Шос состав стран 2020

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — международная организация, созданная в июне 2001 г., когда главами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана была подписана соответствующая Декларация.

Организация сформировалась на основе действующего до этого политического объединения «Шанхайской пятерки»: Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана. Основными целями были определены: укрепление доверия между его участниками в военной области, обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

В настоящее время организация состоит из 8 государств-членов, 4 государств-наблюдателей, 6 партнеров по диалогу.

Государства-члены ШОС: Индия, Казахстан, Китай, Киргизия, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Государства-наблюдатели при ШОС: Афганистан, Иран, Монголия и Белоруссия (могут с согласия государств-членов ШОС присутствовать на заседаниях органов ШОС и участвовать в обсуждении вопросов повестки дня без права принятия решений).

Государства-партнеры по диалогу: Турция, Шри-Ланка, Армения, Азербайджан, Камбоджа и Непал (предоставляется государству или организации, взаимодействующим с ШОС по отдельным направлениям сотрудничества, предусмотренным Хартией ШОС).

Официальные и рабочие языки: русский и китайский.

Целями ШОС являются укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.

На Санкт-Петербургском саммите глав государств в июне 2002 г. была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сентября 2003 г.). Хартия — базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.

В соответствии со статьей 16 Хартии в рамках ШОС действует консенсусный принцип принятия решений, за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Организации, которые принимаются по принципу «консенсус минус один голос заинтересованного государства-члена».

С января 2004 г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Официально начали работать ее постоянно действующие органы: наделенный административно-техническими функциями Секретариат ШОС в Пекине во главе с Генеральным секретарем и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.

С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. Генеральным секретарем ШОС является Норов Владимир Имамович (занимавший пост директора Института стратегических и межрегиональных исследований – заместителя секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан), Директор Исполкома РАТС – Гиёсов Джумахон Файёзович (представитель Республики Таджикистан).

Основным органом, координирующим деятельность Организации, является Совет министров иностранных дел.

Координация текущей деятельности в рамках ШОС возложена на Совет национальных координаторов. Он же осуществляет взаимодействие министерств и ведомств государств-членов ШОС в рамках деятельности Организации.

Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. № 635 Хакимов Бахтиер Маруфович (МИД России) назначен специальным представителем Президента Российской Федерации по делам ШОС. Одновременно Б.М. Хакимов является национальным координатором Российской Федерации в ШОС.

Другие механизмы

Совет глав государств (СГГ) является высшим органом ШОС. Согласно сложившейся практике председательство в СГГ осуществляется в течение годичного периода, начиная с даты завершения предшествующего очередного саммита, и завершается проведением заседания СГГ на территории государства-председателя.

13-14 июня 2019 года в г. Бишкеке (Киргизия) состоялось последнее заседание СГГ, в рамках которого были рассмотрены состояние и перспективы развития ШОС, актуальные региональные и международные вопросы. Первоочередные задачи практической деятельности ШОС по всем векторам сотрудничества отражены в Бишкекской декларации ШОС.

Принят ряд документов, в том числе

Регламент Форума глав регионов государств-членов ШОС
Программа развития межрегионального сотрудничества государств-членов ШОС
Концепция сотрудничества государств-членов ШОС в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий

Совет глав правительств (премьер-министров). Ежегодно проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (далее — СГП).

Последнее заседание СГП состоялось 1-2 ноября 2019 года в г. Ташкенте (Узбекистан). Рассмотрены перспективы и меры по углублению торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества между государствами-членами ШОС, информация о деятельности Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС в 2018-2019 годах и др.

В рамках заседания СГП утверждены

Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС
Регламент Консорциума экономических аналитических центров государств-членов ШОС

Принято решение о разработке

Концепции по сотрудничеству государств-членов ШОС в области развития удаленных территорий в цифровую эпоху,
Рамочного документа в области торговли услугами.

Сотрудничество по различным направлениям регулируется встречами министров и/или руководителей соответствующих ведомств (в том числе министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, сельского хозяйства, финансов, образования, культуры, обороны и пр.).

Последнее Совещание министров государств-членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (Совещание министров экономики и торговли), состоялось 26 сентября 2019 года в г. Ташкенте (Узбекистан).

