Каковы последствия безработицы для государства страны

Какие социально-экономические последствия вызывает безработица?

Безработицу считают экономическим явлением, когда предложение превышает спрос. Это значит, что количество желающих получить работу превышает число предлагаемых мест. Это явление – главная экономическая проблема в развитии страны, усложняющаяся, если повышается доля безработных людей. Последствия, требующие изучения, отражаются в обществе на предприятиях и на отдельных личностях.

Что такое «безработица»

Российским законодательством безработным признаётся трудоспособный гражданин, ищущий рабочее место с достойным заработком, и зарегистрированный в органах службы занятости. Таким образом, безработицей считается социально-экономическая ситуация, когда люди, способные и желающие работать, не производят товары и не оказывают услуги, потому что нет свободных рабочих мест. Другая категория безработных – люди, которых не устраивает работа, предложенная на рынке труда. Международная организация труда называет безработными граждан в трудоспособном возрасте (15-72 года), некоторое время живущих без работы, способных трудиться, но безрезультатно ищущих работу. Появившаяся безработица указывает на макроэкономическую нестабильность, затрагивая экономические и социальные сферы. Параметры измерения безработицы: уровень безработицы и коэффициент занятости.

В чём причины безработицы

Цикличность, с темпами и ростом экономики, производительность труда, несоответствующая профессиональная квалификация, демографическая ситуация – причины формирования числа граждан, не имеющих работу в конкретном периоде.

К экономическим и политическим причинам относится:

• появление новых технологий, когда вместо ручного труда устанавливают автоматизированные линии и оборудование;
• вынужденное сокращение сотрудников, связанное с экономическим спадом;
• низкая заработная плата, а повышение снизит спрос на работников;
• сезонность работ в туризме, сельском хозяйстве, в строительстве и в других подобных отраслях экономики;
• увеличение количества трудоспособных граждан, превышающего уровень развития экономики страны;
• лишние дешёвые импортные товары, которые сокращают собственную промышленность;
• неспособность рыночного механизма самокорректироваться.

Нет такого общества, где безработицы бы не было. Незанятые в труде граждане – это резерв, социально защищённый государством. Но превышение уровня безработных грозит негативными последствиями для экономики и общества.

Определение видов безработицы

Рыночная экономика невозможна без естественного (долгосрочного) вида, определяющего безработицу, на которую не влияют экономические причины. К этому виду относятся граждане, ищущие новое, выгодное и престижное место работы или новички без опыта. Уровень таких безработных составляет не больше 8 %.

1. Добровольную безработицу создают не работающие люди, потому что они недовольны заработной платой.
2. При добровольной фрикционной безработице появляется много работников, уволившихся, чтобы искать более престижную работу.
3. Структурную (нежелательную) безработицу составляют работники, которые проходят переподготовку для перехода в другую отрасль.
4. Циклическую безработицу вызывает экономический спад, во время которого спрос товаров и услуг снижен.
5. К новым видам относят скрытый вид, состоящий из официальной и неофициальной безработицы.
6. Институциональной безработицей называют вид, когда рынок труда работает не эффективно.

Каковы последствия безработицы

Главное негативное последствие – трудоспособные граждане находятся в нерабочем состоянии и теряют квалификацию, продукция не выпускается. Общество развивается слабо, экономический рост снижен, валовой национальный продукт не увеличивается. Таким образом, с увеличением естественного уровня безработицы, нарушает общественную жизнь. Происходит сжатие экономики, потому что ресурсный потенциал страны используется неэффективно. В социальной сфере растёт число преступлений и пьянства, общественная мораль приходит в упадок, рушатся семьи, появляется больше больных с расстройством психики. Политика готова измениться и стать авторитарной властью или уступить безответственному популизму.

Если рассматривать микроуровень, то безработица снижает располагаемые доходы, накопления и сбережения. Много людей, покинувшие рабочие места в момент кризиса, не хотят искать работу, довольствуясь пособием.

Результаты безработицы, затрагивающие макроуровень:

1. Недополученная продукция.
2. Налоговые поступления уменьшаются, и доходная часть государственного бюджета сокращается.
3. Общественные затраты для защиты безработных, увеличиваются.
4. Безработица на макроуровне – наибольшая проблема или угроза для социально-экономического строя и благополучия.

Экономические последствия

С отрицательной стороны:

• обесцениваются знания, полученные при обучении.
• сокращается производство;
• увеличиваются траты на пособия для безработных;
• теряется квалификация;
• снижается жизненный уровень;
• недопроизводится национальный доход;
• снижаются налоговые поступления.

