Публичная власть примеры стран

Публичная власть

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны или государства, являющаяся одним из признаков, отличающих государство (страну) от общественного строя.

Обычно противопоставляется общественной власти, то есть власти общества. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Содержание

Виды публичного управления

• международное публичное управление.

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

• публичное государственное управление.

Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

• особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
• публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

Органы публичной власти

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

• органы государства, в том числе:
  • государственные органы Российской Федерации;
  • государственные органы субъектов Российской Федерации;

Публичная власть и государственная власть

Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

См. также

Ссылки

Литература

• «Бондарь Николай Семенович Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местах самоуправлении: учеб. Пособие, М. Издательский дом «Городец» 2009, 351 с.»
• «Радченко Василий Иванович, Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы), Саратов Изд-во Сарат. гос. акад. права 2008, 316, [1] с. 20 стр.»
• «Чиркин Вениамин Евгеньевич, Публичная власть, М. Юристъ 2009, 174 с. 21 см.»

Примечания

Это заготовка статьи по государствоведению. Вы можете помочь проекту, дополнив её.

Что такое wiki2.info Вики является главным информационным ресурсом в интернете. Она открыта для любого пользователя. Вики это библиотека, которая является общественной и многоязычной.

Основа этой страницы находится в Википедии. Текст доступен по лицензии CC BY-SA 3.0 Unported License.

Wikipedia® — зарегистрированный товарный знак организации Wikimedia Foundation, Inc. wiki2.info является независимой компанией и не аффилирована с Фондом Викимедиа (Wikimedia Foundation).

Источник

Публичная власть

В этой статье не хватает ссылок на источники информации.

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Содержание

Виды публичного управления

• международное публичное управление.

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

• публичное государственное управление.

Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

• особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
• публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

Органы публичной власти

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

• органы государства, в том числе:
  • государственные органы Российской Федерации;
  • государственные органы субъектов Российской Федерации;
• органы местного самоуправления.

Публичная власть и государственная власть

Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

См. также

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Публичная власть» в других словарях:

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ — аппарат управления вместе с особыми отрядами вооруженных людей … Юридическая энциклопедия

Публичная власть — один из важнейших признаков государства (См. Государство). Марксистско ленинская теория государства рассматривает П. в. как специфическая разновидность общественной принудительной власти, возникшую с расколом общества на антагонистические … Большая советская энциклопедия

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ — см.: На родовластие. Политическая власть … Энциклопедический словарь конституционного права

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ — (public power, от лат. publicus общественный) власть (в присутствии публики) открытая народу и его суждениям, общественная по характеру, не частная, вовлекающая в управление широкие круги населения … Власть. Политика. Государственная служба. Словарь

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ — аппарат управления вместе с особыми отрядами вооруженных людей … Энциклопедический словарь экономики и права

ВЛАСТЬ ПУБЛИЧНАЯ — ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ … Юридическая энциклопедия

Власть (государство) — Политическая власть способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Содержание 1 Концепции и трактовки 2 Основные черты политической власти … Википедия

ВЛАСТЬ ПУБЛИЧНАЯ — (см. ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ) … Энциклопедический словарь экономики и права

Власть публичная — волевое отношение между людьми по организации их совместной деятельности, выработке и осуществлении общей для данного социального коллектива воли. Власть публичная имеет место там, где необходима разнообразная нормативно регламентированная… … Теория государства и права в схемах и определениях

Власть — (Authority) Определение власти, природа власти, структура политической власти Информация об определении власти, природа власти, структура политической власти Содержание Содержание: Природа политической . Власть как общественное явление как… … Энциклопедия инвестора

Источник

Территориальная организация публичной власти на примере зарубежных стран

Аннотация. В статье рассматриваются виды государственного устройства, отдельно – особенности каждого из них, в частности, организация публичной власти. Автор приводит примеры стран с различным устройством, детально раскрывая особенности каждого из них, а также уделяя внимание различиям. Кроме того, в статье присутствует описание новых, нестандартных видов государственного устройства, являющихся переходными.

Прежде чем речь пойдет о территориальной организации публичной власти, необходимо определиться с понятием территориального устройства – системой возникающих между государством и его частями, населением в них и органами публичной власти, взаимоотношений.

