Подписание договора трех стран

Союз трех императоров

Иного выгоднее иметь в числе врагов, чем в числе друзей

Союз трех императоров был заключён в 1873 году между Россией, Германией и Австро-Венгрией. Каждая из этих стран преследовала в союзе свои интересы, но общая цель сближения трех государств была продиктована сложившейся мировой обстановкой.

Предпосылки подписания договора

Во второй половине 19 века в Европе произошли важные политические события. Война между Францией и Пруссией, которая началась в 1870 году, принесла долгожданное объединение немецкому народу, и ослабление Франции после поражения в этой войне. В это же самое время Россия, воспользовавшись ситуацией решила изменить условия парижского мирного договора , который был подписан после поражения в крымской войне. Александр Михайлович Горчаков, который руководил министерство иностранных дел российской империи, заявил о том, что политические изменения в Европе заставляют Россию отказаться от условий парижского мира и начать заново строительство черноморского флота.

Новый порядок в Европе, который был продиктован окончательным падением авторитета Франции, требовал новых договоренностей.

Создание союза

Первоначальные переговоры о создании военного союза проводились между Россией и Германией, и в целом их можно разделить на три важных этапа:

• 24 апреля 1873 года в Петербурге прошел первый раунд переговоров, на котором присутствовали военачальники двух держав. В ходе совещаний было решено подписать военный союз, по которому страны обязывает оказывать друг другу военную помощь в том случае, если на другую страну будет произведено нападение. Однако, данный договор не был ратифицирован министрами двух сторон. Бисмарк прямо заявил о том, что союз возможен только в том случае, если к нему присоединился третья сторона: Австро-Венгрия.
• В результате последовали переговоры между Россией и Австро-Венгрией, в которых принимал участие лично император Александр 2. 21 мая 1873 году он прибыл в город Шенбрунн, где убедил австрийского монарха в необходимости союза. Однако, условия мирового соглашения были таковыми, что его можно назвать только формальным, поскольку о реальной военной помощи в нем ничего не говорилось.
• 11 октября 1873 году Пруссия присоединилась к договору между Россией и Австро-Венгрией. Именно так образовался новый союз, союз трех императоров.

Договор был подписан тремя императорами:

• Со стороны России — Александр 2.
• Со стороны Германии — Вильгельм 1.
• Со стороны Австрии — Франц Иосиф 1.

В дальнейшем действие договора продлевалось 2 раза: 6 июня 1881 года и 15 марта 1884 года.

Причины создания союза

Причины, по которым был создан союз трех держав, для каждой страны были уникальными. Однако, были и общие черты. Все три страны были монархиями, в то время как в Европе полыхал пожар революции. Поэтому данное соглашение очень часто рассматривают, как попытку императоров сохранить свою власть.

Причины со стороны России

Россия, потерпевшая поражение в крымской войне, делала все возможное, чтобы избавиться от условий парижского мирного договора, и вернуть свое былое могущество. Среди главных причин, которые побудили российского императора пойти на подписание соглашений, можно выделить следующие:

• Изменение сил в Европе. После объединения германии, именно эта страна являлась крупнейшей и самый сильный на континенте. Франция, которая была союзником России, утратила этот статус.
• Возможное объединение немецкого и австрийского народа. Возможный союзнический договор между Пруссией и Австро-Венгрией ничего хорошего для России не сулил. Поэтому предпринимались всяческие попытки, чтобы этот союз не состоялся.
• Стремление выйти из изоляции. В результате крымской войны Россия была фактически изолирована от Европы. Многие политические деятели даже обвиняли Александра 2 в том, что его страна является очень закрытой и замкнутой. Новый союз давал возможность от этого избавиться.

Причины со стороны Пруссии

Немецкое государство, которым руководил канцлер фон Бисмарк, стремительными темпами развивалось, становясь европейским гегемоном. В 1871 году, после разгрома Франции, Германия и вовсе стала одной из крупнейших и могущественных стран континента. Однако, существовали и реальные угрозы, с которыми приходилось считаться. Среди главных причин, которые вынудили Германию подписать союз трех императоров, можно выделить:

• Возможность новой войны с Францией. Как известно, Франция имела союзнических соглашения с Россией, поэтому в случае начало новых военных действий на западе немецкого государства Пруссия рисковал оказаться между двух огней, если в конфликт вмешается Россия. Новый союз такую возможность исключил.
• Желание обезопасить свои восточные границы. Речь идет не только о российской угрозе, но и об австрийской. Одним соглашением Пруссия обеспечивала безопасность всем своим восточным границам.

