Понятие, предмет и метод конституционного права зарубежных стран
Термин «конституционное право» имеет троякое значение: отрасль действующего в той или иной стране права, то есть система юридических норм, правил, содержащихся в законах и иных нормативных актах и регулирующих определенную сферу общественных отношений; наука – совокупность знаний о действующем конституционном праве, материально представленная книгами, брошюрами, статьями; учебный курс, основы знаний о действующем конституционном праве и состоянии науки, предмет преподавания в высших учебных заведениях.
Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права. Речь идет о комплексном и сравнительном изучении конституционного права более чем 200 существующих в мире государств, так как в каждом из них существует свое конституционное право.
Конституционное право как отрасль праваконкретного государства – это совокупность правовых (юридических) норм, которые закрепляют определенные основы экономической и политической организации общества, определяют основы взаимоотношений государства и личности, устанавливают порядок формирования, организации и функционирования основных звеньев государственного механизма, территориальную организацию государства.
В отличие от других отраслей права, каждая из которых регулирует определенные однородные общественные отношения (трудовые отношения – в трудовом праве, преступления и наказания – в уголовном), нормы конституционного права регулируют основы всех наиболее важных общественных отношений: основы жизни личности, коллектива, общества, государства.
В обобщенном понимании, предмет конституционного права зарубежных стран – общественно-политические отношения, закрепленные в основных источниках права национальных правовых систем, возникающие между личностью, обществом и государством. Иными словами, это: основы общественного строя; основы государственного строя; конституционно-правовой статус человека и гражданина.
В разных странах существуют неодинаковые доктринальные подходы ученых по вопросу о предмете конституционного права, даже в одной и той же стране нередко существуют разные школы и направления.
Большинство ученых Великобритании видят суть последнего в регулировании управления государством, отношений граждан и основных органов государства, их главных функций. Административное право при этом понимается как аспект конституционного права.
В США считается, что конституционное право в самом общем виде (оставляя детали административному праву) регулирует управление государством, отношения граждан и правительства. В обобщенном виде сущностью конституционного права в США является гарантия обеспечения в обществе «фундаментальной свободы», что предполагает разграничение сфер свободы индивида и пределов действия государственной власти.
То есть по отношению к Великобритании и США можно говорить об определенном единстве в подходах, хотя существуют и отличия, обусловленные, прежде всего, тем, что в Великобритании нет института конституционного контроля. Англо-американский подход воспринят японскими учеными, а также в науке англоязычных стран, бывших британских колоний.
Иные взгляды по вопросу о сути конституционного права существуют во Франции. Французская доктрина на одно из первых мест в конституционном праве выдвигает политическую власть и политический режим. Французские авторы нередко заявляют, что важнейшей тенденцией общественного развития является процесс институционализации, то есть создание группировками людей различных общественных институтов, которые приобретают юридическое оформление: государства, политических партий, профсоюзов и т.п. Французская доктрина, с определенными изменениями, воспринята юристами бывших французских колоний.
В Италии одни авторы считают, что предметом конституционного права являются власть и права человека. Они также видят специфику данной отрасли права в регулировании политического поведения. Другие склоняются к более широкой трактовке, относя к предмету конституционного права политические партии, государство, свободу личности и «социальные образования».
Аналогичные взгляды распространены в Испании, хотя и в несколько ином плане. Конституционное право здесь считают нормативным элементом конституционной системы, который фиксирует, устанавливает, регулирует основные институты, относящиеся к общественной жизни. В целом здесь придерживаются широкой трактовки в отношении предмета конституционного права.
Такой же расширительный подход воспринят подавляющим большинством исследователей конституционного права России и Украины.
Немецкая наука в настоящее время оперирует двумя терминами: конституционное и государственное право, причем второе исторически предшествует первому. Немецкие ученые считают, что в узком смысле содержание конституционного права и государственного права совпадает, но все же они отличаются друг от друга: с одной стороны, конституционное право шире государственного права, так как конституция не ограничивается установлением государственного строя, а охватывает основы устройства негосударственной жизни (собственность, семья, охрана природы и др.). С другой стороны, государственное право это не только право государства. Оно включает в себя нормы, регулирующие вопросы государственного управления, административного, финансового, процессуального права.
Различия в терминах конституционное право и государственное право обусловлены различными подходами в политико-правовой теории 17-19 вв. и, отчасти, национальной традицией словоупотребления. Термин конституционное право чаще встречается в странах с англосаксонской и романской правовыми системами, где раньше сформировался конституционный строй (Франция, США). Впервые название «конституционное право и политические институты» появилось во французской литературе в середине ХХ века. Понятие «государственное право» отражает германскую правовую традицию. Она была воспринята в царской России, а затем в СССР и бывших социалистических странах.
В настоящее время в подавляющем большинстве стран употребляется термин «конституционное право». В Великобритании и некоторых других странах учебный курс называется «конституционное и административное право».