С положительной стороны:

• рабочая сила создаёт резерв, разрешающий перестройку экономической структуры;
• трудящиеся стремятся показать лучшие качества и понравиться работодателю;
• появление перерыва даёт время переобучиться и заняться повышением уровня образования;
• стимулируется повышение интенсивности и производительности труда.

Социальные последствия

Гражданин, лишившийся работы, теряет уверенность и самоуважение. Некоторые становятся бездеятельными, а другие просто деградируют. Люди без работы, без средства к существованию, переживают и часто впадают в стрессовое состояние. На фоне этого развиваются болезни, лечить которые безработному не чем. Юноши и девушки, стремящиеся к обеспеченной жизни, попадают в сети криминальных кругов и становятся преступниками.

Доказано, что превышение социально-допустимого уровня безработицы грозит серьёзным обострением – социальными конфликтами или даже социальным взрывом. Это получается, когда доля безработных составит 10-12 %.

Как преодолеть последствия безработицы

Экономически развитым странам вынужденная безработица не выгодна, поэтому правительство старается её снизить. До конца эту проблему устранить нельзя из-за существования естественной безработицы. Постоянно встречаются люди, недовольные прежним местом работы и ищущие новое, высокооплачиваемое место. Или вынужденный переезд заставляет уволиться и временно считаться безработным гражданином.

Правительством принимается ряд мер для смягчения безработицы:

• государственный сектор пополняется новыми рабочими местами;
• стимулируются предприятия с высоким ростом занятости;
• выполняется обучение и переподготовка кадров;
• создаются биржи труда.

Играя отрицательную роль для экономики, увеличивающаяся безработица стимулирует к развитию предпринимательства и частного сельского хозяйства. Благодаря этим направлениям, страна способна выйти из экономического кризиса, поэтому государство поддерживает предпринимателей законодательно.

Чтобы предотвратить серьёзные социальные последствия, созданные безработицей, правительство предлагает не сокращать производства, увольняя работников, а временно уменьшить рабочее время. Этот приём разрешит почувствовать стабильность, а у сотрудников сохранится уровень квалификации. В освободившееся время людям разрешается самостоятельно искать дополнительный источник доходов, пока не закончится кризисная ситуация.

Выводы

С экономическими и социальными последствиями, которые оставляет безработица, проявляются опасные явления, затрагивающие общество и отдельные личности. В этом случае требуются незамедлительные меры и решения. При этом главное, не только ликвидировать последствия, но и предупредить неконтролируемый рост безработицы.

Государственная политика, чтобы предотвратить последствия безработицы, сформировать цивилизованный рынок и предупредить социальный взрыв, добавляет и другие программы. Это: структурная перестройка, единая стратегия по развитию экономики, меры, стимулирующие развитие индивидуального предпринимательства и другие способы.

Источник

Экономические и социальные последствия безработицы (по результатам анкетного социологического опроса безработных)

С.Е. Елкин

Омский государственный университет, кафедра экономики и социологии труда
644077, Омск, пр. Мира, 55-А

Получена 20 сентября 1998 г.

In the article the economic and social result’s of unemployment is discussed. Special attention is paid to the problem of negative and positive result’s of unemployment in Omsk region.

Социально-экономические преобразования в России, начатые в конце 1980-х годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем.

Учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них — проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Нами было проведено исследование последствий безработицы, в ходе которого предстояло выяснить, во-первых, приводит ли безработица как социально-экономическое явление к выявленным экономическим и социальным последствиям. Во-вторых, оценить силу и степень проявления экономических и социальных последствий безработицы. В-третьих, определить направленность влияния каждого из выявленных экономических и социальных последствий безработицы. В итоге нами были получены следующие результаты.

По продолжительности безработицы респонденты распределились на четыре группы: менее 4 месяцев — 45,5 % от общего числа; от 4 до 8 месяцев — 25,3 %; от 8 до 18 месяцев — 15,0 %; более 18 месяцев — 14,2 %. Причины увольнения: по собственному желанию — 65,5 %; высвобождение — 19,7%; выпускники учебных заведений — 11,3 %; уволены за нарушение трудовой дисциплины — 2,9 %; прибывшие из мест лишения свободы — 0,3%; уволены из Вооруженных Сил — 0,3%. Несомненный интерес представляет распределение ответов в отношении оценки затрат на помощь безработным в разрезе периода безработицы. 41,8% респондентов, отметивших это последствие как отрицательное, не имело работы менее 4 месяцев. В то время как представители второй (от 4 до 8), третьей (от 8 до 18) и четвертой (более 18 месяцев) групп отметили отрицательное влияние этого последствия соответственно только в 22,9%, 13,9% и 13,7% случаев.