Причины со стороны Австрии

Австрийцы менее других были заинтересованы в подписание союзного соглашения. Однако, понимая опасность военного союза, который был образован между Германией и Россией, австрийский монарх решил присоединиться к соглашению. Фактически, договор с Австрией был подписан таким образом, что он никого ни к чему не обязывал. Все условия соглашения сводились к тому, чтобы упрочить мир между государствами, и отдалить возможность войны на континенте.

Австрия всеми силами старалась не пустить Россию на Балканы, а подписание союзного договора этот пункт предусматривал.

Действие союза и его результаты

Союз трех императоров не имел какого-либо существенного влияния на политические дела в Европе. Его трудом можно назвать полноценным военным союзам, поскольку это не было напрямую прописано в условиях соглашения, а сам договор неоднократно нарушился странами.

Одним из главных поводов, который фактически разрушил первый союз императоров, стали события 1878 года. Россия в это время вела войну с Турцией, Германия и Австро-Венгрия выступили против российского императора. Тем самым условия союза были нарушены. Только подписание второго союзного договора (1881) возобновили рабочие отношения между державами.

В 1890 году завершился срок, когда договор между странами мог быть продлен. Противником подписания нового соглашения вступила германия.

Источник

Беловежские соглашения

США поддерживают важное решение стран, которые хотят обеспечить свободу. Это, безусловно, заложено в основу Содружества независимых государств. Конечно, в этих странах теперь может наблюдаться некоторая нестабильность. Временами возможен хаос. Но выбор этих стран соответствует национальным интересам Америки.

Дж.Буш, «Известия» от 26.12.1991.

«Соглашение о создании Содружества независимых государств» (неофициальное название беловежские соглашения) — документ, который подписали представители России, Украины и Белоруссии об образовании СНГ и уничтожении СССР. Неофициальное название связано с местом подписания документа. Произошло это в Беларуси, в знаменитой Беловежской пуще. Встреча и подписание произошли в резиденции «Вискули».

Таблица: Кто подписал Беловежские соглашения 1991 года?

Соглашение от 8 декабря 1991 года требовало ратификации правительствами стран, подписавших документ. Для Украины и Белоруссии это произошло 10 декабря, а для России — 12 декабря.

Положения Соглашения

Беловежские соглашения от 8 декабря 1991 года это документ, который состоял из 14 статей. Наиболее важными и интересными статьями являются следующие:

• «1». Создается Содружество независимых государств (СНГ) вместо СССР.
• «2». Каждое государство обеспечивает равенство прав для граждан своего государства и граждан союзных республик.
• «10». Каждый участник Содружества может добровольно и в одностороннем порядке покинуть организацию, уведомив об этом других участников союза.
• «11». На территории государств, подписавших соглашение, не допускается действие норм законодательства третьих стран, включая СССР.

Остальные пункты носят менее интересный характера, где в целом обсуждаются вопросы сферы взаимодействия между союзниками.

Интересным для понимания логики происходящего является начало соглашения, где указываются причины, по которым СССР должен быть распущен,и по которым страны должны продолжить самостоятельное существование. В конце концов — почему именно эти 3 страны подписали документ? Ответ прост — потому, что именно эти страны подписали Договор от 1922 года. Получается простейшая логика — если мы создали, мы можем и распустить. В действительности и в 1922 году не только 3 страны заключали Договор, и в 1991 году реалии были таковыми, что законно распустить Союз отдельные его представители не могли.

Беловежские соглашения визуально создавали иллюзию сохранения (частичного преобразования) Союза. Они заменяли СССР на СНГ. Советские граждане, которые окончательно запутались в происходящих событиях, воспринимали оба Союза примерно одинаково. Проблема в том, что СССР был надгосударственное надстройкой, а СНГ это подгосударственная надстройка, причем с крайне хрупким фундаментом. Если упростить: для СССР работала схема «Союз — государства», а для СНГ работала схема «Государство — Союз». Это не тот случай где перемена мест значение не меняет. Ведь в первом случае мы говорим о едином государстве, которое состоит из множества других. А во втором случае о конкретном государстве, которое теоретически контактирует с другими представителями посредством союзного договора.

