Международная трудовая миграция: причины, виды, характеристики, страны
Современный мир сложно представить без перемещения рабочей силы и капитала. Эти два явления тесно связаны, что определяет тенденции развития мировой экономической системы и рынка, направления миграционных процессов, инвестиций, финансов.
Сущность понятия
Термин миграция с латинского языка обозначает перемещение людей за пределы стран той или иной страны, что связано со сменой постоянного или временного места жительства. Благодаря этому идет формирование международного рынка рабочей силы, для которого характерны постоянный спрос и предложения для иностранных работников. Под миграцией рабочей силы понимается перемещение трудоспособного населения под влиянием экономических причин.
Есть и более широкое значение термина «трудовая миграция». Это общественный процесс, в рамках которого субъект перемещается по разным причинам через границу внутри или за пределами места пребывания; подписание гражданско-правового договора с работодателем для достижения собственных целей в рамках правовых процедур и в установленные сроки.
Признаки трудовой миграции
Выделяют признаки трудовой миграции на основе существующих норм международного законодательства:
- Перемещение мигрантов осуществляется внутри страны (внутренняя трудовая миграция) и за ее пределами (внешняя трудовая миграция).
- Порядок регистрации прибывающих мигрантов происходит согласно правилам принимающего государства.
- Определенные сроки нахождения на территории страны, поэтому трудовой мигрант не находится на постоянном месте жительства.
- Выбор места новой занятости, исходя из квалификации, причин, целей.
- Законное оформление трудовых отношений между работником и нанимателем.
Таким образом, указанные признаки не включают нелегальную миграцию, поскольку трудовые мигранты должны становиться на учет в органах, отвечающих за прием иностранцев, а также соблюдать законы принимающей страны, оформлять соответствующие документы.
Причины поиска работы в других страны
Основной причиной международной трудовой миграции является экономическая, которая дополняется социальными факторами. Граждане разных стран начинают искать работу за границей из-за невысокого уровня доходов в своем государстве; неспособности найти занятость, поскольку уровень безработицы постоянно растет; дешевизны рабочей силы; неравномерности экономического развития стран.
Кроме того, причинами перемещения трудовых ресурсов становятся войны, политическая и социальная ситуация, отличающаяся постоянной нестабильностью, поступление в иностранный ВУЗ, приглашение на работу в конкретную компанию, гуманитарные и психологические факторы.
Большая часть лиц, которые переезжают с целью трудоустроиться за границей, относится к рабочим специальностям. Часто такие вакансии рассматривают квалифицированные кадры, офисные работники, фрилансеры.
Люди, становящиеся мигрантами ради работы в той или иной стране, хотят просто зарабатывать на жизнь, поскольку дома не могут устроиться на желаемую должность. Это причина экономическо-социального характера, толкающая на поиски работы малоквалифицированную рабочую силу из стран с низким уровнем экономического развития и постоянно растущей безработицей.
Именно бедность, нехватка средств и денег на еду толкает жителей Азии и Африки, Юго-Восточной Европы переезжать легально и нелегально в Европейский Союз, а население Латинской Америки мигрировать в поисках работы в США и Канаду.
В конце 1990-х – начале 2000-х годов усилилась тенденция к оттоку «мозгов» (brain drain) из развивающихся стран в более развитые. В первую очередь, переезжали специалисты, ученые, медики, научные сотрудники. Такая тенденция сохранилась и в последующие годы XXI века, что повлияло на пересмотр правительствами многих стран программ профессионального привлечения высококвалифицированных работников. В 2019-2020 годах стали открываться возможности для мигрантов-фрилансеров. Им не надо получать долгосрочные визы, оформляться на работу и проходить другие формальности. Достаточно предоставить справки о доходах, платежеспособности, аренде жилья.
Разные виды классификации
Традиционное деление рабочей миграции предусматривает выделение внутренней и внешней миграции. Первый вид предусматривает пересечение границ в пределах одной страны между административными районами и населенными пунктами. Второй вид – это выезд за государственные границы страны. В свою очередь, внешняя миграция бывает межконтинентальной и внутриконтинентальной.
- По времени нахождения на новом месте жительства или труда: постоянная и временная, которая бывает краткосрочной (до 3 месяцев) и долгосрочной (от 3 месяцев до 1 года).
- В свою очередь, краткосрочную миграцию делят на регулярную и нерегулярную. Регулярная – это маятниковые, приграничные и вахтовые перемещения населения. Нерегулярные – сезонные и челночные мигранты.
- По воли субъекта перемещения: добровольная и вынужденная.
- По причинам: социально-экономическая, социокультурная, экологическая, природно-климатическая, жилищно-бытовая, политическая.
- По законности и легитимности: легальная и нелегальная.
- От степени госрегулирования: нерегулируемая и регулируемая (государство принимает активное участие в формах миграции и ее стимулировании).
- По структурным признакам: возраст, пол, этническая и национальная принадлежность, образование, квалификация, время переезда, место рождения, гражданство.
- По уровню квалификации: перемещения квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы.