По итогам Совещания внесены на дальнейшее рассмотрение заседания СГП ШОС проекты Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, Регламента Консорциума экономических аналитических центров, Отчета Секретариата ШОС о ходе реализации действующей программы.

Одобрен также проект Концепции по сотрудничеству государств-членов ШОС в области развития удаленных территорий в цифровую эпоху. В ходе Совещания были обсуждены перспективы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в регионе ШОС, деятельность специальных рабочих групп при Совещании.

Основные направления сотрудничества по линии Совещания министров экономики и торговли

Источник

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — постоянно действующая межправительственная международная организация, основанная лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. 9 июня 2017 года лидеры государств — членов ШОС подписали решение о приеме Индии и Пакистана в организацию.

Странами-наблюдателями в ШОС на данный момент являются Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия, странами-партнерами — Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.
Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 года.

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

Свою историю Шанхайская организация сотрудничества ведет с 1996 года, когда в Шанхае главами России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана было подписано «Соглашение о мерах доверия в военной области в районе совместной границы». После подписания этого документа появился термин «Шанхайская пятерка».

В 1997 году в Москве странами было подписано «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы». Эти два документа заложили механизм взаимного доверия в военной области в приграничных районах, способствовали установлению поистине партнерских отношений. Постепенно круг вопросов расширился до сфер внешней политики, экономики, охраны окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культуры и т.д.

После включения в организацию Узбекистана в 2001 году «пятерка» стран стала «шестеркой» и была переименована в Шанхайскую организацию сотрудничества.

В июне 2002 года на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС, была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества, вступившая в силу 19 сентября 2003 года. Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.

Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке (Киргизия) в августе 2007 года Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

В 2006 году организация анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, в 2008 году — активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.

Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 года главы правительств стран-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе — активизация процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов (СГГ). Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствует на заседании Совета глав государств глава государства-организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств-членов ШОС.

Совет глав правительств (СГП) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствует на заседании Совета глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание. Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.

Помимо заседаний СГГ и СГП, действует также механизм встреч на уровне руководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, генеральных прокуроров. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК).

В рамках Шанхайской организации сотрудничества также действуют две неправительственные структуры: Деловой совет ШОС и Межбанковское объединение ШОС.

Страны председательствуют в Организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом на территории председательствующего государства.
Решения в ШОС принимаются на основе консенсуса.

Организация имеет два постоянно действующих органа — секретариат в Пекине (Китай) под руководством генерального секретаря и Исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте (Узбекистан).

Генеральный секретарь и директор исполнительного комитета назначаются Советом глав государств сроком на три года. Эти посты соответственно занимают Рашид Алимов (Таджикистан) и Евгений Сысоев (Россия).

Официальные рабочие языки ШОС — русский и китайский.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Источник

上海合作组织 Шанхайская организация сотрудничества The Shanghai cooperation organisation

Торгово-экономическое сотрудничество государств-членов ШОС осуществляется по следующим направлениям:

• экономика и торговля;
• финансы и инвестиции;
• транспорт;
• таможенное сотрудничество;
• сельское хозяйство;
• охрана окружающей среды;
• образование, наука и техника;
• здравоохранение;
• культура
• спорт и туризм;
• миграция;
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
• молодежная политика;
• клуб Послов ШОС;
• Межбанковское объединение;
• Деловой совет

Координация сотрудничества и содействие взаимодействия государств-членов ШОС по вышеуказанным направлениям осуществляется Департаментом по экономическим и гуманитарным вопросам Секретариата ШОС.

Являясь структурным подразделением Секретариата ведет работу в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным приказом Генерального секретаря ШОС от 3 февраля 2017 года.

Общие сведения

Шелковый путь оставил народам государств-членов ШОС в наследство не только материальные ценности, но и великие гуманистические традиции укрепления мира и добрососедства, взаимовыгодного сотрудничества — традиции объединения разных стран и народов, ведущие к прогрессу человечества.

