Председа́тель Прави́тельства Росси́йской Федера́ции в соответствии со статьёй 24-й Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» [1] возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
Должность Председателя Правительства — вторая по важности государственная должность Российской Федерации после должности Президента.
Президент России, в соответствии со статьёй 83-й Конституции, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, несмотря на то, что членом правительства не является. Кроме того, Президент России, согласно статье 32-й Закона, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (как-то, МИД, МВД и др.) входят в Правительство.
До 23 декабря 1993 должность главы правительства России называлась Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации; после принятия Конституции 1993 года стала именоваться Председатель Правительства Российской Федерации. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в Конституции РФ такое название отсутствует.
Порядок назначения, полномочия и обязанности Председателя Правительства России определены статьями 110—117 [2] Конституции России.
С 8 мая 2008 года Председателем Правительства является Владимир Владимирович Путин, занимавший прежде эту должность в 1999—2000, а в 2000—2008 годах бывший Президентом России.
Политика — Портал:Политика
Россия
Эта статья — часть серии: Политика и правительство России
Политические партии
Референдумы:
17 марта 1991
25 апреля 1993
12 декабря 1993
Парламентские выборы:
1995 • 1999 • 2003 • 2007
Президентские выборы:
1996 • 2000 • 2004 • 2008
Внутренняя политика
Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Международные организации
Другие страны · Портал Политика
Содержание
Полномочия
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства Российской Федерации Председатель Правительства выполняет следующие функции:
определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;
представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
представляет правительство внутри государства и за его пределами;
организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;
систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;
подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);
распределяет обязанности между членами Правительства;
систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.
Председатель Правительства входит по должности в:
Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве РФ:
Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;
Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве;
Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
Государственную пограничную комиссию;
Также Председатель Правительства РФ В. В. Путин является:
Первым заместителем председателя Совета при Президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике (назначен Указом Президента РФ от 10.07.2008);
Председателем Наблюдательного совета Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
Председателем Совета Министров Союзного государства России и Беларуси;
Действующий глава правительства В. Путин также выполняет функции председателя политической партии «Единая Россия», формально при этом оставаясь беспартийным.
Порядок назначения и увольнения
Кандидатом на должность Председателя Правительства может быть исключительно гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Председателя Правительства, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения Президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.
Конституция не предусматривает увольнения Президентом одного только Председателя Правительства; Президент принимает решение об отставке всего Правительства [4] .
Председатель Правительства освобождается от должности Президентом Российской Федерации (статья 7-я Закона), что одновременно влечёт отставку всего Правительства:
по собственному заявлению об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования Президенту).
Также, согласно статье 35-й Закона, Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й Конституции РФ, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит отметить, что Президент Российской Федерации не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания.
Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.
Исполнение обязанностей Президента
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Список
Ниже представлен список председателей Правительства России и исполняющих их обязанности после 1991. В скобках указано время работы в этой должности, «и.о.» означает «исполняющий обязанности».
Ельцин, Борис Николаевич — не был премьер-министром или и. о., однако до 15 июня1992 возглавлял Правительство России как Президент России (в связи с проведением радикальной экономической реформы). [5]
Гайдар, Егор Тимурович (15 июня1992 — 14 декабря1992), и. о.
Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992 — 23 марта1998); одновременно 5 ноября—6 ноября1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина; повторно 23 августа—11 сентября1998 года и. о. председателя Правительства (не утверждён Думой, см. ниже таблицу)
Кириенко, Сергей Владиленович (24 апреля 1998 — 23 августа 1998); с 23 марта и. о.
Примаков, Евгений Максимович (11 сентября 1998 — 12 мая1999).
Степашин, Сергей Вадимович (19 мая 1999 — 9 августа 1999); с 12 мая и. о.
Путин, Владимир Владимирович (16 августа 1999 — 7 мая2000); с 9 августа и. о. Председателя Правительства; с 31 декабря одновременно и. о. Президента РФ;
Касьянов, Михаил Михайлович (27 мая2000 — 24 февраля2004); с 7 мая и. о.
