Способна ли Аргентина на экономический прорыв?
В последние несколько лет ситуация в аргентинcкой экономике резко ухудшилась. Это вынужден признать и нынешний президент страны Маурисио Макри. Глава республики признает также, что дела в экономике пока не улучшаются. По данным Национального Института статистики и цензов, по меньшей мере треть детей в Аргентине сегодня живут за чертой бедности, 34,6% взрослых от 30 до 64 лет прозябают на грани нищеты. Аргентина никак не может преодолеть настигший ее финансово-экономический кризис. Правительство было вынуждено в прошлом году попросить в долг у Международного валютного фонда (МВФ) 50 миллиардов долларов, чтобы сократить дефицит в наступившем 2019 году на 1,3% deProductoBrutoInterno (PBI). Однако средства придется возвращать с большими процентами. Чтобы уменьшить расходы государства, президент Макри пошел на то, чтобы сократить количество министерств. И заявил, что его цель – уменьшить бедность в стране. «Это нелегкая задача, признал глава государства, — но она есть и останется в будущем».
На эту тему – наша беседа с доктором экономических наук, профессором Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Петром Павловичем Яковлевым.
«Международная жизнь»: Пётр Павлович, что же происходит с Аргентиной? Почему ей так долго не удается преодолеть кризис? Почему не получается сделать прорыв к лучшему будущему?
Пётр Яковлев: Экономика Аргентины уже продолжительное время переживает довольно сложный период. Она отмечена рядом негативных факторов. А их устранение требует больших усилий и властей, и всех аргентинских граждан. Одновременно помочь выходу из продолжительного кризиса стране могла бы и благоприятная конъюнктура внешних товарных и финансовых рынков. Однако этого вряд ли стоит ожидать в ближайшее время. Полученные недавно аргентинскими властями в «пожарном» порядке 50 млрд. долларов от Международного Валютного Фонда, на мой взгляд, в стратегическом плане вряд ли способны кардинально улучшить экономическую ситуацию в стране, а только на некоторое время понизить градус напряженности и немного стабилизировать экономическое состояние. А для вывода Аргентины на траекторию устойчивого роста, необходимо решать фундаментальные проблемы развития республики, которые тянут назад всю экономику страны. И в числе этих проблем – инфляция, рост потребительских цен, которые периодически заводят республику в тупик и сильно затрудняют проведение эффективной и последовательной макроэкономической политики. И, к сожалению, именно инфляция стала неотъемлемой чертой экономического развития Аргентины. Оно оказывает сильное воздействие на образ жизни и психологию аргентинцев, на их потребительское поведение. И сейчас эта южноамериканская страна фигурирует в числе государств с самым высоким уровнем инфляции. Так, в 2018 году по этому показателю Аргентина заняла «почетное» четвертое место в мире, пропустив вперед только Венесуэлу и расколотый на две части Судан…
«Международная жизнь»: Какова роль бывшего правительства страны при левоцентристском президенте Кристины Фернандес де Киршнер в экономических проблемах сегодняшней ситуации?
Пётр Яковлев: На мой взгляд,ее правление усложнило экономическую ситуацию. Правительство Кристины Фернандес де Киршнер при осложнении финансового положения было вынуждено пойти на ряд рискованных решений. В частности, отрицательные последствия имели меры по жесткому валютному контролю. Введенные в конце 2011 года, они должны были ограничить утечку из страны капиталов. И в результате аргентинцы лишились возможности свободно приобретать иностранную валюту, а это повлекло за собой возникновение «чёрного рынка». В результате ошибочных кредитно-денежных решений и неблагоприятных изменений на мировых рынках, когда упали цены на товары аргентинского экспорта, южноамериканская республика вступила в период нарастания структурных дисбалансов и финансовых проблем.
«Международная жизнь»: Пётр Павлович,какие меры намерено проводить правительство Маурисио Макри для выхода из перманентного кризиса и возможен ли экономический прорыв Аргентины в будущем?
