Основные направления и задачи в обеспечении национальной безопасности РФ на современном этапе
Деятельность по обеспечению безопасности РФ неоднородна, в ней выделяются следующие основные направления (функции):
- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз безопасности РФ, реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации;
- создание и поддержка в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными РФ.
В соответствии с указанными направлениями Концепция национальной безопасности определяет задачи в обеспечении национальной безопасности РФ:
- обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства;
- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
- преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от внешних источников;
- обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
- совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
- обеспечение равноправного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;
- подъем и поддержка на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленных против РФ;
- коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Важнейшими задачами в области борьбы с преступностью и криминализацией общественных отношений, представляющих угрозу безопасности РФ, в соответствии с Концепцией национальной безопасности являются: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; расширение взаимовыгодного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.
Источник
Обеспечение национальной безопасности в области основных национальных приоритетов.
Основные приоритеты национальной безопасности:
1) национальная оборона;
Целью обеспечения национальной безопасности в области военной безопасности является предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, а также осуществление стратегического сдерживания деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции государств).
Основные задачи по обеспечению военной безопасности:
– переход к качественно новому облику ВС Р.;
– переход на единую систему заказов федеральными органами исполнительной власти вооружения и военной техники:
– развитие оборонно-промышленного комплекса;
– разработка системы основополагающих концептуальных и программных документов регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики в мирное и военное время;
– совершенствование сил и средств гражданской обороны;
2) государственная и общественная безопасность.
Целью обеспечения национальной безопасности в данной сфере является защита основ конституционного строя России, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Основные направления деятельности по обеспечению государственной и общественной безопасности:
– усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков;
– реализация Национального плана противодействия коррупции;
– совершенствование функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму в рамках Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации;
– создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики;
– развитие системы профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности;
– совершенствование и развитие Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Обеспечение национальной безопасности в области стратегических национальных приоритетов «повышение качества жизни российских граждан».
Целью обеспечения национальной безопасности в социальной сфере является снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, повышение уровня качества жизни,
стабилизация его численности, коренное улучшение демографической ситуации.
Основные направления обеспечения социальной безопасности:
– совершенствование национальной системы защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
– создание условий для ведения ЗОЖ, стимулирование рождаемости и снижение смертности населения;
– обеспечение продовольственной безопасности (в т. ч. Путем предотвращения захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной с использованием ГМО);
– снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами;
– совершенствование государственно-частного партнерства в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развитие жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания;
– совершенствование системы защиты от безработицы.
14. Обеспечение национальной безопасности в области стратегический национальных приоритетов «наука, технологии и образование».
Целями обеспечения безопасности в сфере науки, технологий, образования являются:
♦ развитие научных организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны;
♦ повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.
Основные направления обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий, образования:
– обеспечение технологической безопасности за счет совершенствования государственной инновационной и промышленной политики;
– гражданское воспитание новых поколений в традициях престижа труда ученого и педагога;
– реализация программ создания учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для нужд регионального развития;
– формирование системы целевых фундаментальных и прикладных исследований и её государственной поддержки;
– создание условий для интеграции науки, образования и промышленности;
– создание сети федеральных университетов, национальных исследовательских университетов.
15. Обеспечение национальной безопасности в области стратегических национальных приоритетов «экология живых систем и рациональное природопользование».
Ухудшение экологической ситуации и истощение природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики проблем.
Целями обеспечения национальной безопасности в области экологии и природопользования являются:
♦ сохранение окружающей природной среды и обеспечение её защиты;
♦ ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.
Основные направления для обеспечения экологической безопасности:
– создание условий для внедрения экологически безопасных производств;
– поиск перспективных источников энергии;
– создание стратегических запасов материально-сырьевых ресурсов для мобилизационных нужд и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биологических ресурсах.
16. Обеспечение национальной безопасности в области стратегических национальных приоритетов «культура».
Целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры являются:
♦ расширение доступа населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства;
♦ создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации;
♦ содействие развитию культурного потенциала регионов РФ.