Христенко, Виктор Борисович (24 февраля2004 — 5 марта2004), и. о.; не вносился на утверждение в Думу
Фрадков, Михаил Ефимович (5 марта—7 мая2004, повторно с 12 мая2004 по 12 сентября2007); 7 мая—12 мая2004 и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом РФ); 12 сентября—14 сентября2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ)
Зубков, Виктор Алексеевич (14 сентября2007 — 7 мая2008), затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ)
Путин, Владимир Владимирович (с 8 мая2008)
Источник
Кто назначает председателя правительства: процесс назначения в РФ
Для повышения юридической грамотности нужно знать, кто назначает председателя правительства, что это за человек, можно ли его снять с должности и какие функции он выполняет. По сути, это второй человек в государстве после президента, так как он руководит работой правительства. Все его полномочия закреплены положениями Конституции. Стоит рассмотреть вопрос с функциями и назначением председателя совета министров подробнее.
О президентском сроке в России вы можете прочитать в нашей статье -здесь.
Кто такой председатель правительства
Председатель Правительства – это человек, который представляет свой орган на различных уровнях, отвечает за его деятельность и координирует ее. Неформально его называют премьер-министром, однако в Конституции подобное наименование этой должности отсутствует.
Он назначается на основании положения статей 110 – 117 КРФ, но об этом ниже. Основной закон, который предусматривает полномочия Председателя Правительства РФ, — это ФКЗ – 2 от 17 декабря 1997 года. Он обязан возглавлять совет министров и координировать его действия. Именно этот гражданин считается ответственным за действия министерств.
У него есть заместители, которые выполняют функции во время отсутствия председателя. Также они помогают в организации работы министров. Сегодня их 10 человек, которые одновременно являются действующими министрами или занимают другие руководящие должности в органах исполнительной власти. В закон постоянно вносятся новые изменения, так как периодически появляются новые механизмы работы. Таким образом, он постоянно развивается и предусматривает новые вызовы современных реалий.
Стоит отметить, что до 25.12.1993 года должность была Председатель Совета Министров, поэтому сегодня можно часто встретить, как руководителя Правительства называют главой кабмина. Но при внесении корректировок в Конституцию Совет Министров был переименован в Правительство.
Дмитрий Медведев — Председатель Правительства РФ в 2019 году
Занимать эту должность может человек, который соответствует определенным требованиям:
гражданство РФ;
возраст от 21 года;
наличие постоянной регистрации на территории страны;
высшее образование;
отсутствие гражданства другой страны;
отсутствие судимости.
Это базовые требования, которые могут быть расширены, исходя из предпочтений главы государства. Так как председатель кабинета министров считается вторым человеком в государстве и постоянно работает с президентом, то необходимо, чтобы они оба хорошо понимали друг друга.
Практика показывает, что на этот пост выбирались лица, которые ранее работали на высших руководящих должностях в органах исполнительной власти.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»
Функции председателя правительства РФ
Стоит рассмотреть основные функции главы кабмина подробнее. К ним относится следующее:
направление основных действий членов кабмина, реализация утвержденной стратегии развития государства и решение текущих вопросов при взаимодействии с министрами;
предложение президенту кандидатур на должности министров, наложение на них взыскания или, наоборот, поощрение за эффективную работу;
представление государства внутри страны и на мировой арене;
организация заседаний кабимина, а также принятие участия во время голосования с правом решающего голоса;
проведение совещаний с министрами руководителями федеральных служб и другими представителями исполнительной власти, контроль исполнения поручений президента и своих указаний;
подписание постановлений и распоряжений от имени Правительства РФ;
распределение обязанностей между министрами и их заместителями;
информирование президента о работе своего органа.
Это основные функции действующего Председателя Правительства РФ. Однако есть и другие, которые регламентируются рядом нормативно-правовых актов.
