем в одних странах в некоторых других стали применять систему единственного передаваемого голоса, смешанные системы.

Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и они добиваются включения в избирательное законодательство именно этих выгодных им способов. 1.Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В.Маклаков. — М.,1996.

Основные черты избирательной системы. Рассмотрим три вида мажоритарной системы.

Мажоритарная система относительного большинства — это система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т. е. больше голосов, чем любой из его соперников. При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один избиратель, то выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования. Недостаток этой системы в том, что пропадает большое число голосов политических партий малых и средних по своему влиянию. Вместе с тем такая система обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство. Данную систему применяют в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента 43 государства, в том числе США. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. — М., 1993.

Мажоритарная система абсолютного большинства — это система, которая для избрания требует абсолютного большинства голосов, т. е. более половины общего их числа. Такое исходное общее число может исчисляться тремя способами: от общего числа зарегистрированных избирателей; от общего числа поданных голосов, от общего числа поданных действительных голосов.

При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Достоинством данной системы по сравнению с мажоритарной системой относительного большинства является то, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составлял один голос. Недостаток же ее в том, что пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов, а также специфический дефект — частая нерезультативность выборов, что наиболее вероятно при большой конкуренции кандидатов.

Мажоритарная система квалифицированного большинства — это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивших квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и превышает большинство абсолютное. Эта система применяется редко, так как еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Например, в Чили палата депутатов избирается по двухмандатным избирательным округам. Партия, собравшая 2/3 от общего числа действительных голосов, получает оба мандата от округа.

Система пропорционального представительства политических партий — это система, в которой каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной системе правления создает сложные проблемы при формировании правительства. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента: так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов. Ковлев А.И. Сравнительное конституционное право. — М.: Манускрипт, 1996.

Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей.

Избирательная квота — это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. В любом случае использование метода квоты требует дальнейшего распределения неиспользованных голосов и нераспределенных мандатов.

Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе и по стране в целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов на определенную серию делителей. После проведенного деления мандаты передаются тем партиям, у которых полученные частные оказались больше.

Система ограниченного вотума — система, при которой у избирателей меньше голосов, чем следует избрать депутатов от избирательного округа. Суть этой системы в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей.

Система кумулятивного вотума характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше (число голосов у всех избирателей одинаково) и распределяет свои голоса между кандидатами, как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу или одному из кандидатов отдать все голоса. Такая система применяется при выборах органов местного самоуправления в Баварии.

Смешанные системы используются в ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать или существенно смягчить их недостатки. Например, в Германии смешанная система применяется при выборах Бундестага. Половина его депутатов избирается в одномандатных избирательных округах, охватывающих территорию страны, по мажоритарной системе относительного большинства. Другая половина депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные избирательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным пунктом распределением по правилу наибольшего остатка. Похожие системы действуют в Болгарии, Грузии, Литве, Италии, России. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М., 1993.

Цензы избирательного права и ограничения избирательного права. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами, т. е. специальными условиями допущения гражданина к осуществлению тех или иных политических прав.

Рассмотрим следующие виды цензов. Возрастной ценз означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста. В 109 странах активное избирательное право признавалось за лицами старше 18 лет: например, с 18 лет — в США, Великобритании, Германии, Италии, с 20 лет — в Японии, Швейцарии, Финляндии, а в Бразилии, на Кубе, в Иране и Никарагуа правом голоса пользуются с 16 лет. Для пассивного избирательного права возрастные цензы выше. Например, президентом Италии можно стать по достижении 50 лет. Верхний возрастной предел для избрания в государственные органы или для пребывания в их составе, как правило, в демократических государствах не устанавливается.

Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или данной местности определенное время. Например, во. Франции для голосования на любых выборах установлен ценз оседлости 6 месяцев, в Новой Зеландии — 3 месяца, которые нужно прожить на территории избирательного округа. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М., 1993.

Ценз гражданства означает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране и не требует сам по себе этого проживания. Например, по Конституции США членом палаты представителей Конгресса США может быть избрано лицо, состоящее в гражданстве США не менее 7 лет, а сенатором — не менее 9 лет. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. — М., 1993.

Ценз грамотности и образовательный ценз предполагают допуск к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования. В настоящее время он почти не встречается. Ценз грамотности предполагает умение читать и писать на государственном языке, а иногда понимать и истолковывать конституцию страны. Применяется данный ценз в основном тогда, когда речь идет о пассивном избирательном праве. Например, согласно Конституции Бразилии не могут быть избраны неграмотные.

Имущественный ценз заключается в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал налоги определенного размера. В XX в. этот ценз практически везде был отменен.

