История России
Тема VI. Россия, СССР: годы нэпа
Общая проблема. Что изменилось в жизни людей в годы нэпа?
Почему власть отказалась от новой экономической политики?
§ 16. Социально-экономическое развитие страны
Проблема. Нэп: целостный курс или комплекс противоречивых мер?
Вспомните значение понятий: нэп, продналог, концессия, хозрасчёт.
Ответьте на вопросы. 1. Почему экономическая политика, курс на которую был взят в 1921 г., называется новой? 2. Чем продовольственный налог по сравнению с продразвёрсткой был выгоднее крестьянам?
Кризис весны 1921 г. и его уроки. С конца 1920 г. положение правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться. Многомиллионное российское крестьянство, отстояв в боях с белогвардейцами и интервентами право на землю, всё настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей всякую хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков.
Сами большевики не собирались отказываться от политики «военного коммунизма», расценивая её не просто как сумму продиктованных войной чрезвычайных мер, а как форсированный прорыв к созданию нетоварной, истинно социалистической экономики. Стремительность ломки старых рыночных структур они объясняли необходимостью ради защиты революции лишить буржуазию экономического могущества. В мирных же условиях, считали большевики, крестьянам следует набраться терпения, исправно поставлять в город хлеб по продразвёрстке, а власть «разверстает» его по заводам и фабрикам, оперативно восстановит почти полностью разрушенную за годы лихолетья промышленность, укрепив тем самым устои социализма.
Ответ деревни не заставил себя ждать. Одно за другим в разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. Недовольство стала проявлять и армия. В марте 1921 г. с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта — крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
Поднимавшиеся на борьбу с властью трудящиеся выступали за отмену продразвёрстки, требовали свободы торговли и хозяйствования на земле, наконец, демократизации политического режима в стране, что выражалось в лозунгах «свободных Советов» (т. е. Советов, переизбранных без диктата коммунистов при свободе агитации социалистических партий) и изредка — созыва нового Учредительного собрания. По своей сути это были стихийные взрывы народного возмущения политикой советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени присутствовал и элемент организации. Он определялся спектром политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разнородные силы стремление подчинить себе народное движение и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.
В критической ситуации первой послевоенной весны руководство компартии хладнокровно бросило на подавление народных выступлений сотни тысяч штыков и сабель регулярной Красной армии. Одновременно В. И. Ленин делает вывод, что «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах». И тут же требует ужесточить «борьбу против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов» и других политических противников большевизма с целью их полной и окончательной изоляции от масс.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства, которое сочетало две противоречивые линии внутреннего развития. С одной стороны, началось переосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой — в области собственно политической — «гайки» оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской системы, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения. В этом заключалось первое, общее по своему характеру противоречие нэповского периода.
Задумайтесь над вопросом: как это первое и принципиальное противоречие нэповской эпохи в истории Советской России повлияет на её ближайшее будущее?
Нэп: сущность и основные черты. Реализуя установку вождя на экономическое соглашение с крестьянством, X съезд компартии (март 1921 г.) принимает решение о замене продразвёрстки продналогом, что положило начало новой экономической политике (нэп).
Плакат. 1920-е гг.
Размер налога снижался почти в два раза по сравнению с продразвёрсткой, причём основная его тяжесть падала на зажиточных сельских хозяев. Остатки продукции можно было реализовывать по свободным ценам на рынке.
В октябре 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР. Крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешались, хотя и в ограниченном размере, аренда земли и применение наёмного труда. В деревне пошло на убыль число колхозов. Крестьяне-единоличники давали 98,5 % всей продукции сельского хозяйства.
В городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия. К середине 1920-х гг. капиталистический сектор производил 27 % всей промышленной продукции. В розничной торговле нэпманы контролировали в 1923 г. 75 % товарооборота, в оптовой — 18 %.
Частных предпринимателей — владельцев торговых и промышленных предприятий, арендаторов, различных посредников — насчитывалось тогда 1,3 млн человек (1,5 % населения страны). Общий размер частного капитала был меньше уровня 1913 г. примерно в 14 раз. При этом следует отметить, что преобладающую часть нэпманов составляли мелкие капиталисты.
