Государственный строй стран мира (Схема, таблица)
Схема государственный строй стран мира
Государственный строй стран мира (формы, устройства)
1. Территориально-государственное устройство
Федеративная форма — это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие самостоятельностью.
Россия, США, Канада, Бразилия, Австралия, Аргентина, Индия, Германия
Унитарная форма — это форма территориальной организации, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Там есть единые для страны высшие органы государственной власти, единая конституция, единая правовая система.
Украина, Польша, Белоруссия, Франция, Монголия, Чили, Дания (большинство государств)
2. Форма правления
Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например, парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.
Президентские — широкие полномочия президента, президент сам возглавляет правительствоПарламентские — главой государства фактически является глава парламента
США, Аргентина, Иран, Бразилия
Парламентские — главой государства фактически является глава парламента
Германия, Италия, Индия, Израиль
Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу – монарху.
Конституционные — власть монарха ограничена конституцией или парламентом
Бельгия, Норвегия, Тайланд
Абсолютные — власть монарха относительно не ограничена
3. Государственный режим
Основные формы режима: демократия, авторитаризм, тоталитаризм, диктатура, геноцид, апартеид
Источник
Модели организации государственного управления в зарубежных странах
Классификация современных форм государства
В науке не существует обобщенной классификации форм государства. Она осуществляется либо по 3-м ее элементам в отдельности, либо, что бывает чаще и типично для зарубежной литературы, — по 2-м: форме правления и форме территориально-политического (государственного) устройства2. Лишь для некоторых групп государств в отечественной литературе принимались попытки создать обобщенную классификацию форм государства. Было выделено 3 главных форм государства3. Эта классификация опирается, прежде всего, не на анализ содержания государственной власти, а на признаки формы как таковой, исходя из идеи единства, разделения и субсидиарности властей.
Монократическая форма. Для нее главным является принцип единовластия. Не имеет принципиального значения, будет вся государственная власть сосредоточена в руках одного лица, одного органа или системы определенного рода органов. Ими может быть теократический монарх в султанате Оман, коллегия монархов (Высший совет эмиров семи частей федерации в ОАЭ), «фюрер» в фашистской Германии и др. Существуют идеологический монизм, однопартийность или принят принцип несменяемости одной руководящей партии. Такая форма государства возможна и в странах высокого уровня экономического развития, и в отсталых, в странах «богатых», с высоким уровнем дохода населения (например, ОАЭ, где исчисляемый средний доход на душу населения от продажи нефти иногда не меньше, чем в США), и в странах очень бедных.
Монократическая государственная форма (МФГ) может иметь свои разновидности. Это: 1) теократическая МФГ (Саудовская Аравия, ОАЭ и др.), 2) экстремистская (фашистская и др.) МФГ (Третий Рейх, Италия при Б. Муссолини и др.), 3) милитаристская МФГ, где государственная власть принадлежит военному совету, а фактически – его руководителю (Бразилия до конца 80-х гг., Ирак при С. Хусейне и др.), 4) МФГ тоталитарного социализма.
Поликратическая форма. Она является полной противоположностью монократической, характеризуясь разделением властей, существованием нескольких центров власти в масштабе государства (президент или правительство, парламент, суды, органы конституционного контроля), определенной децентрализацией управления территориями, в государственном режиме (кроме случаев ЧП) преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными и «честными» выборами, партиципацией граждан, поисками компромиссов и консенсуса, гарантиями прав граждан. Поликратическая форма государства может иметь республиканскую форму правления, и парламентскую монархию (с практически безвластным монархом), она совместима с простым унитарным государством (Венгрия), со сложным унитарным государством с автономными образованиями (Дания), с федеративным устройством (Германия).
Сегментарная форма. Промежуточная. Она существует в условиях, когда в обществе доминирует сравнительно широкие слои олигархии, но этила, стоящая во главе его, узка и по существу иногда замыкается на одном должностном лице – президенте (Египет, Венесуэла, Индонезия и др.) или монархе (Марокко, Иордания). В стране существуют не тоталитарная, но и не социо-примирительная, а ограниченно соревновательная политическая система. Государственная власть открыта только для частичного давления на нее со стороны определенных заинтересованных групп, политический плюрализм существует в ограниченном виде.
Названные выше 3 основные формы государства дают лишь наиболее общее представление о существующих государственных структурах. Для более детального изучения формы государства необходимо рассмотреть 3 традиционных элемента формы государства (форму правления, форму политико-территориального устройства, форму государственного режима), а также прямые и обратные связи государственного аппарата с населением.
модели организации государственного управления в зарубежных странах.
В течение многих веков в каждой стране складывалась своя модель государственного устройства, особенности которой были обусловлены уникальными экономическими и социальными факторами, политическими интересами социальных общностей. Из всего многообразия государственного устройства для рассмотрения можно выбрать государственные модели США, Германии, Швеции и Франции, в которых отражены наиболее характерные элементы экономического и политического государственного устройства.
США – это федеративное государство, в составе которого 50 штатов и федеральный округ Колумбия. По форме правления – президентская республика: президент является главой исполнительной власти, конгресс – законодательной, Верховный суд – судебной.
Высшим органом государственной власти является Конгресс, состоящий из двух палат:
= палата представителей (нижняя палата – 435 чел.), избирается на два года на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства, представляя интересы штатов. Плата возглавляется спикером из числа депутатов.
