Парламент главный законодательный орган страны

Что такое парламент — его функции и история, как называется и что из себя представляет парламент РФ

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Каждый из нас живет по законам государства (что это?), которые регламентируют деятельность граждан и юридических лиц в различных сферах общества.

Для их разработки и принятия существует специальный законодательный орган – парламент. В нем на выборной основе работают депутаты, ответственные за содержание законов, которые иногда могут иметь судьбоносное значение для всех людей.

Что такое парламент

Парламент (фр. parler – говорить) это – высший представительный орган государства, наделенный полномочиями принятия законов (что это?). Осуществляет представительство интересов ключевых социальных групп населения во власти, поэтому работающих в нем депутатов часто называют «народными избранниками».

Исторически он играл роль своеобразного «амортизатора» между монархом (кто это?) и обществом. По мере своей эволюции превратился в высший орган государства.

Древнейшим парламентом планеты считается исландский альтинг – он впервые был созван в 930 году. К числу старейших «говорилен» (так дословно переводится парламент с французского) относится парламент Великобритании , созданный графом Симоном де Монфором в 1265 году. Несколько позже, в 1302 году были созваны Генеральные Штаты во Франции.

В практике парламентаризма встречаются два вида представительных органов:

1. Однопалатные – работает только одна палата, характерны для унитарных государств (Швеция, Финляндия, Монголия, Украина, Болгария и другие).
2. Двухпалатные (бикамерализм) – часто создаются в федеративных государствах, исторически образованы для представления интересов аристократии и широких слоев населения.

Главные функции парламента

Основная роль представительного органа – законотворческая , которая связана с разработкой, обсуждением, принятием поправок и утверждением законопроектов.

Также он реализует следующие функции :

1. представительская – защита и представление интересов граждан;
2. обратной связи с избирателями;
3. принятие бюджета государства;
4. внешнеполитические (принятие военной доктрины, ратификация международных соглашений, объявление войны/заключение мира).

Парламент РФ — это Федеральное собрание

Действующий парламент РФ Федеральное собрание был образован в 1993 году. Он состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В верхней палате (Совете Федерации) работают 170 человек, которые делегированы от исполнительной и законодательной власти регионов. Также в соответствии со ст.95 Конституции в Совфеде могут работать назначаемые главой государства представители РФ в количестве не более 10% от числа членов палаты.

Госдума ( нижняя палата ) состоит из 450 депутатов и формируется выборным путем на 5 лет по смешанной избирательной системе (225 по одномандатным округам + 225 по партийным спискам).

Полномочия и статус главного законодательного органа страны (парламента) закреплены в V главе Конституции РФ.

Структурно Совет Федерации состоит из 10 комитетов и трех комиссий, а депутаты Госдумы подразделяются на 29 профильных комитетов, отвечающих за качество проходящих через них законопроектов. На протяжении нескольких последних созывов в Нижней палате формируются 4 фракции:

Попробовать свои силы в работе депутатом может каждый россиянин, достигший 21 года .

Парламент играет ключевую роль в политической системе государства. В нем работают люди, представляющие интересы своих избирателей во власти, от решений которых зависит качество жизни всего общества.

Как называются парламенты в разных странах

В мире не существует единого названия парламента. В каждой стране он называется по-разному, эти наименования нередко меняются.

На слуху такие названия как Конгресс (США), Кнессет (Израиль), Федеральное собрание (Россия) или Бундестаг (Германия). У других стран представительный орган называется следующим образом:

1. Индия – Сансад.
2. Латвия – Сейм.
3. Норвегия – Стортинг.
4. Сербия – Скупщина.
5. Хорватия – Сабор.
6. Туркмения – Меджлис.
7. Швеция – Риксдаг.

История российского парламентаризма

В России представительный орган власти, по меркам развитых стран, появился довольно поздно. Историческое заседание состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце. Выборы в однопалатную Государственную думу проходили в условиях полыхавшей Первой российской революции (1905—1907 гг.)

