Сектор Газы [1] (араб. قطاع غزّة , ивр. רצועת עזה ) — территория на берегу Средиземного моря. На востоке и севере граничит с Израилем, на юго-западе с Египтом.
Сектор Газы политически образовался как район, который Египет захватил в 1948 году как часть подмандатной территории, по решению ООН от 11 ноября 1947 года предназначенной для арабского государства, но не аннексировал ее.
Содержание
Географические параметры
Длина сектора Газы составляет примерно 50 км, ширина от 6 до 12 км. Общая площадь около 360 квадратных километров.
На территории 360 км² проживает 1,6 млн человек [2] . Плотность населения (3,9 тыс. чел на 1 кв. км) примерно соответствует уровню Берлина (Германия).
Рождаемость в секторе Газы — одна из самых высоких в мире, больше половины населения моложе 15 лет, и численность населения удваивается каждые 20—25 лет. Большинство населения — Палестинские беженцы и их потомки.
Рождаемость: 36,26 /1 000 человек (2010)
Смертность: 3,36 /1 000 (2010)
Чистый рост населения за счёт миграции: 0 /1 000 (2010)
Детская смертность: 17,71 /1 000 живых новорожденных (2010)
Фертильность: 4,9 ребенка на 1 женщину (2010)
Прирост населения: 3,29 процента (2010) — один из самых высоких в мире (6-е место)
Грамотность: 92,4 процента населения умеют читать и писать (2010)
Средняя продолжительность жизни: 73,68 (2010) — выше, чем в Эстонии, Латвии, Болгарии и Армении [3]
Израильские эксперты полагают, что есть основания для сомнений в истинности этих данных, поскольку все показатели основаны на сообщениях Палестинской автономии, которая «не предоставляет никакой возможности серьёзной проверки этих данных».
Среди израильских демографов нет единства мнений по этому поводу: профессор А. Софер полагает, что следует оперировать именно этими данными, поскольку других нет, но д-р Й. Этингер и д-р Б. Циммерман (институт AIDRG) полагают (на основании сравнения с данными об эмиграции, данными больниц о рождаемости и др.), что показатели завышены по крайней мере на треть. [4]
Юридический статус
В 1947 году при разделе Подмандатных земель территория Газы была отнесена к арабскому государству.
В 1948 году (после Арабо-израильской войны 1948—1949 годов) была захвачена Египтом, который, тем не менее, не аннексировал ее.
В 1956 году вследствие Суэцкого конфликта на протяжении трех месяцев эта территория находилась под контролем Израиля, а затем была передана назад Египту.
В 1967 году после Шестидневной войны сектор Газы переходит под контроль Израиля.
С 1993 года вместе с Западным берегом реки Иордан образует Палестинскую автономию. В соответствии с Соглашениями Осло, подписанными между Израилем и Организацией освобождения Палестины, Израиль временно [5] обеспечивает военный контроль над воздушным пространством сектора Газа, некоторых из сухопутных границ (остальные находятся под египетским контролем), и территориальных вод. В рамках соглашений, подписанных в период между маем 1994 года и сентябрем 1999 года, Израиль передал Палестинской автономии ответственность за обеспечение безопасности и заботу о гражданском населении на территории Иудеи, Самарии и сектора Газы. Переговоры по поводу определения окончательного статуса этих территорий зашли в тупик с началом Второй интифады в 2000 году.
В августе 2005 года Израиль ликвидировал еврейские поселения на территории сектора Газы и вывел оттуда войска [6] . С тех пор он находится под полным палестинским контролем.
Тем не менее, согласно данным CNN, правительство Палестинской автономии по-прежнему считает, что в настоящее время сектор Газы находится в состоянии оккупации со стороны Израиля. По словам палестинского парламентария Ханана Ашрауи, «Израиль имеет всю власть, но никаких обязанностей оккупирующей державы» [7] .