Была предпринята попытка привлечь капиталы из-за рубежа через концессии — предоставление прав на использование природных богатств и создание промышленных предприятий. Однако солидные иностранные предприниматели остерегались вкладывать свои деньги в экономику Советской России, и концессии не получили заметного распространения.
В первый год нэпа произошла также перестройка управления народным хозяйством, ослабла его чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчёт, что существенно расширяло их права. Трудовые мобилизации заменил свободный наём рабочей силы через биржи труда. Упразднялась уравнительная оплата труда. К 1922 г. была отменена карточная система.
Важнейшей составной частью нэпа являлось возрождение фактически распавшейся денежной системы государства. В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, контролировавший сеть вновь образованных кооперативных банков, кредитных и страховых товариществ. С 1922 по 1924 г. произошло вытеснение обесцененных денег («совзнаков») твёрдой конвертируемой валютой — червонцем. По своей покупательной стоимости он равнялся дореволюционной 10-рублёвой золотой монете.
В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причём введение в неё рыночных элементов носило вынужденный и тактический характер, а сохранение административно-командных — принципиальный и стратегический.
Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной экономики), большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Предполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистических (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты».
Противоречия нэповской экономики. В качестве главного приоритета в текущей хозяйственной политике большевики неизменно рассматривали восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности. Она оценивалась, во-первых, как основная экономическая опора власти, во-вторых, как становой хребет обороноспособности государства, находившегося отнюдь не в дружественном окружении. «Без спасения тяжёлой промышленности, без её восстановления, — подчёркивал В. И. Ленин в 1922 г., — мы не сможем построить никакой промышленности, а без неё мы вообще погибнем как самостоятельная страна».
Решать поставленную задачу в условиях почти сплошной убыточности государственных предприятий, особенно в индустриальных отраслях, можно было только за счёт материальных средств, извлекаемых из деревни через налоги и искусственную ценовую политику (существенное завышение цен на промышленную продукцию и занижение — на сельскохозяйственную).
Чётко выраженный приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней породили второе противоречие нэповского периода, на этот раз внутри самой экономики. Оно грозило новыми конфликтами с крестьянством.
И. Е. Репин. Торжественное заседание Государственного совета 7 мая 1901 года в день столетнего юбилея со дня его учреждения. 1903 г. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
Большой Государственный герб Российской империи (1882 г.)
Центральный элемент Большого Государственного герба Российской империи
Государственный герб СССР
Государственный флаг СССР
Дом книги на Невском, 28 (до 1917 г. дом компании «Зингер»), Санкт-Петербург. 1904—1906 гг. Архитектор П. Ю. Сюзор. Стиль — петербургский модерн
Гостиница «Метрополь», Москва. 1899—1905 гг. Архитекторы В. Ф. Валькот и Л. Н. Кекушев. Керамические панно художников М.А. Врубеля, А. Я. Головина, С. В. Чехонина. Стиль — московский модерн
Клуб им. И. В. Русакова в Москве. 1927—1929 гг. Архитектор К. С. Мельников. Стиль — конструктивизм
Главное здание МГУ им. М. В. Ломоносова. 1949—1953 гг. Архитекторы Л. В. Руднев, С. Е. Чернышёв, П. В. Абросимов, А. Ф. Хряков, В. Н. Насонов. Скульптурное оформление фасадов — работы мастерской В. И. Мухиной. Стиль — сталинский монументальный классицизм
К. А. Сомов. Дама в голубом. (Портрет Е. М. Мартыновой.) 1897—1900 гг. Государственная Третьяковская галерея, Москва
К. А. Коровин. Пристань в Гурзуфе. 1914 г. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
М. А. Врубель. Демон сидящий. 1890 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
В.А. Серов. Похищение Европы. 1910 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
А. В. Лентулов. Василий Блаженный. 1913 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
В. В. Кандинский. Москва. 1916 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
В. Е. Татлин. Матрос. 1911 г. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
К. С. Петров-Водкин. Купание красного коня. 1912 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
СОВЕТСКИЕ АГИТАЦИОННЫЕ ПЛАКАТЫ
Л. М. Лисицкий. Клином красным бей белых. 1920 г.
Д. Моор (Д. С. Орлов). Ты записался добровольцем? 1920 г.