- По экономической целесообразности: выгодная для страны или работника.
- По характеру перемещения мигрантов: организованная и стихийная.
- По типу нанимателя: юридическое или физическое лицо.
- По главным центрам миграции: регион Западной Европы; США, нефтедобывающие страны Персидского залива.
Часто экономисты и исследователи рынка труда рассматривают все или большинство признаков перемещения населения комплексно, что помогает создать более полную картину миграционных процессов и структуры субъектов, которые переезжают.
Положительные и отрицательные аспекты
Перемещение трудовых ресурсов по-разному влияет на страны. В этом процессе можно выделить следующие положительные стороны:
Для стран, откуда выезжают:
- Частичная борьба с безработицей и снижение ее уровня.
- На постоянное место проживания после работы за границей приезжают квалифицированные кадры, которые имеют нужные навыки и опыт.
- Государства получают денежные переводы от своих граждан, которые трудятся за границей.
Для принимающих государств:
- Экономия на зарплатном фонде, ведь труд иностранцев оплачивается ниже, чем своим гражданам.
- Не нужно тратить деньги на подготовку кадров, не считая языковую.
- Иностранные работники не получают пенсии и не принимают участие в социальных программах.
Среди недостатков главными являются такие факторы.
Для стран, откуда выезжают мигранты
- Отток активной части населения.
- Потеря части затрат на образование и профессиональную подготовку трудовых мигрантов.
Для принимающих государств:
- Дискриминация иностранцев.
- Межнациональная неприязнь.
Основные категории трудовых мигрантов
Эксперты ООН делят всех иностранцев, которые ищут работу за границей, на несколько групп:
- Лица, получившие право въезда для учебы в ВУЗе, колледже, школе или на прохождение процесса обучения на профессиональных курсах, тренингах, семинарах.
- Рабочие мигранты (основная цель – осуществление трудовой деятельности).
- Иностранцы, которые получили ПМЖ.
- Мигранты, переселяющиеся с целью объединения семьи или создания новой семьи.
- Беженцы, лица, которым предоставляется временное убежище.
- Нелегально въехавшие лица.
Иммигранты и не иммигранты допускаются в страну легально. Правительства многих стран специально разрабатывают программы привлечения высококвалифицированных и квалифицированных рабочих из-за границы. Например, подобные возможности предоставляют Канада, Великобритания, Германия, Соединенные Штаты Америки, Франция, Дания, Швеция, Швейцария. Легальная миграция предусматривает заключение контракта между нанимателем и работником.
Нелегальные иммигранты проникают через границу с просроченными визами и документами, в которых разрешения на въезд совсем нет. Количество нелегалов с каждым годом постоянно растет, что связано с конфликтами на Ближнем Востоке, бедностью в странах Африки и Азии. Такие мигранты замещают рабочие места, которые не требуют наличия образования, квалификации и специальных навыков, языка.
Численность лиц, которые просят убежище, постоянно растет. Основные причины – война в Сирии, деятельность ИГИЛа, терроризм, преследование по этническим, расовым и религиозным факторам, политические мотивы. В конце 1990-х годов количество лиц, просящих и получающих убежище, превысило 1 млн. человек. За последние 20 лет беженцев стало 80 млн., большинство из них подают заявления на получения постоянного места жительства по причинам угрозы жизни в стране бывшего проживания.
Виды перемещения рабочих ресурсов
Постоянная или безвозвратная миграция – один из популярных видов переезда иностранцев на работу внутри континента и из села в город.
Временная миграция предусматривает возвращение человека в страну постоянного проживания. Такое перемещение трудовых ресурсов бывает, главным образом, внутриконтинентальной. Разновидностью временной миграции является сезонная, связанная с ежегодными поездками за границу с весны до середины или конца осени.
Отдельно выделяют маятниковое перемещение людей, которые каждый день осуществляют поездки к месту работы за пределы города или села.
Центры миграции
Исторической формой трудовой миграции считается переселение людей по континенту или за его пределы. Именно так формировалось население Канады, США, Австралии, Бразилии, Аргентины, Швейцарии. Переселенческая миграция предполагала переезд мигрантов в другие государства навсегда.
В конце XIX века из Европы в Южную и Северную Америку стали массово переезжать первые трудовые мигранты. Основной причиной такого процесса стало желание заработать деньги.
В начале ХХ века основной поток перемещения ресурсов наблюдался из Европы в страны, расположенные на указанные выше континенты. Первая мировая война прервала этот процесс, а потом снова возобновилась. До 1939 года из Европы выехало почти 9 млн. человек.
Активизация трудовой миграции началась после Второй мировой войны. Тенденция сохраняется до этих пор, что позволяет аналитикам ООН, Международной организации миграции и ряда других институций утверждать, что характер миграционных процессов поменялся. Сейчас на первом месте в мире именно перемещение трудовых ресурсов.
Основные страны-источники трудовой миграции:
- Из развивающихся стран в более развитые.
- Миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.
- Между развивающимися странами.
