Премьер министр страны н поручил губернаторам

Медведев поручил губернаторам ускорить работу над реализацией нацпроектов

Премьер-министр Дмитрий Медведев дал главам регионов поручения, которые помогут «эффективнее работать для достижения целей», заданных нацпроектами. Об этом он написал на своей странице в Twitter.

В резолюции на сайте правительства, подписанной Медведевым, поясняется, что руководители регионов должны обеспечить проведение мероприятий по заключению контрактов на реализацию нацпроектов и доложить о результатах работы руководителям проектных комитетов для подготовки доклада в президиум Совета при президенте.

Минфину поручено обеспечить сопровождение этой работы в единой информационной системе «Электронный бюджет» и единой системе в сфере госзакупок.

18 марта Медведев заявил, что регионы пока потратили «совсем немного» денег, полученных от федерального центра на реализацию нацпроектов. Это «объективная ситуация, поскольку кассовые расходы федерального бюджета нужно осуществлять под существующую потребность». «Региональные власти должны начинать работу по реализации национальных проектов ровно в тот момент, как получено уведомление о предоставлении трансферта, — проще говоря, после распределения денег в законе о бюджете», — добавил премьер.

В феврале Медведев пригрозил заменить не выполняющих нацпроекты чиновников и подчеркнул, что об эффективности руководителей будут судить по их реальным делам.

Источник

Путин поручил кабмину подготовить проект основ политики развития местного самоуправления

МОСКВА, 2 марта. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 октября 2021 года представить проект основ государственной политики по развитию местного самоуправления. Соответствующее поручение опубликовано в понедельник на сайте Кремля.

«Представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года», — говорится в поручениях по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления.

Также президент поручил кабмину до 1 сентября 2020 года разработать методические рекомендации по организации участия органов местного самоуправления в реализации региональных проектов для обеспечения достижения целевых показателей соответствующих национальных проектов.

В ходе заседания 30 января президент отметил, что муниципалитеты являются самым близким к людям уровнем публичной власти, у них «огромная сфера ответственности». Президент подчеркнул, что «где бы ни жил человек, он хочет жить достойно, с безопасными, хорошими дорогами, освещенными улицами, благоустроенными дворами, удобными спортивными и детскими площадками». Президент добавил, что нужно значительно улучшить координацию во всем, что касается местного самоуправления.

Рекомендации по формированию бюджетов

Президент посоветовал губернаторам, как реструктурировать задолженности муниципалитетов.

В перечне поручений глава государства рекомендовал руководителям регионов «принять меры, направленные на реструктуризацию обязательств (задолженности) муниципальных образований по бюджетным кредитам». При необходимости они должны представить предложения о внесении в законодательство изменений, предусматривающих применение в этой сфере механизмов, аналогичных тем, что применяются при реструктуризации задолженности самих регионов РФ.

Кроме того, могут быть внесены поправки, предусматривающие возможность списания задолженности муниципалитетов по бюджетным кредитам с учетом результатов анализа их расходов на решение приоритетных задач (благоустройство городской среды, модернизация коммунальной инфраструктуры и ЖКХ, строительство дорог) и дополнительных доходов, полученных от реализации новых инвестиционных проектов на их территориях.

Также Путин рекомендовал губернаторам «устанавливать дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, в том числе с учетом объема участия муниципальных образований в реализации региональных проектов». Еще одна возможность для руководителей регионов — «устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, в том числе от административных штрафов и платы за негативное воздействие на окружающую среду». На выполнение этих поручений президент отвел срок до 1 января 2021 года.

Согласно опубликованному на сайте Кремля документу, губернаторам и мэрам городов рекомендовано «способствовать развитию доходной базы местных бюджетов» за счет стимулирующих трансфертов «в объемах дополнительно поступивших в региональные бюджеты доходов» от проектов, реализуемых на территориях соответствующих муниципальных образований. Путин также посоветовал обеспечить реализацию мероприятий, за которые будут голосовать местные жители (по обустройству социальных объектов и общественных пространств, проведению культурных и спортивных мероприятий).

