Методы определения социально экономического потенциала страны

Категория экономического потенциала страны является востребованной: она часто используется для комплексной характеристики национальной экономики в целом. В отличии от понятия валового национального продукта (ВВП), анализ потенциала экономики страны позволяет составить ее комплексную характеристику, представление про ее структуру и возможности роста. Хотя показатель ВВП показывает стоимостную оценку состояния экономики, он не раскрывает ее качественных характеристик. В отличии от методики подсчета ВВП, которая едина для всех стан мира, и которая позволяет делать сравнения уровня их развития, понятие потенциала более размыто: у разных научных школ существуют собственные взгляды на его значение. В научной литературе можно встретить такие понятия, как общий экономический потенциал, потенциал национальной экономики, потенциал отрасли, экономический потенциал региона.

Актуальность статьи обусловлена тем, что в современном научном дискурсе нет единой, общепризнанной трактовки данного понятия. Существует объективная необходимость в систематизации и обобщении существующих подходов.

Цель исследования – раскрыть сущность современных подходов к оценке совокупного потенциала экономики страны, выявить наиболее обоснованных из их числа.

Материал и методы исследования

Исследование, результаты которого представлены в статье, опирается на общепринятые научные представления про анализ экономического положения в стране, подходы и методы его оценки. В качестве концептуальной основы исследования были использованы труды Араблаевой Г.Г. [1], Дзобеловой В.Б. [2], Попова В.В. [3]. В качестве методов исследования в работе задействованы: анализ экономических показателей, сопоставление, сравнение, структурный анализ.

Результаты исследования и их обсуждение

Сам по себе термин «экономический потенциал» был введен в научный оборот относительно недавно: начиная с 1950-х гг. прошлого века. Он стал результатом попыток обобщения производительных сил общества. К числу исследователей, которые сформулировали данное понятие, относят В. Вейца и К. Воблого. Они подразумевали под данным термином возможность экономики страны производить материальные блага для удовлетворения потребностей общества и самой экономики. Уже на этом этапе не было однозначного определения, что именно следует включать в данную категорию. Некоторые исследователи, такие, как С. Струмилин, указывали на трудовой характер происхождения понятия потенциала. В его понимании экономический потенциал подразумевает совокупные трудовые возможности, которыми располагает экономика. Другие исследователи (В. Немчинов) подразумевали ресурсный и производственный характер понятия потенциала. То есть, потенциал экономики – это те ресурсы и производственные возможности, которыми она располагает. Кроме этого, можно столкнуться с факторным пониманием природы экономического потенциала и целевым. Под факторным характером потенциала следует понимать совокупность факторов, которые оказывают влияние на экономическое развитие. Целевой характер экономического потенциала – это способность национальной экономики достигать намеченных руководством страны целей [4].

Именно в зависимости от представлений о природе экономического потенциала выбирается и подход к его оценке, а также к его измерению и управлению им.

Каждая страна обладает своим, уникальным набором составляющих экономического потенциала. Кроме этого, потенциал сам по себе не является универсальным понятием. Экономика каждой страны также характеризуется показателями устойчивости, наличием специфических рисков. Если существующие риски реализуются, потенциал страны может остаться неиспользованным. К тому же, актуальным остается вопрос эффективного использования существующих резервов и ресурсов страны.

Следует указать на различия между понятиями экономического потенциала и совокупного экономического потенциала. Собственно, понятие экономического потенциала как таковое подразумевает обобщенный подход. Как правило, при использовании этой категории проводят анализ макроэкономических показателей, общего состояния экономики. Категория совокупного экономического потенциала предусматривает отраслевой анализ: направлений экономической деятельности, представленных в стране, имеющихся в ней ресурсов [1].

Экономический потенциал страны состоит из нескольких компонентов:

1) человеческих ресурсов (численности населения, его структуры и динамики);

2) промышленного потенциала (объемов производства, отраслевой структуры);

3) аграрного производства (отраслей сельского хозяйства, вовлеченных в него земельных ресурсов);

4) транспортной инфраструктуры;

5) инновационной и научно-технической сферы;

7) сферы природопользования: как добычи полезных ископаемых, так и прочих направлений – водопользования, землепользования, и т.д.

На формирование совокупного экономического потенциала страны влияет сложная система факторов. То, насколько интенсивно используется данный потенциал, указывает на степень развитости национальной экономики в целом. Соотношение между номинальным потенциалом экономики и теми ресурсами, которые непосредственно в нее вовлечены, указывает на зрелость экономических институтов, уровень предпринимательской активности.

