После того как власти двух стран

Чемодан — вокзал — родина. Массовая высылка западных и российских дипломатов в вопросах и ответах

США высылают российских дипломатов, страны Европы — тоже, Россия отвечает симметрично и объявляет то тех, то других «персонами нон грата». Почему это происходит, какие официальные доводы идут в ход, было ли такое в истории, почему американский посол может сесть за руль, причем тут Киплинг и подошел ли мир к новой холодной войне — попытаемся ответить.

У России и США плохие отношения?

На этой неделе Джозеф Байден отметит 100 дней пребывания у власти. Традиционно к этой дате подводятся итоги, и одним из них стало очередное обострение отношений с Россией.

После вступления Байдена в должность президента США Белый дом заявил, что Вашингтон не стремится ни к осложнению отношений с Россией, ни к «перезагрузке» этих отношений. То, что США к перезагрузке не стремятся, стало понятно 1 марта после введения первых санкций при администрации Байдена против высокопоставленных российских чиновников. Причина — «отравление и уголовное преследование Алексея Навального».

В марте случилась заочная перепалка лидеров двух стран. Байден в интервью согласился с определением, данным журналистом Путину — «убийца». В ответ президент России недвусмысленно указал на возраст старейшего за всю историю нового главы Белого дома и вспомнил фразу из своего детства: «Кто как обзывается — тот так и называется».

13 апреля Джо Байден в телефонном разговоре с Владимиром Путиным предложил с ним встретиться. А спустя два дня ввел новые санкции против России. Причины:

• попытки подорвать демократические выборы в США и союзнических странах;
• причастность к хакерским атакам на инфраструктуру США и стран-союзников;
• транснациональная коррупция с целью повлиять на зарубежные правительства;
• нанесение ущерба безопасности стран и регионов, важных для национальной безопасности США, включая нарушение территориальной целостности других стран.

А почему США и Россия высылают дипломатов?

Одним из пунктов нового пакета санкций стала высылка 10 российских дипломатов, работающих в посольстве России в Вашингтоне, среди которых, по мнению американской стороны, есть «представители российских разведывательных служб».

В качестве ответной меры 16 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров объявил о выдворении десяти американских дипломатов. Послу США в России Джону Салливану настоятельно рекомендовали отправиться на родину для консультаций.

Кроме того, американской дипмиссии хотят запретить нанимать на работу россиян и граждан третьих стран, а всем нанятым придется уволиться. Это кажется мелочью, но нет: когда подобное случилось в 1986 году и посольство лишилось наемных сотрудников, то американским дипломатам пришлось работать на кухне, в гараже и саду. Бывший в то время послом США в СССР Артур Хартман сам сел за руль посольского автомобиля, а морские пехотинцы мыли посуду.

Также 15 апреля в знак солидарности с США трех российских дипломатов выслала Польша. В ответ на это Россия выслала пять польских дипломатов.

А другие страны Европы высылают российских дипломатов тоже в знак солидарности?

Например, Болгария в марте объявила двух сотрудников российского посольства в Софии персонами нон грата на фоне шпионского скандала — в стране задержали шесть сотрудников Минобороны Болгарии и военной разведки по подозрению в шпионаже в пользу России.

Украина выслала российского дипломата за то, что Россия ранее выслала украинского консула.

Латвия, Литва, Эстония и Словакия объявили, что высылают российских дипломатов, обвинив их в деятельности, несовместимой с дипломатическим статусом. Власти четырех государств сообщили, что эти меры предприняты в знак солидарности с Чехией, которая приписывает Москве причастность к взрывам на складах боеприпасов во Врбетице в 2014 году. Сама Чехия заявила о высылке 18 сотрудников российского посольства, назвав их «офицерами российских спецслужб СВР и ГРУ».

Россия, в свою очередь, ответила высылкой 20 чешских дипломатов, после чего Прага увеличила число российских дипломатов, которым надлежало покинуть страну. А еще, по сообщениям СМИ, Россия «покусилась на святое»: хочет ограничить импорт чешской продукции, в частности — пива.

В самой же России видят в такой «чемоданной дипломатии» американский след.

«В стремлении угодить США на фоне недавних американских санкций в отношении России чешские власти по этой части даже превзошли своих заокеанских хозяев», — считают в МИД России.

Ситуацию с отсылками к Киплингу прокомментировал и президент России Владимир Путин.