Тенденция снижения количества положительных выборов в зависимости от увеличения сроков продолжительности безработицы наблюдается при оценке безработными респондентами показателя «увеличение личного свободного времени» от 32,1 % в первой группе (продолжительность безработицы менее 4 месяцев) до 9,2 % в четвертой (более 18 месяцев). По всей видимости, это можно объяснить тем, что категория свободного времени определяется респондентами относительно общей картины распределения времени. Безработица воспринимается первой группой как своеобразный вынужденный отпуск, отдых и ассоциируется с большим количеством свободного времени, в то время как представители четвертой группы воспринимают период вынужденной незанятости как наказание, неудачу, что придает негативный оттенок. Из общего числа респондентов 256 безработных отметили факт увеличения личного свободного времени как положительный. Из них 63,7% составили женщины и только 36,3% мужчины. Это объясняется высокой занятостью женщин в домашнем хозяйстве и их жизненными предпочтениями. Характерно, что эта тенденция наблюдается и при ответе на вопрос об увеличении свободного времени у каждого из респондентов, когда 76,1% отмечают увеличение, а 17,9% — уменьшение величины показателя. Подтверждается также тенденция к снижению соответствующих выборов в зависимости от увеличения продолжительности периода безработицы.

«Возрастание свободы выбора места работы» 80,8% респондентов оценило как положительное последствие. Среди них оказалось 26,8% мужчин и 53,9% женщин. Однако сохранилась тенденция уменьшения положительных выборов в зависимости от увеличения продолжительности периода безработицы (от 38,2% — в первой группе до 11,8% — в четвертой). При ответе на вопрос о том, являются ли безработные резервом рабочей силы для структурной перестройки экономики, отрицательные ответы составили 23,2% от общего числа респондентов и уменьшались от 10,5% — в первой группе до 2,1% — в четвертой. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования посчитали положительным явлением 76,8% респондентов. (36,3% безработных со сроком незанятости менее 4-х месяцев и только 11,1% — с периодом более 18 месяцев). Женщины отмечали позитивность такого перерыва в два раза чаще, чем мужчины (соответственно в 50,5% и 26,3% случаев). Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду получили положительную оценку у 84,2% респондентов (29,7% мужчин и 54,5% женщин). При этом у безработных со сроком менее 4 месяцев положительных выборов было в 4 раза больше, чем у группы со сроком более 18 месяцев (соответственно 40,0% и 11,8%).

Готовность к изменению своего профессионального профиля выразили 71,1% респондентов, что свидетельствует о возможности применения этой меры предупреждения и ликвидации таких негативных последствий безработицы, как обесценивание последствий обучения и утрата квалификации. Наименьшую готовность к переобучению высказали длительно безработные — 9,2%. В то же время среди тех, кто не может найти работу менее 4 месяцев таких оказалось 31,3%. Эти результаты было бы достаточно трудно объяснить, если не принять во внимание тот факт, что наибольшую активность в поиске работы, в том числе и путем переподготовки, проявляют безработные с небольшим периодом незанятости (менее 4 месяцев). В этой группе уволившихся по собственному желанию 27,6% (из 249 респондентов, что составляет 65,5% от общего числа опрошенных) и имеющих высшее и среднее профессиональное образование 38,7% из общего количества опрошенных. При этом большую готовность проявляют женщины — 48,2% против 22,9% мужчин.

Возможности выбора места работы за последние 5 — 7 лет уменьшились у 53,4% опрошенных респондентов, не изменились — у 25,8% и увеличились только у 20,8% (в основном за счет группы респондентов с высшим и средним профессиональным образованием, составивших 17,6% от общего количества опрошенных).

Определенный интерес представляет распределение ответов на вопрос о том, является ли трудовая деятельность единственным источником дохода. 90,3% респондентов ответили утвердительно. Однако в ходе исследования наметилась тенденция уменьшения таких ответов в зависимости от продолжительности безработицы. Безработные со стажем менее 4 месяцев в 42,9% случаев дали утвердительный ответ. Неработающие от 4 до 8 месяцев — в 22,6%. И только 11,6% длительно безработных считают труд единственным источником дохода. Эту ситуацию можно объяснить тем, что происходит перетекание части безработных, особенно длительное время, в теневой сектор экономики. Развивается социальное иждивенчество и трудовая апатия. Именно на предотвращение этих негативных процессов в социальной сфере надо направить усилия служб занятости.

На этом фоне не кажется чем-то необычным ухудшение физического и душевного самочувствия (соответственно у 49,5% и 78,9% опрошенных). Наибольшее количество из этого числа респондентов находится в группе с периодом безработицы до 4-х месяцев (45,1% и 41,3% соответственно). Причем физическое и душевное самочувствие в большей степени ухудшается у безработных, имеющих семью. Кроме того, прослеживается определенная зависимость между душевным самочувствием и уровнем образования. Из 286 респондентов, у которых самочувствие ухудшилось, 67,5% имеют среднее образование, 16,4% — высшее и 16,1% — неполное среднее и начальное профессиональное.