= сенат (верхняя палата) – избирается на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. Председательствует на заседании сената вице-президент США.
Президент США – одновременно глава государства и исполнительной власти. Избирается на 4 года путем косвенных выборов с использованием института выборщиков. Члены кабинета министров не подотчетны конгрессу.
Судебная система имеет иерархичное построение с четким разделением функций между уровнями. Федеральная система включает: Верховный суд, апелляционные и окружные суды, специальные суды. Апелляционные суды – промежуточное звено судебной системы. Окружные суды образуют основное звено федеральной судебной системы. США разделены на 95 округов с учетом границ между штатами. К специализированным судам относятся: претензионный суд, суд по внешней торговле, налоговый суд и др.
Швеция — унитарное государство, состоящее из 29 округов (ленов). По форме правления – конституционная монархия. Функции короля значительно ограничены и сведены преимущественно к церемониальному характеру. Функции исполнительной власти переданы правительству, формируемому шведским парламентом, которому оно и подотчетно.
Правительство назначается в зависимости от расстановки сил в парламенте. Возглавляет правительство премьер-министр, который определяет и назначает состав кабинета министров, утверждаемого парламентом.
Парламент Швеции – риксдаг однопалатный представительный орган, избираемый на основе пропорционального представительства.
Интересной особенностью государственного устройства Швеции является право роспуска риксдага правительством, которое имеет ряд условий, касающихся сроков, процедуры и др.
Центральная власть в ленах осуществляется губернаторами, представляющих в регионах исполнительную власть.
В ленах действуют органы местного самоуправления – ландстинги. Основы местного самоуправления Швеции заложены в 1862 г. ордонансом, в соответствии с которым было образовано 2,5 тысячи округов – по числу церковных приходов.
В настоящее время территория Швеции разделена на 288 коммун, в каждой есть свой выборный орган.
Систему государственного и муниципального управления Германии составляет взаимодействие между пятью административными уровнями: федерация, земли, округа, районы и общины. Государственное устройство основывается на двух принципах:
= Обязанность земель поддерживать способность входящих в них территорий к самоуправлению и развитию;
= Принцип выравнивания и консолидации местных территориальных образований.
Конституционным законодательным органом на уровне федерации является БУНДЕСТАГ (нижняя палата) и бундестрат (верхняя палата).
Великобритания имеет форму унитарного государства, состоящего из исторически сложившихся территорий Соединенного Королевства – Англия, Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс.
Административно-территориальное деление в них различно: в Англии и Уэльсе основными единицами являются графства, делящиеся на округа, в Северной Ирландии – округ, в Шотландии – область.
В Англии 47 графств, 7 муниципальных графств, 26 округов, 9 районов, 3 островных территории. В Уэльсе – 8 графств. В Северной Ирландии – 26 округов, в Шотландии – 9 областей и 3 островных территории.
По форму государственного устройства – конституционная монархия, во главе с королевой, имеющей широкие полномочия: назначает премьер-министра и членов правительства, дипломатов, церковных служащих судей, офицеров армии и др.
Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух палат: верхняя – палата лордов и нижняя – палата общин.
Судебную власть в Англии и Уэльсе представляет Верховный суд во главе с лордом-канцлером, членом палаты лордов. Палата лордов является высшей судебной инстанцией в Соединенном Королевстве. Верховный суд состоит из Апелляционного суда, Высокого суда и Суда короны.
Каждый десятый житель страны является служащим местной администрации. Местные власти вынуждены считаться с мнением общественных организаций и вести с ними постоянный диалог.
Франция – республика, по форме правления парламентско-президенсткая, с преобладанием президентской власти.
Страна разделена на 95 департаментов, которые состоят из коммун, являющихся органами местного самоуправления.
Основными территориальными уровнями государственного управления Франции являются коммуны (синдикаты коммун), дистрикты, контоны, округа и регионы.
Основу территориальной дифференциации Франции составляют территориальные коллективы: коммуны, департаменты, заморские территории.
Президент имеет более широкие полномочия, чем правительство Франции, председательствует на заседаниях правительства, является главнокомандующим. Премьер-министр и другие члены правительства назначаются по предложению президента.
Правительство возглавляет премьер-министр и оно подотчетно Национальному собранию. С разрешения парламента правительство может принимать ордонансы – нормативные акты, имеющие статус закона.
Судебную систему составляют:
Кассационный суд – возглавляет систему общих судов; состоит из шести палат – 5 по гражданским делам, 1 по уголовным.
30 апелляционных судов континентальной части Франции и 5 в заморских территориях.
Суды, рассматривающие различные категории дел в первой инстанции. Разделены на трибуналы большого процесса и трибуналы малого процесса. Термин «трибунал» показывает на ограниченный круг рассматриваемых дел.
Специализированные трибуналы – суды первой инстанции: исполнительный трибунал, торговый, полицейский, советы прюдомов и др.
Как особенность судебной системы Франции возможность активного вмешательства судьи (одного из судей трибунала большого процесса) в процесс отбывания наказания осужденным.
4. Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.
Отличительные признаки монархии
1.Единоличным главой государства является монарх, который получает свою власть по наследству;
2.Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).
Бахрейн и Оман имеют монархическую форму правления.
5. Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.
Отличительные черты президентской республики
внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков — США),
внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и фактически, и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун, Кот-д’Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,
в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой (является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента).
К президентским республикам относят США, большинство республик Латинской Америки и Африки.
Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.
Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские.
Источник