Пётр Яковлев: Прежде всего, следует отметить, что договоренность с МВФ вызвало в аргентинском обществе неоднозначную реакцию. Большая часть бизнесменов восприняла помощь фонда как предпосылку ослабления возникшей социально-экономической напряженности. Но другая часть общества, и в первую очередь, оппозиция, считает с соглашение с МВФ пополнением копилки шоков. Такой взгляд на вещи объясняется непростой историей взаимоотношений Буэнос-Айреса с этой организацией. Аргентинские власти с 1957 по 2003 год обращались к МВФ за помощью. И каждый раз предоставление кредитов сопровождались определенными требованиями к макроэкономической политике, соблюдение которых несколько ограничивало суверенитет аргентинского государства в финансовой области. А это нередко ухудшало материальное положение значительного числа аргентинцев. Так что, подписав соглашение с МВФ о заимствовании, президент Макри сделал вынужденный, но весьма рискованный шаг, который чреват политическими осложнениями.
В целом же, как мне представляется, фантомные страхи перед ростом цен уже много лет не отпускают аргентинцев. Они оказывают сильное воздействие на национальную модель потребления, провоцируют «долларовую лихорадку». Дело в том, что инфляция в Аргентине генерируется множеством причин экономического, социально-политического и психологического характера. Эта серьезная проблема находится под мощным воздействием внутренних и внешних факторов. А все это вместе делает антиинфляционную борьбу чрезвычайно сложной и долговременной задачей, которая связана с проведением глубоких структурных реформ в экономике, с модернизацией национальных институтов, избавлением негативных «родимых пятен» и выходом на более выгодные позиции в глобальном разделении труда и мировой торговле. Однако многолетнее нежелание или неспособность аргентинских руководителей осуществлять серьезные преобразования лишают стимулов бизнес и усиливают неопределенность в экономике. Может ли Аргентина сделать прорыв? По большому счету Буэнос-Айрес должен вырваться из заколдованного круга модели «остановка-движение» и перейти в режим поступательного развития. Без этого Аргентина, которая располагает огромным хозяйственным потенциалом и значительными людскими ресурсами, рискует остаться страной упущенных возможностей.
«Международная жизнь»: И все же, какие конкретные шаги предпринимает президент Маурисио Макри для улучшения экономической ситуации?
Пётр Яковлев: К сожалению, и нынешнее руководство Аргентины не решается проводить кардинальные преобразования в экономике. Однако власти продолжают делать все возможное для развития. Недавно, например, президент Маурисио Макри сделал несколько важных заявлений, выступая на открытии очередного парка «энерго-ветряков» — источников возобновляемой электроэнергии – «Чибут Норте». Глава государства заявил, что правительство серьезно работает над сотней подобных проектов, которые сейчас находятся в процессе реализации для обеспечения промышленности экологически чистой энергией. К тому же, эти объекты позволят создать дополнительно еще 9000 рабочих мест.
Президент возлагает большие надежды и на более активное развитие в стране иностранного туризма, который должен стать локомотивом развития многих других отраслей экономики. Все необходимое для этого в стране есть. Маурисио Макри побывал на торжественном открытии воссозданной в Национальном парке Игуасу шикарной гостиницы «Гран Мелья» на 183 номера. Этот важный объект туризма создан за счет иностранных инвесторов и расположен в живописнейшем месте рядом со знаменитым каскадом водопада Игуасу. В этом районе власти планируют построить еще несколько комфортабельных отелей. Сооружение гостиниц для иностранных и национальных туристов ведется сегодня по всей Аргентине. Так что, ставка на развития энергетики и въездного туризма, похоже, делается правительством президента Макри всерьёз и надолго.
«Международная жизнь»: И последний вопрос, Петр Павлович. Как в нынешних непростых для Аргентины экономических условиях развивается стратегическое российско-аргентинское партнерство? В начале минувшего декабря Аргентину посетил Президент России Владимир Путин. Какие вопросы обсудили главы наших стран, были ли подписаны конкретные соглашения?