Развивающиеся экономическое и гуманитарное сотрудничество диктуют необходимость принятия совместных действий по созданию механизма взаимодействия в рамках Организации, направленного на развитие многостороннего сотрудничества в области туризма, культуры и образования, таким образом культурно-гуманитарное сотрудничество в ШОС осуществляется по следующим направлениям:

• Взаимодействие в сфере культуры
• Взаимодействие в сфере образоания
• Взаимодействия в сфере туризма
• Взаимодействие по линии УШОС
• Взаимодействие с молодежью
• Марафон ШОС

О таможенном сотрудничестве

С 2004 года в рамках ШОС функционирует Специальная рабочая группа по таможенному сотрудничеству (далее — СРГ) при Совещании министров государств-членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность. Председательствует в группе — российская сторона.

Свою деятельность СРГ осуществляет в соответствии с Регламентом работы Специальной рабочей группы, утвержденного Протоколом Совещания министров государств-членов ШОС отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность от 19 октября 2018 года.

Основные цели и задачи СРГ :

— координация совместных действий таможенных служб государств — членов ШОС в области таможенного дела;
— содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных решений в сфере таможенного дела государств-членов ШОС;
— разработка международных договоров и целевых программ по приоритетным направлениям совместной деятельности таможенных служб государств — членов ШОС в области таможенного дела;
— выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию таможенных правил и форм документации таможенного оформления и контроля товаров, обращающихся в сфере внешней торговли.

Заседания СРГ проводятся ежегодно, не менее 1 раза в год. Всего состоялось 35заседаний СРГ.

На непостоянной основе в рамках заседаний СРГ проводятся рабочие встречи экспертов, отвечающих за подготовку и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов государств-членов ШОС, в ходе которых обсуждаются вопросы:

— совершенствования системы подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
— внедрения программы Всемирной таможенной организации «Партнерство в области научных исследований и развития таможни (PICARD)» в деятельность учебных заведений таможенных администраций государств — членов ШОС;
— современных информационных технологий в процессе подготовки и переподготовки должностных лиц таможенных органов;
— критериев оценки сотрудников таможенных органов.

В рамках СРГ приняты следующие документы :

— Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, подписанное 2 ноября 2007 года в г. Ташкенте;

— Протокол между таможенными службами государств-членов ШОС об обмене информацией в области контроля за перемещением энергоресурсов от 30 октября 2008 года;

— Протокол между таможенными службами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных служб от 14 октября 2009 года;

— Меморандум между таможенными службами государств-членов ШОС о сотрудничестве по защите прав интеллектуальной собственности от 5 декабря 2012 года;

— Меморандум между таможенными службами государств-членов ШОС о взаимодействии в области развития и применения системы управления рисками от 15 декабря 2014 года;

— Протокол о сотрудничестве между таможенными службами государств-членов ШОС в правоохранительной сфере от 15 декабря 2014 года;

— Программа взаимодействия таможенных служб государств-членов ШОС на 2016-2021 года от 15 декабря 2015 года.

— Регламент информационного взаимодействия круглосуточных контактных пунктов, осуществляемого с использованием каналов оперативной платформы CENcomm RILО-МОСКВА от 10 июня 2018 года г.Циндао;

— Меморандум между таможенными службами государств — членов ШОС об обмене информацией о трансграничном перемещении озоноразрушающих веществ от 10 июня 2018 года г.Циндао.

Совещание министров образования

Совещания министров образования собираются раз в два года. С момента создания ШОС состоялись 7 совещаний.

Первое совещание состоялось 18 октября 2006 года в Пекине.

Стороны договорились создать постоянно действующую экспертную рабочую группы по вопросам взаимодействия в области образования и утвердили регламент ее работы.

Стороны поручили экспертной рабочей группе продолжить работу над проектом Соглашения о взаимном признании документов об образовании в период обучения.

По итогам совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Второе совещание состоялось 23 октября 2008 года в г. Астана.

Стороны одобрили Доклад о состоянии и развитии национальных систем образования и перспективах сотрудничества в образовательной сфере, представленный постоянно действующей экспертной рабочей группой по сотрудничеству в области образования, а также Концепцию создания и функционирования Университета ШОС и утвердили План мероприятий по ее реализации.

Стороны договорились подписать Протокол о намерениях министерств образования государств-членов ШОС по вопросу создания Университета ШОС и создать профильные специализированные рабочие группы по реализации этапов Концепции создания и функционирования Университета ШОС.

