Массовые беспорядки по странам

Публикации

Участники акций протеста в России часто ссылаются на зарубежные нормы в вопросе согласования митингов и действий правоохранительных органов в ходе их проведения. К сожалению, многие из этих высказываний весьма далеки от реального положения дел.

РАПСИ начинает постоянную рубрику, в которой будет просить экспертов дать профессиональный разбор особенностей регулирования оппозиционных акций в разных странах мира, а также специфики местного законодательства в отношении массовых беспорядков, в которые они зачастую перерастают.

Великобритания

Согласно первому разделу Закона об общественном порядке, массовым беспорядком в Англии и Уэльсе становится событие, в ходе которого 12 и более лиц хотя бы угрожают применением насилия (не говоря уже о реализации угроз). Критерием беспорядков может служить реакция на события прохожих, если поведение выступающих может «вызвать страх за свою личную безопасность у присутствующего человека с достаточно стойким характером».

Для квалификации массовых беспорядков не принципиально, выступали ли участники одновременно или по очереди, а также на какой территории (даже частной). Впрочем, виновными признаются только те, кто применил насилие — им грозит до 10 лет лишения свободы.

Процессы по обвинению в массовых беспорядках проходят только в Королевском суде. Другие суды могут рассматривать дела по «насильственным беспорядкам». Чтобы быть обвиненным в них достаточно лишь угрозы насилием от группы в составе трех участников — наказание до 5 лет лишения свободы.

США

Согласно разделу 18, §§ 2101-2102 федерального кодекса США, массовыми беспорядками считается нарушение общественного спокойствия с угрозой или применением насилия группой не менее трех участников — наказание (как за призывы, так и участие в них) до 5 лет лишения свободы.

Также в отдельных штатах есть свои нормы на этот счет. Например, в штате Нью-Йорк агрессивное поведение не менее пяти лиц с нарушением общественного спокойствия грозит до 1 года лишения свободы. Аналогичное наказание может последовать за призывы к массовым беспорядкам, если их адресатами стало не менее 10 граждан.

Когда же численность группы превышает десять человек и причиняет вред здоровью и имуществу любого человека, преступление приобретает характер более серьезного класса и наказание возрастает до 5 лет тюрьмы.

При этом, например, Калифорнии для «массовых беспорядков» достаточно вообще двоих участников. Более того, их угрозы вовсе не обязательно должны быть реально осуществлены, чтобы суд возбудил дело, по которому участникам грозит наказание до 1 года тюрьмы и штрафа до 1 тысячи долларов.

Любопытно также понятие «незаконное собрание». Так, в Калифорнии квалифицируется состав преступления, когда не менее двух людей собрались для незаконных действий (или законных, закончившихся применением насилия).

Важно, что каждый присутствующий на месте такого собрания человек должен немедленно дистанцироваться от него, как только становится очевидной его незаконность (или после соответствующего сообщения правоохранительных органов). Если человек промедлил — он признается соучастником и может получить до 6 месяцев лишения свободы.

Италия

Под определение «нежелательное скопление народа» подпадает несогласованное собрание численностью более 10 человек. Участие в нем грозит лишением свободы на срок до 1 года. Также любой митинг может быть подвергнут разгону с применением водометов и других спецсредств в случае, если участники акции протеста осуществляют «надругательство над государственной символикой или глумятся над властями страны», или же митинг перерастает в шествие, причиняющее «урон авторитету государства», в ходе которого «подвергается опасности общественный порядок и может быть нанесен ущерб жителям страны». Согласно статье 24 Декрета, «лица, отказавшиеся подчиниться приказу полиции, подвергаются наказанию в виде лишения свободы от 1 месяца до 1 года и обязаны выплатить штраф от 30 до 413 евро».

Франция

Во Франции, в соответствии со статьей 431-9 Уголовного кодекса, организация акции на любой общественной улице без заявки является уголовным преступлением, которое грозит организатору 6 месяцами заключения и штрафом 7,5 тысячи евро.

