При путешествии несовершеннолетнего по россии

Могут ли подростки в возрасте 16 лет путешествовать по России без сопровождения взрослых?

В 16 лет подросток уже достаточно взрослый, чтобы самостоятельно проехать из точки А в точку В на общественном транспорте. И здесь имеется ввиду передвижение не в пределах одного населенного пункта, а между отдаленными городами. Казалось бы, сел на поезд в своем городе и вышел на станции в другом. Но на самом деле не все так просто.

Прямого запрета на путешествия без сопровождения взрослых в законодательстве нет. Зато есть в каждом субъекте Российской Федерации установленный так называемый «комендантский час». Требования предъявляются не только к запрету нахождения в общественном месте в определенное время, но и к возрасту. Как правило, такой запрет устанавливается на нахождение в общественном месте несовершеннолетним лицам в возрасте до 18 лет с 22 до 6 часов. Чтобы точно ответить на этот вопрос, нужно смотреть законодательство конкретного региона.

Законодательство о запрете нахождения несовершеннолетних в общественных местах.

Как я говорила выше, субъекты РФ самостоятельно устанавливают ограничения. Рассмотрим на конкретном примере.

Так, Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» гласит следующее.

Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц несовершеннолетних в возрасте:

1. до 7 лет — круглосуточно;
2. от 7 до 14 лет — с 21 часа до 6 часов;
3. от 14 лет до достижения совершеннолетия — с 22 часов до 6 часов.

Без сопровождения взрослых в любое время несовершеннолетние не могут находится в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных. В общем, в любых местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции.

В Москве же для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет такого запрета нет. Ограничение законодатель установил на места посещения. Согласно статье 3.12 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» до 18 лет нельзя находится на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах. А с 23 до 6 часов в местах, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции.

Что такое общественное место?

Согласно вышеназванного закона общественные места — места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; автомобильные и железные дороги как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами; остановки общественного транспорта; территории, на которых осуществляется строительство; места общего пользования в жилых домах; территории, прилегающие к жилым домам и образовательным организациям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли; территории вокзалов, аэропортов; водоемы и прилегающая к ним территория; иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона.

Этот перечень не является исчерпывающим. Более подробно, что входит в это понятие, рассмотрено в статье: «Штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте» .

Какая ответственность за нахождение несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения взрослых.

Аналогичным образом субъектами РФ устанавливается ответственность родителей за допущение нахождения подростков в ночное время без сопровождения взрослых.

Так, часть 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г №608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административный штраф в размере 100 рублей. За повторное совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей. Хоть сумма и не велика, но приятного все же мало.

Таким образом, путешествовать все же в сопровождении взрослых. Это могут быть не только родители. А также совершеннолетние братья или сестра, другие родственники.

Источник

Ребенок едет по России без родителей: нужна ли доверенность?

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Ребенок едет с тренером на соревнования? Или с учителем в экскурсионный тур? Или с бабушкой на отдых в санаторий в Кисловодск? Какие бы обстоятельства ни вынуждали несовершеннолетнего путешествовать без родителей, ему все равно нужно сопровождение. Но нужны ли такому сопровождающему документы?

Очевидно, в поездке такое лицо будет выполнять функции законного представителя ребенка. Как подтвердить такие полномочия: согласием или доверенностью от родителей? А вообще, нужна ли доверенность на поездку ребенка по России? Разбираемся, что говорит закон о путешествиях несовершеннолетних по РФ.

Нужна ли доверенность?

Единственный случай, когда родители письменно оформляют свое согласие на путешествие ребенка – это выезд несовершеннолетнего за границу. Причем, вообще без родителей, если его сопровождают родственники, учитель или тренер. Такое согласие удостоверяется нотариально. В нем указываются сроки путешествия и страны, которые несовершеннолетний с сопровождением посетит (ст. 20 ФЗ № 114 «О порядке въезда/выезда из РФ»).

Согласие подтверждает факт законного пересечения ребенком границы без родителей. Если присутствует хотя бы один из них, никакое согласие на выезд из страны не нужно. А что, если это путешествие по РФ?

Ни один закон не требует предъявления доверенности на поездку ребенка по России без родителей. Кто бы его ни сопровождал: дяди или тети, друзья или знакомые, учителя или представители турфирмы – они могут ездить с чужим ребенком без ограничений. Если вдруг у кого-то возникнут сомнения в законности перевозки несовершеннолетнего, будь то полиция или органы опеки, они обязаны сами связаться с родителями и получить необходимые разъяснения. Документальное же подтверждение полномочий сопровождающего лица не требуется. Устного поручения родителей достаточно.

Когда доверенность все-таки нужна?