Совещание состоялось в пятистороннем формате без участия узбекской стороны. По итогам подписаны Протокол и Декларация министров образования, принято Совместного информационного сообщения.

Третье совещание состоялось 23-24 сентября 2010 года в Новосибирске. Утвердили Перечень мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области образования, подписанного 15 июня 2006 г., на период 2011-2012 годов.

В ходе совещания Одобрен Доклад министрам образования государств-членов ШОС на тему «Контроль и гарантии качества высшего профессионального образования в государствах-членах ШОС» подписан Протокол о дальнейших совместных действиях министерств образования по созданию Университета ШОС.

Совещание состоялось в пятистороннем формате без участия узбекской стороны. По итогам подписан Протокол и принято Совместное информационное сообщение.

Четвертое совещание состоялось 11 октября 2012 года в г. Бишкеке.

В ходе совещания стороны одобрили Перечень совместных мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве в области образования на период 2013-2014 годов.

Утверждены Положение о Совете ректоров Университета ШОС, Положение о Попечительском совете Университета ШОС, форму бланка Сертификата Университета ШОС и Приложение к нему, одобрен План основных мероприятий по созданию и обеспечению функционирования Университета ШОС на 2013-2014 годы.

Принято решение провести пятое Совещание министров образования государств-членов ШОС в 2014 году.

8 октября 2014 года в г. Барнауле (Российская Федерация) состоялось пятое Совещание министров образования государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Руководствуясь договоренностями, достигнутыми в ходе состоявшегося в сентябре 2014 года в г. Душанбе заседания Совета глав государств-членов ШОС, министры образования государств-членов ШОС (далее — Стороны) обсудили широкий круг вопросов по дальнейшему развитию многосторонних и двусторонних связей в научно-образовательной сфере.

Стороны обменялись информацией о развитии национальных систем образования государств-членов ШОС и признали целесообразным продолжить работу по расширению информационных обменов о проводимых мероприятиях по модернизации национальных систем образования в рамках межминистерского и межвузовского сотрудничества, форумов научно-педагогической общественности, научных конференций и симпозиумов, а также договорились о проведении мероприятий в образовательных организациях/учреждениях по случаю 70-летия Победы над фашизмом во Второй мировой войне.

Стороны рассмотрели и одобрили Перечень мероприятий по реализации межправительственного соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 июня 2006 г. на период 2015-2016 годов.

Одобрен План основных мероприятий по созданию и обеспечению функционирования Университета ШОС на 2015-2016 годы. Содержащиеся в Плане мероприятия нацелены на дальнейшее усиление взаимодействия в сфере повышения качества высшего профессионального образования в странах ШОС, расширение межвузовской научной кооперации, активизацию академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников государств-членов ШОС, укрепление правовой и информационной базы сотрудничества.

Стороны одобрили Доклад министрам образования государств-членов ШОС на тему: «Университет ШОС как инструмент интеграции образовательных систем государств-членов ШОС». Содержащиеся в докладе предложения будут использованы в практической деятельности министерств образования государств-членов ШОС и головных (базовых) вузов Университета ШОС.

Достигнута договоренность о форсировании проведения внутригосударственных процедур, необходимых для согласования проекта Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о создании Университета Шанхайского организации сотрудничества и выхода на подписание этого международного документа в 2015 году.

20 октября 2016 года в городе Душанбе (Республика Таджикистан) состоялось шестое Совещание министров образования государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

В работе Совещания принял участие заместитель Генерального секретаря ШОС Ван Кайвэнь.

В ходе Совещания министры образования уделили первоочередное внимание вопросам обеспечения реализации договоренностей, достигнутых на заседании Совета глав государств-членов ШОС (г.Ташкент, 24 июня 2016 года) по дальнейшему развитию в двустороннем и многостороннем форматах сотрудничества в области образования и науки, изучения культурного наследия региона ШОС, в том числе вдоль «Великого Шелкового пути».

Стороны провели обмен информацией о развитии и модернизации национальных систем образования государств-членов ШОС.

Стороны рассмотрели и одобрили Перечень мероприятий межправительственного соглашения о сотрудничестве в области образования от 15.06.2006 года на период 2017-2018 годов.