После двух безрезультатных призывов полиции к участникам акции, нарушающей общественный порядок, с требованием разойтись правоохранительные органы имеют право разогнать собравшихся с применением силы.

Тем, кто продолжает после двух призывов полиции участвовать в акции, грозит уголовная ответственность с наказанием в виде лишения свободы на 1 год и штрафом в размере 15 тысяч евро. Если же в данной ситуации участник акции добровольно скрывает все или часть своего лица, чтобы его не опознали, он наказывается лишением свободы на срок до 3 лет и штрафом в размере 45 тысяч евро.

Латвия

Любопытной особенностью Уголовного кодекса Латвии является то, что организация массовых беспорядков считается менее тяжелым преступлением, чем участие: от трех до двенадцати лет против от восьми до пятнадцати. В остальном квалификация этого преступления аналогична российскому Уголовному кодексу, где массовым беспорядкам посвящена статья 212.

Россия

«Статья 212 УК РФ практически не применяется в нашей стране. Состав преступления является явным, если массовые беспорядки сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти», — пояснил РАПСИ адвокат МКА «Карабанов и партнеры» Станислав Мальцев.

«Также важное значение в определении действий лиц как участников массовых беспорядков имеют признаки предварительности либо внезапной реакции на провокацию (смотреть пример в Решении Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Османи и другие против Македонии» от 11 октября 2001 года, жалоба №50841/99, и Постановление ЕСПЧ по делу «Примов и другие против РФ» от 12 июня 2014 года, жалоба №17391/06 , §§ 156-163)», — добавляет адвокат Александр Зорин.

В отношении участников несанкционированных акций также могут применяться статьи Кодекса об административных преступлениях, поясняет Мальцев. Такие, как мелкое хулиганство (20.1 КоАП РФ), уничтожение или повреждение чужого имущества, не повлекшего причинение значительного ущерба (статья 7.17 КоАП РФ), неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов ФСБ и других (статья 19.3 КоАП РФ).

По поводу квалификации беспорядков как массовых Мальцев говорит, что «в юридической литературе высказывается мнение, что число людей должно быть достаточным, чтобы в любой момент перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, то есть контролировать положение на значительной территории».

«Количественные и качественные критерии массовости (толпы) учитываются судом как наличие умысла на совершение преступления, как, например, это было сделано в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 2 августа 2013 года по делу №45-АПУ13-27, когда количество человек характеризовалось как массовость», — добавляет Зорин.

При этом адвокат утверждает, что «массовые беспорядки в общественной жизни современной России – это экстраординарное явление, в отличие от европейских стран. Наши сограждане обладают высоким уровнем правовой культуры». В то же время в России, помимо статьи 212 УК РФ, для массовых беспорядков на политической почве для их купирования «предусмотрена статья 3 ФКЗ от 30 мая 2001 года №3-ФК «О чрезвычайном положении, согласно которой чрезвычайное положение вводится при наличии обстоятельств, представляющих собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся в том числе и массовые беспорядки», — пояснил Зорин.

«ЕСПЧ напомнил, когда лица участвуют в актах насилия, органы государственной власти обладают широкими пределами усмотрения при изучении необходимости вмешательства в свободу собраний, и применение санкций за такие порицаемые действия должно считаться совместимым с гарантиями статьи 11 Конвенция о защите прав человека и основных свобод — «Свобода собраний и объединений» (смотреть Постановление ЕСПЧ по делу «Гюльчю против Турции» от 19 января 2016 года, жалоба №17526/10, § 116, и приведенные в нем дела)», — напоминает Зорин.

Источник

10 самых масштабных погромов в истории

Общественные беспорядки – это всегда плохо, они приводят к большим разрушениям. Но общественные беспорядки бывают, как правило, реакцией на то, с чем народ не согласен.

В большинстве случаев во время беспорядков происходят убийства, ранения, порча имущества и многое другое.

Ниже мы расскажем о 10 худших и самых масштабных случаях общественных беспорядков в мире.