Агитационные плакаты Белого движения
За единую Россию!
Отчего вы не в армии?
Авторы и годы создания неизвестны
Б. М. Кустодиев. Большевик. 1919—1920 гг. Государственная Третьяковская галерея, Москва
К. Ф. Юон. Новая планета. 1921 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
К. С. Малевич. Девушка с красным древком. 1932-1933 гг. Государственная Третьяковская галерея, Москва
П. Н. Филонов. Рабочий в кепке. 1930 г. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
П. Д. Корин. Александр Невский. Центральная часть триптиха. 1942—1943 гг. Государственная Третьяковская галерея, Москва
А. А. Дейнека. Оборона Севастополя. 1942 г. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
В. В. Корецкий. Воин Красной Армии, спаси! 1942 г.
А.А. Пластов. Фашист пролетел. 1942 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
В. Е. Попков. Шинель отца. 1972 г. Государственная Третьяковская галерея, Москва
Д. Д. Жилинекий. Гимнасты СССР. 1964-1965 гг. Государственный Русский музей, Санкт-Петербург
Храм Христа Спасителя. Москва. 1839—1883 гг. Архитектор К.А. Тон. Здание храма было разрушено 5 декабря 1931 г. Восстановлено в 1994—1999 гг.
Парк Победы. В центре — Монумент Победы. Мемориальный комплекс на Поклонной горе в Москве. 1995 г. Архитектор проекта З. Церетели.
РОССИЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX в.
ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917 г. УСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА И ИНТЕРВЕНЦИЯ В РОССИИ 1918-1921 гг.
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СССР В 1926-1940 гг.
ОБРАЗОВАНИЕ СССР
ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА СОВЕТСКОГО СОЮЗА (22. VI. 1941 г . — 18.ΧΙ 1942 г.)
ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА. ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА СОВЕТСКОГО СОЮЗА. ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ С 19.Х I. 1942 г. ПО 9.V. 1945 г.
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СССР В 1946-1965 гг.
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СССР В 1966-1990 гг.
РЕЛИГИИ
Осенью 1923 г. разразился так называемый кризис сбыта. Сельскому населению, едва оправившемуся от небывалой засухи и голода 1921—1922 гг. (тогда от недоедания погибло свыше 5 млн человек), оказалось не по карману покупать необходимые промтовары, которые быстро заполнили все склады и магазины. Деревня забурлила и начала в ответ задерживать сдачу зерна по продналогу. В ряде мест вспыхнули массовые крестьянские восстания (в Амурской области — в декабре 1923 г., в Грузии — в августе 1924 г. и др.).
Усмирив повстанцев, большевики вновь, как и в 1921 г., оказались перед необходимостью в чём-то уступить крестьянской стихии, дабы избежать ещё больших политических осложнений. В 1924—1925 гг. была смягчена в пользу сельских производителей ценовая политика, расширено право на аренду земли и использование наёмного труда. Тогда же был осуществлён переход от натурального налога к денежному обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии хозяйства.
Тем не менее этими мерами, несколько ослабившими противоречие между промышленностью и сельским хозяйством, не было устранено третье из числа основных противоречий нэповского периода. Оно порождалось классово сориентированной аграрной политикой советской власти. В стремлении укрепить социальную опору в деревне она поддерживала (отменой или снижением налогов, предоставлением льготных кредитов и т. п.) экономически немощные бедняцкие и середняцкие хозяйства (соответственно 34 % и 62 % всех крестьянских дворов) и сдерживала развитие крупных сельских предпринимателей — кулаков. Удельный вес последних не превышал 4 % населения деревни.
Негативные экономические последствия политики «ограничения кулачества как класса» отягощались и регулярно проводимым уравнительным переделом земли. При росте сельского населения это влекло за собой дробление крестьянских дворов, их ослабление. Единоличные хозяйства не могли использовать сложную сельскохозяйственную технику, а треть их не имела даже лошадей — единственной тягловой силы в деревне. Неудивительно, что урожаи были самыми низкими в Европе.
Прямым следствием аграрной политики большевиков стало снижение с 1926 г. товарности крестьянских хозяйств — сокращение доли продукции, выделяемой ими для рынка (почти вдвое по сравнению с довоенным временем), застой сельхозпроизводства в целом.