Моральный ценз предполагает определенные нравственные требования к избирателю. Например, в Исландии от избирателя требуется, чтобы он вел пристойный образ жизни и обладал добрым нравом, в Мексике не голосуют лица, злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах — лишенные родительских прав и т. п. Обычно лишаются избирательных прав лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда (Великобритания, Россия). 1.Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В.Маклаков. — М.,1996.

Религиозный ценз предполагает принадлежность избирателя к определенной религии. Например, в иранский парламент могут быть избраны только лица, исповедующие ислам.

Ценз пола предполагал недопущение к выборам женщин. До конца XIX в. он существовал почти во всех странах. Сегодня повсеместно отменен.

Расовый ценз в настоящее время отсутствует. Рассмотренные цензы представляют собой ограничения как активного, так и пассивного избирательного права.

К ограничениям пассивного избирательного права относятся несовместимость и неизбираемость.

Несовместимость заключается в том, что не подлежит избранию лицо, занимающее определенную должность (если оно намерено и далее ее занимать), имеющее какой-либо выборный мандат (если данное лицо намерено и далее его сохранять) или какое-либо определенное занятие (если лицо намерено и далее его осуществлять). Например, во Франции депутат и сенатор не могут осуществлять руководящие функции в частных компаниях, предприятиях, если их деятельность как-то связана с правами государства, не допускается совмещение более двух выборных мандатов, кадровые военнослужащие не могут быть депутатами Национального собрания и т. п.

Неизбираемость — это достаточно специальные случаи. Так, во Франции генеральные инспекторы административных органов со специальными поручениями и префекты не могут быть избраны в любом избирательном округе, входящем в состав территории, на которой они выполняют свои функции или выполняли их в последние три года до выборов.

3. Принципы избирательного права

Принципы избирательного права — это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Выделим основные принципы.

Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми. Это максимум возможного и разумного, который практически нигде не достигается. Всеобщность означает отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям (пола, национальности и др.), то есть невозможность отстранения от выборов каких-либо граждан или групп населения.

Прямое и косвенное избирательное право. Применение принципов прямого или косвенного избирательного права или их определенное сочетание зависят от порядка формирования выборного органа.

Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. Этот принцип действует в подавляющем большинстве случаев на выборах нижних палат парламентов, иногда верхних палат — в США, Италии, Польше, президентов — в Мексике, Австрии, Болгарии, практически повсеместно при выборах органов местного самоуправления.

Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Такой коллегией может быть государственный или самоуправленческий орган, нижестоящий, по отношению к выбираемому. Косвенные выборы могут иметь две ступени и более. Двухступенчатыми выборами избираются, например, президент США, Совет штатов Индии, трехступенчатыми — подавляющая часть Всекитайского собрания народных представителей.

Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой следствие и одно из важнейших проявлений конституционно гарантируемого равноправия граждан. Равенство избирательного права обеспечивается прежде всего наличием у каждого избирателя одинакового числа голосов. В зависимости от избирательной системы’ у каждого избирателя число голосов может быть больше, чем один. Поэтому важно, чтобы у всех избирателей их было поровну. Например, на парламентских выборах в Германии каждый избиратель имеет по два голоса, а на выборах представительных органов местного самоуправления в Баварии — по три. Кроме того, необходимо, чтобы все голоса имели равный вес, т. е. равное влияние на результат выборов. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходиться одинаковое число жителей (иногда избирателей).

Принципу равного избирательного права противоречит плюральный вотум (буквально — множественное голосование). Согласно этому принципу одни избиратели могут иметь в зависимости от обстоятельств больше голосов, чем другие.

Принципу равного избирательного права также противоречат куриальные выборы, которые заранее делят избирателей на группы — курии (например, по национальному, религиозному, сословно-кастовому и другим признакам) с заранее установленным числом мандатов, предоставляемых каждой из этих групп. Например, в Китае особую курию представляют собой военнослужащие НОАК, которые имеют особое представительство в собраниях народных представителей, в Ботсване, Гамбии, Сьерра-Леоне создаются особые избирательные курии для родоплеменных вождей.

В некоторых странах допускаются отклонения от принципа равного избирательного права, имеющие целью гарантировать представительство таких групп общества, которые иначе могут его не получить. Такое специальное представительство имели 25 из 150 стран, сообщивших соответствующие данные Межпарламентскому союзу.

Тайное голосование. Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его в гарантии полной свободы этого волеизъявления.