Беспорядки в Англии в 2011 году

Беспорядки в Англии в августе 2011 г. — массовые волнения, начавшиеся вечером 6 августа 2011 г. в районе Тоттенхем, расположенном на севере Лондона, 8 августа распространившиеся на другие районы города, а 9 августа перекинувшиеся и на другие города: Бирмингем, Бристоль, Глостер, Ливерпуль, Манчестер, Ноттингем.

В результате беспорядков пострадало несколько десятков человек (в том числе не менее 35 полицейских), сожжено большое количество автомобилей, разгромлено много магазинов и ресторанов.

Один человек скончался в больнице от огнестрельных ранений. В ночь на 10 августа погибли три человека под Бирмингемом: их сбили машиной.

В Тоттенеме проживает большое число представителей национальных меньшинств, и конфликты на расовой почве происходят там нередко.

Некоторые местные жители говорят, что поводом для беспорядков также стало недовольство тяжелой экономической ситуацией на севере британской столицы, в частности, высоким уровнем безработицы и сокращением коммунальных услуг.

Беспорядки в Чикаго

4 апреля 1968 г., в Мемфисе, штат Теннеси, был убит Мартин Лютер Кинг. Доктор Кинг был в то время ведущим лидером борьбы за гражданские права и все больше и чаще выступал против эскалации администрацией президента Джонсона войны против Вьетнама.

Насильственные протесты выплеснулись на улицы городов. Чернокожие поднялись на беспрецедентное на то время общенациональное восстание, охватившее 160 городских районов в 28 штатах.

Массы на некоторое время захватили центры нескольких крупных городов. Ненавистные символы жадности и угнетения разбивались и сжигались.

Из одного квартала за другим полицейских выгоняли – градом камней молодых стритфайтеров и снайперским огнем вьетнамских ветеранов.

Мэр города запретил продажу оружие и легко воспламеняющихся материалов. На разгон беспорядков было направлено по меньшей мере 10 тыс. полицейских и 5 тыс. солдат. 11 человек были убиты.

Беспорядки в Детройте в 1967 году

Бунт в Детройте 1967 г. — массовые беспорядки, происходившие в 1967 году в городе Детройт, штат Мичиган, США.

Он начался ранним воскресным утром 23 июля 1967 г.; поводом для беспорядков послужил рейд полиции на нелегальный бар, находившийся к северу от угла 12-й улицы и Клэрмонт-стрит.

Столкновение полиции с посетителями и уличными зеваками переросло в беспорядки, продолжавшиеся пять дней и признанные в дальнейшем одними из самых разрушительных и убийственных в Соединенных Штатах Америки.

В полицию сообщалось, что в разных районах города (на западной стороне Вудворд-авеню, простирающейся от 12-й улицы, на Гранд-Ривер-авеню и на юг до Мичиган-авеню и Трамбалл, вблизи стадиона «Тайгер») происходят грабежи, поджоги магазинов и другие преступления.

В Детройте был введен общегородской комендантский час, запрещены продажа алкоголя, огнестрельного оружия, было неофициально сокращено рабочее время из-за гражданских волнений, которые захватили все районы города.

Хотя в волнениях участвовали некоторые белые, черные американцы воспринимали их как расовые беспорядки.

Чтобы подавить бунт и пресечь нарушения порядка, губернатор Джордж Ромни призвал войска Национальной гвардии штата Мичиган, в город по приказу президента Линдона Б. Джонсона были введены армейские части: 82-я и 101-я воздушно-десантная дивизии.

В ходе этих рейдов погибло около 43, ранено 467, арестовано 7200 человек и повреждено более 2000 зданий.

Беспорядки в Аргентине

Массовые беспорядки в Аргентине в декабре 2001 г. — гражданские беспорядки в Аргентине, протекавшие на фоне экономического кризиса в конце 1990-х — начале 2000-х гг.

В 1999 г. были зафиксированы увеличения уровня безработицы и огромная разница в доходах между бедными и богатыми. Вскоре правительство вынуждено урезало зарплаты госслужащим и пенсии на 13% в рамках жесткой экономической политики по борьбе с кризисом.

