Прогнозирование природных ресурсов страны

Прогноз природных ресурсов

Цель прогнозирования природных ресурсов — выявление наличия природных ресурсов как по уже разведанным и используемым, так и по открытым, но еще не используемым, возможной степени их исполь­зования в будущем и условий, необходимых для этого. Прогноз охва­тывает все виды ресурсов: топливные и минеральные, лесные (исклю­чая животный мир), энергию рек, альтернативные виды энергии (сол­нечной, ветровой, энергию морских приливов и отливов); их количест­венные и качественные характеристики.

Значение этих прогнозов определяется следующими обстоятельст­вами. Объем и состав природных ресурсов, условия их залегания, рас­пределение в пространстве воздействуют на структуру национальной экономики, развитие регионов, их специализацию, на экспортную и импортную составляющие платежного баланса и, в итоге, на эффек­тивность производства.

Потребление природных ресурсов осуществляется непосредствен­но, когда природный продукт исчезает в результате экономической или социальной деятельности (добыча полезных ископаемых и после­дующее их производственное использование, технологическое потреб­ление природных ресурсов в металлургической, химической промыш­ленности, гидротеплоэнергетике, сельском хозяйстве, потребление природных ресурсов населением).

Имеет место и косвенное потребление природных ресурсов, когда природный продукт не является объектом потребления, но в результа­те экономической или социальной деятельности происходит ухудше­ние качественных и количественных характеристик окружающей при­родной среды.

Например, в результате функционирования автомобильного транс­порта (грузового и пассажирского), предприятий металлургии, тепло­энергетики, химической промышленности, добывающей и других от­раслей промышленности среда обитания — вода, атмосфера, земля, лес — загрязняются. При этом следует выделить особый вид природопотребления, когда природные ресурсы используются длительное вре­мя без существенного ухудшения их качественных и количественных характеристик — рекреационное потребление водных, лесных, земель­ных ресурсов, атмосферного воздуха.

В результате возрастающего экономического и социального по­требления природных ресурсов в большинстве стран мира, в том числе и в России, к исходу XX в. обострились две глобальные проблемы природопользования — истощение многих видов природных ресурсов и постоянное снижение качества окружающей среды обитания. Необходимы меры по рационализации природопользования и охране окру­жающей природной среды. Они должны базироваться на разработке прогнозов природных ресурсов, обеспеченности ими потребностей раз­вития экономики, социальной сферы.

В составе факторов, отрицательно влияющих на состояние природ­ных ресурсов, выделяют увеличение масштабов их экономического (производственно-хозяйственного) и социального потребления, а также естественные факторы (засоление, заболачивание, опустынивание поч­вы, последствия стихийных бедствий — наводнений, ураганов и др., увеличение площади загрязнения почвы в результате движения павод­ковых вод). В то же время положительно влияют следующие факторы:

• хозяйственная деятельность, направленная на воспроизводство природных ресурсов: посадка леса и других видов растительного мира, мероприятия по разведению, селекции различных видов животного мира, поиск, разведка полезных ископаемых;

• природоохранная деятельность человека: очистка водных, зе­мельных ресурсов, предотвращение загрязнения воздушного бассейна;

• жизнедеятельность микроорганизмов, очищающая загрязненные водные ресурсы, поглощение различными видами растительного мира вредных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, снижение их концентрации в атмосфере под влиянием перемещений воздушных масс.

Среди факторов есть такие, влияние которых трудно или даже не­возможно рассчитать с необходимой точностью, например, результаты поиска, разведки полезных ископаемых, научно-технического прогрес­са в природоэксплуатирующих отраслях, естественные факторы. По этой причине показатели природоресурсного прогноза должны перио­дически корректироваться, уточняться по мере появления новой ин­формации.

С развитием науки и техники уменьшается степень зависимости общественного производства от наличия естественных ресурсов, кроме того, требования экологии (экологического прогноза) сужают рамки использования естественных ресурсов (угля, нефти) и акцентируют внимание на поиске других, альтернативных источников энергии.

Прогноз природных ресурсов получает от социально-экономиче­ских прогнозов данные о потребностях национальной экономики в природных ресурсах и передает социально-экономическим прогнозам все необходимые данные по прогнозируемым природным ресурсам.

Особую значимость для страны имеют ресурсы недр, которые об­разуют фундамент экономики, развития всех ее отраслей. По характе­ру потребления выделяют три группы ресурсов недр

а) энергетические ресурсы (нефть, природный газ, каменный уголь, сланцы, торф);

б) минеральные ресурсы (руды черных и цветных металлов);

в) нерудное сырье.

Ресурсы недр невоспроизводимы, истощаемы. Обеспеченность на­шей страны этими видами природных ресурсов одна из наиболее вы­соких в мире. Несмотря на это, проблема дефицита ресурсов недр ста­ла проявляться в последние годы и в России. Она состоит в том, что:

14.во-первых, некоторые виды полезных ископаемых Россия заку­пает в других странах;

15.во-вторых, дефицит в сильной степени проявляется косвенно — в росте затрат на добычу полезных ископаемых, так как постоянно увеличивается глубина их добычи. Поэтому процесс добычи переме­щается в восточные, северные районы, где себестоимость добычи еди­ницы ресурсов значительно выше по объективным причинам: более суровые климатические условия, большая отдаленность от районов по­требления.