«А мы видим, что происходит в реальной жизни: как я уже сказал, цепляют Россию то тут, то там без всяких причин. И, конечно, вокруг них сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, все как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена», — заявил он в послании к Федеральному собранию.

Россия, видимо, должна в этих обстоятельствах ассоциироваться с медведем Балу. Главное, чтобы не с Акелой.

А в истории такие массовые высылки были?

За последние несколько лет их было две.

• 29 декабря 2016 года власти США объявили персонами нон грата 35 российских дипломатов. Также им был закрыт доступ к двум жилым комплексам — так называемым загородным дачам постпредства России в Нью-Йорке и российского посольства в Вашингтоне. Поводом для этого послужили якобы хакерские атаки, за которыми стояла Москва, против американской избирательной системы. В ответ на это 31 июля 2017 года Россия потребовала сократить дипломатические миссии США в России на 755 человек — до 455 сотрудников — и приравнять, таким образом, количество служащих посольства США в России к числу работающих в российской дипмиссии в Соединенных Штатах. Требование России было выполнено.
• 14 марта 2018 года Великобритания объявила о высылке 23 российских дипломатов. Поводом стало отравление в британском Солсбери экс-полковника запаса ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. К Великобритании присоединились США, выслав 60 российских дипломатов, Канада назвала персонами нон грата четверых дипломатов, Австралия — двух. Всего о высылке российских дипломатов в знак солидарности с Великобританией объявили 25 европейских государств — 18 стран Европейского союза, а также Албания, Македония, Норвегия, Черногория, Украина, Молдова и Грузия. В общей сложности вместе с Великобританией о высылке российских дипломатов объявили 29 стран, а также НАТО. В общей сложности они выслали 153 российских дипломата. Ответ России был симметричным.

А можно взять и просто выслать дипломатов? А что будет, если они не уедут?

Основной международно-правовой документ, определяющий статус и функции дипломатического представительства при главах государств, — это Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Статья 9 указанного документа дает право принимающему государству выслать какого-либо дипломата, не объясняя причины и мотивы этого решения, объявив его persona non grata.

Высылка дипломатов обычно связана с «деятельностью, несовместимой со статусом дипломата». Это может быть как банальный шпионаж, так и совершение дипломатом какого-либо уголовного преступления (дипломатический иммунитет не позволяет привлечь его к ответственности в стране пребывания). Высылка дипломатов может также служить символическим признаком неудовольствия.

Если дипломат, объявленный персоной нон грата, не уедет, то принимающее государство может отказаться признавать данное лицо дипломатом.

Дипломаты защищены дипломатической неприкосновенностью от уголовной, а также гражданской и административной ответственности (кроме специально оговоренных в Конвенции случаев). Хотя они обязаны подчиняться законам принимающей страны, совершение правонарушений не дает оснований для их ареста.

Если объяснить простым языком, то если дипломат не уедет, его могут лишить статуса и неприкосновенности и он может быть привлечен к ответственности.

Но смысла сопротивляться нет: дипломатическая практика позволяет создать массу лазеек — к примеру, человека могут признать персоной нон грата, но при этом разрешить ему въезд в составе официальной делегации.

Так все же все плохо? Миру грозит очередная холодная война?

Нынешние отношения США и России находятся в своей нижней точке с момента развала Советского Союза, но страны переживали и худшие кризисы, когда Москва и Вашингтон находились на грани ядерной войны.

Непростые отношения сейчас сложились у России и Евросоюза, но скандал со взрывами в чешском Врбетице и близко не подошел по уровню накала страстей к истории с отравлением Скрипалей в Солсбери или к ситуации 2014 года после присоединения Россией Крыма.

Ситуация понемногу начинает успокаиваться. Запад очень волновали учения России на границе с Украиной — Москва отвела войска. Чехия считает, что к взрывам во Врбетице могут быть причастны российские спецслужбы, но предлагает дождаться итогов расследования. Россия и США переживают очередное обострение отношений, но готовится встреча Джо Байдена и Владимира Путина.

Что же касается высылки дипломатов, то, как показывает практика, взамен высланных дипломатов тихо приглашают новых.