Заседание Правительства РФ
Важно! На основании КРФ председатель кабинета министров обязан замещать президента, когда он отсутствует в стране или не может исполнять свои профессиональные обязанности из-за различных причин. Во время исполнения полномочий президента второе лицо государства не может вносить изменения в Конституцию, распускать нижнюю палату парламента, а также принимать решение о проведении референдума. Подобные вопросы остаются в компетенции действующего президента. Таким образом, если срочно необходимо выполнить одно из указанных действий, нужно ждать возвращения главы государства.
Дополнительные функции председателя правительства
Начиная с 2012 года, полномочия Председателя Правительства РФ немного расширились. Это связано с тем, что гражданин, занимающий этот пост, вынужден представлять свой орган и свою страну на различных площадках. Вот куда сегодня входить руководитель кабмина в результате занимаемой им должности (соответствующие полномочия указаны в уставах этих организаций и структур):
Совет Безопасности РФ;
Совет руководителей правительств ШОС и СНГ;
Госсовет союзного государства России и Белоруссии;
Межгосударственный совет ЕАЭС;
Комиссия по контролю за иностранными интервенциями;
Совет по развитию конкурентоспособности и предпринимательства;
Комиссия по реализации бюджетных проектов;
Пограничная комиссия;
Проведение саммита Совета глав правительств СНГ
Также ему приходится следить за реализацией национальных проектов, которые действуют на территории России. Еще он следит за деятельностью Внешэкономбанка, являясь членом наблюдательного совета. Согласно действующим законам, российская сторона председательствует на заседаниях совета союзного государства.
Стоит отметить, что перечень полномочий постепенно расширяется, исходя из особенностей развития страны и ее участия в международных организациях. Часто вторые лица государства решают различные вопросы на международных площадках, а потом предоставляют результат своей работы главе страны.
Назначение председателя правительства – пошаговая инструкция
Требуется понимать, как происходит назначение председателя совета министров сегодня. Информация об этом указана в Конституции. Там же написан порядок снятия гражданина с этой должности и требования к нему.
Шаг 1
Внесение предложения о кандидате на пост премьер-министра депутатам Государственной Думы. Вносить ее должен Президент РФ.
Внесение предложения о кандидате на пост премьер-министра
Шаг 2
Обсуждение претендента на пост председателя правительства 7 дней и принятие решения. Если депутаты трижды отклонили предложения президента, то Дума распускается, а глава государства самостоятельно назначает председателя правительства.
Обсуждение претендента на пост председателя правительства 7 дней и принятие решения
Шаг 3
Утверждение главы кабмина после того, как депутаты ГД РФ одобрят кандидатуру.
Утверждение главы кабмина
Важно! По Конституции руководитель кабмина не может уволиться, оставив работать остальных министров. Если президент не удовлетворен его работой или деятельностью всего аппарата министров, то он распускает правительство согласно установленному законом порядку. Однако допускается добровольно подать прошение об отставке на основании статьи 7 ФКЗ «О Правительстве РФ». Если глава правительства не может выполнять свои обязательства из-за травмы или в силу других причин, то отстранение его от должности не предусмотрено. Вопрос остается на усмотрение президента.
Правительство отправляется в отставку не только вместе с его главой, если последний подает соответствующий рапорт. Когда депутаты ГД РФ выражают недоверие этому органу, президент также обязан распустить его и начать формировать заново. Это закреплено положениями статьи 35 ФКЗ-2. Более того, руководитель правительства может сам инициировать процесс роспуска путем постановки вопроса в ГД РФ о доверии министрам.
Не всегда глава правительства назначается официально. Например, в период, когда полномочия действующего президента уже прекращены, а новый еще не успел принять присягу, есть исполняющий обязанность Председателя Правительства. После присяги он обязан прекратить работу, так как у главы государства есть обязанность сформировать новый кабинет министров. И не исключено, что и.о. официально станет руководить этим кабинетом.
Кто был председателем Правительства в России
Стоит рассмотреть, кто занимал этот пост в течение существеннее Российской Федерации.
Таблица 1. Список Председателей Правительства РФ
ФИО и период
Важная информация
Ельцин Б.Н. 06 ноября 1991 – 15 июня 1992
Не являлся главой правительства, но фактически исполнял его функции, будучи президентом (что не противоречит Конституции). Такая мера была необходима из-за проведения ряда важных реформ, чтобы быстрее принимать решения, а не растягивать процесс их принятия во времени.