Фактический объем совокупного экономического потенциала страны характеризует ее место в международном разделении труда, а также той степени влияния, которое страна оказывает на глобальные процессы. Наиболее значимым компонентов совокупного экономического потенциала являются человеческие ресурсы. То, насколько квалифицирована в стране рабочая сила, прямо определяет эффективность экономических отношений, темпы роста экономики, уровень экономической активности.

Совокупный экономический потенциал следует анализировать со следующих двух позиций: 1) с позиции имеющихся в национальной экономике ресурсов, которые могут быть использованы; 2) с позиции способности с помощью имеющихся в национальной экономике ресурсов осуществлять конкретную хозяйственную деятельность по производству благ.

Экономические ресурсы не могут быть приравнены к экономическому потенциалу, так как для целей экономического роста необходимо совмещение экономических ресурсов и их эффективного использования. Это связано с тем, что реальный объем производства благ непосредственно зависит от использования совокупности ресурсов – природных, инвестиционных, научно-технических и человеческих.

Соответственно, совокупный экономический потенциал находится в прямой зависимости от обобщенной качественной и количественной характеристики объемов и степени использования всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении национальной экономики, и направления их применения для обеспечения устойчивого экономического роста. Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, которые могут быть мобилизованы, и возможности их эффективного применения. Увеличение и развитие совокупного экономического потенциала в качественном и количественном отношении связаны как с увеличением объемов, вовлеченных в национальную экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и рациональности их использования для производства благ – товаров и услуг.

Совокупный экономический потенциал состоит из следующих элементов: 1) вещественных ресурсов, например, объемов добычи полезных ископаемых, конкретных производственных сооружений; 2) степени эффективности использования имеющихся в национальной экономике ресурсов; 3) формы организации хозяйственной деятельности; 4) вклада отдельных отраслей национальной экономики в совокупный экономический потенциал [5].

Для анализа совокупного экономического потенциала необходима оценка состояния экономических ресурсов по количественным и качественным параметрам, динамики развития национальной экономики, отраслевой структуры экономики, вклада отдельных отраслей. Совокупный экономический потенциал по своей структуре состоит из системы потенциалов, которые характеризуются различными качественными и количественными параметрами, тенденциями и закономерностями формирования, факторами, оказывающими влияние на них. Система совокупного экономического потенциала состоит из: 1) природно-ресурсного потенциала; 2) материально-производственного потенциала; 3) научно-технического потенциала; 4) институционального потенциала; 5) человеческого потенциала.

Определение совокупного экономического потенциала страны требует количественной и качественной оценки имеющихся у нее ресурсов, а также существующей отраслевой структуры, динамики роста. На основе анализа научной литературы, были выделены такие возможные подходы к оценке совокупного экономического потенциала национальной экономики (табл. 1).

Суть интегрального подхода заключается в том, что оценке подлежат все компоненты национальной экономики, которые так или иначе оказывают влияние на темпы и направления ее развития. Основной технической задачей при этом является сведение воедино различные показатели экономического развития: выпуск продукции различными отраслями, наличие ресурсов.

Одна из методик интегрального подхода подразумевает следующий алгоритм действий по оценке совокупного экономического потенциала национальной экономики [4].

Во-первых, необходимо осуществить количественную оценку экономического потенциала по отраслям: учесть объемы продукции по каждому направлению экономической деятельности. При этом необходимо предварительно рассчитать и сопоставить потенциалы каждой сферы экономической деятельности отдельно, а также провести анализ ресурсных потенциалов. Итогом такой оценки должна стать обобщенная финансовая отчетность.

Во-вторых, следует сделать качественную оценку компонентов совокупного экономического потенциала страны. Сюда входит: уровень рентабельности производства по экономике в целом, доля каждой отрасли в общем объеме ВВП страны. В рамках этого этапа можно оценить структуру внешней торговли и степень ее влияния на процессы внутри страны.

В-третьих, нужно рассчитать несколько интегральных показателей совокупного экономического потенциала региона, которые бы в полной мере раскрывали роль каждой из его составляющих.

В-четвертых, проводиться, собственно, оценка совокупного социально-экономического потенциала страны. Сопоставляются возможности ее развития с тем, какие стратегические цели преследует ее руководство.