Президент РФ призвал обеспечить широкое информационное сопровождение реализации в муниципалитетах региональных проектов, сопряженных с нацпроектами. Кроме того, перечень содержит рекомендацию губернаторам и главам муниципалитетов «изучить лучшие практики использования цифровых платформ», в том числе опыт города Красногорска и всей Московской области, а также опыт использования цифровой платформы «Умный Саров» в Нижегородской области, в целях внедрения в регионах технологии «Умный город».

Поручения правительству

От кабинета министров до 1 сентября Путин ждет «предложений по внесению в законодательство РФ изменений, предусматривающих включение в объемы софинансирования при планировании и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих низкий уровень бюджетной обеспеченности, расходов, необходимых для своевременного строительства и введения в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе расходов на разработку проектной документации и подключение (техническое присоединение) указанных объектов к инженерным сетям». Правительство также должно «проанализировать сложившуюся практику приобретения (выкупа) органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления объектов социальной инфраструктуры, построенных за счет средств частных инвесторов, и при необходимости представить предложения по ее совершенствованию и распространению».

Глава государства потребовал от правительства «представить предложения по формированию перечня вопросов, касающихся фактического состояния и дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ и подлежащих рассмотрению на заседании Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления; по увеличению финансирования культурно-досуговых учреждений в сельской местности, в том числе в части, касающейся их реконструкции и капитального ремонта». Кроме того, кабинету министров надлежит к 1 сентября представить предложения «по внесению в законодательство РФ изменений, направленных на повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам и на сокращение сроков доведения указанных межбюджетных трансфертов до местных бюджетов; по определению порядка и условий осуществления муниципальными образованиями международных и внешнеэкономических связей».

Лучшие муниципалитеты

Президент пообещал, что лучшие муниципалитеты и их практики будут особо отмечаться.

В перечне поручений глава государства потребовал от правительства «предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования в размере не менее 1 млрд рублей ежегодно в качестве призового фонда Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», имея в виду, что в 2020 году указанные средства будут выделены из резервного фонда президента РФ». О том, что такой приз устанавливается, Путин объявил на заседании Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года.

Президент до 1 апреля ждет от кабинета министров «предложения по ежегодному проведению приуроченных ко Дню местного самоуправления торжественных мероприятий, предусматривающих поощрение представителей органов местного самоуправления». Он также поручил правительству вместе со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления к 1 декабря «подготовить доклад, содержащий сведения о лучших муниципальных практиках участия в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации». Кроме того, к 1 мая им надлежит «актуализировать критерии оценки проектов, участвующих во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», в целях дальнейшего социально-экономического развития муниципальных образований».

Администрации президента до 21 апреля надлежит «организовать вручение государственных наград, приуроченное ко Дню местного самоуправления, представителям органов местного самоуправления», а к 1 апреля «представить предложения о включении представителей органов местного самоуправления в состав Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам».

Отдельные указания даны МИД, Россотрудничеству и общероссийским объединениям муниципальных образований. Они должны «оказывать содействие в работе делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, включая привлечение муниципальных образований к участию в Европейской неделе местной демократии, способствовать развитию связей между городами-побратимами и активизации межмуниципального сотрудничества на международном уровне в соответствии с внешнеполитическим курсом Российской Федерации».

Программа обучения мэров

Президент поручил подготовить предложения, касающиеся обучения глав муниципальных образований навыкам проектной деятельности и современным управленческим технологиям.

«Представить предложения по разработке программ обучения глав муниципальных образований навыкам проектной деятельности и современным управленческим технологиям», — говорится в поручении, адресованном правительству РФ и Высшей школе государственного управления РАНХиГС. То же самое касается подготовки образовательных программ по проведению государственных и муниципальных закупок и контролю за ними. Срок выполнения этой задачи установлен до 1 сентября текущего года.

Также правительству совместно с губернаторами поручено обеспечить при участии автономной некоммерческой организации (АНО) «Диалог» создание в субъектах Федерации региональных центров управления (и представить предложения по созданию и аналогичных центров в муниципалитетах), «предусмотрев в том числе разработку и использование единой цифровой платформы, располагающей механизмом обратной связи, с учетом положительного опыта города Москвы и Московской области». В этой части срок исполнения поручения установлен до 1 декабря.