Заявление о подписании документа

После подписания беловежских соглашений, руководители стран выступили с совместным заявлением. Оно было достаточно коротким, поскольку там было всего 4 пункта, объясняющих причины произошедшего:

• Подписание нового союзного договора продвигалось низкими темпами
• Коммунистическая партия в ее текущем составе правления привела к масштабному кризису в стране.
• В стране огромное количество межнациональных конфликтов.
• Назрела необходимость проведения преобразований.

Подобное заявление не дает конкретных ответов на поставленные вопросы. Фактически было сказано, что органы управления СССР не справляются со своими обязанностями, в результате чего в стране возникло огромное количество противоречий, решить которые можно только созданием отдельных независимых государств, каждое из которых будет проводить более эффективную внутреннюю политику по сравнению с политикой, проводимой в СССР.

Присоединение к СНГ остальных государств

Беловежские соглашения создавали СНГ. Изначально в политический альянс входили Россия, Украина и Белоруссия. Всего через 13 дней документ был расширен. Произошло это по Протоколу от 21.12.1991. Он представлял собой дополнение к Соглашению. По нему в С Н Г дополнительно вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Подписание данного документа прошло в городе Алма-Ата. Для различных государств этот протокол обрел юрсилу в разное время, в зависимости от его ратификации. Быстрее всего документы были ратифицированы в Казахстане, где это произошло уже 23.12.1991 года. Позже всего в Таджикистане, где это произошло 26.06.1993 года.

Реакция Комитета СССР по надзору за Конституцией

Беловежские соглашения это один из спорных вопросов отечественной историографии. Однако даже простейшее изучение этого вопроса показывает, что распад Союза и создании СНГ проходил с противоречиями действующей Конституции СССР. Чтобы это понять достаточно рассмотреть заявление Комитета конституционного надзора СССР от 11 декабря 1991 года. Это заявление было сделано в результате обращения граждан и различных госструктур, которые просили комитет дать правовую оценку соглашения от 8 декабря 1991 года. Основные моменты заявления комитета следующие:

• Все союзные государства имеют право подписывать между собой и другими государствами международные соглашения. В этой связи соглашение об организации Содружества независимых государств является легитимным. С другой стороны, целый ряд положений этого документа — незаконны.
• В республиках прекращают действовать законы любых третьих государств, включая СССР — является заявлением недопустимым и незаконным. Подобные процессы должны происходить строго по Конституции, где прописаны все нормы и механизмы.
• Россия, Белоруссия и Украина действительно подписали Союзный договор 1922 года. Однако вместе с ними этот исторический документ подписали страны Закавказской Федерации (Армения, Грузия и Азербайджан). Этот документ в последующем лег в основу советской Конституции. Во всех редакциях договора и Конституции говорилось, что все страны участники СССР обладают равными правами. Поэтому любое решение вопроса об изменении статуса СССР должен решаться всеми странами, а не отдельными их представителями.
• Уничтожение СССР в одностороннем порядке, приводит к огромному количеству спорных моментов, в частности и к вопросу о принадлежности армии. Вооруженные силы формируются и существуют на основании союзного законодательства, поэтому их переход в подчинении того или иного государства может быть обусловлен только переходными положениями.
• У СССР есть международные права и обязанности. Кто-то должен взять на себя ответственность по ним.

Реакция руководителей СССР

События декабря 1991 года это финальная точка развала страны, но события, приведшие к этому, развивались задолго до этой даты. Поэтому и противостояние между лидерами союзных республик и руководителями СССР продолжался не первый год. Предвидя возможные события, еще в декабре 1990 года в Москве было принято сразу 3 очень важных исторических документа, которые сегодня мало где фигурируют, либо их значимость сильно принижена:

1. Сохранение СССР как единой формы объединения суверенных республик.
2. Сохранение названия государства.
3. Проведение референдума о статусе СССР.

