Регион как хозяйственная система страны

Вопрос 5. Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система

Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система. Комплексное развитие и специализация хозяйства региона.

Отраслевая структура региона и его комплексное развитие. Совокупность отраслей хозяйственного комплекса региона, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру ре­гиона. Определив отраслевую структуру региональной эконо­мики и динамику ее изменения, можно оценить тесноту меж­отраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда.Комплексность развития региональной экономики означает оптимальное, наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его дан­ной производственной специализации. Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между: отраслями специализации и вспомогательными, а также обслуживающи­ми отраслями; добывающей и обрабатывающей отраслями промышленности; легкой и тяжелой промышленностью; про­мышленностью и сельским хозяйством; производственной и социальной инфраструктурой; сферой производства и сферой услуг.К показателям комплексности регионального хозяйства от­носятся:

— объем продукции внутрирегионального производства, потреб­ляемой в регионе;

— удельный вес продукции межотраслевого применения;

— степень использования региональных ресурсов;

— отраслевая структура хозяйства региона.

На базе регионального хозяйственного комплекса возмож­но создание простых и достаточно сложных отраслевых ком­плексов.

Простой отраслевой комплекс — это сочетание обособлен­ных (параллельных) отраслей специализации, почти не свя­занных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрас­ли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом со­вместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но зачастую имеют некоторую общую производст­венную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т.д.).

Сложный отраслевой комплекс предполагает помимо этого непосредственные производственные связи. Эти связи могут быть как вертикальными, т.е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля — коксохимия, сельское хозяйство — пищевая промышленность), так и горизонтальными — между вертикальными ветвями (добыча угля — коксохимия — произ­водство азотных удобрений — сельское хозяйство и т.д.).

Оптимизация отраслевой структуры региона.Формирование оп­тимальной отраслевой структуры выступает в качестве гене­рального направления повышения эффективности использо­вания хозяйственного пространства территории и обеспечения ее устойчивого развития.

Экономический оптимум является выражением максимиза­ции объективной целевой функции экономической системы. Сущность оптимальной отраслевой структуры заключается в наиболее благоприятном соотношении ее частей и взаимосвя­зей между ними, что создает условия для эффективного функ­ционирования экономики в целях максимального удовлетво­рения экономических и социальных потребностей общества при наличии объективных ограничений в ресурсах.

Оптимизация отраслевой структуры региона предполагает разработку и реализацию политики создания экономического ядра роста в целях обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы территории.

Дата добавления: 2015-01-29 ; просмотров: 8 | Нарушение авторских прав

Источник

Регион как социально-экономическая система. Основные черты региона

Регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества — места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.

Регион – это относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными признаками.

Такими признаками могут быть:

— Структура хозяйства и роль в общероссийском разделении труда;

— Исторически сложившиеся политико-административные факторы.

Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Справочно: Cистема (от греч. sýstēma – целое, составленное из частей; соединение), множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определённую целостность, единство.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

— системообразующая база (власть, законодательство);

— системообслуживающий комплекс (производство, бизнес);

Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения этих подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Регион – это территориальное образование, имеющее чётко очерченные административные границы, в пределах которого воспроизводятся социальные и экономические процессы, обеспечивается жизнедеятельность населения и обуславливается местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Регион – это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.

Регион — это социально-экономическая система, основные звенья которой (материальное производство и социальная сфера) сбалансированы.

Регион – это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Систе́ма (от др.-греч. σύστημα — целое, составленное из частей; соединение) — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство.

Основные черты регионов:

1) единство и целостность регионов – рациональное использование природно-ресурсного потенциала, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных связей, наличие сообщества людей с определенными традициями и образом жизни

2) общность и единство экономики

3)Комплексность хозяйства – сбалансированность и согласованное развитие производительных сил региона

4) наличие определенного населения, обладающего определенным уровнем образования, квалификации и навыков производства

5) наличие определенной специализации

6) управляемость – наличие определенных органов управления

7) выход региона на рынок с использование имеющихся ресурсов

Примеры:

Субъекты федерации, федеральные округа, экономические районы, городские округа, макроэкономические районы, муниципальные образования (поселения).

10. Характеристика основных факторов, влияющих на развитие региона.

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает влияние трех главных факторов.

1. Рыночного – взаимопроникновение региональных, национального и мировых рынков.

2. Конкурентного – усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции – конкуренции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного – постепенный переход от массового производства к мелкосерийным; замену вертикальной организации труда – горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности – соучастием индивида в производственном процессе.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать воздействие этих изменений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов и регионов. Например, для региона это означает, что одни развиваются как экономически наиболее сильные области, способные мобилизовать свои собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных, специфических сферах (например — туризм). Нужно выяснить какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи могут быть как прямого, так и косвенного воздействия.

Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих:

— производственно-ресурсный потенциал региона;

— структуру регионального рынка;

— кадровый потенциал региона;

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами:

— внешними поставщиками товаров и услуг;

Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния:

В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов. В первую очередь различают две большие группы факторов: так называемые «жесткие» и «мягкие».

Под «жесткими»понимаются количественно измеряемые факторы:

а) ориентированные на производственный ресурсы (земля, рабочая сила, капитал);

б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления);

в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки).

В качестве мягких факторов чаще всего упоминают:

— стабильность политической ситуации;

— стабильность общественного климата;

— квалификацию занятых по найму;

— региональную структуру экономики и отдельных предприятий;

— качество системы образования и системы подготовки кадров;

— оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;

— наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);

— отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);

— качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).

Коротко: факторы, воздействующие на региональное развитие: исторические, природно-ресурсные, этнические, религиозные, экологические, политические, а также внутрирегиональные и межрегиональные связи.

Источник

Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система. Комплексное развитие и специализация хозяйства региона

Тема 2. Территория как объект хозяйствования и управления

Закономерности, принципы и факторы размещения производства и территориальной организации хозяйства в рыночной экономике

1. Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система. Комплексное развитие и специализация хозяйства региона.

Межрегиональные хозяйственные связи.

Разнообразие форм территориальной организации хозяйства и расселения: промышленные центры, узлы, территориально-производственные комплексы (ТПК),зоны территориального развития, особые экономические зоны, территориальные кластеры, городские агломерации и др.

Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.

В связи с этим необходимы:

· учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;

· опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;

· страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.

Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными — в практической деятельности:

В их числе:

· эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;

· соотношение местных, региональных и федеральных интересов;

· формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;

· управление имуществом при различных формах собственности;

· повышение эффективности использования местных pecypсов;

· интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.

Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.

Понятию «регион» уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия «регион» являются:

· географические (расположение, величина территории и количество населения);

· производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

· градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

· социологические (нормы общения, поведения).

Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

· высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

· многоконтурность управления; иерархичность структуры;

· значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;

· неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.

Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Регион — это определенная территория, отличающаяся от других тер­риторий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью и взаимо­связанностью составляющих ее элементов. Само слово «регион» латинского происхождения и в переводе означает: страна, край, область. Синонимом понятия «регион» является «район», который ранее был более употребительным в русском языке, чем «регион». Введенное понятие региона является весьма абстрактным («регион вообще») и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпре­тация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами. Например, Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Президентом страны в 1996 г., содержат сле­дующие определения региона: «. часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 1996, № 23, ст. 275, б).

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:

· индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

· индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

· общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей — торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Непосредственно с регионом связано и другое понятие — «территориальная организация общества». В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся: территориального разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселения людей; взаимоотношений общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда.

Можно выделить и такое понятие, как «региональное разделение труда» — специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими. Необходимо иметь представление и о следующих терминах.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник