Статья 281. Диверсия
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к Ст. 281 УК РФ
1. Состав диверсии существовал в УК РСФСР до 1994 г. Как показало время, его исключение из УК не было обосновано ни теоретически, ни практически, поэтому в УК ответственность за диверсию восстановлена, но в иной редакции.
Во-первых, из числа признаков диверсии исключены такие действия, как массовое уничтожение людей, распространение эпидемий и эпизоотий, совершение массовых отравлений. Подчеркнута направленность диверсии на разрушение или повреждение важных народнохозяйственных и оборонных объектов, а также объектов жизнеобеспечения населения. Круг предметов диверсии сужен.
Изменена и конкретизирована формулировка цели преступления. Если раньше деяние было направлено на ослабление государства, то теперь речь идет о цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.
С учетом изложенного объектом преступления является экономическая безопасность России как суверенного государства.
2. С объективной стороны диверсия выражается в совершении взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.
Под разрушением следует понимать приведение сооружения в полную негодность.
Под повреждением понимается приведение сооружения в частичную негодность и возможность восстановления и ремонта.
Перечень действий диверсантов, данный в законе, примерный, но это всегда действия активные, общеопасные и ведущие к быстрым последствиям разрушительного характера (затопление, обвал, крушение и т.п.).
3. Диверсия окончена с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии. Фактическое разрушение или повреждение объекта влияния на квалификацию не оказывает.
4. При диверсии могут погибнуть люди. Если их гибель явилась результатом неосторожности субъекта преступления, то квалификации по совокупности преступлений не требуется. Если же это были умышленные действия, специально направленные на причинение смерти людям, то оценка содеянного должна осуществляться по совокупности преступлений (ст. 105 УК и комментируемая статья).
5. Диверсия совершается только с прямым умыслом и с целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ. При оценке целей виновного следует учитывать совокупность обстоятельств, прежде всего объективные признаки состава преступления, в том числе способ совершения преступления .
———————————
Определение N 20-003-26 // Судебная практика по уголовным делам / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2004. С. 71 — 72.
По цели как основному разграничительному признаку диверсию следует отличать от терроризма. Если виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по совокупности указанных преступлений.
6. Ответственности за диверсию подлежит любое вменяемое физическое лицо, т.е. гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.
7. В ч. 2 комментируемой статьи в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение диверсии организованной группой, т.е. устойчивой группой, заранее объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений (см. ч. 3 ст. 35 УК). К таковой могут принадлежать и специально подготовленные разведывательно-диверсионные формирования зарубежных государств и организаций, совершающих диверсионные акты против Российской Федерации.
Рассматриваемое преступление является особо тяжким.
Источник
Статья 281 УК РФ. Диверсия
Новая редакция Ст. 281 УК РФ
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к Статье 281 УК РФ
1. Объектом диверсии выступают экономическая безопасность РФ, а также обороноспособность страны.
2. Предметом преступного посягательства являются предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения. Следовательно, уголовный закон относит к предмету наиболее значимые элементы экономической инфраструктуры, имеющие большую денежную стоимость и народно-хозяйственное значение.
Не имеет значения, в какой именно собственности находится тот или иной объект, важно, чтобы он относился к перечисленным в диспозиции статьи элементам экономической инфраструктуры общества.
2.2. Сооружение — построенные объекты, имеющие различное хозяйственное назначение (постройки, мосты, тоннели, дамбы, каналы и т.п.).
2.3. Под путями сообщения следует понимать линии, на которых расположены объекты железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, предназначенные для транспортировки, приема и выдачи грузов, обслуживания пассажиров.
2.4. Средства сообщения — транспортные средства всех видов.
2.5. Средства связи — технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи (см. ст. 2 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» ).
———————————
СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.
2.6. Объекты жизнеобеспечения населения — это любые предприятия, учреждения, сооружения, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность населения (водоочистные сооружения, отопительные линии и линии электропередачи, склады продовольствия и т.п.).
3. С внешней стороны диверсия состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение какого-либо объекта.
Перечень способов совершения диверсии является открытым. Диверсия может быть осуществлена и любым иным путем. Главное, чтобы данные действия были направлены на разрушение или повреждение объектов экономики и жизнеобеспечения страны. Способом совершения диверсии могут являться обвалы, затопления, организация транспортных аварий и иные аналогичные действия.
4. Под разрушением указанных в диспозиции статьи предметов понимается приведение их в такое состояние, из которого их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно.
Повреждение — приведение предметов в состояние, затрудняющее или делающее невозможным их нормальное функционирование, при котором восстановление предметов возможно и экономически обоснованно.
5. Для наступления УО по данной статье достаточно совершения взрыва, поджога или иных действий независимо от наступления или ненаступления преступного результата. Реальное причинение материального вреда не влияет на квалификацию содеянного, но учитывается при определении степени виновности лица и назначении наказания.
6. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершения взрыва, поджога или иных действий по разрушению или повреждению перечисленных выше предметов, стремится совершить указанные действия в целях наступления желаемых последствий.
6.1. К обязательным признакам субъективной стороны относится цель — подрыв экономической безопасности или обороноспособности страны.
6.2. Мотивы совершения диверсии на квалификацию не влияют и могут быть различными (корысть, политические убеждения, месть). В то же время правильное установление мотива преступления способствует выявлению направленности умысла виновного, подлинной цели его действий.
7. Квалифицирующим признаком является совершение диверсии организованной группой лиц. Повышенная общественная опасность данного преступления заключается, как правило, в тщательном планировании и подготовке диверсии, сплоченности членов организованной группы, их большей технической оснащенности и, следовательно, в нанесении большего вреда хозяйственным объектам страны.
8. При совершении диверсии по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей действия лица подлежат квалификации по совокупности со ст. 275.
9. В случае если умыслом лица при осуществлении диверсии охватывались гибель людей или причинение вреда их здоровью, действия виновного квалифицируются по совокупности с соответствующей статьей раздела «Преступления против личности».
10. По своему внешнему проявлению диверсия во многом сходна с некоторыми другими преступлениями. Так, от преступлений, связанных с умышленным уничтожением имущества (ст. 167, 261, 267), диверсия отграничивается объектом преступного посягательства и наличием специальной цели. Наличие цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации отличает диверсию от акта терроризма, преследующего цели нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания неправомерного воздействия на принятие решений органами власти (ст. 205).
11. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.
12. Преступление относится к категории особо тяжких.
Другой комментарий к Ст. 281 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Предметом диверсии выступают предприятия (заводы, фабрики, электростанции), сооружения (мосты, плотины, тоннели, бомбоубежища), объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (водохранилища, склады продовольствия).
2. С объективной стороны преступление характеризуется действиями, направленными на разрушение или повреждение указанных предметов, в частности взрывом и поджогом.
Оконченным преступление признается в момент совершения таких действий, независимо от того, разрушен или поврежден тот или иной предмет.
3. Субъективная сторона диверсии — прямой умысел и цель подрыва, ослабления экономической безопасности и обороноспособности государства.
4. Часть 3 предусматривает ответственность за убийство в процессе диверсии (но не для ее сокрытия или облегчения). Содеянное в таких случаях полностью охватывается комментируемой нормой и не требует дополнительного вменения ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Источник
Статья 281 УК РФ. Диверсия
Полный текст ст. 281 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 281 УК РФ.
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации , —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к статье 281 УК РФ
1. Состав преступления:
1) объект: экономическая безопасность РФ, являющаяся составной частью национальной безопасности, а также обороноспособность страны;
2) объективная сторона: характеризуется совершением взрыва, поджога, иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения;
3) субъект: физическое лицо, достигшее к моменту совершения посягательства 16-летнего возраста;
4) субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом. Обязательным ее признаком выступает специальная цель — подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны. С субъективной стороны рассматриваемое посягательство характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.
В отношении причинения смерти (как характеристики иных тяжких последствий) — возможна неосторожная форма вины. Если в результате совершенной диверсии наступает смерть человека или нескольких лиц, такие действия подлежат квалификации в зависимости от субъективной стороны преступления. Невиновная гибель человека, являющаяся результатом неосторожности, влечет уголовную ответственность по п.»б» ч.2 комментируемой статьи по признаку «наступление тяжких последствий». Если же умыслом виновного являлось причинение смерти человеку, его действия
Квалифицирующими признаками являются совершение диверсии организованной группой лиц, повлекшей причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
При определении значительности имущественного ущерба следует учитывать стоимость уничтоженного или поврежденного имущества, его количество и значимость для потерпевших (физических и юридических лиц), их материальное положение и финансовое состояние, расходы на восстановление имущественных ценностей;
Особо квалифицирующим признаком является умышленное причинение смерти человеку.
2. Применимое законодательство:
1) Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
2) постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 80 «Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации»;
3) постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»;
4) постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 306 «Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации»;
5) постановление Правительства РФ от 30.07.94 N 897 «О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства»;
6) распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об одобрении Экологической доктрины РФ»;
7) приказ Минприроды России от 11.03.2010 N 67 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к физической защите судов с ядерными энергетическими установками и судов-транспортировщиков ядерных материалов»;
8) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.09.2012 N 518 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции» (НП-015-12);
9) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.2011 N 747 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании»;
10) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.06.2011 N 348 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок» (НП-033-11);
11) приказ Минтранса РФ от 12.09.2008 N 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации»;
12) руководящий документ МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» (утв. МВД РФ 06.11.2002).
3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 27.09.2012 N 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление»;
2) постановление КС РФ от 19.04.2010 N 8-П.
Консультации и комментарии юристов по ст 281 УК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 281 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Источник
