Как происходило ведение плановых начал хозяйственную жизнь советской страны

Советское государство постепенно внедряло плановое начало в хозяйственную жизнь страны. В написанной Лениным резолюции IV Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов в марте 1918 г. очередной и неотложной задачей было провозглашено «создание везде и повсюду крепких и стройных организаций, охватывающих, по возможности, все производство и все распределение продуктов»152.

Необходимость общегосударственного планового регулирования хозяйственной жизни была особенно видна при решении насущного вопроса о хлебе и топливе. На примере с хлебом Ленин впервые сформулировал важное положение о том, что наряду с текущими планами требуются также и перспективные планы, рассчитанные на ряд лет вперед. Советскому государству, разъяснял Ленин, нужна плановая организация сбора продуктов, подвоза и распределения их в общегосударственном масштабе с учетом потребностей миллионов людей, с расчетом условий и результатов производства на год и на много лет вперед, с накоплением резервов для неурожайных лет, с учетом необходимых для увеличения сбора хлебов многолетних мелиоративных работ и т. д.153

Опыт организации топливного дела также показал, что только государственное планирование производства и распределения всех видов топлива могло обеспечить удовлетворение первоочередных нужд народного хозяйства. В мае 1918 г. было осуществлено объединение разрозненных учреждений, ведавших добычей и распределением топлива.

Неотложные задачи восстановления транспорта и налаживания его работы требовали планового руководства железными дорогами, правильного учета и планомерного размещения подвижного состава, строгого соблюдения программ перевозок. Необходима была правильная увязка работы всех видов транспорта, в первую очередь железных дорог и водного транспорта. Для согласования водных перевозок с железнодорожными и для объединения деятельности Наркомпути и Главвода была создана в апреле 1918 г. междуведомственная комиссия по смешанным железнодорожно-водным перевозкам.

Опыт показал также неотложную необходимость усиления планового руководства в области капитального строительства. Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 г. на Комитет государственных сооружений ВСНХ была возложена задача объединения всех строительных работ в общегосударственном масштабе — разработка плана, установление порядка его выполнения и осуществление государственного строительства.

Интересы народного хозяйства требовали усиления плановости и в области финансов и банковского дела. Только таким образом можно было обеспечить планомерное накопление и правильное использование финансовых ресурсов государства. «Нам необходима, — говорил Ленин в мае 1918 г., — финансовая централизация, необходима концентрация наших сил; без проведения в жизнь этих принципов мы не достигнем экономических преобразований, при которых каждый гражданин будет иметь кусок хлеба и возможность удовлетворять свои культурные потребности»154. В директиве местным Советам правительство указало, что «строжайшая централизация всего банкового дела с абсолютной неизбежностью вытекает из всей политики Советской власти и из всех изданных ею декретов»155.

Вся практика повседневной экономической деятельности государства требовала общего хозяйственного плана. Вопросы планомерного регулирования хозяйства занимали все большее место в работе центральных и местных органов Советской власти. Все чаще приходилось для согласования практической деятельности хозяйственных наркоматов создавать временные и постоянные междуведомственные комиссии и совещания. Весной 1918 г. особая комиссия, облеченная широкими полномочиями, под председательством В. И. Ленина рассматривала производственные программы по орошению хлопковых районов Туркестана, по увеличению производства хлопка. В междуведомственных комиссиях обсуждались и принимались производственные планы крупных предприятий и отраслей промышленности и т. д.

При ВСНХ была утверждена специальная комиссия смет, которая рассматривала и вносила в Совнарком на утверждение производственные программы и сметы национализированных предприятий, а также сметы правительственных учреждений и ведомств.

Функции общегосударственного планирования народного хозяйства сосредоточивались в высшем органе государственного управления — Совнаркоме и его комиссиях; он являлся одновременно общехозяйственным планирующим центром республики, регулирующим и направляющим ее экономическую жизнь; СНК объединял работу всех хозяйственных комиссариатов и ведомств.

Плановое руководство народным хозяйством, составление научных планов развития экономики и контроль за их выполнением немыслимы без рациональной системы учета, отчетности и статистики. Советское государство не может руководить экономической жизнью страны без своевременно поступающих и научно систематизированных точных статистических материалов, охватывающих все народное хозяйство, все районы страны.

