Комплексное развитие регионов страны

В рамках реализации цели «Региональное развитие» Минэкономразвития России занимается выработкой государственной политики и нормативно-правового регулирования в области социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также в сфере территориального планирования.

Для достижения данной цели Министерством решаются следующие задачи

Разработка нормативно-правового регулирования в области регионального развития и территориального планирования.
Реализация мероприятий по сбалансированному пространственному развитию Российской Федерации. Для этого Минэкономразвития России разработана Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р и подготовлен План по ее реализации.
Совершенствование территориального планирования.
Обеспечение согласованности стратегий социально-экономического развития макрорегионов и субъектов Российской Федерации с национальными целями и стратегическими задачами Российской Федерации.
Методологическое обеспечение достижения национальных целей на региональном уровне.
Разработка индивидуальных программ развития по обеспечению устойчивого развития отдельных территорий.
Создание и внедрение различных механизмов поддержки территорий, в том числе особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития в моногородах для повышения инвестиционной привлекательности регионов.
Реализация масштабных проектов в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, позволяющих интегрировать экономику этих регионов в экономическое пространство Российской Федерации, устранить диспропорции в региональном развитии, снять инфраструктурные ограничения, а также совершенствовать инвестиционные институты.
Обеспечение условий для социально-экономического развития геостратегических территорий (Калининградская область, Республика Карелия).
Формирование стимулирующих механизмов и оптимизация полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях обеспечения их эффективной деятельности.

Работа Минэкономразвития России в рамках реализации цели «Региональное развитие» ведется в нескольких направлениях.

Источник

Хуснуллин назвал регионы, в которых начнется комплексное развитие территорий

Москва. 25 декабря. INTERFAX.RU — Первые проекты комплексного развития территорий (КРТ), включающие снос аварийных и ветхих домов, будут реализованы в городах-миллионниках в 2021 году, заявил в пятницу вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

«Есть ряд регионов, которые совершенно точно будут использовать этот закон с момента его опубликования. В основном это крупные, сильные регионы и города-миллионники, там это пойдет сразу. Это минимум 15-20 регионов, которые начнут работать с начала следующего года», — сказал Хуснуллин журналистам.

Он отметил, что механизм, в частности, начнет реализовываться в 2021 году в Москве, Казани, Тюмени, Новосибирске, Кемерово.

«Все крупные города начнут в первую очередь отрабатывать механизм», — подчеркнул вице-премьер. Он добавил, что закон планируется совершенствовать в процессе его реализации.

«Мы будем его «докручивать», дорабатывать. Надеюсь, что в весеннюю сессию будем смотреть по мере его реализации, какие возникают дополнительные вопросы, и дорабатывать», — подчеркнул вице-премьер.

Он напомнил, что перед правительством стоит задача по строительству около 1 млрд кв.м жилья к 2030 году, для ее реализации также будут использоваться механизмы КРТ.

«Стоит вопрос: где строить? Можно и на окраинах строить, только инфраструктура ляжет плюсом 20% к стоимости и упадет доступность. Или все-таки приводить в порядок территории, где есть аварийные и ветхие дома, а таких у нас много в стране. У нас большое количество территорий в городе, которые не используются эффективно. Закон сегодня все эти возможности дает», — заключил Хуснуллин.

Как сообщалось, 23 декабря Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о комплексном развитии территорий в РФ. Закон о едином механизме КРТ в регионах предусматривает возможность осуществлять комплексное развитие территорий при наличии адресных программ сноса и реконструкции многоквартирных домов, формируемых региональными властями.

Решение о комплексном развитии территории, по задумке авторов, может принять как региональное правительство, так и правительство РФ. Также сохранена возможность проведения КРТ по инициативе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории.

Источник

Эксперт: строительные регионы станут первыми применять комплексное развитие территорий

МОСКВА, 23 декабря. /ТАСС/. Регионы России с платежеспособным спросом и активным жилищным строительством могут стать первыми, кто начнет применять закон о комплексном развитии территорий, принятый в среду Госдумой. Среди них Московская и Ленинградская области, считает председатель комиссии Общественной палаты по ЖКХ, строительству и дорогам, исполнительный директор НП ЖКХ «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева.

«Это будут регионы, в которых есть платежеспособный спрос и в которых идет активное строительство. Это в первую очередь, конечно, областные центры. Я бы назвала Московскую и Ленинградскую области», — сказала ТАСС Разворотнева.

Согласно единой информационной системе жилищного строительства, по объемам текущей стройки жилья, помимо Москвы и Петербурга, также лидируют Краснодарский край, Башкирия, Свердловская область.

По словам Разворотневой, само принятие закона при этом еще не означает, что он активно начнет применяться и «инвесторы будут выстраиваться в очередь». Тем не менее благодаря закону определены правила игры, что уже можно считать большим шагом вперед. Эксперт предупредила, что в любом случае все будет зависеть от конкретной территории и ситуации в регионе.