Географической основой данного вида устройства выступает деление государства на территории, которые являются его составными единицами. Наиболее распространенными формами территориального и политического устройства являются федеративная и унитарная, но за последние несколько лет в литературе появилась новая форма – региональное государство. Также некоторыми исследователями в отдельную форму выделяется конфедерация, однако, это – не столько форма, сколько объединение нескольких государств, либо международно-правовая организация.[1]

Рассмотрим особенности, характерные для каждой из вышеназванных форм. Так, в унитарном государстве входящие в его состав единицы не имеют статуса государственного образования. В таком государстве наблюдается единство органов всех ветвей власти, руководящими местными органами. Характерные признаки унитарного государства – единая конституция и законодательная система в целом, а также единое гражданство, отсутствие суверенитета у субъектов государства. [2] Кроме того, в субъектах отсутствуют собственные представительные органы, а в международных вопросах страну представляют органы центра.

Но среди унитарных государств также выделяют несколько подтипов, исходя из того, каким образом организована в них публичная власть:
— децентрализованные. В таких государствах на конституционном уровне распределяются полномочия между центром и высшими территориальными органами. Данная модель во многом напоминает федеративное устройство, распространена в Италии;
— относительно децентрализованные. В таких государствах у территориальных единиц – исключительно административный характер, а самоуправление действует только в низших единицах. Примерами таких стран являются Великобритания и Болгария;
— централизованные. Для таких стран характерно полное отсутствие местного самоуправления, на местах управляют назначенные сверху лица. Например, такая система действует сейчас в Японии, Франции и Турции.[3]

По данным статистики, сейчас на планете всего 155 государств с унитарным устройством. Но в последние десятилетия некоторые страны просто перестали укладываться в обыденные представления об унитарности. Так, например, Китай, имея на своей территории 22 провинции, но при этом считает Тайвань также своей территорией, как 23-ю. Кроме того, территория КНР поделена на 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 особых административных района (Гонконг и Макао). [2]После того, как последние субъекты были присоединены к Китаю, в государстве образовались две различные экономико-политические системы.

Что касается особых административных районов, то их статус регламентирован множеством НПА, наиболее значимыми из которых являются Конституция КНР, принятая в 1982 году, Основной закон Гонконга, Совместные декларации: Китая с Великобританией и Северной Ирландией, с Португалией. Данные декларации были заключены между правительствами названных стран, по вопросам о Гонконге и Макао. [4]

Вполне закономерным будет вопрос: почему же Китай не относится к типичным унитарным государствам? Дело в том, что такая структура законодательства, при которой основные законы регулируют государственно-общественные отношения в особых административных единицах – никак не характерно для унитарных государств.

Унитарная КНР — наглядный пример абсолютно уникальной системы организации власти. Так, континентальная система Китая кардинально отличается от той, которая действует в Макао и Гонконге, основанная на принципе разделения властей. Если взять федеративные государства, то в них в системе государственной власти субъектов заложены те же принципы, что и в федеральную систему. Но в Китае основными законами Гонконга и Макао закреплена довольно существенная автономия всех трех ветвей власти. Согласно названным законам, центральное правительство КНР ведает обороной и дипломатическими отношениями. Данный вид системы управления – наглядное свидетельство четкого разграничения компетенций между континентальным Китаем и его особыми административными районами, что характерно для федеративных государств.[5] Одним из ярких признаков самостоятельности Гонконга и Макао является собственное законодательство, основанное на английском и португальском праве соответственно. В пределах своих полномочий указанные административные районы наделены правом установления взаимовыгодных экономических, культурных отношений и заключения соответствующих соглашений с другими государствами, международными организациями. Такие полномочия говорят об ограниченной международной правосубъектности, что является еще одним характерным признаком федеративных государств.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном, мы можем заключить, что Китай – государство с особым уникальным устройством: унитарное государство с некоторыми признаками государства федеративного. Такое утверждение основано на том, что в Гонконге и Макао присутствует собственная система органов власти, а также их международная правосубъектность. [5]

В отличие от унитарного, федеративное государство имеет в своем составе части – государства или же государственные образования. Для таких государств характерно объединение по географическому признаку государственно-политических образований, сложившееся фактически. Кроме географического, территории в федеративном государстве могут быть объединены на основе их соседства, общих интересов в различных сферах — торговой, военной, таможенной. Также это может быть отсутствие права на выход из федерации; неравенство ее членов; субъекты в составе федерации (например, РФ). В федеративном государстве имеются общая конституция, государственная символика, а конституции субъектов обязаны соответствовать федеральной. Также это – разделение властей на три ветви, каждая из которых распространяет свои полномочия на территорию союзного государства. В субъектах федеративного государства присутствует собственная символика, законодательство, четкое разделение властей на три ветви, а также разграничение компетенции в области законотворчества и управления между союзным государством и субъектом Федерации. Парламент в федерации – двухпалатный, в отличие от унитарного государства, а гражданство – федеральное.