По заявлению представителя генерального секретаря ООН: «официальный статус «оккупированная территория» сектора Газы может быть изменён только решением Совета Безопасности ООН», другой представитель ООН, заявил, что и после вывода израильских войск «ООН продолжает считать сектор Газы оккупированной территорией». До этих заявлений генеральный секретарь ООН Пан Ки Мун воздержался от ответа на вопрос о статусе сектора Газы после израильской эвакуации, заявив, что не уполномочен на него отвечать. Позиция США по вопросы статуса Газы остаётся непрояснённой, но на сайте государственного департамента США сектор Газы определяется как оккупированная территория [7] .
В январе 2006 года на местных выборах в секторе победило исламистское радикальное движение ХАМАС. После ряда зачисток и стычек с конкурирующими фракциями [8] ХАМАС полностью захватил власть — государственные учреждения Палестинской автономии и ее силы безопасности прекратили с июля 2007 года функционирование в секторе вследствие переворота совершенного ХАМАСом, хотя формально сектор Газы по-прежнему продолжает входить в состав Палестинской автономии и подчиняться его председателю Махмуду Аббасу. Но на деле речь идет о существовании двух отдельных анклавов.
ХАМАС открыто провозгласил уничтожение Израиля главной целью, отметив это в своем основополагающем документе — Хартии ХАМАС [9] [10] . В этой связи, а также из-за ухода израильской армии с территории сектора Газы спорадические обстрелы израильских городов, особенно города Сдерот [11] с территории сектора Газы, начавшиеся еще в 2001 году, с 2006 года становятся последовательными и более интенсивными. [12] [13]
В связи с этим 19 сентября 2007 года Израиль и Египет ввели экономическую блокаду сектора [14] , основной целью которой является недопущение поставок оружия на территорию Газы, которая была ослаблена решением израильского правительства от 20 июня 2010 года, но не прекращена [15] .
История
История района Газы до 1948 года см. историю города Газа.
Газа под контролем Арабской Республики Египет (1948—1967)
План ООН по разделу Палестины 1947 года предусматривал включение сектора Газы в территорию арабского палестинского государства. Однако в результате Арабо-израильской войны Газа была оккупирована Египтом.
При этом еврейский поселок Кфар Даром был разрушен, а его жители изгнаны.
Египет контролировал сектор Газы, но не аннексировал его и не предлагал его жителям египетское гражданство.
Формально в период египетского контроля сектор находился под управлением Всепалестинского правительства. [16] Всепалестинское правительство провозглашенного Высшим арабским комитетом при поддержке Египта с целью создания арабского государства на территории подмандатной Палестины со столицей в Иерусалиме. Однако этот план натолкнулся на противодействие Трансиордании, которая в одностороннем порядке аннексировала оккупированные ею Иудею (включая Восточный Иерусалим) и Самарию (Западный берег р. Иордан), отказавшись признать Всепалестинское правительство.
В 1956 году во время Суэцкого кризиса сектор Газы был занят Израилем, но через три месяца был возвращен под контроль Египта.
В 1959 году президент Египта Насер распустил Всепалестинское правительство.
Газа под контролем Израиля (1967—1993)
Сектор Газа перешёл под контроль Израиля 7 июня 1967 года в ходе Шестидневной Войны. [17] Ряд источников утверждает, что во время мирных переговоров в Кемп-Девиде в 1978 году, при обсуждении возвращения Синайского полуострова Египту, Израиль пытался вернуть сектор Газы под контроль Египта, но тот отказался. [18] [19] [20] .
В Кемп-Дэвидском договоре указывается, что израильские войска покинут территорию сектора Газы и Западного берега р. Иордан и на этих территориях будет создана демократически-выбранная автономная палестинская администрация, а максимум через пять лет после этого события, путем переговоров, должен был быть определен окончательный статус этих территорий [21] . Однако процесс, прописанный в Кемп-Дэвидских соглашениях был начат лишь спустя 14 лет, в 1993 году с подписанием Соглашений Осло и не был завершен до сих пор.
После подписания соглашений президент Египта Анвар Садат сказал в своем выступлении в парламенте (Мордель [19] ):
Израиль также не аннексировал Сектор Газы и не предлагал ее жителям израильское гражданство. Израиль начал создавать там еврейские поселения. Строительство поселений на территории сектора Газы, по мнению некоторых экспертов международного права, противоречит международным законам, в частности женевской конвенции, поэтому вызвало критику со стороны ЕС, ООН, арабских государст и ряда международных организаций.