Пётр Яковлев: Сразу отмечу: визит нашего президента в Аргентину увенчался большим успехом.Начну с того, что в первый же день декабря в Буэнос-Айресе на полях саммита стран «Группы двадцати» был подписан Стратегический документ о российско-аргентинском партнерстве в области мирного использования атомной энергии. Таким образом, Россия и Аргентина, как говорится, придают новый импульс сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии
В числе основных направлений взаимодействия, отмечалось в сообщении для печати, – проработка различных моделей реализации проектов сооружения АЭС большой и малой мощности на территории Аргентины. Соглашение также предполагает работу над совместной реализацией проектов в третьих странах, включая сооружение исследовательских центров и развитие кадрового потенциала для них. Наконец, документ открывает дорогу для проведения совместных научных исследований, подготовки кадров и ряда других направлений. Также согласно документу, стороны рассмотрят возможность совместной эксплуатации флота плавучих АЭС на базе российского дизайна с учетом завершения строительства первой в мире плавучей АЭС «Академик Ломоносов». Одновременно со стратегическим документом была подписана «дорожная карта» сотрудничества по реализации конкретных российско-аргентинских проектов в области использования атомной энергии в мирных целях.
После завершения «Большой двадцатки», начался официальный визит президента России Владимира Путина в Аргентину. Он встретился со своим коллегой Маурисио Макри. Лидеры двух государств провели переговоры в узком формате и в расширенном. Причем, встречи проходили за закрытыми дверями. Как сообщалось, «стороны подписали ряд совместных документов, в частности, соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Рассмотрены ключевые аспекты двустороннего сотрудничества, а также актуальные международные темы». Был подписан солидный пакет двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений, а также коммерческих контрактов. «И это свидетельствует о взаимном стремлении укреплять российско-аргентинские отношения по всем направлениям», — сообщил журналистам Владимир Путин. По его словам, большое внимание уделялось именно развитию экономических связей. Они успешно развиваются. Так, если в 2017 году рост нашего взаимного товарооборота достиг 890 миллионов долларов, то в 2018-ом он увеличился еще процентов на 20-30, достигнув миллиарда долларов. Стороны обсудили состояние и пути дальнейшего наращивания российско-аргентинского стратегического партнёрства.
…Хотел бы напомнить, что свыше 20 % электроэнергии в Аргентине вырабатывается на оборудовании российского производства. Наши компании обслуживают шесть аргентинских электростанций и планируют участие в тендере на поставку агрегатов ещё для шести гидроэлектростанций. Кроме того, по сообщению СМИ, между нашими государствами укрепляется взаимодействие в области железнодорожного транспорта. В мае минувшего года в Аргентине заработал созданный при российском участии центр железнодорожной техники «Мечита». Наша крупнейшая компания в области железных дорог, РЖД, готова помочь в реализации важной для аргентинской экономики инициативы – строительства железной дороги протяжённостью 700 километров к месторождению Вака-Муэрта. «Газпромбанк» планирует вложить средства в строительство крупного портово-логистического комплекса на реке Парана. Такой узел позволит значительно снизить расходы на доставку аргентинской сельхозпродукции в Россию, экспорт из РФ нефтепродуктов в Аргентину и другие страны Южной Америки. Существует также и потенциал для наращивания взаимодействия в сфере поставок в южноамериканскую страну удобрений, для производства лекарств, «зеленой» энергетики, для освоения космоса и так далее.
Думаю, развитие наших торгово-экономических отношений пойдет на пользу обоим государствам, а в частности – будет содействовать выходу Аргентины из кризисного круговорота. Нам бы очень этого хотелось.
«Международная жизнь»: Спасибо, Петр Павлович, за интересное интервью.
Источник
Почему в Аргентине снова экономический кризис
Президент Аргентины Маурисио Макри обещал покончить с экономическим кризисом, придя к власти в 2015 г. Но спустя четыре года и за месяц до новых президентских выборов страна снова находится на пороге дефолта, ее ВВП снижается, цены стремительно растут, а население скупает доллары, пытаясь сохранить сбережения.
За последние 60 лет МВФ уже около 30 раз оказывал финансовую помощь Аргентине, отмечает WSJ. Часто это происходило на условиях жестких бюджетных ограничений, которые страна так же часто нарушала. Всего год назад Буэнос-Айрес договорился с МВФ о новом пакете помощи на рекордные $57 млрд. Но в августе правительство Макри предложило инвесторам реструктурировать долг на $101 млрд, в том числе по уже полученным $44 млрд от МВФ, чтобы Аргентина избежала уже девятого дефолта в своей истории. Крупнейший из них стоимостью $100 млрд произошел в 2001 г.
