Глава III. Демографическая политика сша
В данной главе я представлю небольшой опыт реализации демографической политики в США и попробую на ее основе сравнить с нынешней демографической политикой России.
Опыт реализации демографической политики в сша
Практически во всех странах мира признается необходимость проведения демографической политики. Контроль государства за процессами
рождаемости проводится независимо от демографической ситуации в стране и темпов роста ее населения. Ведь основная цель демографической политики заключается не только в изменении демографической ситуации в целом, но и в поддержке уже существующих демографических тенденций. Для экономически развитых стран характерно проведение демографической политики исключительно экономическими мерами в виде различных денежных дотаций.
В США государственная демографическая политика в традиционной интерпретации фактически отсутствует. Здесь отношение к демографическим проблемам можно определить, как эгалитаристское, т.е. основанное на следовании принципам демократии и социальной справедливости, а также соблюдении прав человека. Гражданам в вопросе деторождения предоставлена полная свобода выбора, т.е. предпочтение отдается индивидуальным решениям каждой семьи, а любые принудительные меры и навязанные условия исключаются. Семьям с детьми, как правило, оказывают косвенную помощь, в виде различных налоговых льгот.
Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация – это весомое преимущество, которое будет реализовываться американским обществом не только в настоящее время, но и в дальнейшем будущем. Так в 90-е годы прошлого века были рекордными по миграционному притоку населения, который составил практически 11 млн. человек. Существенная часть мигрантов — это люди в трудоспособном и детородном возрасте, из которых 2/3 мигрантов –это выходцы из Латинской Америки и Азии с установками многодетности. В результате чего последние 20 лет численность населения в США растет за счет стабилизации уровня рождаемости и поэтому показателю США лидирует среди экономически-развитых стран, обеспечивая при этом расширенное воспроизводство населения.
В сформировавшихся условиях правительство США может позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье и не заботиться специальными мерами о повышении уровня рождаемости. Однако существует необходимость в рассмотрении социальной политики США. Уже долгое время идеология социальной политики США складывается из множества принципов, а именно:
трудовой этики как базового элемента системы ценностей;
либерального индивидуализма как вышей ценности;
влияние социального дарвинизма, проявляющего, что выживание сильнейшего является естественным процессом;
свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;
определенное оправдание расизма и тд.
Таким образом, социальная политика США сводится в значительной степени к социальной поддержке самых нуждающихся людей.
В настоящее время материальная поддержка американских семей реализуется через систему налоговых льгот и кредитов:
стандартных налоговых вычетов и кредитов на каждого ребенка;
налоговых кредитов на оплату услуг присмотра за детьми;
налоговых кредитов на усыновление (удочерение) и тд.
Таким образом, предоставление налоговых кредитов в США увеличивает стимулы к труду, так как заработная плата становится дополнительным источником дохода американских семей. В то же время получение кредитов требует углубленного знания и понимания системы налогообложения США и поэтому эта система малодоступна для наиболее нуждающихся американцев. Помимо этого, налоговые кредиты можно получать только раз в год, то есть по окончанию налогового периода, а не тогда, когда существует необходимость в них.
Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.
Источник
Вопрос.. Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а
США
Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой поддержки семей с детьми и различные региональные и корпоративные программы семейной политики.
Возможно это обусловлено тем, что демографическая ситуация в США выглядит сегодня более благоприятной, чем в остальных развитых странах.
Это объясняется доминирующим положением страны в мире, привлекательностью для мигрантов и возможностями их селективного отбора в интересах страны.
Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация – это существенное преимущество, которое будет реализоваться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.
90-е годы прошлого столетия были рекордными по миграционному приросту населения, который составил 10 млн. человек. Основная масса иммигрантов – люди в трудоспособном и детородном возрасте. 2/3 мигрантов – выходцы из Азии и Латинской Америки с установками многодетности.
В результате миграционных вливаний в последние 20 лет уровень рождаемости в США растет и США лидирует по этому показателю среди индустриально развитых стран, обеспечивая расширенное воспроизводство населения. Здесь менее остра, чем в Европе, проблема постарения населения.
Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволил отчасти нивелировать негативное воздействие на рождаемость кризиса американской семьи, который проявляется в сокращении доли и числа полных семей, росте неполных семей и несемейных домохозяйств. Так, с начала 70-х до начала 80-х годов число несемейных домохозяйств увеличилось в 1,5 раза, а одиноких людей – на 69%. С 80-х годов эти процессы протекают более плавно.