Сектор Газа в соглашениях Осло (1993 — 2005)
В мае 1994 года в результате подписания Соглашений Осло Израиль начал поэтапный вывод своих сил из областей сектора, не занятых под поселения и военные базы (около 75 процентов территории). Власть на этих территориях была передана Палестинской национальной администрации. Однако, контроль над границами, воздушным пространством и территориальными водами оставался у Израиля.
Под контролем Израиля оставались также еврейские поселенияГуш Катифа, Нецарим, Кфар Даром и поселения севера Сектора Газы (Алей Синай, Дугит и Нисанит).
Эти поселения были разрушены и их жители выселены во время реализации Плана Одностороннего Размежевания в 2005 году.
Уход Израиля из сектора Газы
15 августа 2005 года в рамках плана одностороннего размежевания израильское правительство начало принудительную эвакуацию жителей Газы — граждан Израиля (8500 человек) и вывод израильских войск из сектора. К 22 августа сектор Газы покинули все постоянно проживавшие там израильтяне. 12 сентября был выведен последний израильский солдат, что завершило 38-летнее израильское присутствие в секторе Газы.
Тем не менее Израиль продолжил контроль за территориальными водами Газы и ее воздушным пространством. Это происходит из-за продолжающихся обстрелов израильских городов и посёлков и постоянных попыток террористических группировок провезти на территорию сектора оружие и боеприпасы и компоненты для изготовления ракет и взрывчатых материалов.
Экономический кризис в результате ухода Израиля
В 2005 году в секторе проживало 8000 еврейских поселенцев и более 1 400 000 палестинцев. При этом под еврейские поселения было отведено 25 процентов территории сектора, 40 процентов имеющихся в наличие пахотных земель и наибольшая часть водных ресурсов. В то время как средняя зарплата среди израильтян превышала 1500 долларов в месяц, средний доход 80 процентов населения Газы не превышал двух долларов в день [23] , что впрочем, превышало заработки в соседнем Египте.
Израильские поселенцы обеспечивали на 40 процентов потребности сектора и Израиля зеленью, а также овощами, фруктами и цветами, немалая часть которых шла на экспорт в ЕС и ряд других стран. После проведения размежевания сельскохозяйственные теплицы были выкуплены и переданы палестинцам, но те не сумели сохранить их — теплицы были разграблены, разломаны и сожжены [24] .
Необходимо отметить, что после заключения соглашений Осло экономическая ситуация в секторе Газы ухудшилась: безработица на палестинских территориях составляла менее 5 процентов в конце 80-х годов и 20 процентов к середине 90-х, а валовой национальный продукт территорий упал на 36 процентов между 1992 и 1996 годом. [25] По мнению арабов, это произошло в результате высокого роста населения за счет рождаемости и уменьшения экономических связей с Израилем. Согласно другому мнению, это происходит из-за того, что властям Газы не желают заботиться о нуждах населения.
Блокада сектора Газы
Рост экстремизма
Гуннар Хайнзон — глава института Лемкина при Бременском университете в «Wall Street Journal» пишет:
Подавляющее большинство населения не испытывает необходимости делать что-либо для того, чтобы «поднять» своих отпрысков. Большинство детей сыты, одеты, вакцинированы и учатся в школах благодаря ооновской UNRWA. UNRWA загоняет палестинскую проблему в тупик, классифицируя палестинцев как «беженцев» — не только тех, кто был вынужден покинуть свои дома, но также и все их потомство.
UNRWA щедро финансируется Соединенными Штатами (31 процент) и Евросоюзом (около 50 процентов) — и только 7 процентов этих фондов поступает из мусульманских источников. Благодаря такой щедрости Запада, почти все население Газы живет в зависимости, на довольно низком, зато стабильном уровне. Одним из результатов этой нелимитированной благотворительности является нескончаемый демографический бум.
