Как дипломаты выбирают страну

Чемодан — вокзал — родина. Массовая высылка западных и российских дипломатов в вопросах и ответах

США высылают российских дипломатов, страны Европы — тоже, Россия отвечает симметрично и объявляет то тех, то других «персонами нон грата». Почему это происходит, какие официальные доводы идут в ход, было ли такое в истории, почему американский посол может сесть за руль, причем тут Киплинг и подошел ли мир к новой холодной войне — попытаемся ответить.

У России и США плохие отношения?

На этой неделе Джозеф Байден отметит 100 дней пребывания у власти. Традиционно к этой дате подводятся итоги, и одним из них стало очередное обострение отношений с Россией.

После вступления Байдена в должность президента США Белый дом заявил, что Вашингтон не стремится ни к осложнению отношений с Россией, ни к «перезагрузке» этих отношений. То, что США к перезагрузке не стремятся, стало понятно 1 марта после введения первых санкций при администрации Байдена против высокопоставленных российских чиновников. Причина — «отравление и уголовное преследование Алексея Навального».

В марте случилась заочная перепалка лидеров двух стран. Байден в интервью согласился с определением, данным журналистом Путину — «убийца». В ответ президент России недвусмысленно указал на возраст старейшего за всю историю нового главы Белого дома и вспомнил фразу из своего детства: «Кто как обзывается — тот так и называется».

13 апреля Джо Байден в телефонном разговоре с Владимиром Путиным предложил с ним встретиться. А спустя два дня ввел новые санкции против России. Причины:

• попытки подорвать демократические выборы в США и союзнических странах;
• причастность к хакерским атакам на инфраструктуру США и стран-союзников;
• транснациональная коррупция с целью повлиять на зарубежные правительства;
• нанесение ущерба безопасности стран и регионов, важных для национальной безопасности США, включая нарушение территориальной целостности других стран.

А почему США и Россия высылают дипломатов?

Одним из пунктов нового пакета санкций стала высылка 10 российских дипломатов, работающих в посольстве России в Вашингтоне, среди которых, по мнению американской стороны, есть «представители российских разведывательных служб».

В качестве ответной меры 16 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров объявил о выдворении десяти американских дипломатов. Послу США в России Джону Салливану настоятельно рекомендовали отправиться на родину для консультаций.

Кроме того, американской дипмиссии хотят запретить нанимать на работу россиян и граждан третьих стран, а всем нанятым придется уволиться. Это кажется мелочью, но нет: когда подобное случилось в 1986 году и посольство лишилось наемных сотрудников, то американским дипломатам пришлось работать на кухне, в гараже и саду. Бывший в то время послом США в СССР Артур Хартман сам сел за руль посольского автомобиля, а морские пехотинцы мыли посуду.

Также 15 апреля в знак солидарности с США трех российских дипломатов выслала Польша. В ответ на это Россия выслала пять польских дипломатов.

А другие страны Европы высылают российских дипломатов тоже в знак солидарности?

Например, Болгария в марте объявила двух сотрудников российского посольства в Софии персонами нон грата на фоне шпионского скандала — в стране задержали шесть сотрудников Минобороны Болгарии и военной разведки по подозрению в шпионаже в пользу России.

Украина выслала российского дипломата за то, что Россия ранее выслала украинского консула.

Латвия, Литва, Эстония и Словакия объявили, что высылают российских дипломатов, обвинив их в деятельности, несовместимой с дипломатическим статусом. Власти четырех государств сообщили, что эти меры предприняты в знак солидарности с Чехией, которая приписывает Москве причастность к взрывам на складах боеприпасов во Врбетице в 2014 году. Сама Чехия заявила о высылке 18 сотрудников российского посольства, назвав их «офицерами российских спецслужб СВР и ГРУ».

Россия, в свою очередь, ответила высылкой 20 чешских дипломатов, после чего Прага увеличила число российских дипломатов, которым надлежало покинуть страну. А еще, по сообщениям СМИ, Россия «покусилась на святое»: хочет ограничить импорт чешской продукции, в частности — пива.

В самой же России видят в такой «чемоданной дипломатии» американский след.

«В стремлении угодить США на фоне недавних американских санкций в отношении России чешские власти по этой части даже превзошли своих заокеанских хозяев», — считают в МИД России.

Ситуацию с отсылками к Киплингу прокомментировал и президент России Владимир Путин.

«А мы видим, что происходит в реальной жизни: как я уже сказал, цепляют Россию то тут, то там без всяких причин. И, конечно, вокруг них сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, все как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена», — заявил он в послании к Федеральному собранию.

Россия, видимо, должна в этих обстоятельствах ассоциироваться с медведем Балу. Главное, чтобы не с Акелой.

А в истории такие массовые высылки были?

За последние несколько лет их было две.