При этом кабмину президент поставил задачу ежегодно обеспечивать предоставление АНО «Диалог», занимающейся развитием цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций, «необходимого финансирования для создания и организации функционирования» этих региональных центров управления.

Развитие территорий

Путин считает необходимым организовать учет мнений граждан при решении проблем на местном уровне.

В перечне поручений глава государства потребовал от правительства «внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие обязательное размещение органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов по вопросам, которые выносятся на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результатов слушаний (обсуждений), а также возможность направления гражданами своих предложений в электронной форме». Кроме того, следует предусмотреть «возможность направления гражданами предложений по повестке дня общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в электронной форме и голосования по ним с использованием единой цифровой платформы; использование единой цифровой платформы, функционирующей по принципу «одного окна» и располагающей механизмом обратной связи, для рассмотрения обращений граждан, поступающих в электронной форме». На выполнение этих требований Путин отвел срок до 1 декабря 2020 года.

Также кабинет министров должен до 1 октября «обеспечить создание условий для реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования и определяемых с учетом их мнения (путем проведения открытого голосования или конкурсного отбора), и возможность направления на осуществление этих мероприятий по истечении трех лет не менее 5% расходов местного бюджета, в первую очередь по таким направлениям, как благоустройство городской среды, проведение культурных и спортивных мероприятий, обустройство объектов социальной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий». При этом следует «предусмотреть внесение в законодательство РФ изменений, направленных на установление правовых основ инициативного бюджетирования («народный бюджет») как дополнительного механизма решения приоритетных для жителей муниципального образования (его части) вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, включая определение источников финансового обеспечения реализации инициативных проектов». Президент поставил задачу обеспечить возможность финансирования таких проектов «за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, а также за счет средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и личных средств граждан».

Показатели эффективности муниципалитетов

Глава государства поручил администрации президента совместно с правительством и рабочими группами Госсовета «подготовить предложения по корректировке перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Помимо этого, дано поручение подготовить предложения по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и подходов к поощрению за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Доклад глава администрации президента Антон Вайно и премьер-министр Михаил Мишустин должны подготовить до 1 октября 2020 года.

Создание университета муниципального и регионального развития

Путин поручил проработать возможность создания в России международного университета муниципального и регионального развития. «Правительству РФ… рассмотреть вопрос об образовании международного университета муниципального и регионального развития. Доклад — до 1 сентября 2020 года», — указано в документе.

Этот вопрос на заседании 30 января поднял мэр Казани Ильсур Метшин. По его словам, на площадке такого университета можно было бы собрать все управленческие технологии, чтобы «растить новых муниципальных лидеров».

Источник

Премьера министров: первый год правительства Мишустина в 12 цифрах

Завершился первый год работы Михаила Мишустина в качестве премьера. До конца февраля в гражданский оборот поступит 6,9 млн вакцин от коронавируса, число безработных в стране к январю 2021-го сократилось на 1 млн человек по сравнению с осенью, а штат госаппарата после начатой реформы «похудеет» на 32 тыс. сотрудников. При этом скорость принятия решений кабмином увеличилась кратно: согласование документов теперь должно проходить максимум за четыре часа. Наступивший год не обещает быть легким: правительству предстоит активнее заняться нацпроектами и закончить начатое в кризисном 2020-м. «Известия» выбрали самые важные цифры, которыми за 12 месяцев запомнилась новая команда, пришедшая в Дом правительства.

16 новых имен

15 января 2020 года президент, обращаясь к Федеральному собранию, объявил о планах внести поправки в Конституцию, а также отправил в отставку кабинет министров под руководством Дмитрия Медведева. Предпосылками к смене власти стали низкие показатели роста ВВП (в 2019 году он составил около 1% вместо планировавшихся 3%) и проблемы с реализацией нацпроектов. «Не всё получилось, но всё никогда не получается в полном объеме», — отметил тогда Владимир Путин.