Существующие подходы к оценке совокупного экономического потенциала национальной экономики

Источник

Методы определения социально экономического потенциала страны

В настоящее время, как нет единого подхода к определению термина экономический потенциал, так не существует единой методики расчета экономического потенциала территорий. К наиболее известным методам оценки экономического потенциала относят: статистический метод, структурный подход, системный подход, воспроизводственный подход, интегральный подход, подход, основанный через оценку конкурентоспособности регионов, доходный подход, факторный и т.д.

Цель исследования: рассмотреть основные методы оценки экономического потенциала регионов.

Материалы и методы исследования

Сравнительный подход экономических исследований.

Одним из известных подходов к расчету экономического потенциала является интегральный метод. Существуют различные подходы для определения факторов, которые влияют на величину экономического потенциала территорий через оценку интегрального показателя определенного региона. Сравнение полученных значений интегрального показателя для искомых регионов между собой дает возможность определить потенциал региона. Для наглядности рассмотрим следующую формулу [1]:

где Lj – компонентный индекс по каждому региону, N – количество показателей, входящих в индекс.

Частный индекс по каждому показателю Lk рассчитывается по формуле

где Ai – вес параметра для i-й территории; Amin – минимальный параметр, Amax – максимальный параметр.

При этом при оценке экономического показателя территорий учитываются шесть интегрированных весов: параметры, включающие в себя качество населения; параметры, включающие в себя экономическую активность; параметры, включающие в себя уровень жизни населения; параметры, включающие в себя объемы производства отраслей экономики; параметры, включающие в себя критерии рентабельности предприятий и т.д.

Воспроизводственный подход к расчету экономического потенциала территорий можно рассмотреть на следующем примере [2]:

«…где ЭП – экономический потенциал,

ПС – производительные силы,

При этом производительные силы рассчитываются по следующей формуле:

«…где С1 – годовое потребление предметов труда в стоимостной форме,

С2 – среднегодовая стоимость основных фондов,

У – расход рабочей силы в форме годового фонда оплаты труда» [2].

Следует указать еще один подход к расчету экономического потенциала территорий, предложенный С.В. Казанцевым, который рекомендует относить к конкурентоспособным регионам те регионы, которые по показателю валового внутреннего продукта на душу населения опережают среднероссийские параметры. Предложена следующая формула расчета индикатора относительного экономического потенциала [3]:

«…где i – от 1 до m, индекс видов показателей, j – от 1 до n, индекс регионов, a_ij ≥ 0 – значение абсолютного показателя вида i для региона j, l > j – значение численности населения региона, qj – средний по стране показатель удельного показателя вида i» [3].

Соответственно, значение индикатора экономического потенциала (ИЭП) для всей страны будет равно единице. При этом при получении показателя ИЭП для искомого региона выше единицы, потенциал региона будет выше среднероссийского значения, в противоположность этому, при получении показателя ИЭП для искомого региона ниже единицы, потенциал региона будет ниже среднероссийского значения.

Укажем здесь, что кроме интегрального подхода к расчету экономического потенциала территорий используется также и доходный подход, основанный на модификации известной формулы дисконтированных денежных потоков [4]:

«…где С – стоимость потенциала;

ПN – приток «чистых» доходов в каждый прогнозный год;

Д – ставка дисконтирования;

N – количество прогнозных лет;

СT – стоимость постпрогнозного периода (капитализированная величина ПN последнего прогнозного периода)» [4].

Указанный метод автором предлагается для оценки потенциала экономики города, и, по нашему мнению, при некоторой адаптации параметров формулы, предложенный метод может быть использован и для оценки потенциала территорий.

Следует отметить, что за рубежом тематика по оценке экономического потенциала территорий также неоднократно исследовалась различными учеными. В качестве примера приведем подход канадских ученых, которые предложили для опредления экономического потенциала регионов использовать метод максимального правдоподобия (MLFA – Maximum Likelihood Factor Analisis):

«…где А – матрица (r×k) коэффициентов, которые будут оценены, F представляет собой (n×r) матрицу общих факторов, также оцениваемых и Е является (n×k) остаточной матрицей таким образом, что k условия об ошибках (i) взаимно не коррелируют, и (ii) не коррелируют с X» [5].

Вывод канадских ученых интересен тем, что, по их мнению, экономический потенциал главным образом зависит от институциональных условий, развитой экономической и социальной инфраструктуры и рабочей силы. При этом чем образованнее и квалифицированнее рабочая сила, включая женщин, и выше доступ фирм к рынкам при наличии развитой инфраструктуры, тем выше экономический потенциал региона.