Средняя инфляция в Аргентине с 1944 г. равна 196,8%, по данным Национального института статистики и переписи населения. Из 61 председателя ЦБ Аргентины лишь один до конца проработал на своем посту (еще в 1940-х гг.). «Похоже, Аргентина не может порвать со своей историей», – цитирует WSJ местного экономиста Даниэля Маркса.
Главная проблема Аргентины – хронический бюджетный дефицит – почти каждый год с середины XX в., когда президентом стал Хуан Доминго Перон. До этого он был военным атташе в Италии времен Муссолини, и ему понравилось, как государство контролирует общество. Его реформы были направлены на национализацию и повышение уровня жизни с помощью субсидий и роста зарплат. Но протекционизм сделал аргентинские компании неэффективными, а вместе с зарплатами росла и инфляция.
Кто готов ответить за дефолт в Аргентине
Обычно Аргентина справляется с бюджетным дефицитом, печатая деньги или активно занимая доллары за границей, что ускоряет инфляцию. Страна экспортирует в основном сельскохозяйственную продукцию, поэтому она зарабатывает мало твердой валюты и ей трудно возвращать долги.
Когда в 2003–2015 гг. президентами были перонисты Нестор Киршнер и его супруга Кристина Фернандес де Киршнер, цены на электроэнергию в Аргентине были одними из самых низких в мире, а правительство потратило $1,3 млрд на бесплатную трансляцию футбольных матчей, отмечает WSJ. Макри стал сокращать государственные расходы, но и при нем бюджетный дефицит в среднем был около 5% ВВП. Поэтому Макри пришлось активно занимать за границей. В результате за годы его президентства курс песо снизился с 9,8 до 57,2 песо/$, а годовая инфляция достигла примерно 50%.
Чтобы не допустить оттока капитала и остановить снижение валютных резервов, Макри в начале сентября ввел меры валютного контроля. Экспортеры теперь обязаны репатриировать прибыль, компании, желающие приобрести доллары, должны получить разрешение властей, а люди могут покупать не более $10 000 в месяц. На черном рынке курс песо к доллару примерно на 15% ниже официального, пишет FT. Из-за этого рынок фьючерсов на аргентинский песо, которые используются для хеджирования валютных рисков, фактически перестал функционировать. «Официальный курс лишился доверия» инвесторов, приводит издание слова Вальтера Штеппельверта из Portfolio Personal Inversiones.
Даже сбережения в долларах не всегда бывают надежными. После дефолта 2001 г. правительство забрало хранившиеся на банковских вкладах доллары, конвертировав их в песо или вернув в виде гособлигаций. Поэтому некоторые аргентинцы сейчас забирают долларовые вклады, пишет WSJ. По оценкам экономистов, жители страны хранят дома или в банковских ячейках от $70 млрд до $150 млрд. Еще у них есть активы на $500 млрд за границей, утверждает бывший замминистра финансов Орландо Ферререс.
В середине августа Макри с большим отрывом проиграл президентские праймериз перонисту Альберто Фернандесу, союзнику бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер. Инвесторы стали бояться возвращения популистов, из-за чего и произошел обвал песо, курс которого к концу августа упал на 23%.
Фернандес пообещал отменить рыночные реформы Макри и непопулярные меры жесткой экономии. Он планирует пойти по пути Перона – стимулировать экономику, увеличив зарплаты и пенсии. «Чтобы выйти из этого цикла, необходимо подстегнуть потребление, и я не буду спрашивать у МВФ разрешения на это», – сказал Фернандес WSJ в конце августа. При этом он настаивает, что постарается придерживаться сбалансированного бюджета. А на встрече с инвесторами в Испании в начале сентября Фернандес пообещал предотвратить дефолт в случае победы на президентских выборах 27 октября.
В интервью WSJ также Фернандес выразил недоумение, почему инвесторы предпочитают Макри: «Его правительство нанесло Аргентине такой же урон, как в 2001 г.: дефолт, истощение валютных резервов, резкая девальвация песо, рост бедности. Поразительно, почему мир верит в Макри».
Источник