В сложившихся условиях США могут позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье и не заботиться специальными мерами о повышении рождаемости.
Отсутствие официальной доктрины демографической и семейной политики в США невозможно понять без рассмотрения более общего контекста социальной политики.
Сформировавшиеся на протяжении последних десятилетий идеология социальной политики США складываются из следующих принципов:
— либерального индивидуализма как высшей ценности;
— трудовой этики как базового элемента системы ценностей;
— доверия к рыночным механизмам, которые одни способны привести общество к росту и процветанию;
— свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;
— распространенность пуританизма и протестантских течений и преобладание в социальном обеспечении волонтерского подхода, а не государственных обязательств;
— влияние социального дарвинизма, провозглашающего, что выживание сильнейшего является естественным порядком вещей и общественное вмешательство в этот процесс контрпродуктивно;
— определенное оправдание расизма;
— отсутствие положения о социальной ответственности на федеральном уровне (в отличие от правительств штатов).
А самое главное – это то, что открытая иммиграционная политика, сводит к нулю необходимость проведения пронаталисткой демографической политики.
В итоге социальная политика в США сводится, в значительной степени, к социальной поддержке самых нуждающихся.
Тенденции репродуктивного поведения в России: перспективы развития
Резкое в последние годы снижение рождаемости и некоторые изменения в матримониальном и репродуктивном поведении населения России являются продолжением долговременной тенденции. В России сейчас наблюдаются признаки так называемого второго демографического перехода, который начался в европейских странах примерно двумя десятилетиями ранее.
Появились признаки снижения брачности, хотя уровень ее остается достаточно высоким, а законный брак остается основной формой создания и существования семьи. В России сохраняется относительно ранний возраст вступления в брак и отсутствуют явные признаки массового откладывания браков. Сожительства до вступления в законный брак имеют место, но широкого распространения пока не получили. С конца 80-х годов и, особенно, в 90-е годы начала расти доля внебрачных рождений, (10-12% ). Динамика доли внебрачных рождений в последние два десятилетия, особенно в 90-е годы, отражает в значительной мере также модернизацию сознания российского населения: рождение внебрачного ребенка сейчас не вызывает резко осуждающей реакции общества, и женщина сама, часто вполне сознательно. Увеличение числа разводов и внебрачных рождений приводит к увеличению числа и доли неполных семей — семей с детьми с одним из родителей. Растет доля домохозяйств из одного человека, а также стремление молодежи вообще к раннему выделению из родительской семьи.
В отличие от европейских стран, в России примерно до середины 90-х годов снижался средний возраст материнства, росли показатели рождаемости в молодых возрастах
и увеличивалась их доля в коэффициенте суммарной рождаемости; но в последние годы
появились признаки снижения рождаемости в самых молодых возрастах.
В России в настоящее время культура контрацепции все еще очень низка. В отличие
от европейских стран, где основным методом планирования семьи стало предупрежде-
ние нежелательной беременности с помощью противозачаточных средств, в России
продолжает преобладать прерывание нежелательной беременности посредством искусст-
венного аборта. Этому способствует как все еще недостаточное распростра-
нение современных эффективных средств контрацепции, так и широкая доступность
аборта и полное отсутствие каких-либо нравственных или культурных ограничений к
его применению. Тем не менее, эволюция рождаемости с середины 80-х годов
связана с постепенным замещением аборта средствами контрацепции, о чем говорит тот
факт, что резкое снижение рождаемости в начале 90-х годов не повлекло за собой
адекватного роста числа абортов, их частота продолжает снижаться.
Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до совре-
менного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой рождаемо-
стью. В 1997 г. коэффициент суммарной рождаемости для всего населения был равен
1,23, для городского населения — 1,12, а для сельского — 1,59.
Среди молодых поколений явно наметился сдвиг от преобладания двухдетной
семьи (как в идеале, так и в намерениях относительно ожидаемой величины своей
семьи) к ситуации, когда одинаково популярной становится семья с двумя и с одним
ребенком при незначительной ориентации как на многодетность, так и на бездетность.
Именно такая семья, по-видимому, наиболее соответствует данному этапу развития
российского общества. Но изменения, скорее всего, еще не завершились, и, возможно,
что однодетная модель постепенно займет такое же доминирующее положение, какое
занимала ранее двухдетная, а бездетность станет значимой величиной.