Результаты исследования и их обсуждение

В настоящее время существуют разные подходы и методы к оценке экономического потенциала территорий, в то же время можно отметить, что у авторов нет единого мнения к определению дефиниция – «экономический потенциал». К наиболее известным методам оценки экономического потенциала относят: статистический метод, структурный подход, системный подход, воспроизводственный подход, интегральный расчет, расчет конкурентоспособности территорий, факторный и доходный подход и другие.

Одним из значимых недостатков существующих подходов к оценке экономического потенциала регионов является недостаточный учет различных факторов: как количественных, так и качественных. С другой стороны, бесспорно и то, что невозможно собрать абсолютно все данные, необходимые для анализа [6]. В то же время известные методы и подходы не всегда нацелены на учет неполных данных, а также взаимовлияние факторов, которые в некоторых случаях имеют как положительное влияние, так и отрицательное влияние на функционирование сложной системы, к которым также относится экономика региона. Укажем здесь, что в последние годы для учета этих и других взаимовлияющих факторов в экономических системах имеет распространение применение когнитивных моделей, которые могут использоваться и для анализа экономического потенциала территорий. По мнению известного венгерского ученого Я. Корнаи, имеются определенные трудности для описания подобных моделей [7], но, вполне возможно, что когнитивное моделирование позволяет оценить влияние разнонаправленных факторов экономики.

Как мы рассмотрели выше, экономический потенциал определяется многими факторами. Для когнитивной модели управления экономическим потенциалом приграничных регионов Сибири разработаны следующие факторы:

1. Демографический потенциал региона.

2. Научно-образовательный потенциал региона.

3. Инновационный потенциал региона.

4. Наличие и использование природных ресурсов.

5. Инфраструктурный потенциал региона.

6. Человеческий потенциал региона.

7. Бюджетный потенциал региона.

8. Научно-инновационный потенциал.

9. Инвестиционный климат.

10. Промышленный потенциал.

11. Агропромышленный потенциал.

12. Промышленная политика.

13. Финансовые риски.

Вышеописанные факторы экономического потенциала взаимосвязаны и взаимно влияют друг на друга. Кроме того, экономический потенциал определяется также множеством количественных и качественных параметров и связей, к которым можно отнести различные финансовые и экономические риски, влияние внешней среды, учет неполных и неточных данных и т.д. Все эти факторы должны быть учтены, поскольку именно оперируя различными данными, которые входят в круг экономического потенциала, принимаются многие государственные решения о стратегическом плане развития той или иной территории. Наличие подобных неполных и неучтенных факторов позволяет отнести проблему управления экономического потенциала территорий к управлению нечетким или слабоструктурированным системам.

Когнитивный подход к оценке эффективного управления экономическим потенциалом территорий позволяет учесть не только влияние количественных и качественных факторов, но и выявить влияние различных внешних факторов на развитие системы, что необходимо для принятия управленческих решений. Безусловно, когнитивная карта не может отразить все факторы, влияющие на систему и их взаимосвязи, но созданная когнитивная модель управления экономического потенциала территории является предварительной моделью, которая характеризует основные данные системы и ее структуру. Далее будут уточняться ее параметры и будут вноситься новые данные для построения более точной модели развития.

О методике построения когнитивных моделей в экономическом анализе. Рассмотрим более подробно методику построения когнитивных моделей в экономическом анализе. Основой когнитивного анализа является теория графов или знаковых орграфов, которые с большей вероятностью правдоподобности описывают экономические и другие процессы при неполных или неточных данных с учетом взаимовлияния различных факторов на состояние этих процессов.

В настоящее время выполнен ряд работ с применением когнитивного подхода при моделировании и прогнозировании социально-экономических систем как регионов, так и различных отраслей экономики регионов. Можно подчеркнуть в этой связи работу С.С. Солохина, в которой с помощью когнитивного моделирования автор оценивает возможные сценарии развития туристско-рекреационной системы Юга России, а также предпринял попытку объяснить главные причины неудовлетворительного развития туризма региона. [8]

При этом под когнитивным моделированием понимается, что это «…один из методов институционального моделирования, рассматривающих институты как параметры и факторы сложных слабоструктурированных систем, позволяющая описать систему взаимосвязей показателей и факторов и представить ее взвешенным ориентированным графом» [9].