Избиратели был разделены на курии – особые разряды, выделяемые по социальному и имущественному критерию. Тогда их было 4 – помещики, буржуазия, крестьяне и рабочие. Выбирать могли далеко не все – права голоса были лишены подданные моложе 25 лет, женщины, военные, которые состояли на действительной службе и многие другие.

Вес голоса представителей курий был неодинаков, например, на один голос помещика приходилось 260 голосов крестьян или 543 рабочих. Это позволяло царю формировать «удобный» парламент, в котором преобладали его политические сторонники.

Однако в Думе была и оппозиция (это что такое?), о чем свидетельствует двукратный роспуск Николаем II парламента в 1906 и 1907 годах. Всего до момента падения монархии в Российской империи избиралось 4 Госдумы . Последняя была сформирована в 1912 году и распущена императором в конце февраля 1917 года во время тревожных дней Февральской революции.

В СССР что такое парламент знали немногие, так как он не играл определяющей роли в политической системе, где решающее мнение всегда оставалось за вождем. Однако в период с 1938 по 1989 годы представительный орган существовал под названием Верховный Совет .

Он состоял из двух палат – верхней Совета Союза и нижней Совета Национальностей. Выборы в него нередко проводились на безальтернативной основе, а избранные депутаты часто молчаливо соглашались с решениями Генерального секретаря и Политбюро.

Источник

Парламент

Законодательная власть
Законодательная власть Законодательная власть по странам Парламент Член парламента Парламентская группа Парламенты стран мира Лидер парламентской группы Конгресс Конгрессмен Однопалатный / Многопалатный парламент Двухпалатный парламент Трёхпалатный парламент Палаты парламента Верхняя палата Сенат Нижняя палата Парламентская система Городской совет Член местного совета
Портал:Политика

Парла́мент (англ. parliament , фр. parlement , от parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.

В Армении, Молдавии, Грузии, Бельгии, Азербайджане, Великобритании, Греции, Италии, Канаде, Румынии, Франции, Чехии, Южной Осетии Казахстане и некоторых других странах парламенты имеют одноимённое название. В конституциях России [1] (Федеральное собрание), Киргизии (Жогорку Кенеш), Таджикистана (Маджлиси Оли), Туркмении (Меджлис), Украины (Верховна Рада), Израиля (Кнессет), Монголии (Хурал), Сербии и Черногории (Скупщина), Болгарии (Народно събрание), Македонии (Собрание), Польши, Латвии и Литвы (во всех трех странах — Сейм), Финляндии (Эдускунта), Швеции (Риксдаг), Германии (Бундестаг) и некоторых других употребляются собственные наименования для обозначения парламентов (см. основную статью Парламенты стран мира).

Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными ими представителями. Как правило, весь парламент, или нижняя палата парламента (например, в федерациях) формируется путём всеобщих выборов.

В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены властью принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).

Содержание

История парламента

Органы народного представительства существовали ещё в древних государствах, таких как Древний Рим. Это могло быть народное собрание, совет старейшин, Сенат (Древний Рим), Комиции, вече, курултай и т. п. В Средние века получила распространение сословно-представительная система: роль, схожую с ролью парламента, играли органы, состоявшие из представителей различных сословий (Генеральные штаты во Франции, Кортесы в Испании, Земский собор в России итд.).

Родиной современного парламентаризма считается Англия. Прообраз парламента был образован в Англии в XIII веке, когда король Иоанн Безземельный был вынужден подписать «Великую хартию вольностей». Согласно этому документу, король не имел права вводить новые налоги без согласия королевского совета. Великобритания — первая страна, где парламент принял на себя всю полноту власти.

Исторически парламент выполнял роль амортизатора между властью (монархом) и обществом, являлся формой представления общества во власти. Часто парламент играет решающую роль во время социальных катаклизмов: Английская революция XVII века, Роспуск парламента и пр. Постепенно из второстепенного органа, призванного сглаживать конфликты между властью и народом, парламент превратился в большинстве стран в высший государственный орган.

Самыми древними парламентами в мире считаются парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии, (Альтинг), созданные в X веке. Тинвальд, созданный в 979 году, на протяжении своей истории действовал непрерывно, альтинг же, возникший около 930 года, официально не работал в 1801—1845 годах (хотя неофициальные собрания были).