• 29 декабря 2016 года власти США объявили персонами нон грата 35 российских дипломатов. Также им был закрыт доступ к двум жилым комплексам — так называемым загородным дачам постпредства России в Нью-Йорке и российского посольства в Вашингтоне. Поводом для этого послужили якобы хакерские атаки, за которыми стояла Москва, против американской избирательной системы. В ответ на это 31 июля 2017 года Россия потребовала сократить дипломатические миссии США в России на 755 человек — до 455 сотрудников — и приравнять, таким образом, количество служащих посольства США в России к числу работающих в российской дипмиссии в Соединенных Штатах. Требование России было выполнено.
• 14 марта 2018 года Великобритания объявила о высылке 23 российских дипломатов. Поводом стало отравление в британском Солсбери экс-полковника запаса ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. К Великобритании присоединились США, выслав 60 российских дипломатов, Канада назвала персонами нон грата четверых дипломатов, Австралия — двух. Всего о высылке российских дипломатов в знак солидарности с Великобританией объявили 25 европейских государств — 18 стран Европейского союза, а также Албания, Македония, Норвегия, Черногория, Украина, Молдова и Грузия. В общей сложности вместе с Великобританией о высылке российских дипломатов объявили 29 стран, а также НАТО. В общей сложности они выслали 153 российских дипломата. Ответ России был симметричным.

А можно взять и просто выслать дипломатов? А что будет, если они не уедут?

Основной международно-правовой документ, определяющий статус и функции дипломатического представительства при главах государств, — это Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Статья 9 указанного документа дает право принимающему государству выслать какого-либо дипломата, не объясняя причины и мотивы этого решения, объявив его persona non grata.

Высылка дипломатов обычно связана с «деятельностью, несовместимой со статусом дипломата». Это может быть как банальный шпионаж, так и совершение дипломатом какого-либо уголовного преступления (дипломатический иммунитет не позволяет привлечь его к ответственности в стране пребывания). Высылка дипломатов может также служить символическим признаком неудовольствия.

Если дипломат, объявленный персоной нон грата, не уедет, то принимающее государство может отказаться признавать данное лицо дипломатом.

Дипломаты защищены дипломатической неприкосновенностью от уголовной, а также гражданской и административной ответственности (кроме специально оговоренных в Конвенции случаев). Хотя они обязаны подчиняться законам принимающей страны, совершение правонарушений не дает оснований для их ареста.

Если объяснить простым языком, то если дипломат не уедет, его могут лишить статуса и неприкосновенности и он может быть привлечен к ответственности.

Но смысла сопротивляться нет: дипломатическая практика позволяет создать массу лазеек — к примеру, человека могут признать персоной нон грата, но при этом разрешить ему въезд в составе официальной делегации.

Так все же все плохо? Миру грозит очередная холодная война?

Нынешние отношения США и России находятся в своей нижней точке с момента развала Советского Союза, но страны переживали и худшие кризисы, когда Москва и Вашингтон находились на грани ядерной войны.

Непростые отношения сейчас сложились у России и Евросоюза, но скандал со взрывами в чешском Врбетице и близко не подошел по уровню накала страстей к истории с отравлением Скрипалей в Солсбери или к ситуации 2014 года после присоединения Россией Крыма.

Ситуация понемногу начинает успокаиваться. Запад очень волновали учения России на границе с Украиной — Москва отвела войска. Чехия считает, что к взрывам во Врбетице могут быть причастны российские спецслужбы, но предлагает дождаться итогов расследования. Россия и США переживают очередное обострение отношений, но готовится встреча Джо Байдена и Владимира Путина.

Что же касается высылки дипломатов, то, как показывает практика, взамен высланных дипломатов тихо приглашают новых.

Источник

Крутой посол: как стать дипломатом

Как попасть

Считается, что в МИД можно попасть с дипломом любого вуза по специальности «Международные отношения» — Министерство иностранных дел несколько раз в году проводит открытый конкурс на замещение вакантных должностей. Но на практике большинство его сотрудников всё-таки обладают дипломами МГИМО — поэтому самые целеустремленные молодые люди, которые хотят стать дипломатами, идут именно туда, тем более, что учёба в этом вузе позволяет проходить летнюю и преддипломную практику в МИДе. Получив красный диплом МГИМО, можно претендовать на самую младшую должность в министерстве — атташе (выпускники с обычными дипломами вынуждены перед этим еще год работать секретарями-референтами). Дальше следует непростая карьерная траектория, навевающая ассоциации с «Табелем о рангах» петровской эпохи: всего существует 11 дипломатических рангов, в каждом надо поработать хотя бы два-три года, а перепрыгивать «через ступеньку» нельзя. Начинают всегда со страны изучаемого в вузе языка: молодой атташе года три работает в Москве, потом едет на пару лет в посольство этой страны, потом возвращается и еще несколько лет работает в России, потом снова едет в командировку и т. д. Пребывание в чужой стране ограничивается максимальным сроком в пять лет.