Обеспечение национальной безопасности в сфере культуры:
– повышение эффективности государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, а также развития межнациональных и межрегиональных связей;
– улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга;
– совершенствование системы подготовки кадров;
– формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции;
– создание системы духовного и патриотического воспитания граждан России;
– сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа Российской Федерации.
17. Обеспечение национальной безопасности в области стратегических национальных приоритетов «экономический рост».
Стратегической целью в среднесрочной перспективе является вхождение России в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня экономической стабильности.
Основные усилия по обеспечению экономической безопасности:
– развитие науки, технологий, образования;
– освоение новых ресурсных источников;
– развитие национальной инновационной системы;
– энергетическая безопасность (энергосберегающие технологии, экологически чистые, альтернативные источники энергии,
обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества);
– совершенствование инвестиционных и финансовых институтов;
– антимонопольное регулирование и поддержка конкурентной политики;
– проведение рациональной государственной региональной политики для предупреждения угроз, связанных с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации.
18. Обеспечение национальной безопасности в области стратегических национальных приоритетов «здравоохранение».
Целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения являются:
♦ увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;
♦ совершенствование профилактики и оказание своевременной квалифицированной первичной медико санитарной помощи;
♦ совершенствование стандартов медицинской помощи и контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
Основные направления обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации:
– усиление профилактической направленности здравоохранения и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний (формирование национальных проектов и федеральных целевых программ);
– совершенствование института семьи, как основы жизнедеятельности общества, охраны материнства, отцовства и детства;
– развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения;
– модернизация системы обязательного медицинского страхования;
– развитие системы управления качеством и доступностью медпомощи, подготовкой специалистов здравоохранения;
– обеспечение эффективности государственно-правового регулирования в области стандартизации, лицензирования, сертификации медицинских услуг, аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений.
19. Федеральный закон «О защите населения и территорий o т чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Основные положения.
Закон определяет основные меры защиты населения и территорий от ЧС:
– мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;
– планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;
– объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
– ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В законе определены полномочия Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
В области защиты населения и территорий от ЧС организации обязаны:
– планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;
– планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
– обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучению работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;
– создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;
– обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения от ЧС;
В области защиты населения и территорий от ЧС гражданеРФ имеют право:
– на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
– в соответствии с планами ликвидации ЧС использоватьсредства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС;
20. Федеральный закон «О гражданской обороне», полномочия органов государственной власти, права и обязанности граждан в области гражданской обороны.
Принципы организации и ведения ГО:
– подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– ведение ГО на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.
Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:
– планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
– проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
– осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
– создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации имеют права и обязанности в области ГО:
– проходить обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– принимать участие в проведении других мероприятий по ГО;
– оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.
Органами, осуществляющими управление ГО, являются:
– федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО;
– территориальные органы, созданные в установленном порядке;
– структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО;
– структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.
Силы ГО включают:
– воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;
– Вооруженные силы РФ, другие войска и воинские формирования, привлекаемые в порядке, определенном Президентом РФ для решения задач в области ГО;
– аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, привлекаемые в соответствии с законодательством РФ для решения задач в области ГО.
21. Федеральный закон «О пожарной безопасности», права и обязанности организаций, руководителей организаций и граждан в области пожарной безопасности.
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
– нормативное правовое регулирование – принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
– разработка и реализация мер пожарной безопасности – разрабатываются в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений;
– производство пожарно-технической продукции;
– выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
– противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности;
– информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
– учет пожаров и последствий;
– налоговые льготы в области пожарной безопасности;
– установление особого противопожарного режима;
– научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видов деятельности (работ, услуг).
Граждане РФ обязаны:
– соблюдать требования пожарной безопасности;
– иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров
– при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
– до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
– оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
– выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
22. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», основные положения.
Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Закон установил виды нормативных документов в области пожарной безопасности. К ним относятся:
нормативные правовые акты: федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;
нормативные документы: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Источник