Но все же нельзя исключать случаи, когда доверенность на ребенка в поездке без родителей таки может потребоваться. Дело в том, что есть действия, которые в отношении детей вправе совершать исключительно их законные представители – родители, опекуны или усыновители. А даже близкие родственники такими представителями не являются, потому совершать таких действий не могут.

Ну, например. В поездке произошел несчастный случай и ребенку срочно нужна операция. Или осмотр врача. Или в поезде ребенок умудрился подхватить корь, и ему обязательно нужно ввести вакцину. Ни дать согласие на ее введение, ни отказаться от нее сопровождающие лица не вправе. Сам ребенок тем более сделать этого не может в силу возраста и ограниченной дееспособности. Принимать решение о медицинском вмешательстве могут только отец или мать (ст. 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ).

А потому в доверенность на поездку несовершеннолетнего ребенка все-таки стоит внести пункт о представительстве сопровождающим лицом в медучреждении. Хотя, это спорный вопрос – существует точка зрения, что передоверить право на согласие на медицинское вмешательство нельзя, оно является неотъемлемым полномочием исключительно законных представителей.

Есть, впрочем, пару других случаев, когда без доверенности точно не обойтись. Это:

1. Когда ребенок в месте своего временного пребывания будет посещать школу, детский сад, секции или иные образовательные учреждения. Получать сведения об успеваемости, успехах ребенка, его поведении – да просто забирать его каждый день могут только уполномоченные родителями лица. Без таких полномочий отдавать вам ребенка никто не вправе.
2. Когда в поездке ребенка нужно поселить в гостиницу. Персонал может усомниться в родстве сопровождающего несовершеннолетнего лица, особенно если у них разные фамилии, и отказать в заселении. И будет прав – регистрация несовершеннолетних до 14 лет осуществляется на основании документов сопровождающих лиц, в том числе и тех, что удостоверяют их полномочия (п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1085 от 09.10.2015).
3. Когда в поездке предстоит представлять интересы ребенка в государственных органах. Например, в суде, полиции или ФНС.

А вот для покупки проездных билетов, будь то автобус, самолет или поезд, доверенность на поездку ребенка с учителем, бабушкой или тренером не нужна.

Как оформить доверенность?

Сначала удостоверьтесь, что вам такая доверенность действительно нужна. Если вы отправляете ребенка с тетей на неделю в деревню, он не будет жить в гостинице и не страдает хроническими болезнями – не заморачивайтесь, лишнюю бюрократию можно опустить. Отдайте сопровождающему лицу свидетельство о рождении ребенка и страховой полис, и не волнуйтесь.

Если же решили, что согласие таки нужно, не спешите к нотариусу. Закон четких требований к форме доверенности на ребенка в поездке не предъявляет, а потому она может быть составлена в свободной форме. Главное, чтобы ее содержание соответствовало требованиям ст. 185 ГК. Вот, что в ней нужно указать обязательно:

• все анкетные и паспортные данные, а также адреса жительства обоих родителей и сопровождающего лица;
• анкетные данные и дата рождения сопровождаемого ребенка;
• причины, по которым выдается доверенность;
• полномочия сопровождающего лица – сопровождение, представление интересов в органах власти, право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, прочие полномочия;
• срок действия доверенности. Доверенность без срока будет действительна в течение 12 месяцев;
• дату, подписи.

Составили → распечатали на домашнем принтере → передали сопровождающему лицу . Всё!

Если вдруг у вас возникли проблемы с составлением, воспользуйтесь образцом доверенности ребенка на поездку или закажите документ у юристов.

Источник

Может ли ребенок путешествовать один по России и за пределами России

Ребенок имеет право путешествовать один как по российской территории, так и за пределы России. Но для этого необходимо соблюдать определенные правила. Если их нарушить, то ребенок может остаться без поездки. Как отправить ребенка в самостоятельное путешествие? Какие требования необходимо учесть и какие документы взять? Есть ли случаи, когда в самостоятельной поездке ребенку могут отказать?

Как ребенку путешествовать самостоятельно по России

Возможность самостоятельного передвижения ребенка по российской территории зависит от двух условий:

1. Его возраста.
2. Типа транспорта, который он выбрал для путешествия.

Специфика поездок по России заключается в том, что от родителей не нужно получать согласие на самостоятельное путешествие по РФ. Оно потребуется только при выезде за пределы РФ.

На поезде

РЖД в 2018 году заявило о своих планах по предоставлению услуги по сопровождению детей с 10 лет и тем самым снизила минимальный возрастной порог для путешествия на поезде одному.

Сейчас поездка для детей до 10 лет и после 10 лет на других поездах дальнего следования без родителей допускается только в составе организованных групп, например, когда дети едут на экскурсию, соревнования, концерты и пр.