Рост затрат происходит также в результате снижения природного качества ресурсов, поскольку месторождения с высоким качеством уже выработаны. Относительно ресурсов недр очень актуальна про­блема рационализации их использования, снижения потерь полезных ископаемых при их добыче, переработке.

Основные показатели прогноза состояния ресурсов недр следую­щие: объемы запасов полезных ископаемых каждого вида, потреб­ность в полезных ископаемых, качество ресурсов недр, использова­ние ресурсов недр. Прогнозируемые объемы запасов полезных иско­паемых определяются на основе информации о результатах деятель­ности геологоразведочной отрасли. Потребность в ресурсах недр рас­считывается в соответствии с производственными программами от­раслей — потребителей полезных ископаемых и норм их расходов на единицу продукции.

К частично воспроизводимым природным ресурсам необходимо отнести земельные угодья, водные и лесные ресурсы

Земельные угодья — наиболее потребляемый вид природных ре­сурсов. Крупные потребители земельных ресурсов — сельское и лес­ное хозяйство, капитальное строительство, отрасли социальной сферы.

В составе показателей земельного прогноза базовым является об­щий объем земельной площади с выделением в зависимости от ха­рактера потребления земель: а) сельскохозяйственного назначения; б) несельскохозяйственного назначения; в) непригодных, неиспользуе­мых земель В прогнозе предусматривается изменение пропорций между этими тремя видами земельных ресурсов в процессе трансформации одного вида в другой. В составе сельскохозяйственных земель прогнозируют­ся отдельно площади пашни, пастбищ, садов и огородов. В составе не­сельскохозяйственных прогнозируются площади земель, используемых промышленностью, транспортом, социальной сферой, капитальным строительством. В состав неиспользуемых входят заболоченные земли, пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом.

Качественные показатели земельных ресурсов прогнозируются на основе анализа перспектив по осушению или обводнению земель, вы­равниванию рельефа, внесения удобрений, совершенствования техно­логии обработки почвы. При использовании всех резервов повышения качества земель коэффициент их воспроизводства должен всегда пре­вышать единицу.

Другой, как и земля, частично воспроизводимый ресурс — вода, которая может воспроизводиться посредством ее очистки от загрязне­ния. По сравнению с другими видами природных ресурсов, проблемы рационализации водопользования в последние годы достигли наиболь­шей остроты.

По масштабам, глубине загрязнения в наибольшей степени оказа­лись подверженными вредному воздействию хозяйственной деятельно­сти человека водные ресурсы. Причины этого в том, что загрязненная в процессе хозяйственного использования вода, как правило, сбрасыва­ется в водоемы, а вредные отходы, оставленные на поверхности земли или зарытые в нее, в значительной степени также попадают в водоемы в результате паводковых и грунтовых вод, выпадения осадков.

Кроме того, вода, как и земля, — один из наиболее потребляемых видов природных ресурсов. Она используется в огромных объемах сельским хозяйством, металлургической, химической, целлюлозно-бу­мажной и другими отраслями промышленности, энергетикой, отрасля­ми социальной сферы.

Таким образом, в России возникла реальная угроза количественно­го и качественного истощения водных источников. Во многих регио­нах страны увеличивается дефицит водных ресурсов, а качество по­верхностных вод значительно ниже нормативно-допустимого.

Особая актуальность очистки водных ресурсов определяется также тем, что к их качеству предъявляются повышенные требования, так как вода непосредственно используется для удовлетворения различных потребностей населения, и степень ее чистоты, химический состав не­посредственно влияют на здоровье человека, возможности нормально­го удовлетворения этих потребностей (хозяйственно-бытовых, спор­тивно-оздоровительных, рекреационных, медицинских).

Среди показателей прогноза водных ресурсов наиболее важны сле­дующие:

7. объемы наличных вредных ресурсов в масштабе страны и по регионам;

8. объем водопотребления;

9. объем загрязненных, сбрасываемых в водоемы вод; объемы очи­щенных вод;

— динамика качественных показателей состояния водных источников.

Для расчета, обоснования прогнозных показателей используются нор­мативно-факторный, экономико-математический, балансовый методы.

Прогнозная потребность населения в воде рассчитывается как про­изведение прогнозной душевой нормы потребления воды на прогнози­руемую численность населения. При этом рассчитывается отдельно по­требность городского и сельского населения, так как душевые нормы дифференцированы относительно этих двух групп — для городского населения они выше, поскольку проживание человека в квартире город­ского типа требует больше воды по сравнению с сельским домом.