Источник

Что означает указ президента России о «мерах против недружественных стран»? МИД РФ пояснил

Властям Латвии, которые зачастую ведут себя по отношению к России недружественно и даже провокационно, наверняка хотелось бы знать, что означает указ президента Владимира Путина «о мерах против недружественных стран»

РИГА, 25 апр — Sputnik. Скандал с дипломатическими последствиями, который Чехия ни с того ни с сего закатила России, видимо, стал последней каплей. Президент Владимир Путин подписал указ о мерах против недружественных стран, сообщает РИА Новости.

Как пояснила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, указ, подписанный российским президентом, запрещает нанимать россиян на работу в диппредставительства «недружественных стран» и является ответной мерой на агрессивное поведение Запада.

Захарова указала, что Москва неоднократно подчеркивала миролюбивый характер собственной внешней политики, что не раз озвучивалось российскими властями. Но при этом в России также не раз заявляли, что действия, которые российская сторона квалифицирует как недружественные и враждебные, не останутся без ответа.

«Ответы бывают разные. И тот пакет мер, который сейчас принимается — это, безусловно, тоже ответная мера», — заявила Захарова, пояснив, что это опять-таки не агрессивные действия Москвы, а меры, предпринятые в качестве ответа. «Это защита нашей страны, нашего государства, от враждебных и недружественных акций со стороны тех, кому мы не даем покоя».

Согласно указу президента, подписанного вечером в пятницу, 24 апреля, предписано «ограничить заключение дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государственных органов и государственных учреждений иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, трудовых договоров, договоров о предоставлении труда работников (персонала) и иных гражданско-правовых договоров, на основании которых возникают трудовые отношения, с физическими лицами, находящимися на территории РФ».

Истоки скандала

Напомним, что неожиданный и странный выпад, совершенный властями Чехии в сторону России, привел к большим дипломатическим пертурбациям.

Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш вечером 17 апреля сообщил, что власти страны подозревают спецслужбы России в причастности к взрыву на складе боеприпасов во Врбетице в 2014 году. После этого Прага приняла решение выслать 18 российских дипломатов, а полиция Чехии объявила в розыск граждан РФ Александра Петрова и Руслана Боширова.

В Кремле назвали эти обвинения возмутительными и голословными, а в МИД РФ — «маразматическим парадом». В качестве ответной меры Россия объявила персонами нон грата 20 сотрудников посольства Чехии, они уже покинули страну.

В среду, 21 апреля, глава МИД Чехии Якуб Кулганек потребовал от РФ вернуть в Москву высланных чешских дипломатов, пригрозив в противном случае сократить численность персонала посольства РФ до аналогичного чешскому, то есть до пяти дипломатов. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в ответ предложила Праге оставить ультиматумы для общения внутри НАТО и добавила, что «с Россией такой тон недопустим».

Днем позже, не получив положительного ответа от России на свое требование, Чехия официально объявила о сокращении численного состава посольства РФ в Праге, дав срок до конца мая. Захарова впоследствии заявила, что ответ российской стороны «не заставит себя ждать».

В пятницу, 24 апреля, стало известно, что к 31 мая численность российского посольства в Праге сократится на 35 дипломатов, 46 работников административно-технического персонала. Численность посольства Чехии в Москве к этому времени всего сократится на 16 дипломатов, 4 административно-технических сотрудников, 91 на месте принятого сотрудника.

Но самое интересное заключается в том, что в воскресенье, 25 апреля, президент Чехии Милош Земан заявил, что в отчетах чешских спецслужб нет доказательств, что два «российских агента» были на взорвавшихся складах боеприпасов в Врбетице в 2014 году.

«Солидарность» Балтии

Тем не менее Латвия, Литва и Эстония уже поспешили проявить «солидарность» с Чехией и тоже приняли решение выслать российских дипломатов. Латвия и Эстония – по одному, Литва – двух.

Россия в ответ попросила прибалтийских послов паковать чемоданы.

Отметим, что президент союза журналистов Латвии Юрис Пайдерс, комментируя такой шаг со стороны Латвии, заявил, что Риге стоило в первую очередь опираться не на «солидарность с Чехией», а на недавнее заявление Путина, оглашенное в ходе обращения к Федеральному собранию, где он говорил об «ассиметричном, быстром и жестком» ответе для недоброжелателей.