Регионы ждали закон

Возьмется ли субъект РФ за новый механизм комплексного развития территорий — покажет время, но уже сейчас понятно, что многие города нуждаются в обновлении жилого фонда, особенно в центральных частях. Например, во Владивостоке масштабное строительство идет только на городских окраинах, рассказал ТАСС председатель совета ассоциации «Альянс строителей Приморья» Сергей Федоренко.

По его словам, жители новых микрорайонов продолжают работать в центре города и приезжают на работу на автомобилях, как следствие каждое утро и каждый вечер возникают многокилометровые пробки. Причем заторы распространяются на всю территорию Владивостока — от периферии к центру и обратно. «Противовесом текущей ситуации может стать реновация в центральной части города, ведь люди, живущие в центре, реже пользуются машинами, потому что живут в шаговой доступности от необходимых учреждений», — считает Федоренко.

Он отметил, что в центральной части города есть целые районы, застроенные пятиэтажками в 1960-е годы. При этом, по его мнению, начинать комплексное развитие территорий логичнее всего в районах, где большую часть занимает частный сектор — жильцов там меньше, чем в пятиэтажке, а инфраструктура хорошо развита.

Закон будет актуален и для Иркутска, считает заместитель председателя городской думы Леонид Усов. «Только в Ленинском районе около 300 многоквартирных домов построены по типовому проекту 335-й серии, и состояние их наружных стеновых панелей в настоящее время оценивается как близкое к аварийному», — сказал он ТАСС. Дома — 1950-1980-х годов постройки, а срок их использования — не более 50 лет. «Таким образом, уже спустя пару лет эти дома могут признать ветхими, и они начнут представлять реальную опасность для людей», — подчеркнул Усов.

По его словам, в соседнем Ангарске реализуется пилотный проект расселения домов 335-й серии. При успешной организации этой работы опыт может быть применен и на других территориях. «Однако надо понимать, что это крайне дорогостоящие мероприятия, и местные бюджеты даже при поддержке из областной казны не в силах с этим справиться. Необходимы существенные вливания федеральных средств», — уверен Усов.

В Воронеже эту проблему решают за счет инвесторов — их силами расселяют старые, но еще не признанные аварийными дома, сообщил ТАСС мэр Воронежа Вадим Кстенин. По его словам, уже приняты решения о развитии 26 застроенных территорий общей площадью более 85 гектаров. По 13 из них проведены аукционы, а по девяти — уже заключены договоры, благодаря этому будет расселено 97 ветхих домов.

Однако реализация этих проектов идет с трудом, так как раньше переселение было возможно только если все собственники на это согласны. Поэтому строителям приходилось договариваться о расселении с каждым жильцом, а в отдельных случаях вопросы решались только в суде. Новый закон о комплексном развитии территорий предусматривает переселение при согласии большинства — двух третей жильцов.

Закон доработали

С момента внесения законопроекта в Госдуму и до его окончательного принятия документ претерпел достаточные изменения. В частности, в финальной редакции закона более четко определяется состав территории, которая войдет в программу комплексного развития, какие объекты могут на ней находиться, отметила Разворотнева. Кроме того, если раньше законопроект был фактически оторван от градостроительной документации, то теперь решения исполнительного органа о комплексном развитии территорий будут увязаны с документами по территориальному зонированию, землепользованию, генпланом, добавила эксперт.

По ее словам, в законе вместе с этим уточнили условия договора с инвестором, в том числе процедуру передачи властям созданной социальной, дорожной инфраструктуры. Также уточнена процедура защиты интересов граждан, предусмотрено равнозначное, равноценное возмещение жилья, правда, в границах того же населенного пункта, а не в границах района, добавила Разворотнева.

Одна из важнейших поправок касается процедуры проведения голосования жильцов. Первоначальная редакция законопроекта предполагала участие и собственников, и нанимателей. «Кроме того, могло проголосовать любое количество людей, все остальные голоса пропорционально распределялись, то есть три человека могли определить судьбу дома. Сейчас в законе предусмотрен кворум — 50% явки», — пояснила Разворотнева.

Законодатель продумал меры защиты интересов собственников, механизм их активного участия в принятии решений как о вхождении в программу, так и по выходу из нее, подчеркнул губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Кроме того, гарантируется сохранность культурных объектов. «Мы уже несколько лет работаем с этой категорией жилфонда и понимаем, насколько это непростой вопрос», — приводит пресс-служба главы региона его слова.