Источник

Как происходило ведение плановых начал хозяйственную жизнь советской страны

Под плановой экономикой в общем следует понимать особый тип организации народного хозяйства, основанный на взаимодействии хозяйствующих субъектов в соответствии с единым планом или их согласованной системой.

Одним из наиболее ярких примеров использования плановой экономики в чистом виде выступает период советской По данной теме мы уже выполнили реферат Отечественные лауреаты подробнее истории России. Рассмотрим особенности становления и реализации экономики планового типа в СССР более подробно.

Готовые работы на аналогичную тему

Как таковой единой общепринятой модели плановой экономики в Советском Союзе не существовало. Однако именно СССР стал одним из первых государств в мире, поступательно строящим плановую экономику. Принципы управления народным хозяйством развивались в зависимости от накопленного опыта и текущих задач.

В настоящее время принято выделять три основных этапа развития плановой экономики в советской истории нашей страны. В общем виде они представлены на рисунке 1. Рассмотрим их более подробно.

Рисунок 1. Этапы развития плановой экономики СССР. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Принято считать, что начало формированию экономики планового типа в Советском Союзе было положено в 1929 году, когда страна приступила в реализации первой пятилетки, представляющей собой план социально-экономического развития государства. Ее основной задачей выступала индустриализация страны. Как показала практика, первый пятилетний план был выполнен досрочно (за 51 месяц вместо 60). В результате уже к концу 1930-х гг. СССР занимал второе место в мире по темпам промышленного производства и уступал лишь США. При этом уровень жизни в стране был довольно низким.

Второй этап развития плановой экономики в Советском Союзе был обусловлен предыдущим опытом и быстро меняющей обстановкой на международной арене. На первый план стали выходить внутренние проблемы, связанные с;

дефицитом инвестиционных ресурсов;
недостаточно высокими темпами роста промышленности;
стремительным ухудшением международной обстановки.

Для того чтобы ускорить темпы роста индустриализации и достичь промышленного паритета со странами Запада СССР пришлось мобилизовать все ресурсы страны. Новая экономическая политика, а вместе с ней и рыночные элементы были свернуты. Началась ускоренная коллективизация сельского хозяйства. Все ресурсы страны подлежали централизованному контролю и распределению. Основой регулирования потоков ресурсов и товаров стало детальное планирование. Если ранее имела место быть разработка долгосрочных и пятилетних планов, то, начиная с 1931 года, правительство стало составлять развернутые годовые планы, предполагающие поквартальное распределение заданий.

Справедливо говорить о том, что новая модель плановой экономики СССР смогла успешно справиться с форсированной индустриализацией, подготовить страну к войне, обеспечить разработку атомных и космических проектов, а также реализовать послевоенное восстановление экономики страны.

Третий этап развития плановой экономики в СССР связан с косыгинскими реформами, начало которым было положено в 1965 году. Реформы А.Н. Косыгина были направлены на совершенствование системы планирования и управления хозяйством, а также стимулирование экономического производства. Их целью выступало повышение гибкости экономической системы страны, предоставление большей самостоятельности предприятиям и избавление министерств от давления показателей и выполнения планов любой ценой.

Несмотря на то, что проведенные реформы так и не были доведены до конца, в целом их можно считать успешными. Благодаря им стране удалось выполнить восьмую пятилетку (1966-1970 гг.) и обеспечить ускорение темпов экономического роста. Тем не менее, уже в 1970-х гг. они не имели продуманного, системного характера. В результате они привели не к созданию следующей устойчивой формы существования экономики, а, напротив, способствовали ее полному разрушению. В результате перестройки была разработана комплексная программа реформ, приведшая не только к смене политического режима, но и обусловившая переход страны на путь развития экономики рыночного типа.

Особенности государственного планирования экономики в Советском Союзе

Основой всякой экономики планового типа является народнохозяйственное планирование. Не стала в этом вопросе исключением и плановая экономика Советского Союза. В общей сложности можно выделить шесть базовых характеристик государственных планов, используемых в экономике СССР. Рассмотрим их более подробно.

Прежде всего, следует отметить, что народное хозяйство в процессе планирования воспринималось государством в качестве единого целого. Фундаментом хозяйственной системы страны считались:

по большей части — государственный сектор, охватывающий всю промышленность;
частично – сельское хозяйство, основой которого выступали колхозы и кооперативы.

Во-вторых, всякий экономический план государства был нацелен на решение четко определенных народнохозяйственных задач. Так, например. в период с 1930-х по 1941 гг. такой целью выступало построение мощного индустриального государства (основное внимание при этом уделялось тяжелой промышленности).

В-третьих, базовым методом планирования выступало составление сводного баланса. Подобные балансы, содержащие в себе оценку производства и потребления. составлялись по национальной экономике в целом и по каждому сектору промышленности и сельского хозяйства в частности. Они составлялись в натуральном и стоимостном выражении. При этом всегда разрабатывалось два баланса — желательный и отчетный. Первый отражал желаемые результаты, которые могли быть достигнуты по окончании следующего планового периода, а второй фиксировал реально достигнутые показатели последнего периода.

Широкое распространение в плановой экономике СССР получили планы «пятилетки», которые составлялись сроком на пять лет. Впоследствии они всегда делились на более узкие временные рамки и подлежали последующему распределению между определенными хозяйственными ведомствами. В этом заключается четвертая и пятая особенности государственного планирования в СССР.

Наконец, в-шестых, неотъемлемой частью государственного плана выступал государственный бюджет СССР. Разрабатывался он одновременно с финансовым балансом и подлежал исполнению после того, как расчетные счета ведомств, курирующих предприятия, задействованные в плане, будет переслана заявленная сумма денег.

Источник

Как начиналась плановая экономика?

Все мы слышали про советские пятилетние планы, о которых нам говорили в стенах школы. Кто-то, более осведомленный знает, что такой принцип управления экономикой был в странах всего социалистического блока: ГДР, Польше, Югославии, КНР и КНДР, не говоря уже об африканской социалистической кунсткамере. На самом же деле география применения экономического планирования значительно более обширна. Пик популярности плановой экономики пришелся на конец 50-ых и 60-е года XX века. В те времена было намного легче назвать страны, которые не занимались планированием экономики, ведь, по иронии судьбы, этот метод применяли развитые капиталистические страны, такие атланты мира, как США и Великобритания. Каждая страна имела свой, особенный подход, который достоин полноценной статьи. В этой статье я опишу каждый из них в общих чертах, не углубляясь в скучные статистические данные и непонятные экономические термины. Кроме того, в статье не затрагивается планирование в социалистических странах Африки, по причине того, что фейлы и просчеты, а также абсурдность действий экономистов в том регионе требуют от меня отдельной статьи.

Откуда пошла мысль плановая?

Родиной экономического планирования по праву считается Германия, во всяком случае экономисты именно этой страны первыми решили применять данный метод управления хозяйством. В этом, по моему мнению, виноват товарищ Фридрих Гегель, который в своей работе “Феменология духа” выдвинул тезис о возможности тождества мышления и бытия (Простым языком — рациональное использование и распределение материальных богатств и благ). Проходит пятьдесят лет и небезызвестные Карл Маркс и Фридрих Энгельс издают свое произведение “Принципы Коммунизма”, оформляя и дополняя мысли Гегеля, где экономисты высказывают идею о том, что коммунистическое хозяйство должно осуществляться рационально и по общественному плану. Этот момент можно и считать рождением такой замечательной, а может быть и нет, штуки под названием плановая экономика. Окончательно доказал возможность существования планочки (как этот тип экономики любяще называют диванные экономисты вроде меня) профессор К.Баллод, издавший в 1898 книгу под названием “Государство будущего, производство и потребление в социалистическом государстве”, где продемонстрировал, как в Германии тех лет создать реальную плановую экономику — “Volkswirtschaft” (с немецкого языка — народное хозяйство), обеспечивающую населению приличный уровень жизни. Прокормить и одеть 72 млн. граждан Германии должны были 36 тыс. предприятий, по 2 тыс. работников в каждом. Этот план выглядит довольно утопичным, но в 1898 это был большой шаг для такого молодого метода управления экономикой. Иронично, что книгу профессор Баллод подписал псевдонимом “Атлантикус”, который отсылает нас к одной веселой книжке, написанной белоэмигранткой, думаю, что вы поняли какой. Стоит, упоминать англо-саксонское направление экономической мысли. Своего Фридриха Гегеля у англичан не оказалась, поэтому они продолжали рассматривать экономику, как рыночные, меновые отношения предприятий, поэтому в данном историческом периоде дела с планочкой у англичан не задались.