Источник

Россия входит в дипломатический клинч: Москва, страны ЕС и США взаимно выслали около 150 дипломатов и сотрудников посольств

Дипломатический кризис между Чехией и Россией, начавшийся 17 апреля после того, как Прага обвинила Москву в причастности российской военной разведки (ГРУ) к взрывам на складе боеприпасов во Врбетице в 2014 году, спровоцировал «дипломатический клинч» России со странами Европы и с США, побив все рекорды. За последние две недели Москва и западные страны взаимно выслали около 150 дипломатов и сотрудников посольств.

Масштабы новой дипломатической войны впечатляют. Такого не было даже в годы холодной войны.

Сегодня, 24 апреля, в Государственный департамент США был вызван временный поверенный в делах РФ в США, чтобы высказать опасения по поводу «дестабилизирующих действий» России в Евро-Атлантическом регионе и «продемонстрировать поддержку Чешской Республики».

23 апреля страны Балтии объявили персонами нон грата четырех российских дипломатов в знак солидарности с Чехией. МИД Литвы сообщил о высылке двух российских дипломатов, Литва и Эстония высылают по одному дипломату.

Министерство иностранных дел Эстонии вызвало посла РФ Александра Петрова, чтобы выразить протест в связи с полученной от Чешской Республики информацией, согласно которой сотрудники ГРУ организовали взрыв во Врбетице. Как говорится в сообщении МИД Эстонии, Россия грубо нарушила международное право на территории страны-члена Евросоюза и НАТО, что подрывает суверенитет Чехии и привело к гибели двух людей, такое поведение наносит ущерб безопасности и стабильности Европы и является непозволительным. Чтобы выразить солидарность, Эстония высылает одного российского дипломата, чья деятельность не соответствует оговоренной Венской конвенцией дипломатической деятельности.

Министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевичс принял решение объявить одного дипломата посольства РФ персоной нон грата в Латвийской Республике. Как сообщили агентству Delfi в МИД республики, такое решение принято из солидарности с правительством Чехии в связи с нелегальными действиями российских разведывательных служб, и на основе оценки действий дипломата российского посольства и допущенных им нарушений в Латвии. В МИД Латвии подчеркнули, что заинтересованы в формировании отношений с Россией на основе принципов Венской конвенции о дипломатических связях, но действия России «уже продолжительное время свидетельствуют о систематических нарушениях этих принципов и об ухудшении ситуации с безопасностью».

Литва в знак солидарности с Чехией высылает двух российских дипломатов. Как сообщил глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис, двух российских дипломатов объявили персонами нон грата за деятельность, несочетающуюся с их статусом, и в течение 7 дней они должны покинуть территорию Литвы. Кроме того, глава министерства иностранных дел республики публично назвал шпионами двух дипломатов РФ, высланных из Эстонии и Латвии. По его словам, в знак солидарности с Чехией посольство Литвы в Москве намерено оказать чехам помощь, если у них в посольстве останется мало работников. В свою очередь президент Литвы Гитанас Науседа объявил, что с нынешним режимом, правящим в России, необходимо «говорить на языке действий, единственном языке, на котором все еще можно попытаться повлиять на режим, который движется к самоизоляции».

15 апреля МИД Польши объявил персонами нон грата трех сотрудников российского посольства и дал им время до 15 мая, чтобы покинуть территорию страны. Польша обвинила Россию в «обострении отношений с международным сообществом».

23 апреля Россия объявила об ответной высылке 5 дипломатов Польши в РФ. Теперь Варшава намерена воспользоваться своим правом «адекватно реагировать на решение МИД России». «Решение российской стороны является еще одним примером агрессивной политики и является сознательным жестом, рассчитанным на обострение отношений с соседями и всем международным сообществом», — говорится в заявлении МИД Польши.

22 апреля Словакия в знак солидарности с Чехией в конфликте с Россией решила выслать трех дипломатов РФ. По словам премьер-министра Эдуарда Хегера, все трое россиян должны покинуть страну в течение семи дней. Премьер обосновал принятое решение тем, что Словакия не может терпеть, когда представители других стран не соблюдают согласованные правила.

22 апреля Чехия объявила персонами нон-грата 81 человека — 35 дипломатов и 46 административно-технических сотрудников. Это стало крупнейшей разовой высылкой дипломатов с 1986 года, когда президент США Рональд Рейган выслал десятки сотрудников советского посольства. Как заявил новый министр иностранных дел Чехии Якуб Кулханек, это решение было принято после истечения срока предъявленного России ультиматума о возвращении в Москву всех ранее высланных чешских дипломатов. РФ отвергла это требование, обвинив Прагу в «истерии». После этого глава МИД Чехии Якуб Кулганек заявил, что «до конца мая Чехию должны будут покинуть 63 сотрудника российского посольства». В посольстве России в Праге и в посольстве Чехии в Москве останутся по 7 дипломатов и по 25 технических и административных сотрудников. Подобным образом страны придут к «строгому паритету».