Как известно референдум о статусе СССР прошел 17 марта 1991 года. В нем приняло участие чуть более 185 млн жителей СССР, что составляло чуть более 80% от всех жителей СССР наделенных правом голоса. 76,4% проголосовавших поддержали тему референдума о сохранении СССР. По действующему законодательству этот референдум был однозначно принят и его результаты могли быть отменены только проведением другого референдума. Поэтому из трех стран, подписавших Беловежские соглашения, только Украина сохранила иллюзию правового поля, проведя 1 декабря 1991 года Всеукраинский референдум за независимость. Референдум поддержало 90% проголосовавших.

Можно ли было выйти из СССР законно?

Сегодня СССР либо демонизируют, либо идеализируют. Реально же это было обычное государство со своей правовой системой, которая в частности позволяла любому государству, находящемуся в Союзе, покинуть его. Закреплена такая возможность была в статьей 72 Конституции. Дополнена эта статья была законом, который расписывал порядок действий для легитимного выхода. Упрощенно схема была следующей:

1. Республика проводит референдум, который считается успешным только при условии, что 2/3 проголосовавших поддержали предложение. Любая агитация запрещена. Проведение референдума это внутренний вопрос республики, в который никто не может вмешиваться.
2. Результаты референдума передаются на рассмотрение ВС СССР, у которого есть 1 месяц на подготовку необходимых документов.
3. Создается переходный период с переходными положениями. Срок этого периода не может превышать 5 лет. За это время урегулируются все спорные вопросы между сторонами.

Подобный порядок был закреплен специальным законом, который приняли 3 апреля 1990 года. Поэтому важно отметить, что существовали правовые нормы, по которым любой член Союза мог выйти из него. Достаточно сказать, что этими правовыми нормами воспользовались прибалтийские страны, которые показали, как законным путем республика может выйти из состава СССР.

Насколько законными были Беловежские соглашения?

Вопрос законности беловежских соглашений всегда будет дискуссионным. Можно найти сотни аргументов «за» и «против». Мы этим заниматься не будем, а приведем только официальную позицию РФ, которая была озвучена специальной комиссией при Государственной Думе. Официальное ее заключение по событиям декабря 1991 года следующее:

Руководитель РСФСР значительно превысил свои полномочия при подписании беловежских соглашений. В частности была грубо нарушена Конституция в пунктах 74, 75 и 76. Также был проигнорирован и нарушен закон от 3 апреля 1990 года… Все произошедшее является тяжким преступлением, которое по действующей Конституции РФ является уголовно наказуемым деянием и трактуется как измена Родине.

Выдержка из решения ГД РФ

Таким образом, вопрос о легитимности беловежских соглашений и в 90-е и сегодня может трактоваться однозначно — юридический базы для роспуска СССР не существовало. В этой связи достаточно важной характеристикой является позиция Соединенных Штатов. Буш-старший уже 25 декабря 1991 года признал образование СНГ и роспуск СССР (цитата приведена в начале статьи).

В этой связи отличную характеристику событий 8 декабря 1991 года даёт в одном из интервью Егор Гайдар. Вот как он вспоминает события того дня:

Документ подписали Ельцин, Кравчук и Шушкевич. Сразу после этого Борис Николаевич Ельцин позвонил Шапошникову. Он сообщил о подписании документа, а также о решении назначить Шапошникова главой вооруженных сил. Шапошников эту должность принял. Таким образом армия стала на сторону Ельцина. Второе звонок был Джорджу Бушу, в котором Ельцин сообщил американскому президенту, что СССР больше не существует. И только третий звонок последовал Горбачеву.

Судьба исторического документа

В 2016 году Комсомольская правда и НТВ создавали материал о беловежском соглашении, в честь 25-летия подписания этого документа. Одним из интересных вопросов этих исследование был вопрос нахождения оригинала беловежских соглашений. Поскольку СНГ это действующая организация, логично предположить, что основной документ, который регламентировал ее создание, должен находиться в этой организации (в данном случае это исполнительный комитет). Как выяснили журналисты — в ИК СНГ находятся только копия. В последующем журналисты искали Соглашение в странах, которые его подписали, но везде есть только копия. Именно поэтому после 2016 года поднялась волна разговоров, что ликвидация СССР не имеет юридической силы и организация по-прежнему существует. Основание у этой версии не меньшие, чем у соглашения 1991 года. Дело в том, что юридической силой обладает оригинал, которого в данном случае нет. А где он — думаю, мы не узнаем.

Копия документа

Источники и дополнительный материалпо теме:

Источник