Выборы в парламент

Современная демократия требует, чтобы хотя бы одна из палат парламента избиралась непосредственно населением. Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение в политических партиях различной направленности. Как правило, партия или коалиция, набравшая большинство голосов, формирует правительство. Выборы могут проходить как по пропорциональной (выбирают партии) системе, так и по мажоритарной системе (выбирают депутатов от избирательных округов). Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4—5 лет.

Состав парламента

Члены парламента называются депутатами для нижней палаты парламента и сенаторами — для верхней. Обычно в парламент входят 300—500 членов, но число их может быть весьма различным (от нескольких десятков до 2—3 тысяч).

Парламент может состоять из одной или двух палат. В двухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая — нижней. Так, в Великобритании верхняя палата Парламента — Палата лордов, нижняя — Палата общин, в России — Совет Федерации и Государственная Дума, в Казахстане — Сенат парламента и Мажилис парламента, в США — Сенат и Палата представителей. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путем, чем нижняя.

Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству.

Известен случай многопалатного парламента в Испании.

В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.

Кроме того, в парламенте создаются фракции, формируемые по политическому принципу, как правило, из представителей партий, и депутатские группы, объединяющие депутатов, не вошедшие во фракции.

Парламенты стран мира

• Австрия — Федеральное Собрание (Бундесрат и Национальрат)
• Армения — однопалатное Национальное собрание Армении
• Азербайджан — однопалатный Милли Меджлис
• Великобритания — двухпалатный парламент (Палата лордов и Палата общин)
• Германия — Бундесрат и Бундестаг
• Италия — Парламент (Сенат и Палата Депутатов)
• Испания — Генеральные Кортессы (Сенат и Конгресс Депутатов)
• Латвия — однократный Сейм
• Китай — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей
• Россия — двухпалатное Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная Дума
• Румыния — Парламент (Сенат и Палата Депутатов)
• США — двухпалатный парламент Конгресс (Сенат и Палата представителей)
• Украина — однопалатная Верховная Рада
• Франция — двухпалатный парламент (Сенат и Национальное собрание (до 1946 года Палата Депутататов)
• Финляндия — однопалатный Эдускунта
• Швейцария — Федеральное Собрание (Штендерат и Национальрат)
• Эстония — однопалатный Рийгикогу

Международные парламенты

Существует ряд международных органов, в той или иной степени подпадающих под определение парламента. Как правило, они работают в структуре какой-либо международной организации. Такие органы могут избираться непосредственно населением, но чаще формируются из представителей национальных парламентов. Всенародные выборы в законодательное собрание имеются в Европейском союзе, Андийском совете, Парламенте Центральной Америке; планируется Арабский парламент и Парламентская ассамблея Союза России и Беларуси. Парламентские ассамблеи из представителей парламентов имеются, в частности, в Совете Европы, НАТО, ОБСЕ, СНГ. В Женеве работает Межпарламентский союз — ассоциация парламентов мира. В 2008 году в Стамбуле учреждена Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран [2] .

Источник

Парламент | Что такое?

Парламент – это орган власти в государстве, главная задача которого принятие законов.

Слово парламент имеет древнеримское происхождение. С латинского parler переводится как говорить. Слово же parliament можно перевести как «говорильня», «собеседование», «серьёзный разговор» . Изначально так называлась послеобеденная беседа при дворе короля. Современное же значение, как законодательный орган государства, парламент получил в XIII веке.

Практические во всех странах мира, сегодня есть парламент. Где-то это реальный орган власти, где-то он выполняет декоративные функции.

Все парламенты делятся на две группы:

• однопалатные парламенты (закон принимается единой группой депутатов);

• двухпалатные парламенты (закон сначала проходит нижнюю палату, а затем утверждается в верхней палате).

Парламент состоит из депутатов – представителей, избираемых гражданами страны. В разных странах мира количество депутатов разное. Например, в парламенте Исландии всего 63 депутата, во Франции 925, в Италии 945, а в конгрессе США 535.