Безработицу в качестве причины увеличения преступлений, совершаемых с корыстной целью, назвали 87,6% опрошенных. Среди них оказалось 38,1% мужчин и 61,9% женщин. Эти данные можно сравнить с официальной статистикой. Из общей численности осужденных трудоспособные лица, не работавшие и не учившиеся, составили 43,6% (на 01.01.97). За преступления против собственности осуждено 55,2% (11 825 человек) от общего числа совершивших преступления. Доля молодежи до 30 лет — 54,9%. 68,8% от этого количества осуждено за преступления против собственности [1].

А вот как распределились ответы на вопрос о том, как изменится отношение респондентов к труду, если их материальное положение ухудшится (невыплаты, низкий уровень заработной платы и т.д.). Трудиться активнее будут 60,8% респондентов (10,8% имеют высшее образование, 71,0% — среднее; 33,8% — мужчины и 66,2% — женщины), работать как и прежде собираются 26,3% опрошенных; 22,0% — высшее образование, 62,0% — среднее, 39,0% — мужчины и 61,0% — женщины), а 12,9% снизят свою трудовую активность (38,8% с высшим образованием 57,1% — средним образованием; 32,7% — мужчины и 67,3% — женщины).

Для анализа возможных последствий безработицы большое значение имеет отношение респондентов к использованию времени, появившемуся в результате потери работы. Как показало исследование, подавляющее большинство безработных используют появившееся время для поиска новой работы (89,2%), находятся на переобучении 8,7%, повышают уровень образования 13,7%, отдыхают 18,2% респондентов. При этом активность в поиске работы с использованием всех возможностей проявляют 70,8% опрошенных безработных, надеются на помощь службы занятости — 25,3%, перестали искать работу 3,9% респондентов. Наблюдается интересная тенденция. С увеличением продолжительности безработицы уменьшается количество тех, кто надеется на помощь службы занятости (от 44,8% в первой группе, до 6,3% — в последней). Наибольшее число переставших искать работу — 2,1% — это длительно безработные. Причем у респондентов с высшим и средним образованием активность поиска работы выше, чем у других. В целом большинство безработных считают, что с увеличением продолжительности безработицы их знания и навыки ухудшаются. При этом ответы распределены равномерно между представителями, имеющими различные уровни образования. Это подтверждает наши выводы о негативном характере длительной безработицы и ее отрицательном влиянии на профессиональный уровень безработных.

Ухудшение своего материального положения отметили 81,3% респондентов. И это на фоне и без того удручающего материального положения большинства семей безработных, когда среднемесячный доход на одного члена семьи составляет: до 100 рублей — у 18,4% опрошенных, от 100 до 300 — у 42,6% и от 300 до 500 — у 23,9%. То есть более 61% безработных получают доход, не превышающий величину прожиточного минимума, который составил 362 рубля по состоянию на 01.04.98 [2].

Представляется интересным сравнить полученные результаты с результатами подобных исследований, проводившихся в прошлые годы. Например, анкетный социологический опрос представительной группы безработных Санкт-Петербурга, проведенный в 1995 г. М. Гильдингерш и Г. Гендлером, позволил выявить, как граждане оценивают социальные последствия безработицы. «Распределение ответов на вопрос «Видите ли вы какие-либо положительные стороны безработицы?» сложились следующим образом: значительная часть респондентов (41,3%) ответили отрицательно, остальные усматривают некоторые положительные стороны безработицы: 14,8%» [3]. Эти данные свидетельствуют об определенных закономерностях в оценке безработными последствий безработицы. На протяжении последних 4 лет сохраняется негативное отношение к безработице как социально-экономическому явлению, что позволяет говорить о сохранении напряженной ситуации на региональных рынках труда. Таким образом, можно говорить об определенной закономерности полученных результатов. Однако в Омской области один из самых низких показателей уровня безработицы среди регионов Западной Сибири, что и объясняет более высокий процент положительных ответов на вопрос об отрицательных последствиях безработицы. Действительно, численность официально зарегистрированных безработных по отношению к экономически активному населению составляет в Омской области 2,1%, что на 0,4% ниже, чем по России в целом. Эти тенденции подтверждаются результатами мониторингов рынка труда Омской области, которые регулярно проводятся комитетом труда и занятости населения администрации Омской области [4].

Учитывая обеспокоенность занятого населения потенциальной возможностью потерять работу, а также на основании проведенного исследования можно прийти к выводу, что в целом в обществе сложилось понимание безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.

Источник