- Из постсоциалистических государств в развитые страны.
- Между развитыми государствами.
Историки считают, что самое первое перемещение рабочей силы на международном уровне произошло в XVII-XIX веках. Это был насильственный переезд Африки в Северную и Южную Америку, Европу, Австралию. В результате этого численность коренных жителей Африканского континента упала на 22%.
В середине 1940-х годов стали складываться главные центры международной трудовой миграции.
- На первом месте находятся Соединенные Штаты Америки, куда въезжали и продолжают переезжать иммигранты из Европы, Канады, Мексики, Азии, Латинской Америки. В США наблюдается легальная и нелегальная миграция.
- Канада – стала привлекательной для мигрантов со всего мира в XIX – начале XX веков. В период с 1946 по 1962 годы правительство страны приняло более 2 млн. человек, среди которых было много беженцев из Италии, Нидерландов, Германии, Великобритании.
- Эксперты отмечают, что численность трудовых мигрантов в США и Канаду каждый год растет и давно превысила 1 млн. человек. Если в Штаты едут и низкоквалифицированные кадры, и профессиональные специалисты, то в Канаду перемещаются, в основном, только работники с большим опытом работы и знанием иностранных языков.
- Австралия – третий центр трудовой миграции, куда с середины 1940-х по середину 1960-х годов переехало более 2 млн. человек. Правительство страны проводит целенаправленную миграционную политику привлечения на рабочие места жителей Европы. почти 50% переехавших были переселены в рамках специальных программ предоставления помощи.
- Новая Зеландия не отстает от Австралии. Активное перемещение трудовых кадров пришлось на 1946-1963 гг. Это были жители Великобритании и Нидерландов. В 2000-е годы страна перестала быть центром привлечения мигрантов, ищущих временную или постоянную занятость.
- Южная Африка – в этот регион континента приезжали британцы, голландцы и немцы, начиная с середины 1940-х годов. В 1970-е годы Намибия и ЮАР стали местами размещения транснациональных корпораций, что позволило сделать миграцию неквалифицированных работников из Африки стабильной.
- Южная Америка – принимает большое количество трудовых мигрантов из Европы, в основном, из Португалии (в Бразилию) и Испании (в Аргентину и Венесуэлу). С конца 1990-х годов континент принимает ежегодно жителей Азии и Африки, которые устраиваются на работу в Чили, Перу, Аргентину, Уругвай.
Рядом с традиционными центрами стали на рубеже ХХ-ХХI веков стали формироваться новые центры приема рабочей силы.
Так, население Восточной Европы стало переселяться в Израиль, где правительство создало условия для воссоединения семей и предоставления мигрантам гарантий трудоустройства.
Перспективным направлениям является Европейский Союз, где можно выделить несколько групп стран по приему трудовых мигрантов:
- Западная Европа, где самыми привлекательными для переезжающих считаются Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Швеция и Швейцария.
- Великобритания, которая несмотря на выход из ЕС и сложности получения рабочих виз, является желаемым место трудового перемещения для жителей Восточной и Западной Европы, Турции, Азии, стран Ближнего Востока.
- Центральная Южная Европа – Греция, Италия, Испания, Венгрия, Польша, Словакия и Чехия.
Центром привлечения иностранной рабочей силы стали государства, добывающие нефть. Среди них стоит отметить Катар, ОАЭ, Кувейт, Оман, Саудовскую Аравию, Бахрейн. Сюда приезжают жители Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин, Египта, Йемена, Сирии, Турции.
Согласно данным ООН, трудовые мигранты размещены в мире неравномерно. Большинство из них старается попасть или в развитые страны, или в соседние регионы, где наблюдается относительно стабильная экономическая ситуация.
Если до 1990-х годов европейцы были на первом месте среди мигрантов, которые старались трудоустроиться за границей, то в 2000-2020 годах ситуация изменилась. «Пальма первенства» по перемещению рабочих кадров принадлежит жителям Азии, которые выезжают из Китая, Индии, Сингапура, Японии. Граждане европейских стран находятся на втором месте. Им конкуренцию составляют жители Латинской Америки, Карибского бассейна, Африки.
Следствием этого стало изменение структуры мигрантов в принимающих государствах. В частности, раньше в Польшу, Словакию, Венгрию, Чехию, Италию, Грецию приезжали выходцы из стран постсоветского пространства, то в последние годы наемными работниками становятся жители Турции, Азии и Африки. Но полного оттока граждан из стран бывшего СССР не произошло. Теперь им предлагают высокооплачиваемые должности в фирмах, международных компаниях, разрешают трудоустраиваться в государственные учреждения, учебные заведения. При этом поляки, венгры, чехи, словаки переезжают на работу в Германию, Францию, Ирландию, Великобританию. Туда же едут жители Балканского полуострова – албанцы, боснийцы, македонцы, хорваты, сербы, словенцы.
Международное перемещение трудовых кадров необходимо для развития мировой экономики и рынка, создания стабильных финансовых потоков и инвестиций, развития различных сфер производства и бизнеса.
Источник