Стороны одобрили проект Соглашения между правительствами государств-членов ШОС об учреждении и функционировании Университета Шанхайской организации сотрудничества и договорились о проведении процедур внутригосударственного согласования.

Стороны отметили огромный вклад ректората Университета ШОС по разработке нормативных документов, регламентирующих деятельность Университета, программ подготовки специалистов, а также по обеспечению приема студентов на обучение в Университете.

Стороны одобрили Доклад министрам образования государств-членов ШОС «Состояние и правовое обеспечение академической мобильности на пространстве ШОС».

Стороны отметили, что проведение Секретариатом ШОС на регулярной основе конкурса среди студентов вузов государств-членов ШОС на лучшую научную статью о Шанхайской организации сотрудничества способствует укреплению знаний об истории создания, этапах становления и перспективах развития Организации.

Седьмое Совещание министров образования государств-членов ШОС состоялось 17 октября 2018 году в г. Астане Республики Казахстан.

В рабочем порядке произошло доподписание Соглашения об учреждении УШОС.

Стороны одобрили Дорожную карту Университета ШОС на период 2019-2020 годов.

Стороны согласились рассмотреть подготовленные казахстанской и российской сторонами проекты Положения «Почетный работник образования ШОС» и Положения «О нагрудном знаке министерств образования государств-членов Шанхайской организации сотрудничества «Почетный работник образования Шанхайской организации сотрудничества» с целью обсуждения их в марте 2019 года в г. Пекине на базе Секретариата ШОС на заседании ПДРГ.

Российская сторона подтвердила готовность проведения очередного Совещания министров образования государств-членов ШОС в рамках председательства в ШОС в 2020 году.

Совещание министров культуры

Совещания министров культуры проводится 1 раз в год. С момента создания ШОС состоялись 16 Совещаний.

Первое Совещание состоялось 12 апреля 2002 года в Пекине.

В ходе встречи стороны согласились расширять сотрудничество в сфере культуры в рамках ШОС на двусторонней и многосторонней основах по следующим приоритетным направлениям:

— проведение фестивалей культуры стран ШОС, дней культуры и других крупных мероприятий, отражающих характерные черты культур народов государств-членов ШОС;

— содействие участию художественных коллективов, деятелей искусств, специалистов и научных сотрудников в международных культурных мероприятиях, проводимых в государствах-членах ШОС;

— организация гастролей творческих коллективов;

— активизация информационного сотрудничества в области культуры, в том числе путем обмена делегациями специалистов различных отраслей;

— поддержка прямых связей и сотрудничества между учреждениями и организациями культуры и искусства, в том числе в области охраны памятников, музейного и библиотечного дела и др.;

— содействие в рамках компетенции Сторон обменам и сотрудничеству на двусторонней и многосторонней основе в области кинематографии, телевидения, радиовещания, издательской деятельности и спорта.

По итогам Совещания принято совместное информационное сообщение.

Вторая встреча министров культуры — 5 июля 2005г. в Астане.

В ходе встречи обсуждены состояние и перспективы культурных обменов государств-членов ШОС, утвержден План многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг.

Для координации и успешного проведения вышеназванных мероприятий, а также для подготовки соответствующих правовых документов по культурному сотрудничеству принято решение о создании Экспертной рабочей группы по вопросам культурного взаимодействия в рамках ШОС.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Третья Встреча состоялась 27-28 апреля 2006г. в Ташкенте.

В ходе мероприятия сторонами рассмотрен ход выполнения Плана многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг. а также утверждены План многостороннего культурного сотрудничества между государствами-членами ШОС на 2007-2008 гг., План работы Экспертной рабочей группы на 2006-2007 гг. и Положение о проведении Второго фестиваля искусств государств-членов ШОС в июне 2006 года в КНР.

В ходе встречи российская сторона выступила с предложением о подготовке и подписании Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры, которое было подписано в рамках саммита ШОС в 2007 году в Бишкеке.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Четвертое Совещание состоялось 24-25 апреля 2007г. в Душанбе.

В ходе встречи рассмотрен ход выполнения Планов многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг. и 2007-2008 гг., обсужден ход подготовки и проведения Третьего фестиваля искусств государств-членов ШОС в г. Бишкек в августе 2007 года.