Ограничение по возрасту на поездах дальнего следования не действует вовсе, если ребенок добирается до места обучения (то есть если ребенок едет в школу на поезде, то его возраст не важен). Отправить ребенка самостоятельно на поезде РЖД за пределы российской территории не получится независимо от возраста.

На электричке

На электричках допускается ездить с 7 лет без сопровождения родителей. Для этого ребенок должен приобрести взрослый билет или проездной. Если в день поездки ребенку исполняется 7 лет, то он еще пока вправе ездить по детскому тарифу. До 7 лет дети ездят с сопровождающими и по детским билетам со скидками.

На самолете

Самостоятельно ребенок может летать по российской территории с 12 лет. До этого родители могут заказать у перевозчика услугу по сопровождению ребенка. Эта услуга должна быть прописана в перечне авиакомпании и родителю предстоит заказать ее перед поездкой. Некоторые авиакомпании берут под опеку только детей от 5 лет, другие – от 2 лет. Для детей старше 12 лет также можно заказать эту услугу.

На автобусе

Российское законодательство недостаточно хорошо регулирует вопрос перевозок детей на автобусах без родителей. Дело в том, что перевозками международными и междугородними рейсами занимаются частные юрлица, и этот вопрос они решают на свое усмотрение. Некоторые перевозчики разрешают отправиться в самостоятельное путешествие детям от 14 лет, другие – с 6-7 лет.

Водный транспорт

На водном транспорте дети могут ездить самостоятельно с 14 лет. Без сопровождения ребенок до получения паспорта может ехать, если он направляется в общеобразовательное учреждение.

Как подготовить ребенка

При самостоятельной поездке ребенка значение имеет не только юридический аспект, но и правильная подготовка.

Для того чтобы подготовить ребенка к самостоятельному путешествию, родителям стоит предварительно:

1. Детально обсудить предстоящие этапы путешествия начиная с посадки до прибытия к месту назначения. Родителю следует разъяснить и возможные проблемы и способы их решения, нужно понять, готов ли ребенок к поездке психологически.
2. Проверить, взял ли ребенок с собой все необходимое для поездки. В минимальный набор входят паспорт, свидетельство о рождении, полис ОМС, СНИЛС и согласие родителя (если требуется). Дополнительно ребенку нужно дать блокнот со всеми телефонами, если вдруг мобильный разрядится или разобьется – в блокноте должны быть указаны номера телефонов встречающего, сопровождающего, родителей, экстренных служб и пр.
3. Нужно убедиться, что ребенок взял с собой мобильный телефон. В него следует внести все необходимые для поездки контакты. Не стоит давать ребенку с собой дорогостоящие гаджеты.
4. Документы и телефон следует положить так, чтобы ребенок не потерял их и ему легко было их достать. Необходимо дополнительно проинструктировать ребенка о том, как правильно обращаться с ценными вещами.

Можно ли отправить ребенка за границу одного

Законодательно установлено, что ребенок вправе покидать пределы страны до достижения 18 лет. При этом с ним необязательно должны быть оба родителя в этот момент: пересечь границу он может с мамой или папой либо с одним из опекунов, попечителей или усыновителей (на основании ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ).

Чтобы у ребенка была возможность выезда за границу одному, у него на руках должно быть согласие на выезд (на основании абз. 1 ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ) – это письменное разрешение от родителей ребенка, которое заверено нотариально. Его потребуется предъявить пограничникам в момент прохождения паспортного контроля. Отсутствие указанного разрешения является веским основанием для отказа выпустить ребенка за пределы страны.

С какого возраста разрешается

Право на самостоятельное путешествие у детей есть только с 2 лет. До 2 лет ребенка обязательно должен сопровождать кто-либо из взрослых. На это указывает п. 104 Приказа Минтранса России №82 от 2007 года.

Некоторые авиакомпании отказываются сопровождать детей до 5 лет и требуют, чтобы с ними летел кто-то из родственников.

Например, при путешествии рейсом «Аэрофлота» необходимо в момент приобретения билета написать заявление на сопровождение ребенка в офисе авиакомпании. Дополнительно потребуется предоставить заграничные и общероссийские паспорта ребенка и родителей (при отсутствии у ребенка паспорта можно предъявить свидетельство о рождении). Услуга по сопровождению оказывается на платной основе и будет стоить около 4,5 тыс. р.

После того как самолет приземлится в другой стране, ребенка проводят к сотрудникам наземной службы, а те передадут его встречающему.

Как оформить согласие на выезд

Согласие на выезд ребенка за пределы РФ оформляется у нотариуса. Нотариальное заверение является обязательным условием. Если родители не заверят согласие, то ребенка не выпустят за пределы РФ.

Какие документы нужны

Для оформления согласия на выезд ребенка родителям предстоит предъявить следующий комплект документов:

1. Паспорта.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Загранпаспорт ребенка.