21 апреля МИД России объявил персонами нон грата 10 сотрудников посольства США. Соответствующая нота была вручена заместителю посла США в Москве Барту Горману. Американским дипломатам предписано покинуть страну до конца дня 21 мая. Это стало ответной мерой на высылку из Соединенных Штатов 10 сотрудников российских дипучреждений. В МИД РФ предупредили, что в ближайшее время последуют дальнейшие шаги в рамках «комплекса ответных мер» — после введения нового пакета санкций США. Кроме того, МИД настоятельно рекомендовал уехать из Москвы американскому послу Джону Салливану.

20 апреля Россия выслала двух дипломатов посольства Болгарии в ответ на объявление персонами нон грата двух сотрудников Посольства России в Софии. Причиной высылки россиян стало скандальное разбирательство Генпрокуратуры Болгарии в отношении группы лиц, подозреваемых в шпионаже в пользу России.

19 апреля Россия объявила о высылке 20 дипломатов Чехии, дав им на сборы всего сутки. В итоге работа посольства Чехии оказалась практически парализована.

18 апреля Чехия объявила о высылке 18 российских дипломатов в связи с причастностью российских спецслужб, работающих под дипломатическим прикрытием, к взрыву на складе боеприпасов во Врбетице в 2014 году.

15 апреля США в рамках пакета санкций за вмешательство в выборы, химическое оружие и кибератаку Solarwind объявили персонами нон-грата 10 сотрудников российского посольства, которые, по данным Вашингтона, имели связи со спецслужбами.

Россия рекомендовала сотрудникам посольств недружественных стран «паковать вещи»

Россия намерена адекватно ответить на высылку дипломатов из стран Евросоюза, пообещали в МИД России.

«В нашем ответе власти этих стран могут не сомневаться. Их дипломаты уже могут начать прикидывать, кому из них придется паковать вещи», — сообщила журналистам официальный представитель министерства Мария Захарова, комментируя последнюю высылку дипломатов РФ из Эстонии, Латвии и Литвы.

По ее словам, страны Балтии проявили недружественные действия в отношении России, но зато «проявили псевдосолидарность» с Прагой. «Наш ответ не заставит себя ждать», — резюмировала представитель МИД.

Россия предупредила страны Евросоюза об опасности поддержки Праги. В руководстве ЕС должны отдавать себе отчет о последствиях подобных действий, заявила официальный представитель МИД РФ.

«Безоглядная поддержка Евросоюзом откровенно политизированных действий Праги весьма опасна, поскольку подпитывает уверенность в безнаказанности, создает ложное ощущение вседозволенности. Исходим из того, что в Евросоюзе отдают отчет последствиям такой линии. Разговаривать с позиции силы, использовать язык ультиматумов в современной дипломатии непозволительно никому», — говорится в ее заявлении российского министерства иностранных дел. «Вместо того, чтобы разобраться в причинах произошедшего 7 лет назад инцидента на территории Чехии, ЕС присоединяется к голословным обвинениям чешских властей», — подчеркнули в России.

Посольство РФ в Эстонии назвало высылку из страны российского дипломата недружественной и абсолютно безосновательной акцией, которая будет иметь деструктивные последствия для двусторонних отношений. «Расцениваем принятое эстонской стороной в угоду показной натовской и еэсовской «солидарности» с Чехией решение об объявлении сотрудника посольства России в Таллине персоной нон грата как недружественную и абсолютно безосновательную акцию, деструктивные последствия которой для двусторонних отношений будут ощущаться в течение еще долгого времени», — говорится в заявлении посольства.

Посольство РФ в Латвии заявило, что высылка российского дипломата из этой страны является «недружественными действиями», которые «самым негативным образом скажется на развитии российско-латвийских отношений». «Вся ответственность за этот явно антироссийский шаг полностью лежит на латвийской стороне. Разумеется, ответная реакция Российской Федерации не заставит себя ждать», — говорится в сообщении посольства РФ.

Источник