История • Первый парламент, налоги и война с Францией

Первый парламент появился в XIII веке в Англии. Всё началось с того, что в 1199 году король Иоанн Безземельный , придя к власти, обнаружил страну в глубоком кризисе. Ситуация обострилась, когда спустя три года Иоанн начал войну с Францией.

Не придумав ничего лучше, он обманом собрал английских баронов на совет и вместо обсуждения дел в государстве заставил заплатить дополнительные налоги . Это вызвало негодование баронов, но они выполнили указание короля.

В 1214 года, бароны отказались участвовать в войне и вернулись в Англию . С Францией же был заключён мир. Посчитав такие действия баронов предательством, Иоанн Безземельный обязал их выплатить по 40 шиллингов серебром с каждого , но бароны отказались платить.

Вместо этого, они собрались на Совет, где приняли Великую хартию вольностей и заставили короля подписать её. Одним из главных пунктов Хартии было положение о создании парламента (Общего совета королевства). Теперь любые налоги можно было собирать только с разрешения парламента .

Парламент в России • Империя, СССР и Федерация

Впервые настоящий парламент появился России в период империи, в 1905 году . Он получил название Государственная Дума и состоял из 448 депутатов, избранных всенародно от различных партий.

После прихода к власти большевиков и образования СССР парламент, как самостоятельной орган власти был упразднён . И хотя позже в 1938 году был создан Верховный Совет СССР , который считался законодательным органом Союза, самостоятельностью в принятии решений он не обладал .

Парламентаризм в России возродился в 1993 году с принятием новой Конституции . В ней были записаны основные правила избрания депутатов и принципы работы парламента, получившего название – Федеральное Собрания Российской Федерации .

Современный парламент в России (Федеральное Собрание) состоит из двух палат:

Депутаты Государственной Думы избираются населением на выборах сроком на 5 лет . Члены Совета Федерации назначаются субъектами России, по 2 представителя от каждой области, края, республики.

Как принимают законы в России • Внесение, одобрение, опубликование

С течением времени главная задача парламента менялась. Если в XIII веке в Англии бароны хотели устанавливать налоги, ограничивая тем самым власть короля, то сегодня задача любого парламента — принятие законов . Каждый закон в России проходит длинный пусть начиная его проектом и заканчивая публикацией утверждённого текста в прессе.

1 этап – внесение проекта закона в Государственную Думу

На этом этапе каждый депутат или несколько депутатов, Правительство или Президент, Совет Федерации или отдельные его члены могут подготовить и предложить свой проект закона.

2 этап – рассмотрение проекта в Государственной Думе

На втором этапе задача депутатов состоит в том, чтобы понять нужен ли предлагаемый закон и стоит ли его принять. Проект проходит 3 чтения:

• В 1 чтении депутаты рассматривают саму идею закона и, если решают, что такие нововведения нужны пропускают проект дальше.

• Во 2 чтении в проект закона, депутаты или даже целые партии, вносят свои изменения (поправки) . И если целью первого чтения было утвердить идею, то задача второго чтения усовершенствовать проект закона так, чтобы он устраивал большинство депутатов.

• 3 чтение завершающее. На этом этапе депутаты голосуют за итоговый вид закона , и он отправляется в Совет Федерации.

3 этап – одобрение закона Советом Федерации

Совет Федерации на 3 этапе должен изучить закон и учесть интересы различных регионов России. Если сенаторы решат, что закон может навредить отдельным территориям, то его отклоняют.

В современной российской политике верхняя палата парламента выполняет скорее декоративные функции и практически никогда не отклоняет законы , пришедшие из Государственной Думы.

4 этап – подписание Президентом и опубликование

На заключительном этапе закон достигает Президента . В его праве наложить вето (запрет) на проект, в этом случае движение закона останавливается, и он не приобретает силы .

Если закон устраивает Президента он подписывает его и отправляет на публикацию в газету (официальное опубликование происходит в «Российской газете»).

Только после того, как закон будет опубликован он вступает в силу и может применяться в России.

Эта статья часть образовательного проекта Регионов России.

Если вам понравился рассказ о парламенте, поставьте лайк и подпишитесь на наш канал, чтобы не пропустить новые статьи.

Источник