Гайдар Е.Т. 15 июня 1992 – 15 декабря 1992
Официально не занимал должность, считался и.о.
Черномырдин В.С. 14 декабря 1992 – 23 марта 1998
Также удалось исполнять обязанности президента, когда Ельцину делали операцию и он проходил реабилитацию в 1996 году.
Кириенко С.В. 23 марта 1998 – 23 августа 1998
С марта по апрель 1998 года был исполняющим обязанности.
Черномырдин В.С. 23 августа 1998 – 11 сентября 1998
Официально считался исполняющим обязанности, процедура утверждения на пост не проводилась.
Примаков Е.М. 11 сентября 1998 – 12 мая 1999
Известен своей неуступчивостью во время ведения переговоров с США и Европой.
Степашин С.В. 12 мая 1999 – 9 августа 1999
Изначально был и.о., утвержден на пост Указом Президента № 611.
Путин В.В. 9 августа 1999 – 7 мая 2000
Стал и.о. президента после того, как Ельцин ушел в отставку. После этого официально был избран президентом.
Касьянов М.М. 7 мая 2000 – 24 февраля 2004
Первые Председатель Правительства, который смог отработать свой срок полностью.
Христенко В.Б. 24 февраля – 5 марта 2004
Его кандидатура не вносилась на обсуждение в ГД РФ, являлся и.о.
Фрадков М.Е. 5 марта 2004 – 14 сентября 2007
Сам подал прошение об отставке.
Зубков В.А. 14 сентября 2007 – 8 мая 2008
Путин В.В. 8 мая 2008 – 7 мая 2012
После работы главой правительства снова стал президентом.
Медведев Д.А. 8 мая 2012 – настоящее время
При нем значительно расширились полномочия этой должности.
Путин на посту Председателя Правительства РФ
Практически никто не смог продраться на своем посту полный срок. Интересно отметить, что при Ельцине депутаты ГД РФ часто пользовались возможностью отказать принять кандидатуру главы правительства. Однако после того, как главой государства стал Путин, не было прецедентов, чтобы кандидат не был утвержден.
Сайт председателя Правительства РФ
Сегодня существует официальный портал главы кабинета министров: http://premier.gov.ru. Там публикуется информация о его работе, есть календарь запланированных событий и многое другое. Любой желающий может зайти сюда, чтобы ознакомиться с правовыми документами, которые рассматривали министры во время заседания, а также изучить постановления.
На портале постоянно публикуются новости, поэтому любой желающий может узнать, чем занят второй человек государства. Сайт существует на русском и на английском языке. Это позволяет представителям других сран изучить интересующие их сведения из первоисточника.
Если интересует что-то конкретное, можно воспользоваться поисковой системой. Она работает стабильно, поэтому важно только задать поисковой запрос. Принятые правовые акты находятся в открытом источнике. Их можно прочитать онлайн или скачать себе на компьютер или на иное устройство.
Важно! На этом портале есть информация и для представителей регионов. Они знакомятся тут с решениями профильных комиссий, которые занимаются решениями вопросов из разных сфер развития субъектов или федеральных округов.
Таким образом, назначает председателя правительства президент. При этом он должен получить согласие на назначение от депутатов ГД РФ. У руководителя государства есть три попытки, чтобы предоставить кандидатуру, которая устроит народных избранников. Если три раза президент получит отказ, то депутатов придется распустить и назначить новые выборы.
Когда Россия вступает в новые международные организации, глава кабинета министров вынужден представлять интересы своей страны в них. Вопрос о расширении полномочий решается только путем изменения Конституции. Тогда необходимо внести соответствующие поправки. Для этого требуется получить конституционное большинство голосов в обеих палатах парламента, после чего президент может подписать соответствующий указ. Однако иногда не требуется меня положения основного закона страны. Например, создавая новую структуру или организацию, можно прописать в уставе, что председатель кабинета министров должен выполнять те или иные функции во время ее работы.