Стороны одобрили проект Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры, которое было подписано в рамках саммита ШОС в 2007 году в Бишкеке.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Пятое Совещания состоялось 24 июня 2008г. в Бишкеке.

Стороны утвердили План экспертной рабочей группы по вопросам культурного взаимодействия на 2009-2011 гг.

По итогам встречи принято Совместное информационное сообщение.

Шестое Совещание состоялось 26-28 апреля 2009 г. в г.Казани, в ходе которого рассмотрены вопросы реализации Соглашения о сотрудничестве в области культуры от 2006г., обсудить проведение культурных мероприятий, планируемых в рамках саммита ШОС в Екатеринбурге в июне 2009 г.

По итогам министерской встречи подписана Декларация министров культуры и Совместное информационное сообщение Совещания министров культуры государств-членов ШОС.

Седьмое Совещание состоялось 26-29 марта 2010 года в г.Санья (КНР).

В Совещании помимо государств-членов ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей при ШОС.

В ходе мероприятия стороны обменялись мнениями по вопросу развития сотрудничества в области индустрии культуры и по дальнейшему укреплению культурных обменов и сотрудничества в рамках Организации.

Достигнута договоренность поощрять проведение обменных визитов и выставок в области индустрии культуры, а также стимулировать сотрудничество в рамках своей компетенции в таких областях как, организация художественных представлений, киноиндустрия, мультипликация, аудио- и видеопродукция, издательское дело, художественный дизайн, современные технологии в области культуры.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Восьмое Совещание министров состоялось 19 мая 2011 года в Астане.

В Совещании помимо государств-членов ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей и стран партнеров по диалогу ШОС.

Стороны отметили актуальность обмена опытом по вопросам деятельности публичных культурных объектов и приняли к сведению информацию Китайской стороны по организации во втором полугодии текущего года в Китае Симпозиума ШОС по вопросу деятельности публичных культурных объектов с участием представителей заинтересованных ведомств государств-членов ШОС.

Стороны отметили конструктивную работу экспертной рабочей группы государств-членов ШОС по развитию взаимодействия в области культуры и поручили ей подготовить к очередному Совещанию министров культуры проект Плана мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры от 16 августа 2007 года.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Девятое Совещание состоялось 7 июня 2012 года в Пекине.

В Совещании приняли также участие представители государств-наблюдателей при ШОС, государств партнеров по диалогу ШОС, а также Афганистана.

Стороны договорились совместно продвигать включение объектов культуры, в том числе «Великого Шелкового пути», в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, продолжать поддерживать обмены опытом по вопросам обслуживания объектов культуры и облегчения доступа к ним населения, а также способствовать сотрудничеству в области культуры и поддерживать культурные обмены с государствами-наблюдателями при ШОС и партнерами по диалогу Организации.

Стороны утвердили План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры на 2012-2014 гг.

По итогам Совещания подписаны Пекинская декларация министров культуры, Протокол и принято Информационное сообщение.

Десятое Совещание состоялось 24 мая 2013 года в г.Бишкек.

Стороны обсудили развитие сотрудничества в области культуры в рамках ШОС за прошедший период, обменялись мнениями о ходе выполнения Плана мероприятий на 2012-2014 годы по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры.

Стороны отметили целесообразность дальнейшей активизации многостороннего культурного сотрудничества с государствами-наблюдателями при Организации и партнерами по диалогу ШОС.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2014 году в Республике Таджикистан.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Одиннадцатое Совещание министров состоялось 10 июня 2014 года в городе Душанбе.

Министры культуры государств-членов ШОС в атмосфере дружбы и взаимопонимания обсудили состояние и перспективы развития сотрудничества в области культуры в рамках ШОС, обменялись мнениями о выполнении Соглашения между правительствами государств-членов ШОС в области культуры (г. Бишкек, 16 августа 2007 года) и договоренностей прошедших Совещаний министров культуры.

20 апреля 2015 г. в Москве состоялось двенадцатое Совещание министров культуры государств-членов ШОС. В Совещании также приняли участие представители Исламской Республики Афганистан, Республики Индии, Исламской Республики Иран, Монголии, Республики Беларусь и Турецкой Республики.