Свободное участие в выборах и обязательный вотум. Принципы свободного участия в выборах и обязательный вотум связаны с активным избирательным правом.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере. Отсюда вытекает, что при определении результатов выборов не следует принимать во внимание, какой процент избирателей проголосовал: если хотя бы один проголосовал, то выборы состоялись. Этот принцип характерен для многих стран с англоязычной правовой системой. Он обычно сочетается с добровольной регистрацией избирателей. Неучастие избирателей в выборах называют абсентеизмом. На его уровень влияют чаще всего политические и экономические обстоятельства. Высокий уровень абсентеизма приводит либо к избранию органа власти или самоуправления небольшой частью избирательного корпуса, что дает основание сомневаться в легитимности органа, либо может вести к безрезультатности избирательного процесса, если закон устанавливает обязательный минимум участия в выборах.

В ряде стран предусмотрен обязательный вотум, т. е. юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании. А. В. Рыбаков, кандидат политических наук. Избирательное право и избирательные системы. Статья- М.; 1996

Изучив и проанализировав материал по теме «Избирательное право в зарубежных странах», я сделала следующие выводы:

Изучение избирательного права зарубежных стран играет огромную роль для современного юриста.

Должен быть компетентен в вопросах избирательного права в зарубежных странах и курса «Конституционное право зарубежных стран» в целом;

Должен знать, что понятие «избирательное право» употребляется в двух значениях — объективном и субъективном и дифференцировать их;

Ориентироваться и свободно оперировать понятиями: выборы (прямые и косвенные, полные и частичные, очередные и внеочередные, всеобщие и региональные);

Различать принципы избирательного права — принцип всеобщего избирательного права от принципа равного избирательного права.

В заключение стоит отметить, что каждое государство имеет свой путь развития и, соответственно, избирательное право каждого государства имеет свои особенности и отличительные черты. Изучение этих особенностей должно находиться в пределах компетенции современного квалифицированного юриста.

Список используемых литературных источников

1. Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В.Маклаков. — М.,1996.

2. Ковлев А.И. Избирательные технологии российский и зарубежный опыт-М.; РАН Ин-т государства и права 1995

3. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М., 1993.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум. — М., Юристъ, 1999.

5. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США). — Государство и право, №3, 1999.

6. Конституционное ( государственное) право зарубежных стран.В 4-х т. Тома 1-2. Часть общая Учебник / Отв. Ред. проф. В.А. Старшун — 3-е изд., обновл. и дораб. — М.: Издательство БЕК, 2002. -748с.

7. Очерки по истории выборов и избирательного права. — М., Калуга Фонд Символ, 1997

8. Ковлев А.И. Сравнительное конституционное право. — М.: Манускрипт, 1996.

9. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. — М., 1993.

10. Фридмэн Л. Введение в американское право. — М., 1993.

Подобные документы

Понятие избирательного права, избирательной системы. Принципы избирательной системы. Условия эффективности выборов. Организация выборов депутатов законодательных органов. Понятие и стадии избирательного процесса. Мажоритарная и пропорциональная системы.

курсовая работа [39,9 K], добавлен 28.01.2013

Равенство как принцип избирательного права: понятие, значение и содержание. Сущность, правовое регулирование и формы финансирования выборов. Члены избирательной комиссии как субъекты избирательного права: виды, права, обязанности и ответственность.

контрольная работа [29,3 K], добавлен 03.10.2014

Понятие и принципы избирательного права, его суть. Виды избирательных систем, их характеристика и особенности. Система единственного передаваемого голоса. Принципы избирательного права и их соблюдение. Мажоритарная система ее принципы и характеристика.

контрольная работа [30,9 K], добавлен 13.02.2009

Понятие выборов, их виды и уровни. Источники российского избирательного права. Необходимость обеспечения открытости избирательного процесса. Избирательное законодательство Российской Федерации. Принцип гласности о деятельности избирательных комиссий.

реферат [45,0 K], добавлен 21.01.2015

Особенности избирательного права военнослужащих. Анализ активного и пассивного избирательного права. Изучение создания и организации работы избирательных комиссий, составления списков избирателей, голосования и подведение итогов выборов в воинских частях.

дипломная работа [31,3 K], добавлен 02.03.2010

Конституционно-правовые нормы избирательного права, сущность мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Принципы и стадии проведения современного избирательного процесса в РФ. Социальное назначение выборов и проблемы избирательной системы.

реферат [34,6 K], добавлен 30.08.2009

Понятие избирательного права, его сущность и значение в современном обществе. Основные принципы, методы избирательного права зарубежных стран. Сущность и особенности проведения выборов. Правила предвыборной агитации, голосования и определения результатов.

контрольная работа [23,7 K], добавлен 27.02.2009

Источник