Стоимость нотариального заверения согласия составит около 1000 р.

Содержание согласия

Строго установленная форма согласия на выезд на сегодняшний день отсутствует. Но нужно учесть несколько важных требований к содержанию:

1. Сведения о родителях.
2. Информация о детях или ребенке.
3. Место и дата подготовки согласия.
4. Перечень стран, которые родители разрешают посетить ребенку.
5. Сроки действия разрешения на выезд.
6. Подпись и печать нотариуса.

Важно учесть, что если определенные страны ребенок посещать не собирается, но вынужден проезжать их транзитом, то их также нужно перечислить в согласии.

Достаточно распространенным является вопрос: нужно ли получать согласие на выезд от обоих родителей или достаточно одного? Согласие на выезд может предоставить один из родителей и этого будет достаточно для выезда ребенка за пределы РФ. Но, например, для получения шенгенской или американской визы такое согласие требуется от обоих родителей, поэтому данный аспект стоит предварительно уточнить в консульстве.

Если родители постоянно проживают за пределами РФ, то оформить согласие на выезд они могут в дипконсульствах и представительствах. Согласие на выезд, оформленное у сотрудника из посольства, имеет ту же силу, что и нотариально заверенное.

Стоит учесть, что согласие нужно и при поездке в те страны, куда можно выезжать по внутренним паспортам (в Беларусь или Казахстан).

Согласие может быть оформлено и у нотариуса страны, где проживают родители с ребенком. Но есть и некоторые дополнительные условия. Если согласие оформлено у нотариуса страны, с которым РФ подписала договор о правовой помощи, то такое согласие признается без дополнительного заверения. В противном случае на согласии должен стоять апостиль.

Если ребенок сирота, то согласие с указанием сведений о сопровождающих оформляют органы опеки: самостоятельное путешествие в этом случае недопустимо. Выезд детей-сирот за пределы РФ определяется на основании Постановления Правительства №249 от 2011 года.

Согласие родителей так же необходимо, если ребенок самостоятельно зарабатывает на свои путешествия и ему исполнилось 16 лет. Независимо от наличия доходов ребенок не считается в таком возрасте полностью дееспособным. Но есть исключения: например, если ребенок вступил в брак, то с 16 лет он получает полную дееспособность. Аналогичные права дает и эмансипация, подтвержденная органами опеки и судом (на основании п. 2 ст. 61 Семейного кодекса и ст. 21, 27 Гражданского кодекса).

Запрет на выезд ребенка

Любому родителю принадлежит право запрета на выезд ребенка за пределы РФ. Для этого он подает специальное заявление о несогласии на выезд. Для запрета отсутствует веская причина, и родитель не обязан ее оговаривать (на основании ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ). Возможность введения родителями ограничения выезда за границу своих детей содержится в Приказе МВД №62 от 2019 года.

Заявление родитель может написать в полиции в подразделении, которое занимается вопросами миграции, или в российском посольстве за пределами РФ. После этого заявление преобразуют в электронный формат и перенаправляют на пограничные посты. О том, что ребенка не выпускают из-за запрета, второй родитель может узнать только в процессе паспортного контроля.

Предварительно получить сведения о наличии или отсутствии запрета можно в региональном подразделении УМВД по вопросам миграции в конкретном регионе. В запросе нужно указать сведения о ребенке.

Для отмены запрета на выезд требуется обратиться в суд с заявлением. Если суд встанет на сторону одного из родителей и отменит решение, то с вынесенным судом постановлением можно будет пересекать границу (или дождаться, пока оно загрузится в электронную базу, но это достаточно долго). Этот порядок установлен абз. 1 ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Запрет автоматически снимается после достижения ребенком совершеннолетия.

Резюмируем

Что нужно запомнить родителям о самостоятельных поездках детей:

1. Возраст для самостоятельного путешествия ребенка по российской территории варьируется в зависимости от типа транспорта: на поездах дальнего следования дети могут самостоятельно ездить в возрасте от 10 лет, на электричках – от 7 лет, на самолетах – с 12 лет, на пригородных и международных автобусах – обычно с 14 лет, на водном транспорте – с 14 лет.
2. Ребенок вправе ездить за границу самостоятельно, но необходимо оформить на него нотариально заверенное согласие.
3. Ребенок вправе самостоятельно въехать на российскую территорию без дополнительного согласия, так как отказ во въезде будет считаться нарушением его конституционных прав.
4. При путешествии ребенка с родственником или представителем на него необходимо получить согласие.
5. Согласие должен оформить нотариус или представитель российского консульства (посольства) за пределами РФ.
6. Если один из родителей оформил запрет на выезд ребенка, то снять запрет под силу только суду.

Источник