Между 1950 и 2008 годами население Газы выросло с 240,000 до 1,5 миллионов. Запад, собственно говоря, создал в Газе новый ближневосточный народ, который, если сохранятся имеющиеся тенденции, достигнет в 2040 году трех миллионов. Запад платит за еду, школы, медицинское обслуживание и жилье, в то время как мусульманские страны помогают с оружием. Не скованная такой морокой, как необходимость зарабатывать себе на жизнь, молодежь имеет массу времени для рытья туннелей, контрабанды оружия, сборки ракет и пальбы. [26]
Гуннар Хайнзон полагает так что популярность в Газе радикальных и экстремистски-настроенных политических течений связана во многом с молодостью населения сектора.
Следует заметить, что высокая рождаемость характерна не только для сектора Газа, но и для других развивающихся стран, что связано с демографическим переходом. Гуннар Хайнзон описывает сектор Газы как классический случай его теории, согласно которой избыток молодого населения ведёт к усилению радикализма, войнам и терроризму [27] .
Обстрелы Израиля из Газы
С 2001 года, после начала интифады Аль-Аксы из сектора Газы вёлся практически ежедневный обстрел южных городов Израиля (в основном — Сдерот и Ашкелон) самодельными ракетами «Кассам» и ракетами промышленного производства «Град». По гражданскому населению на территории Израиля было выпущено около 4380 ракет и минометных снарядов. С 2001 года по 2009 год от этих обстрелов погибло 19 человек и было ранено 434 человека.
Для предотвращения этих ежедневных обстрелов, Израиль проводил обстрелы пусковых площадок и антитеррористические операции в секторе Газы, декларированной целью которых была борьба с палестинским боевиками, но иногда это приводило к гибели мирных жителей. Это связано с тем, что палестинские боевики намеренно стремятся вести боевые действия против Израиля, прикрываясь гражданским население и нередко порой запуски ракет с крыши зданий школ, больниц и мечетей.
C 2000 года по 2008 год, еще до начала операции Литой свинец по данным правозащитной организации «Бецелем», в результате атак Армии обороны Израиля, в секторе Газы погибло 3000 человек. Из них не менее 1000 членов палестинских вооруженных группировок (террористов по израильскому определению), а также (по данным «Бецелем», оспариваемым рядом израильских и международных источников) [28] ) 1353 гражданских лица и 635 детей. [29] Палестинские источники стремятся манипулировать подобной статистикой, а правозащитные организации относятся не критически к предоставляемой информации, поэтому эти данные требуют более глубокого анализа.
После ухода Израиля из сектора Газы количество обстрелов израильской территории палестинскими террористическими группировками существенно увеличилось, кустарные ракеты «кассам» модернизировались, улучшилась точность их попадания.
Под властью Хамас
До захвата власти ХАМАСом в июне 2007 года
Прогнозы израильских и международных политологов о нормализации отношений с Израилем после эвакуации израильских поселений не оправдались. 25 января 2006 года на первых на территории сектора Газы демократических выборах в Палестинский законодательный совет победу одержало [30] палестинское фундаменталистское исламистское движение ХАМАС, признанное многими странами террористическим, получив 73 из 133 мест. В марте 2006 года правительство, сформированное ХАМАСом, во главе с Исмаилом Ханией было приведено к присяге. [31]
Поскольку программа ХАМАСа предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на мусульманскую теократию [32] , его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключённые палестинцами соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. В результате, международное сообщество начало экономический бойкот сектора Газы.
ХАМАС также оказался в конфронтации с ФАТХ, из представителей которого в основном состояло правительство автономии, а также продолжил обстрелы территории Израиля.
После выхода Израиля из Газы, ХАМАС резко ускорил наращивание своей военной мощи. Руководство военными приготовлениями осуществлялось штабом ХАМАС в Сирии и опиралось на иранскую и сирийскую поддержку, а также на средства, поступающие из Ирана, арабо-мусульманского мира и даже из стран Запада [33] .
В июле 2006 года, в ответ на обстрелы и похищение боевиками ХАМАСа израильского солдата Гилада Шалита, израильской армией была предпринята беспрецедентная военная Операция «Летние дожди» по уничтожению боевиков террористических организаций Хамас, Бригады Мучеников Аль-Акса и др.