Особо следует остановиться на работе М.А. Ягольницера и К.Ю. Казанцева, в которой при оценке бренда авторы «…применили новый подход к измерению силы бренда с использованием методики когнитивного моделирования и ориентированных графов, позволяющий учитывать воздействие на бренд различных факторов и их взаимосвязей для анализа эволюции бренда» [10]. В своем исследовании авторы рассмотрели влияние силы бренда двадцати восьми IT-компаний по экспертным данным. К главным переменным, характеризующим силы бренда, были отнесены такие факторы, как представленность на международном рынке, господдержка, сегментирование, инновационность, соответствие потребительским ожиданиям, бюджет, динамика продаж, срок существования и харизма лидера. Когнитивное моделирование показало следующие количественные параметры полученных результатов: наибольшее влияние на силу бренда оказали такие факторы, как выход продукции на международный рынок, финансовая поддержка проектов как за счет частных, так и государственных бюджетов. Такие факторы, как инновационность, харизма лидера, также оказывают влияние на бренд компаний, но не в такой силе и продолжительности, как вышеуказанные факторы. Таким образом, принимая во внимание тот факт, что бренд относится к нематериальным активам, которые, как правило, являются сложными для оценки вследствие учета как субъективных, так и объективных факторов, выполненную оценку авторов можно считать одним из новаторских способов оценки нематериальных активов.

Весьма интересным является также работа А.Г. Белана и В.В. Шмата по построению когнитивной модели Томской области, в которой авторы выполнили оценку взаимовлияний ключевых факторов на динамику социально-экономического развития Томской области. Кроме того, авторы применили обратную задачу: на сколько процентов нужно увеличить влияющие факторы для достижения заданного целевого показателя. Как указывают авторы, обратная задача решается путем транзитивного замыкания матрицы смежности. Полученные результаты, несмотря на то, что они предварительные, достаточно четко определяют, что для ускоренного развития области необходимо задействовать и реальный сектор экономики, и инновационные отрасли, и только их взаимосвязь и взаимовлияние могут привнести в экономику региона новые импульсы развития [11].

Еще одна результативная работа по применению когнитивного анализа при построении дорожной карты политики реиндустрилизации экономики выполнена В. Кулешовым, А. Алексеевым, и М. Ягольницером. С помощью когнитивного моделирования, которое включает в себя двенадцать взаимовлияющих факторов на экономическое развитие страны, авторы определили силу влияния каждого фактора. Отметим, что эти факторы включают в себя как количественные, так и качественные (институциональные факторы) параметры, силы влияния которых были установлены экспертным путем. К институциональным факторам были отнесены: промышленная политика, качество человеческого капитала, институты и инфраструктура. К количественным факторам: цена на нефть, ставка процента, денежная эмиссия, производство товаров и услуг и т.д. Безусловно, авторы отмечают, что полученные результаты модели не являются строгими математическими зависимостями, поскольку они являются имманентными, то есть требующими уточнения в процессе накопления данных, и эти значения могут меняться во времени. Результаты моделирования показали, что наибольшее влияние на рост экономики страны влияет наличие сильной промышленной политики, ее увеличение на 10 % приводит к увеличению производства добывающих отраслей на 2,4 %, обрабатывающих отраслей на 4 %, услуг на 1,5 %. Общее влияние промышленной политики на рост ВВП оценивается в 3 %. Значительное влияние на рост экономики также оказывают такие факторы, как рост цены на нефть (1,72), так и развитие институтов (1,15 %). Напротив, рост процентных ставок на 10 % оказывает негативное влияние на рост ВВП, который уменьшается на 2,7 %. Таким образом, авторы показали, что главными экономическими приоритетами должны стать [12]: повышение качества промышленной политики страны; построение адекватной денежно-кредитной политики, направленной на стимулирование отраслей реального сектора; меры направленные, на реальное улучшение качества институтов.

Таким образом, можно сделать вывод, что только активная промышленная политика в сочетании с прогрессом институциональной среды может в кратчайшие сроки вывести страну из экономического кризиса [13], который фактически уже длится более четверти века.

Когнитивное моделирование является новым шагом в изучении таких слабоструктурированных систем, как социальные, экономические и экологические, отличающиеся взаимовлиянием множества факторов на некоторые явления, которые по своей природе являются взаимосвязанными, имеющими как положительное, так и отрицательное влияние на систему, которую невозможно разделить на отдельные подсистемы, что определяет невозможность получения достаточной и полной информации о ней и в конечном счете вынуждает оперировать качественным анализом этих процессов [14].

Работа выполнена по государственному заданию ТувИКОПР СО РАН (проект № 0384-2016-0012).

Источник