В мусульманских странах в учебных пособиях, издаваемых по вопросам конституционного права, особое внимание уделяется изучению Корана, религиозных норм, комментированию конституции. В современных исследованиях говорится, что отрасль «властных норм» изучает вопросы халифата, публичные власти, организацию государственного управления, армии, вопросы налогообложения, то есть вопросы, которые в других государствах регулируются в основном конституционным, административным, финансовым правом.
Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования регулирования – совокупность способов и приемов влияния на общественные отношения.
Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания — предусматривает необходимость исполнить требования нормы права. В такой форме закрепляется большинство конституционно-правовых отношений (Ст. 94 Конституции Итальянской Республики 1947 г.: «Правительство должно получить доверие палат»).
Конституционному праву известен также метод запрещения – предусматривает необходимость воздерживаться от совершения действий, не дозволенных нормой права. Ст. 19 Конституции Японии 1946 г.: «Свобода мысли и совести не должна нарушаться» и метод дозволения – предусматривает возможность использовать, в случае необходимости, необходимую норму права. НП: ст. 77 Конституции Румынии 1991 г. «До промульгации Президент может один раз требовать пересмотра закона Парламентом».
Преобладание в конституционно-правовом регулировании властно-императивных начал обусловлено природой общественных отношений, составляющих содержание данной отрасли права.
Источник
Тема 1 Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
Тезисы лекций
Цель: уяснить предмет и метод конституционного права, а также источники и систему конституционного права зарубежных стран.
План:
1 Понятие, предмет и метод конституционного права зарубежных стран
2 Источники конституционного права зарубежных стран, их виды и особенности
3 Конституционное право как наука и учебная дисциплина
1Конституционное право – это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, а также органов местного самоуправления.
Термин “конституционное право” рассматривается в трёх аспектах (значениях):
1) как отрасль позитивного права;
2) как правовая наука;
3) как учебная юридическая дисциплина.
Как отрасль позитивного права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулируют определённую группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности).
Как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.
Как учебная дисциплина – это предмет преподавания в учебных заведениях.
Предмет конституционного права. Существует три точки зрения по поводу предмета конституционного права.
Первая точка зрения состоит в том, что предметом конституционно-правового регулирования является осуществление публичной власти.
Вторая точка зрения образует концепции, определяющие предмет конституционного права в зависимости от ответа на вопрос о том, что должны регулировать, гарантировать и защищать нормы этого права.
Третий подход заключается в определении предмета конституционного права путём соотнесения и согласования двух предыдущих точек зрения – обеспечить взаимодействие двух главных слагаемых – публичной власти и свободы человека.
Суммируя вышеизложенное, можно сказать, что предметом конституционного права выступают прежде всего общественно-политические отношения.
Объект конституционного права. Под объектом конституционного права понимается обычно та сфера или те аспекты общественного бытия, правовое существование и регулирование которых находит отражение в нормах конституционного права.
2Под источниками права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят своё выражение правовые нормы.
Источниками позитивного конституционного права выступают следующие правовые акты:
1. Конституции как основные законы.
2. Законы. В свою очередь законы подразделяются на конституционные, органические и обыкновенные (текущие).
3.Нормативно-правовые акты исполнительной власти (главы государства, правительства, министерств и т.д.).
4. Нормативные правовые акты органов конституционного контроля (надзора) (конституционных судов, конституционных советов, судов общей юрисдикции).
5. Решения избирательных комиссий.
6. Решения органов местного самоуправления.
7. Судебные прецеденты (страны англосаксонской правовой системы).
8. Конституционно-правовые обычаи (страны англосаксонской правовой системы, хотя конституционные обычаи имели место в бывшем СССР).
9.Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры.
10. Мнения авторитетных учёных-юристов разных лет (страны англосаксонской правовой системы).
Система конституционного права. Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, его институты и нормы.
Общие принципы конституционного права – это основные начала, в соответствии с которыми осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.
Конституционно-правовые институты представляют собой определённую систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.
Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определённых общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.
По структуре конституционно-правовые нормы обычно содержат гипотезу и диспозицию, и лишь в редких случаях – санкцию.
Контрольные вопросы:
1. В каких смыслах (значениях) рассматривается дефиниция «конституционное право»?
2. Что из себя представляет конституционное право как отрасль позитивного права?
3. Что является предметом регулирования конституционного права?
4. Назовите источники конституционного права зарубежных стран.
5. Что из себя представляют следующие источники конституционного права зарубежных стран:
— мнения авторитетных ученых-юристов?
6. Что из себя представляет система конституционного права и из каких элементов она состоит?
7. Из каких структурных элементов состоят конституционно-правовые нормы?
8. Что из себя представляет конституционное право как правовая наука?
9. Что из себя представляет конституционное право как учебная юридическая дисциплина?
Источник