Президент РФ Владимир Путин выступает с ежегодным посланием Федеральному собранию

Бывший премьер неоднократно отчитывал профильные ведомства за срыв сроков, но добиться нужного результата не удавалось. В итоге самые проблемные министерства лишились своих руководителей, но половине правительства удалось сохранить должности. На место председателя кабинета 16 января пришел главный налоговик страны Михаил Мишустин, который к тому моменту уже сумел цифровизировать Федеральную налоговую службу (ФНС). В целом на него делалась ставка как на специалиста, способного обеспечить быстрое реагирование ведомств на возникающие вызовы. 21 января стало известно о назначении 15 новых членов правительства — вице-премьеров и министров.

4 часа на решение

Как позже показала практика, кризисные ситуации решались оперативно, а главными ответчиками избирались руководители профильных министерств, что, естественно, сказалось на скорости принятия решений.

Уже в марте, как тогда узнали «Известия», были введены жесткие дедлайны по всем бюрократическим решениям: подготовка документов, связанных с противодействием коронавирусной инфекции, должна занимать не более суток, а их согласование — максимум четыре часа.

3,5 млн заболевших

Главным вызовом для нового правительства стала разразившаяся на планете пандемия. За год коронавирусом заразились 3,5 млн россиян, уже более 65 тыс. человек скончались.

К такому наплыву пациентов система здравоохранения страны не была готова. В больницах довольно часто не хватало мест. Даже на начало декабря в 17 субъектах медучреждения были свободны лишь на 5%. Но к нынешнему январю, по словам министра здравоохранения Михаила Мурашко, проблему удалось решить: сейчас в больницах более 20% свободных коек. Отчасти это связано с тем, что большая часть пациентов лечится амбулаторно.

Правительству пришлось также разбираться с задержками при допвыплатах врачам из-за самодеятельности на местах. Жалобы постепенно сошли на нет после вмешательства президента, поручившего министрам и губернаторам поставить вопрос на личный контроль.

2,7 млн безработных

Такое число граждан официально находится в поиске работы на начало нового года. Это на 1 млн меньше, чем во время пика безработицы в сентябре 2020-го. Снижение показателя эксперты объясняют постепенным снятием ограничений. Больше всего увольнений было в сфере торговли, авторемонта, отрасли обрабатывающего производства и образования. Чтобы поддержать потерявших заработок, на соцвыплаты сначала выделили 165 млрд рублей, а затем еще 35 млрд.

При этом правительство сохранило на 2021 год максимальный размер пособия по безработице, который увеличился в марте прошлого года с 8 тыс. до 12,1 тыс. рублей.

10% — планка роста цен

Теперь в России новая, 10-процентная планка колебания роста цен на социально значимые продукты, при которой власти имеют право принять меры по их сдерживанию. До декабря 2020-го этот показатель был на уровне 30%. Правительству пришлось его снизить, а также ввести ограничения на стоимость сахара и подсолнечного масла, квоты на экспорт и таможенные пошлины на зерновые.

Работать в ручном режиме кабмину пришлось из-за взлета цен, который, по мнению президента, произошел не под влиянием пандемии. Причина крылась в желании бизнеса дополнительно обогатиться. Глава государства призвал профильные ведомства впредь не допускать таких ситуаций. Как сообщили «Известиям» собеседники в правительстве, новые меры экономического регулирования пока не обсуждаются: министры планируют внимательно следить за исполнением уже введенных.

3,3 трлн на поддержку бизнеса

В эту сумму обошлись бюджету антикризисные меры поддержки бизнеса — как прямые, так и в виде различных отсрочек, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития. При этом, по данным Минфина, в 2020 году государство не успело потратить еще около 1 трлн рублей — в основном из-за подписанных, но неисполненных госконтрактов. Эти средства используют на финансирование вакцинации.

Всё, что связано с противодействием коронавирусу и вызванному им экономическому кризису, кабмином было эффективно отработано, считает первый зампред фракции «Единой России» Адальби Шхагошев. Теперь в Госдуме ожидают, что правительство в приоритетном порядке будет реализовывать долгосрочные программы — нацпроекты.