Боевое крещение

Планирование из утопичной теории переросло в суровую практику и стало служить целям новой войны, которую доселе не видел свет, да, вы наверное догадались, что началась Первая Мясорубная. Как бывало много раз, война стала катализатором прогресса, экономического, хочу заметить, в том числе. Впервые плановый метод управления применил Второй Рейх. Дело в том, что из-за войны Германия оказалась изолирована от иностранных рынков снабжения. В особенности страна была зависима от поставок из Российской Империи, которая ввозила в Германию сельскохозяйственную продукцию. Немецкое командование понимало, что голодный солдат воюет значительно хуже, чем сытый и поэтому постаралось присесть на два стула, обеспечивая едой и войска, и население, одновременно борясь с нарастающей продовольственной катастрофой. Тогда Германия воспользовалась одним из простейших видов планирования – рациональным потреблением продовольствия. В июле 1915 года для 5 млн человек ввели продовольственные карточки. Однако к финальной части войны дефицит зерновых был так огромен, что дневная норма понизилась до 170 граммов на одного человека в стуки.

Другим катализатором введения плановой экономики стало то, что многие страны недооценили объемы той продукции, которую придется кинуть в жерло новой высокотехнологичной и из-за этого крайне ресурсозатратной войны. Так, как примеру, экономисты из США наивно думали, что для военных нужд потребуется 17% от годовой выплавки стали, в 1918 году оказалось, что все 100%. Сложилась неприятная ситуация, капиталисты стали по всем известному закону спроса и предложения поднимать цены в несколько раз на приоритетные ресурсы. Правительство Штатов быстро поняло, что с него хватит играть в свободные рыночные отношения, хотя бы на время военных действий, и зафиксировало цены на жизненно необходимые виды промышленного сырья, так как вздорожавшие цены на ресурсы стали протирать большую дыру военном бюджете страны. После этого, США были вынуждены создать специальный орган – Clearance Committee, занимавшийся утверждением госзаказов только в тех случаях, когда их можно было сразу обеспечить всем необходимым: продукцией, сырьем, материалами. До этого введения нередки были случаи, когда заказ формально был, а материалов для него не было, из-за этого случались продолжительные задержки, которые были явно не на пользу солдатам, сидевшим в окопах на другой стороне атлантического океана. Наконец, последней причиной, по которой все воюющие страны, почти без исключения, занялись рационализацией и планированием производства, является то, что армии воюющих держав потребляли сотни тысяч, миллионы снарядов, а ведь доставка боеприпасов на фронт должна быть бесперебойной, от количества артиллерии, а главное снарядов в комплекте с ней зависел подчас исход битвы, а то и всей войны. И тут преуспела скорее Российская Империя. Уполномоченный артиллерийского управления генерал-майор С.Н. Ванов, после выдачи разрешения, объединил 37 заводов по производству боеприпасов, одновременно начав строительство еще 134 предприятий по производству самих боеприпасов, а также армейского пороха. Благодаря этому российская армия начала потихонечку выкарабкиваться из ямы снарядного голода. Похожий орган управления создали и в Соединенных Штатах, назывался он General Munition Board (позднее был включен в состав War Industries Board, который координировал все промышленные операции на территории США). В конечном итоге, с течением времени, все воюющие страны перешли на систему частичного экономического планирования. Всем этим делом коллективно занимались специальные ведомства, коллегии (В США их было целых 57 штук), которые регулировали выпуск разных наименований продукции, составляли годовые/полугодовые планы. Первая Мировая Война, в условиях тотального расстройства торговых связей и непомерных затрат в сфере военного производства, вынудила почти весь цивилизованный мир того времени заняться экономическим планированием. Отгремела на полях жарких сражениях Великая война, а вместе с ней ушла и практика составления планов. Единственное, что в США, разве что, додумались не пускать все свои излишки военной продукции на свой внутренний рынок, дабы не раззорить его. Для полной ясности, надо заметить,страны Антанты планировали провести решающую военную кампанию в 1919 году, никто ведь не думал, что война закончится еще в 1918, поэтому на складах осталось огромное количество товаров, к примеру, одних только пар обуви было столько, что если бы их выкинули на американский внутренний рынок, то это бы стало причиной банкротства бы добрых 90% обувных предприятий. Не обошлось в стане победившей демократии и без неприятных эксцессов, когда США, все же слишком рано, отказались от планирования, то сумбурная демобилизация ввергла экономику в глубокий кризис до 1921 года. Тем временем, далеко на востоке из пепла, словно птица феникс, рождалась новая страна, которая вооружилась последними экономическими достижениями на все 100%.