Несмотря на то, что шансы попасть в МИД формально не зависят от гендерной принадлежности, делать карьеру в дипломатии российским женщинам по-прежнему очень сложно. Сейчас они составляют лишь 13,7% от общего числа дипломатических сотрудников Центрального аппарата МИД, а в заграничных представительствах их еще меньше — только 9%. Довольно часто встречаются случаи, когда женщинам предлагают работу в менее престижных посольствах стран «третьего мира», многие из них оседают на не очень амбициозных должностях. Впрочем, некоторые сотрудники связывают это с тем, что представительницам прекрасного пола сложнее наладить личную жизнь на такой работе — супруги дипломатов вынуждены переезжать с места на место, бросая всё, и далеко не все мужчины готовы проявлять такую самоотверженность. И тем не менее, назначение Марии Захаровой на пост директора департамента информации и печати МИД можно считать показателем того, что лед тронулся — впервые за всю историю министерства эту должность предложили женщине.

Специфика работы

Рабочие будни дипломата — не только светские приемы и беседы о судьбах мира с власть предержащими: придется заниматься огромным количеством рутинной работы, связанной с оформлением документов, переводами, организацией мероприятий, выполнением разнообразных поручений начальства и т. д. График ненормированный — дипломаты частенько засиживаются допоздна, работают в воскресенье и на праздниках, а в разгар романтического свидания всегда есть вероятность внезапно получить звонок от начальства. Кроме того, при работе за рубежом руководство всегда может захотеть узнать, где вы проводите свое свободное время.

Согласно Венской конвенции, дипломат за границей может не только защищать интересы своей страны, но и «с помощью всех легитимных средств выяснять обстоятельства и события в принимающей стране, и сообщать о них руководству направившей его страны». Сотрудники посольств, естественно, не распространяются об этом аспекте своей работы, но можно предположить, что в нее входит поиск полезных осведомителей среди журналистов, предпринимателей, политиков и дипломатов других стран. Важно и умение тщательно анализировать открытые источники.

Человеку, мечтающему свободно путешествовать по миру, лучше задуматься о другой профессии — в этом плане на дипломатов накладываются определенные ограничения. В частности, им запрещено выезжать за пределы Российской Федерации по частным делам без уведомления работодателя. Кроме того, нельзя стать дипломатом, если у вас есть второе гражданство или вы состоите в браке с человеком, имеющим второе или просто другое гражданство. Если же у сотрудника МИДа появляется потребность заключить такой союз, ему приходится выбирать между профессией и семьей.

Трудоустройство в министерстве само по себе не означает высоких доходов — оклад младшего сотрудника начинается примерно с 30 тыс. руб. Но по мере продвижения по карьерной лестнице он начинает ощутимо расти, причем доходы зависят от страны, в которую отправили дипломата. Более высокую зарплату получают сотрудники, работающие в государствах с плохим климатом или неблагоприятной политической обстановкой.

Что должен уметь дипломат

Дипломатов учат очень четко и взвешенно формулировать свои мысли и отвечать за каждое слово, чувствовать психологические уязвимости собеседника, отстаивать свои интересы, оставаясь любезным человеком и приятным собеседником. Но не стоит делать ставку только на свой дар убеждения и харизму: очень большое внимание в этой профессии уделяется командной работе, а от способности молодого дипломата неукоснительно выполнять указания руководства будет зависеть его карьера, так что тут опасно перебарщивать с инициативой. Личная точка зрения на те или иные политические проблемы не должна влиять на выполнение поставленной задачи, хотя способ реализации можно обсуждать и в какой-то степени корректировать. Так или иначе, перед дипломатом наверняка периодически будут вставать непростые этические дилеммы, и к этому стоит быть готовым.

Также для успеха в этой области нужны выдающиеся способности к иностранным языкам, обширные познания в области международной политики, истории экономики и права, умение тонко чувствовать особенности культуры и менталитета других стран и понимание того, как представить собственную страну в лучшем свете с поправкой на эти особенности восприятия. Важно развивать умение как концентрироваться на рутинной работе, как и быстро принимать решения в условиях неопределенности.

Где учиться

МГИМО предлагает бакалавриат по специальности «Дипломатия и политика зарубежных стран» и магистратуру «Дипломатия и дипломатическая служба». Студенты здесь будут изучать политические аспекты международных отношений и энергетической безопасности, стратегию и тактику урегулирования внешнеполитических конфликтов.

В МГУ можно поступить на бакалавриат по программе «Международные отношения», похожий вариант предлагает и РУДН. Большой выбор специальностей, связанных с международными отношениями, есть в РАНХиГС — бакалавриат «Международные отношения: экономика, политика, бизнес» и «Зарубежное регионоведение», магистратура «Международные отношения и интеграционные процессы в Евразии» и «Государственное управление и внешнеполитическая деятельность России», а также несколько вариантов аспирантуры.

Дипломатическая академия МИД, до недавнего времени предлагавшая образование лишь для выпускников вузов, теперь принимает абитуриентов на бакалавриат, а в Высшей школе экономики разработали новую программу по международным отношениям совместно с Лондонским университетом, где обучение будет вестись на английском языке.

Высшее образование по специальности «Международные отношения» можно получить не только в Москве, но и в крупных региональных университетах, например в Казанском федеральном университете, Южно-Уральском государственном университете или Сибирском федеральном университете. Однако лучше рассматривать такой вариант как план «Б» — выпускникам престижных московских вузов пробиться в профессию всё-таки проще.

Источник