Ситуация еще сильнее обострилась, когда в начале декабря МВФ заблокировал выделение Аргентине очередного транша кредита в $1,3 млрд.

Для погашения долгов и ликвидаций «дыр» в бюджете власти обратились к средствам частных пенсионных фондов на условиях, которые были расценены как конфискация. Из-за этого остались невыплаченными 1,4 млн пенсий.

19 декабря по всей стране проходят массовые беспорядки из-за тяжелого экономического положения, сопровождавшиеся массовыми погромами. Власти заявили о намерении провести девятую по счету комплексную программу экономии.

Правительство заявило, что погромы и протесты были организованы перонистами. Это произошло после того, как отметили, что протесты в основном происходят в городах, где перонисты имеют большое влияние.

В восстановлении порядка были задействованы вооруженные силы.

20 декабря произошли серьёзные столкновения между митингующими и полицией, в которых погибло 20 человек. В этот же день в Аргентине введено чрезвычайное положение. Некоторые источники говорят о 36 погибших, в том числе 7 детей.

Наибольшее количество случаев гибели митингующих было зарегистрировано на площади Пласа-де-Майо в Буэнос-Айресе, что в Аргентине известно как «Резня Пласа-де-Майо», где 5 человек были убиты и 227 получили ранения.

Вскоре министр экономики Доминго Кавальо подал в отставку.

21 декабря президент Фернандо де ла Руа ушел в отставку.

Беспорядки в Лос-Анджелесе

Лос-анджелесский бунт — массовые беспорядки, происходившие в Лос-Анджелесе с 29 апреля по 4 мая 1992 г., повлекшие гибель 53 человек и причинение ущерба на сумму $1 млрд.

Беспорядки начались 29 апреля — в день, когда суд присяжных вынес оправдательный приговор четверым белым полицейским, избившим чернокожего Родни Кинга за то, что тот оказал упорное сопротивление при аресте за превышение скорости 3 марта 1991 г.

После вынесения приговора тысячи темнокожих американцев, в основном мужчин, вышли на улицы Лос-Анджелеса и устроили демонстрации, переросшие вскоре в беспорядки и погромы, в которых участвовали криминальные элементы.

Преступления, совершённые в течение шести дней массовых беспорядков, носили расовую подоплеку.

Мэром города Томом Брэдли была создана специальная Комиссия Кристофера для расследования действий и оперативной деятельности представителей Полицейского управления Лос-Анджелеса при задержании Родни Кинга.

Решение суда и массовые беспорядки в городе получили широкий резонанс в обществе и привели к повторному суду над полицейскими, на котором основным подсудимым был вынесен обвинительный приговор.

Беспорядки в Брикстоне

В начале 1980-х гг. Британию захлестнула волна расовых бунтов: чернокожая молодежь гетто, заселенных выходцами с Карибов и страдающих от безработицы, высокого уровня преступности и плохих жилищных условий, нашла выход накопившейся ненависти.

Своеобразным чемпионом стал заселенный в основном черными лондонский район Брикстон, где массовые беспорядки происходили с завидной периодичностью — в 1981, 1985 и 1995 гг., и ливерпульский Токстет — там черная молодежь бунтовала в 1981 и 1985 гг.

Бунт 1981 г. получил название «кровавая суббота»: разъяренные жители бросали камни в полицейские автомобили и крушили все на своем пути.

В результате 280 человек были ранены, из них 45 были служителями порядка. Более сотни автомобилей были сожжены, включая 56 полицейских автомобилей. 150 зданий было повреждено, из них 30 сожжено.

Беспорядки в Найроби

Политический кризис разразился в Кении после президентских выборов 27 декабря 2007 г.

В стране прошли межэтнические столкновения между сторонниками действующего президента Мваи Кибаки из «Партии национального единства» (этническая группа кикуйю) и его противниками из Оранжевого демократического движения, чьим кандидатом был Раила Одинга (этническая группа луо).

За первые две недели погибло около 700 человек.

29 января три военных вертолёта обстреляли толпу кикуйю в городе Найваша, которые пытались помешать эвакуации национального меньшинства луо.