К середине 1920-х гг. нэповская экономика, не утратившая до конца главного достоинства — известной свободы хозяйственной деятельности товаропроизводителей, частной инициативы и предприимчивости, достигла пика в своём развитии. В 1925 г. валовой сбор зерновых несколько превысил среднегодовой сбор в 1909—1913 гг. Через год на уровень тех лет вышло животноводство. Довоенных показателей по основным видам промышленной продукции удалось добиться в 1926—1927 гг.
Социальная политика. Общий хозяйственный подъём в стране позволил властям в годы нэпа проводить весьма эффективную политику в социальной сфере.
Высокими темпами шло восстановление рабочего класса. За 1921—1925 гг. его численность увеличилась почти в два раза, прежде всего в результате вовлечения в производство наиболее квалифицированных фабрично-заводских рабочих, и составляла 83 % от довоенной, а вскоре превысила её уже за счёт выходцев из деревни. Продолжительность рабочего дня в промышленности составила 8 часов при ежегодном отпуске не менее двух недель. В 1927 г. рабочий день сократился ещё на час, а реальная зарплата сравнялась в основном с дореволюционным уровнем. Что касается доходов бедняцко-середняцких хозяйств крестьян, то они превзошли этот уровень примерно на треть. За первое десятилетие советской власти вдвое увеличилось число врачей и медицинского персонала. Удалось почти полностью избавиться от таких опасных и массовых заболеваний, как оспа, чума, тиф, холера.
Курс на индустриализацию. В стране ещё завершалось восстановление экономики, когда компартия на своём XIV съезде (декабрь 1925 г.) провозгласила курс на индустриализацию. Ровно два года спустя, на XV партийном съезде, были чётко определены приоритеты в этой сфере.
ИЗ АРХИВА
Резолюция XV съезда ВКП(б), 1927 г.
Учитывая возможность военного нападения со стороны капиталистических государств на пролетарское государство, необходимо уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной устойчивости страны в военное время.
Почему именно обороноспособность страны диктует приоритеты промышленного развития?
1926—1928 гг. историки определяют как начальный этап индустриализации. За это время более чем втрое увеличились капиталовложения в промышленность. Правда, 3/4 их приходилось на техническое перевооружение (реконструкцию) имевшихся заводов и фабрик. Но постепенно развёртывается и новое строительство.
Партия большевиков выводила страну на путь индустриализации, не придавая должного значения тому, что каждый новый шаг в этом направлении обострял все противоречия, присущие нэповской России, подводил рыночно-административную экономику к краю пропасти.
Объясните значение понятий и выражений: «свободные Советы», Земельный кодекс, нэпманы, «командные высоты», «кризис сбыта», политика «ограничения кулачества как класса».
1. В чём заключались политические, экономические и социальные истоки кризиса 1921 г.? В чём состояла его опасность для большевиков? 2. Определите цели, противоречия нэпа и результаты этой политики во второй половине 1920-х гг. 3. Сравните цели и результаты аграрной реформы П. А. Столыпина и новой экономической политики. 4. Закончите составление таблицы «Экономическая политика большевиков в годы Гражданской войны и в 1920-е гг.». Сделайте вывод об экономической эффективности «военного коммунизма» и нэпа. 5. Можно ли считать нэповскую экономику рыночной? Аргументируйте свою позицию, используя знания, полученные при изучении курсов обществознания и экономики. 6*. Примите участие в ролевой игре. Оцените новую экономическую политику с позиций одного из персонажей: крестьянина-середняка, батрака, рабочего, владельца небольшого магазина в городе, учителя городской школы, партийного работника. 7*. Поработайте в группах. Проанализируйте одно из высказываний: «Вез фундамента новой экономической политики невозможно было проводить индустриализацию в СССР», «Курс на индустриализацию в СССР противоречил основным принципам новой экономической политики», «Или нэп, или индустриализация», «Успех индустриализации зависел от сохранения нэпа». Обсудите результаты работы, сформулируйте выводы. 8*. Составьте терминологический словарь «Язык нэпа». Найдите в исторических источниках и включите в него слова, которые появились в период осуществления нэпа. Например: нэпман, совбур, смычка, перерожденец, фининспектор и др.
Источник