Среди федераций также существует собственная классификация на подтипы. Так, по юридическим основаниям выделяют договорные и конституционные федерации. Примером договорной является США, а конституционной – Бельгия. Если классифицировать федерации по целям их создания, то выделяют федерации, созданные по территориальному принципу (Австрия, Мексика), и по национально-территориальному – Индия. По структуре выделяют симметричные и ассиметричные федерации. [6]
Для федерации характерно строгое разграничение компетенции между ней и ее субъектами. Компетенции бывают: исключительная, совместная и остаточная. Так, исключительная компетенция предполагает решение тех или иных вопросов только федерацией, либо только субъектами. Если компетенция совместная, то круг вопросов может быть решен как федерацией, так и ее субъектами. И, наконец, остаточная компетенция, которая не закреплена в Конституции как перечень вопросов, однако определена при помощи презумпции.

Для федерации характерно наличие территорий: федеральные, зависимые и территориальные автономии. Федеральными являются те территории, которые подчиняются центру, но при этом не являются субъектами федерации. Данный вид территорий имеется в большинстве федераций, однако есть страны, где они отсутствуют, например, в Германии. Если мы говорим о зависимых территориях, то они находятся в подчинении у государства-метрополии, т.е. по сути – это колонии. Однако в 1960 году колонии были отменены. И, наконец, территориальной автономией, является такая единица, которая самостоятельна в отношении власти центра в рамках закона.

Как в науке, так и в практике конституционного права известны различные виды автономий. Так, если автономия является политической, то она обладает всеми внешними признаками государства – собственным парламентом, правительством, местным законодательством и др. Если автономия основана на особом географическом положении той или иной единицы, то она считается административно-территориальной, или местной. Также существуют национально-культурные, персональные и национально-территориальные автономии. В первом виде автономий определенная этническая группа вправе развивать собственную культуру, иметь социальные и досуговые учреждения на родном языке. В персональной автономии существует возможность учета мнения национальных меньшинств, представители которых могут присутствовать в правительстве и иных специальных органах. Если же меньшинства проживают компактно, то автономия будет национально-территориальной.

Ряд исследователей выделяют также корпоративную автономию: в ней часть мест в государственных органах зарезервирована для местных жителей.

И наконец, рассмотрим нестандартную модель – региональные (регионалистские) государства. Регионалистское государство — это государство, вся территория которого, а не отдельные его части, состоит из автономных образований (Италия, Испания, ЮАР). [7] Обычно эти государства рассматривают как унитарные, но на деле они имеют особенности, которые отличают их от сложных унитарных государств. Данный тип государств рассматривают в литературе как государства переходного типа от унитарных государств к федеративным.

Особенности регионалистского государства в том, что автономные образования своих конституций не имеют (исключение — ЮАР), но в конституциях государств за ними закреплены определенные полномочия, для осуществления которых они издают местные законы. Автономные образования имеют также особые документы — статуты (уставы) об автономии, которые утверждаются общегосударственным парламентом. В этих уставах перечислены полномочия автономных образований. Автономные образования имеют местные представительные и исполнительные органы власти.

Таким образом, рассмотрев различные формы государственного устройства и организацию публичной власти в каждой из них, мы можем отметить, что в современном мире многообразие государств по типу их устройства довольно широко. Помимо привычных всем федераций и унитарных государств, существуют еще как бы «смешанные типы», где признаки одной формы сочетаются с другой. Также переходной формой следует считать регионалистские государства. Каждая из рассмотренных нами форм имеет свои особенности, свой уклад общества и власти, который сформировался исторически под влиянием многих объективных и субъективных факторов.

Список литературы
1. Кузьбожев Э. Н., Козьева И. А., Световцева М. Г. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил): учеб, пособие., 2011. 540 с.
2. Ермолаева В. А. Экономическая география и регионалистика: учеб, пособие / Тюменский гос. ун-т. М.: Флинта: Наука, 2010. 416 с.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. — М.: Норма, 2018. — 304 с.
4. Маклаков В. В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 896 с.
5. Шестакова К. Д. Конституционное право зарубежных стран. М.: РИОР, Инфра-М, 2010. 192 с.
6. Нечкин А. В. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие для СПО. М.: Юстицинформ, 2019. 180 с.
7. Севастьянов, А. В. История государства и права зарубежных стран в вопросах и ответах / А.В. Севастьянов. — М.: РГ-Пресс, 2015. — 144 c.

Источник