6,9 млн доз вакцины

Такое количество доз вакцин до конца февраля поступит в гражданский оборот, сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. Сейчас, по словам Михаила Мишустина, в ситуации с коронавирусом уже наступает переломный момент. Ключевую роль в этом сыграло то, что Россия первой в мире зарегистрировала антиковидные вакцины, оперативно приступив к их массовому производству.

По данным Минздрава, на начало года прививку от COVID-19 решились сделать уже более 800 тыс. человек. Пока что зарегистрированы две отечественные вакцины, но, как заявляет глава Роспотребнадзора Анна Попова, в ближайшее время появится еще одна. Таким образом, Россия может стать первой страной, которая имеет три препарата, разработанных на разных платформах.

2030 год — новый срок для нацпрограмм

До этого года правительство должно выполнить указ о национальных целях развития. Документ заменил майские указы президента от 2018 года, исполнить которые нужно было до 2024 года. Глава государства решил дать кабмину больше времени на долгосрочные стратегии из-за неожиданно наступившей пандемии.

Согласно документу, за десять лет рост ВВП страны должен превысить среднемировой показатель, а инвестиции в основной капитал необходимо увеличить минимум на 70% по сравнению с показателем 2020 года. Что же касается социального блока, уровень бедности планируется снизить до 6% населения, а ожидаемая продолжительность жизни в стране должна достигнуть 78 лет. Эти и другие положения тесно связаны с принятыми поправками в Конституцию.

Как пояснила «Известиям» глава комитета СФ по социальной политике Инна Святенко, трудности в первую очередь могут возникнуть с выполнением программы «Демография». Пока в России наблюдается снижение показателей рождаемости. Это связано с тем, что люди боятся планировать беременность.

5,5 трлн — дефицит бюджета

Такой дефицит бюджета ожидается в ближайшие три года. Основным источником его погашения планируется сделать государственные заимствования. Достойно пройти трехлетку правительству удастся благодаря опыту работы премьера в ФНС, заявил «Известиям» представитель КПРФ Николай Харитонов.

Основными задачами кабмина в 2021 году станут увеличение доходов населения и бизнеса, а также контроль за ценообразованием, сообщили «Известиям» источники в профильных ведомствах.

3,4% — снижение ВВП

На столько снизился ВВП в III квартале 2020-го, сообщили в Росстате. Отечественная экономика, конечно, пострадала от пандемии, но падение оказалось ниже, чем в Европе и США, отметил в беседе с «Известиями» глава АПЭК Дмитрий Орлов.

Не всё из запланированного удалось сделать, однако крупных задержек в выполнении нацпроектов нет, сообщил «Известиям» зампред ЛДПР Ярослав Нилов.

При этом в комитете ГД по финансовому рынку рассчитывают, что ВВП может превзойти доковидные темпы роста в 2022 году.

Минус 32 тыс. чиновников

На такое количество должностей сократится госаппарат после реформы Михаила Мишустина. Пока работа осуществляется в соответствии с установленным порядком и завершится до 1 апреля, сообщили «Известиям» собеседники в правительстве. Кабмин уже устранил ряд федеральных служб и институтов развития.

Стоит отметить, что попытки уменьшить штат чиновников предпринимались неоднократно. Так, в 2010 году на тот момент президент Дмитрий Медведев поручил сократить его на 20%, а в 2014 году, будучи уже в кресле премьера, он распорядился уменьшить аппарат на 10%.

Однако сбыться этим планам было не суждено. По данным Счетной палаты, с 2012 года численность госслужащих продолжала увеличиваться, а в 2016 году сократилась лишь на 5,6%, но это произошло за счет низового звена.

54,9% — уровень доверия

Именно таков процент россиян, доверяющих премьеру, следует из декабрьского опроса ВЦИОМа. Этого показателя удалось добиться в том числе объявленной реформой и стабилизацией экономической ситуации, заявил «Известиям» глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

Однако главная проблема — как при оптимизации госаппарата, так и при осуществлении нацпроектов — пока что горизонт планирования, который пока не выглядит слишком оптимистично. Впрочем, в ситуации неопределенности сейчас находится весь мир.

Источник