В декабре 2006 года в секторе Газы было совершено покушение на Хамасовского премьера Палестины Исмаила Хания со стороны активистов ФАТХа. [34]
В феврале 2007 года между руководителями ФАТХ и ХАМАС было достигнуто соглашение и ненадолго создано коалиционное правительство.
Международное сообщество в очередной раз потребовало, чтобы новое правительство ПА признало Израиль, разоружило боевиков и прекратило насилие. Трёхсторонние переговоры между США, Палестинской автономией и Израилем закончились безрезультатно.
После захвата власти ХАМАСом
В мае — июне 2007 года ХАМАС попытался отстранить от власти не подчиняющихся министру внутренних дел бывших полицейских — сторонников ФАТХа, которые сначала оказывались подчиняться правительству ФАТХа — ХАМАСа [35] , а потом отказались увольняться с государственной службы. В ответ 14 июня президент Палестинской автономии и лидер ФАТХ Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства, ввёл на территории автономии режим чрезвычайного положения и взял всю полноту власти в свои руки. В результате вспыхнувшей кровопролитой гражданской войны за власть, ХАМАС сохранил свои позиции лишь в секторе Газы, тогда как на Западном берегу р. Иордан власть сохранили сторонники Махмуда Аббаса. [36] Махмуд Аббас создал на Западном берегу р. Иордан новое правительство и назвал боевиков ХАМАС «террористами». Тем самым, Палестина раскололась на два враждебных образования: ХАМАС ( Сектор Газы) [37] и ФАТХ (Западный берег реки Иордан) [38] .
В октябре 2007 года Израиль объявил сектор Газы «враждебным государственным образованием» и приступил к его частичной экономической блокаде, периодически отключая подачу электроэнергии, прекращая снабжение энергоносителями и т. д. [39]
Прорыв забора на границе с Египтом
После очередной волны обстрелов израильской территории, по распоряжению министра обороны Израиля Эхуда Барака 20 января 2008 года поставки электричества, продовольствия и топлива в сектор Газы были временно прекращены, что вызвало волну протестов по всему миру [40] . Но уже 22 января их возобновили [41] .
23 января 2008 года после нескольких месяцев предварительной подготовки, в ходе которых опоры пограничного забора были ослаблены [42] , ХАМАС разрушил несколько секций пограничного ограждения, отделяющего сектор Газы от Египта в районе города Рафиах [43] . Сотни тысяч жителей Газы пересекли границу и ворвались на территорию Египта, где цены на продовольственные и иные товары ниже [44] . Из-за трехдневного прекращения поставок Израилем электричества, горючего и ряда товаров, президент Египта Хусни Мубарак был вынужден отдать приказ египетским пограничникам пропустить палестинцев на территорию Египта, но проверять при этом, чтобы они не проносили с собой оружие [45] . Несколько вооруженных инфильтрантов были арестованы египетскими властями, а затем отпущены [46] .
Первые попытки Египта закрыть границу натолкнулись на яростное сопротивление боевиков ХАМАСа, произведших серию взрывов в районе границы [47] , а через несколько дней вступивших в перестрелку с пограничниками [48] . Но через 12 дней граница была восстановлена.
Прорыв забора привел также к проникновению нескольких палестинских боевиков на территорию Синая, а затем — Израиля, где они совершили 1 февраля теракт в Димоне [49] , в котором одна погибла израильтянка и еще 23 человека были ранены [50] .
Внутриполитическая ситуация в секторе Газы оставалась крайне нестабильной. Взрывоопасность обстановки обострялась фактом ежедневной контрабанды оружия из Египта через сеть подземных туннелей на границе с Египтом, а также одним из самых высоких уровней плотности населения и безработицы в мире. По мнению ряда как израильских, так и палестинских обозревателей это привело к превращению сектора Газы в анклав анархии и Терроризма. [51] [52]
Перемирие между ХАМАСом и Израилем июнь-декабрь 2008 года
В июне 2008 года между Израилем и ХАМАСом было заключено перемирие на полгода. Однако продлилось оно лишь до начала ноября 2008 года. Стороны обвиняли в срыве перемирия друг друга. Сразу же после окончания перемирия возобновились усиленные ракетные обстрелы израильской территории.