Однако остались предложения экспертного сообщества, которые не были учтены в законе. Например, правильнее было бы проводить среди инвесторов торги не в форме аукционов, — кто дешевле сделает, — а в форме конкурсов на лучшею концепцию развития, которую бы поддержали жители, считает Разворотнева. «Есть какие-то вещи, которые хотелось бы еще улучшить в документе, но в целом законопроект претерпел серьезные изменения в лучшую сторону», — подчеркнула она.

Так, закон будет работать на повышение качества жизни сотен тысяч наших жителей, уверен Куйвашев. «Механизм комплексного развития территорий станет важным инструментом для решения проблемы аварийного жилья, позволит улучшать качество проживания людей, чьи дома имеют высокую степень износа, не могут по тем или иным причинам быть включены в программу капремонта», — сказал он. Кроме того, закон позволит вовлечь в оборот больше земельных участков, что также положительно скажется на состоянии рынка, добавил свердловский губернатор.

Комплексное развитие территорий

Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект об использовании механизма комплексного развития территорий (КРТ). Документом предусматривается реализация программ развития городских территорий, которые позволяют комплексно обновить городскую застройку, привлечь внебюджетные источники. Регионы получают право в рамках КРТ сносить не только аварийное и подлежащее сносу жилье, но и неаварийные панельные дома, а также многоквартирные дома, у которых превышающий региональные нормативы износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) или капитальный ремонт которых слишком дорог. При этом под КРТ могут попасть и частные жилые дома, но только с согласия собственников.

КРТ будет проводиться в районах жилой застройки, нежилой застройки, на незастроенных территориях, а также на территориях, где с инициативой по проведению КРТ выступили правообладатели земельных участков.

Решение о вхождении дома в программу КРТ должно приниматься на общем собрании не менее чем 2/3 голосов собственников жилых помещений или их представителей. Также собрание может принять решение о выходе дома из программы КРТ. Частные жилые дома могут попасть под КРТ, но только с согласия собственников.

Источник

Хорошая застройка: как города станут комфортнее

Минстрой России, ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» разработали Стандарт комплексного развития территорий. Документ, который в деталях описывает как будут развиваться города, какими комфортными могут быть наши подъезды и какие планировки застройщикам стоит делать в квартирах, в скором времени будет актуализирован для включения в нормативно-правовую базу. Это обсуждалось на недавнем заседании Совета по развитию городских территорий и общественных пространств в Госдуме. Создание комфортной городской среды — масштабный проект, дающий новые экономические и социальные перспективы, заявлял президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию. По словам председателя ГД Вячеслава Володина, в центре новой концепции развития территорий — человек и его комфорт. Зачем нужен стандарт, какие проблемы поможет решить и чем привлекателен для бизнеса –– разбирались «Известия».

В центре внимания — житель города

Известно, что города в России традиционно развивались как промышленные центры, жилье строилось вокруг заводов, а города делились на центр и спальные районы. Времена изменились, и сейчас города предлагается развивать по совершенно другой концепции — поставить в центр развития города человека, сделать так, чтобы в основе градостроительных и инфраструктурных решений был принцип комфорта для жителей.

Для этого Минстрой России и ДОМ.РФ работают над актуализацией законодательной базы в строительной отрасли — в нее будут включены новые требования к планированию и формированию городского пространства, проектированию домов, которые сейчас отражены в Стандарте комплексного развития территорий.

— Человек должен иметь возможность чувствовать себя комфортно везде — дома, во дворе, в парке, независимо от того, в какой части города он проживает. Для этого должна быть другая идеология и другие стандарты [развития городов], — отметил председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин в ходе обсуждения документа в Госдуме.

— Важно, чтобы этот стандарт был переложен в нормативно-технические документы и своды правил. Сегодня наше ведомство ведет эту работу, — заявил, выступая в Госдуме, глава Минстроя России Владимир Якушев.

По словам гендиректора ДОМ.РФ Александра Плутника, новые подходы в развитии городских пространств требуют новых инструментов, одним из которых и должен стать стандарт комплексного развития территорий.

Стандарт комплексного развития территорий — документ стратегического уровня, основная задача которого сформировать комплексный подход к развитию качественной городской среды. Это своего рода конструктор, помогающий планировщику создать комфортную среду с учетом особенностей климата и характера территории. Разработка документа предусмотрена паспортом национального проекта «Жилье и городская среда» и ведется по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева Минстроем России, финансовым институтом развития ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» при участии более 7,2 тыс. российских и международных экспертов в сферах, связанных с городским развитием. Средства на разработку документы выделены из чистой прибыли ДОМ.РФ.