Не исключено также, что со временем положение изменится, и рождаемость не-
сколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще
возможен.
Источник
Демографическая проблема США
Белое население США окажется в меньшинстве к середине столетия
К 2043 году белое население в США перестанет быть большинством. Такой прогноз сделало американское бюро переписи населения на основе последних данных о рождаемости.
Согласно оценкам демографов, к 2019 году число детей в семьях латиноамериканцев, афроамериканцев, выходцев из Азии вместе с детьми от смешанных браков составит 38,2 миллиона. Что уже будет больше 37,6 миллионов детей «белого» населения — то есть выходцев из Европы. А к 2056 году и пенсионеров с отличным от белого цветом кожи будет большинство, впервые в истории государства.
По мнению некоторых специалистов эти демографические изменения серьезно скажутся и на экономической жизни США. Население страны в целом при этом продолжит увеличиваться и к середине столетия превысит 400 миллионов человек против нынешней отметки около 315 млн. В 2060 году лишь 43% жителей попадут в группу «белых», латиноамериканцев окажется около 31%, третье место займут негры (почти 15%) и четвертое — азиаты (8%); сейчас, для сравнения, доля белого населения равна 64%. Число американских индейцев тоже вырастет — на основной территории страны и Аляске наполовину, а на Гавайских островах вдвое, до отметки 1,4 миллиона жителей. И втрое больше будет тех, кто затруднится однозначно характеризовать свою этническую принадлежность, таких людей будет к 2060 году около 27 миллионов; само понятие титульной нации, похоже, обречено на вымирание. Равно как и многие другие привычные нам понятия: наряду с этническими изменениями отчет указывает на серьезные сдвиги в возрастном составе.
По данным бюро переписи населения, сейчас в США насчитывается 53364 жителя в возрасте старше ста лет, причем 80% из них — женщины и среди них как раз велика доля выходцев из Европы или их потомков. И чем дальше, тем больше будет доля таких долгожителей, причем никто пока не знает того, насколько сильно может вырасти продолжительность жизни к тому же 2060-му году: вполне возможно, что средняя продолжительность жизни будет как раз на уровне нынешних долгожителей или даже «супердолгожителей», которые перевалили через 110-летний рубеж. В докладе подчеркивается то, что к 2060 году — по самой осторожной оценке, которая не предполагает, скажем, обретения секрета продления жизни — будет 92 миллиона людей в возрасте больше 65 лет. И из них 18 миллионов составят те, кому за 85 — несложно посчитать, что в пенсионеры попадает около четверти всего населения.
Как это скажется на пенсионной системе?
Вопрос риторический. Здесь и сейчас авторов доклада больше волнует не столько увеличение этнического разнообразия (для США это, прямо скажем, не впервой, страна де-факто почти вся заселена мигрантами), сколько большое число ранних беременностей. По данным демографов почти половина всех беременностей является незапланированными, что не может не приводить к проблемам как у мам, так и их детей. Сознательный подход к планированию семьи и полноценное сексуальное образование сейчас являются, по мнению исследователей, главными приоритетами в американской демографической политике.
Кому грозит вымирание?
Стоит заметить, что жителям многих других стран явно не стоит переживать за США и тамошнее белое население. В США на одну белую женщину (нам самим не нравятся эти отдающие расизмом термины, однако в США white и black вполне официальны. Кстати, negro тоже не столь уж запретный термин, как иногда говорят) приходится немногим меньше двух детей — средний показатель составляет 1,8. Для латиноамериканок та же величина равна 2,4, а для негритянок — 2,0. Причем в 1990-м числа были иные — 1,9 против 3,0 и 2,5 — разрыв сокращается.
Данные по другим странам — в Германии, например, средний показатель составляет около 1,4 детей на каждую гражданку этой страны. Причем это средний показатель, а для мигранток из Турции он выше — 2,4. Россия отличается средним коэффициентом фертильности около 1,55 при разбросе по федеральным округам от 1,4 (Центр и Северо-запад) до 1,7 (Юг и, на втором месте, Сибирь). так что если уж США и скатятся в демографическую пропасть, то их там будет кому встретить. Даже китаянки — в Китае, а не в США — по официальным данным рожают меньше американок, поэтому через какое-то время мы сможем прочитать и о том, что наших восточных соседей тоже поглощают какие-нибудь мигранты.
Источник