Всего погибло, по разным данным, от 1 тыс. до 2500 человек.

17 апреля 2008 г. конфликт был урегулирован созданием коалиционного правительства национального единства во главе с Раилой Одингой.

Беспорядки в штате Гуджарат, Индия

Гуджаратский погром — серия межрелигиозных столкновений между радикальными индуистами и мусульманами в индийском штате Гуджарат, произошедшие в феврале-марте 2002 г. Наиболее ожесточенные столкновения произошли в Ахмадабаде.

Поводом к погрому стал пожар в пассажирском поезде с индуистскими паломниками возле станции Годхра 27 февраля 2002 г.

Тогда заживо сгорели 58 человек. В поджоге был обвинен мусульманин, мотивом которого была религиозная неприязнь. Мусульмане отрицали обвинения в умышленном поджоге, хотя признавали, что остановили поезд, протестуя против того, как паломники-индусы насмехались над мусульманами-лоточниками и носильщиками.

Тысячи разъяренных индусов, в том числе старики, женщины и дети, устремились в мусульманские кварталы города и стали переворачивать машины, бить витрины и поджигать дома, принадлежащие мусульманам.

В ходе погрома индусы насиловали мусульманок, затем заливали им и их детям в горло керосин и поджигали. Многие тысячи покинули места погромов.

Наиболее ожесточённые столкновения произошли в Ахмадабаде. Несмотря на введенный в городе комендантский час, полиции так и не удалось остановить многочисленные акты вандализма и мародерства.

В результате погрома погибло свыше 2 тыс. мусульман, которые были зверски убиты и сожжены заживо.

По данным правительства Индии, были убиты 790 мусульман и 254 индуиста, еще 223 человека пропали без вести и еще 2500 получили ранения

Расовые беспорядки в Талсе

Расовые беспорядки в Талсе— нападение белых на негритянские кварталы Талсе, штат Оклахома, США. Считается одним из крупнейших случаев расового насилия в истории Соединенных Штатов. Были разрушены более 35 кварталов Гринвуда — самого богатого в то время негритянского района в США.

В больницы попало более 800 человек; более 6 тыс. черных были арестованы. Бюро статистики Оклахомы официально зафиксировало 36 погибших.

Поводом к беспорядкам стало обвинение 19-летнего чернокожего чистильщика обуви Дика Роуленда в нападении на 17-летнюю белую лифтершу Сару Пейдж.

После того как Роуланд был взят под стражу, у негров возникло подозрение, что его линчуют. Группа вооруженных негров ворвалась в отделение полиции, где находился Роуланд.

Там же находилась вооруженная группа белых. Началась перестрелка, в которой погибло 12 человек: десять белых и двое негров.

Как только эта новость распространилась по городу, начался погром «черных кварталов». Ночью и на следующий день тысячи белых громили «черные кварталы», сжигали и грабили магазины и дома.

Около 10 тыс. негров потеряли дома и имущество. Ущерб составил более $2 млн ($21 млн в 2018 г.).

Беспорядки в Бомбее

В восстаниях в Бомбее в декабре 1992 г. и в январе 1993 г. погибло более 900 человек.

Беспорядки начались в результате разрядки напряженности, возникшей после сноса мечети «Бабри» 6 декабря 1992 г. Это была не просто мечеть, а самое большое строение религиозного культа в штате Уттар Прадеш, где живет более 31 млн мусульман.

Перед сносом мечети индийский Верховный суд заверил жителей, что зданию не причинят вреда, что стало ложью. Беспорядки проходили в два этапа.

Сначала последовала мощная реакция от представителей мусульманской общины. На втором этапе возникла буря недовольства среди индуистов из-за убийства рабочего мусульманскими фанатиками в Донгри (Южный Бомбей) и последующего убийства и сожжения заживо нескольких индусов.

Апогеем бунтов стали взрывы бомб 13 марта 1993 г. в городе Бомбей (теперь Мумбаи). Тогда за день от нескольких взрывов погибло 350 человек, а 1200 были ранены. Источник

Источник