В числе предпосылок разработки Стандарта комплексного развития территорий большую роль сыграло изучение лучших международных практик, на основе которых предложены рекомендации по широкому перечню вопросов от формирования облика города до внедрения механизмов развития территорий. Рассмотрены документы наднационального уровня, в которых определяются общие направления развития городов: Методические рекомендации ОЭСР по созданию компактных городов, стратегия планирования устойчивых жилых пространств ООН-Хабитат. Вместе с этим проанализирован лучший опыт различных стран по экологическому и интеллектуальному городскому развитию, городскому планированию и созданию качественных общественных и жилых пространств, параметрам жилищного строительства и планировки территорий, рассмотрены документы регионального и городского значения, отдельные виды зданий и открытых общественных пространств. Всего более 200 документов в 40 странах мира.

Удобен для всех

–– Несмотря на огромные изменения в нашей жизни, в секторе массового жилищного строительства за последние 60 лет не изменилось практически ничего, –– отметил партнер КБ «Стрелка» Алексей Муратов. –– Вся микрорайонная советская модель свободно расставленных многоэтажек воспроизводится по всей территории нашей страны.

По словам эксперта, сейчас такие микрорайоны занимают порядка 80% площади застроенных территорий городов.

Такой тип развития, по его мнению, уже не соответствует современным требованиям –– ни экономическим, ни социальным и культурным, ни экологическим. Более того, это тормоз для социально-экономического развития городов, в которых производится 70% ВВП добавил он.

В ДОМ.РФ подчеркивают, что процесс обсуждения стандартов, которые в перспективе лягут в основу градостроительных норм и правил, не может проходить без обсуждения с застройщиками.

Присутствовавшие на обсуждении в Госдуме девелоперы поддержали необходимость обновления устаревших градостроительных норм и правил.

–– Я поддерживаю Стандарт, вижу, что огромная работа проведена», –– рассказал президент ГК КОРТРОС Вениамин Голубицкий. –– Теперь мы хотим, чтобы это было реализовано в жизнь, и для этого должны быть созданы механизмы внедрения на государственном уровне. При этом для внедрения Стандарта может многое сделать и бизнес, это тот момент, в котором сходятся интересы государства и бизнеса.

Одобряют идею внедрения стандарта и региональные власти, для которых проблемы с развитием городской среды и строительством качественного жилья сегодня особенно актуальны.

–– Для исключения самой возможности некачественной реализации проектов нам, управленцам на местах, необходимы обязательные нормы. Поэтому Воронежская область готова стать пилотной территорией применения стандарта, –– сказал глава регионального департамента архитектуры и градостроительства Андрей Еренков.

1 июля 2019 года губернатор Воронежской области Александр Гусев эту инициативу поддержал и уже дал поручение подготовить предложения по площадкам в Воронеже, которые могли бы стать пилотными по внедрению Стандарта.

И.о. главного архитектора Оренбургской области Наталья Ибрагимова также предложила свой регион в качестве пилотной площадки.

–– Мы готовы проводить работу с муниципалитетами, с застройщиками, на региональных уровнях принимать решения. Поскольку стандарт –– это окно возможностей, –– отметила она.

Опытным путем

Одновременно первые проекты общественных пространств по новому стандарту уже появляются в регионах. ДОМ.РФ совместно с КБ «Стрелка» ведут такую работу с местными администрациями, архитекторами и жителями. За два года обновленные улицы, набережные и площади появились в 26 городах-счастливчиках, преобразилось 34 значимых для этих городов территории. Выбирали их сами жители. В реализации проекта, внедрении дизайн-проектов в жизнь, принимали активное участие местные архитектурные бюро и даже начинающие архитекторы. В программе задействовано более 60 региональных, иностранных и московских архитектурных бюро, привлечено 580 экспертов и архитекторов в регионах.

223 новых общественных пространства появится благодаря этой работе к 2024 году. Эта работа проводится в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Все проекты уже разработаны ДОМ.РФ и «Стрелкой» и переданы в регионы, которые сейчас планируют их реализацию. Немаловажно, что разработан и новый инструмент, который будет оценивать эффективность этой работы регионов — индекс качества городской среды. Он покажет, комфортно ли устроена городская среда в каждом городе.

Местный бизнес подтянулся за экономической составляющей городских изменений и в некоторых регионах начинает участвовать в реализации новых проектов. Так, при реализации второй очереди благоустройства Михайловской набережной в Новосибирске частные инвесторы помогли построить кафе и площадку для детей с ограниченными возможностями. В 2018 году в преддверии чемпионата мира по футболу в Калининграде привели в порядок заброшенный сквер около бывшей Кенигсбергской биржи. Таких примеров уже немало и понятно, что это новый тренд и новая городская экономика.

— Привлечение частного капитала гарантирует, что городское пространство будет востребованным, интересным и комфортным — иначе оно не будет приносить прибыль, — сказал «Известиям» вице-президент по стратегическому развитию Института градостроительного и системного проектирования Дмитрий Савин.

Такие проекты, по его словам, подтверждают тот факт, что капитализация общественного пространства дает толчок развитию городской экономики в целом.

Источник