На крыльях новой экономической революции

На дворе 1917 год, в ходе Октябрьского переворота к власти приходят большевики. Как мы знаем, данные люди придерживались в основном марксистских позиций и после прихода к власти сразу стали перестраивать царскую капиталистическую экономическую систему. Логично, ведь кто, как не они должны вводить «планочку», как завещал дедушка Маркс и его кореш Фридрих Энгельс. Коммунисты, в большинстве своем, так и поступили, создав специальный орган — ВСНХ (Высший совет народного хозяйства), призванный осуществлять планирование в условиях Гражданской войны, который непосредственно руководил 1200 предприятиями. Структура ВСНХ была более чем интересна, орган включал себя в себя около пятнадцати отделов, занимавшихся контролем за производством в целой отрасли и 71 главк (Главный комитет), главки ведали продукцией под литерой (б), которая подразумевала под собой особые виды продукции, до кучи, в 1918 году в эту систему накинули еще и “комиссию использования”, которой руководили Л.Н Крицман и М.А Ларин, занимавшуюся распределением самых важных и необходимых видов промышленной продукции. В чем же интересность? — спросите вы, а вот в чем: получается так, что коммунисты неосознанно создали систему очень похожую на плановую систему Соединённых Штатов Америки, причем доказательств, что они ее якобы скопировали нет. Хотя есть неоспоримые факты, что советы заимствовали немецкий опыт экономического планирования, применявшийся в ПМВ, о котором руководству и экономистам молодого социалистического государства было более-менее что-то, да и известно. На выходе мы получаем америко-немецкую систему планирования, значительно доработанную и переработанную советами в ходе Гражданской войны. И, в целом, данный метод ведения народного хозяйства дал ощутимые плоды, государство рабочих и крестьян вырвалось из кольца фронтов, а товарищу Троцкому, за неимением чего-то большего, чем идейных рабочих и трехлинейки, пришлось убеждать солдат РККА в том, что танки у Юденича деревянные всего один раз.

Главное, что СССР стал первой в мире страной, в которой плановые элементы продолжали действовать и в послевоенное время, а экономическая система строилась на основе, в большей степени, именно плановых методов. Уже через 3 года, после окончания Гражданской войны страна Советов семимильными шагами, преодолевая разруху по всей территории падшей империи, вышла на дореволюционный уровень производства 1913 года. В 1927 году начнется новая страница в истории мирового планирования. Этот спорный, во многом жестокий период времени поставил под сомнение эффективность планового метода в мирное время, а в глазах многих граждан очернил лицо коммунизма. Мы рассмотрим причины катастрофических провалов первых пятилеток и того, как этих провалов можно было избежать, а в последствии познакомился с самой яркой и интересной страницей в истории мирового планировании — 50-60е годы XX века, но это в следующей части. не прощаюсь.

З.Ы: Ну вот и сказочке конец, а кто слушал, тот молодец. Надеюсь, что эта статья получилась интересной, а ты узнал для себя что-то новое.

Читатель, понравилась статья? Хочешь побольше таких? Делая эту и другие статьи, мне нередко приходилось покупать книги, которых нет в интернете, поэтому если у тебя появится желание простимулировать меня на подобную творческую деятельность, то лови мои реквизиты:

Реквизиты СберБанк: 5469 7200 1342 1090 (Там будет чутка не мое имя, но вы не пугайтесь)

Ну, а на сегодня все. Пиши комментарии, задавай вопросы, ведь дискусс всему голова! До новых встреч, товарищ!

Источник