После расчета прогнозных объемов имеющихся водных ресурсов и потребностей в них разрабатываются прогнозные балансы водных ре­сурсов в масштабе страны и на региональных уровнях. В них отража­ются водопотребление, динамика количественных и качественных ха­рактеристик водных ресурсов, соотношение между объемами наличия и потребления, выявляется дефицит (излишек) в масштабе страны и по регионам. Информация, содержащаяся в водных балансах, использует­ся в прогнозировании развития отраслей экономики и социальной сфе­ры, их размещения по территории страны, в прогнозировании процес­сов миграции населения и для других целей.

Отличительная особенность лесных ресурсов состоит в том, что они полностью воспроизводимы. По запасам леса, его качеству, струк­туре пород деревьев Россия занимает одно из первых мест в мире, и в масштабе страны запасы леса значительно превышают потребность.

Основные показатели прогноза лесного фонда — площадь выруб­ки и площадь посадки леса, его возрастная, породная и качественная структуры, территориальное размещение. После расчета прогнозной площади вырубок определяется площадь посадок. В расчетах послед­ней учитывается не только площадь вырубок, но и то количество де­ревьев, которое может быть восстановлено естественно.

При разработке лесного прогноза следует стремиться к тому, что­бы коэффициент воспроизводства лесов превышал единицу, чтобы осуществлялось расширенное воспроизводство лесных ресурсов, их накопление не только в масштабе страны, но и по регионам, особенно малолесным

Дата добавления: 2014-12-08 ; просмотров: 6185 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник

23.Прогнозирование и планирование рационального использования природных ресурсов.

В системе прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны важное место отводится прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.

Одна из существенных особенностей разработки прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические процессы, но и природные ресурсы.

Цели и задачи развития в области природоохранной деятельностиконкретизируются в Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Решение экологических проблем требует проведения глубоких и всесторонних комплексных научных исследований. Этим продиктована разработка Государственной научно-технической программы по рациональному природопользованию и охране окружающей среды. Цель программы — обоснование научных и технических решений, обеспечивающих повышение уровня самообеспечения страны собственными природными ресурсами, внедрение экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды и уменьшение антропогенного воздействия на природные экологические системы.

Природные ресурсы включают минерально-сырьевые ресурсы, лесные, водные, земельные и другие ресурсы.

В системе прогнозных расчетов природных ресурсов центральное место занимает прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов (полезных ископаемых). Прогнозируются потребность и запасы природных ресурсов, прирост добычи ресурсов, экологические последствия хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников.

На начальных этапах прогнозирования потребности в нефти, газе, угле и других минерально-сырьевых ресурсах определяются с использованием методов экстраполяции в сочетании с экспертными оценками. На последующих этапах широко применяется нормативный метод. Используются нормы расхода ресурсов на единицу продукции и объемы производства продукции по отраслям в прогнозном периоде, нормы расхода условного топлива на одного человека (для отопления, обеспечения горячим водоснабжением, пищеприготовления и других целей) и прогнозируемая численность населения. Учитываются также потребности в ресурсах на отопление общественных зданий, для транспорта и других нужд.

Данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах служат основой принятия решений о размерах их добычи и импорта.

В процессе прогнозирования дается оценка каждого месторождения. Определяются балансовые и забалансовые запасы ископаемых. Разрабатывается сводный баланс топлива, с помощью которого сравниваются потребности с ресурсами иопределяются размеры дополнительной добычи или увеличения импорта ресурсов.

Планирование минерально-сырьевых ресурсоввключает разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, использованию вторичного сырья и установлению лимитов добычи и использования ресурсов.

При прогнозировании лесных ресурсовнеобходимо учитывать их многоцелевое использование и возобновляемость. Прогнозируются общая площадь леса и общие запасы, качество и структура древесины. Определяется объем лесовосстановления по массивам вырубок леса, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от пожара и повышение уровня эксплуатации леса.

По водным ресурсампрогнозируется объем поверхностного речного стока и подземных вод. В процессе прогнозирования используется метод написания сценария, т.е. рассматриваются различные ситуации в зависимости от характера водности. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс, который позволяет определить степень соответствия водных ресурсов и потребности в них. Основой расчетов водопотребления являются нормы расхода (потребления) водных ресурсов и объемы производства продукции по отраслям экономики, численность населения. Планируются объем очистки загрязненных сточных вод, строительство очистных сооружений, устанавливаются лимиты водопотребления по важнейшим потребителям.

Прогнозирование земельных ресурсовпредполагает разработку земельного кадастра, в котором отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и др. В земельном кадастре дается балльная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. Планирование включает определение ввода в действие мелиоративных земель, систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, созданию полезащитных лесных полос, закреплению и облесению неудобных земель (оврагов, болот, берегов рек и водоемов, песков), рекультивации земельных участков.

В целях защиты атмосферного воздухапрогнозируются выбросы вредных веществ в окружающую среду. Широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод. Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий на компоненты биосферы, включая человека. Планирование предполагает разработку природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, определению их эффективности и установлению лимитов выбросов вредных веществ.

Важным в системе прогнозирования и планирования природных ресурсов является охрана и воспроизводство диких животных. Разрабатываются мероприятия для достижения их оптимальной численности и развитию государственных заповедников и национальных парков.

Источник