Стороны выступили за дальнейшее развитие многосторонних и двусторонних культурных связей в рамках Организации, способствующих укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур, взаимному уважению, распространению знаний о традициях и обычаях народов, проживающих на пространстве ШОС, а также подчеркнули неоценимый вклад каждого из народов государств-членов ШОС в достижение Победы во Второй мировой войне, 70-летие которой отмечается в 2015 году.

Стороны согласились на пространстве Шанхайской организации сотрудничества активно поощрять налаживание культурных обменов и сотрудничества между странами, расположенными вдоль исторического Шелкового пути.

22 июня 2016 года в городе Ташкенте (Республика Узбекистан) состоялось тринадцатое Совещание министров культуры государств-членов ШОС.

Стороны выразили взаимное стремление к дальнейшему развитию культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания и уважения, гармоничному сосуществованию различных народностей и религий, активному распространению знаний о многовековых традициях и обычаях народов государств-членов ШОС.

Стороны выступили за дальнейшее совершенствование сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС в области культуры и искусства, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Стороны будут уделять особое внимание развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в области изучения и сохранения культурного наследия региона ШОС, в том числе вдоль «Великого Шелкового пути».

Стороны подтвердили готовность к активизации сотрудничества по таким направлениям, как изучение и сохранение культурного наследия региона ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, создание баз данных и реестров памятников архитектуры, подготовка специалистов в сферах охраны цивилизационно-культурного наследия и реставрации произведений искусства и другим направлениям, представляющий взаимный интерес.

Стороны отметили, что проведение совместных мероприятий в сфере культуры и искусства способствует укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур и распространению знаний о культуре народов мира. В этом контексте участниками Совещания дана высокая оценка проведенному в 2015 году в Узбекистане юбилейному X международному фестивалю «Шарк тароналари — Мелодии Востока», который служит сохранению и развитию традиций музыкального и песенного искусства народов мира, объединению наций и народностей на пути к благородным целям посредством искусства.

Стороны также согласились, что успешно проводимые на территориях стран ШОС мероприятия, как Международный фестиваль искусств «Шелковый путь» в Китайской Народной Республике, Международный театральный фестиваль «Арт-Ордо» в Кыргызской Республике, Фестиваль искусств «Бердэмлек — Содружество» в Российской Федерации и Международный фестиваль кукольных театров «Чодари хаёл» в Республике Таджикистан создают возможность расширения культурного обмена среди народов и содействуют укреплению дружбы и добрососедства. Мероприятия данного формата являются исключительной возможностью объединить на одной площадке творческие коллективы всех стран ШОС и продемонстрировать достижения, отражающие уникальный национальный колорит каждой из стран.

Четырнадцатое Совещание министров культуры состоялось 2 июня 2017 года в городе Астана, Республика Казахстан.

Сторонами обсуждался вопрос о развитии сотрудничества в сфере культуры и искусства за прошедший период, обменялись мнениями о ходе реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры (г. Бишкек, 16 августа 2007 года) и договоренностей, достигнутых в рамках прошедших совещаний министров культуры государств-членов ШОС.

Государства-члены выразили взаимное стремление к дальнейшему развитию многосторонних и двусторонних культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания и уважения, гармоничному сосуществованию различных народностей и религий, сохранению многообразия культур, активному распространению знаний о многовековых традициях и обычаях народов государств-членов ШОС.

Участники Совещания выступили за дальнейшее совершенствование сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС в области культуры и искусства как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Стороны согласились на пространстве Шанхайской организации сотрудничества укреплять налаживание культурных обменов и сотрудничества между странами, расположенными вдоль исторического Шелкового пути.

Стороны отметили, что проведение совместных мероприятий в сфере культуры и искусства способствуют укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур и распространению знаний о культуре народов мира.

Стороны подтвердили готовность к активизации сотрудничества по следующим направлениям. В частности, охрана исторического и культурного наследия региона ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, сотрудничество и обмен опытом в театральном и музейном направлении, обмен опытом в информационно-библиотечном обеспечении населения, подготовка и обучение специалистов в других направлениях, представляющих взаимный интерес.

По итогам четырнадцатого Совещания министров культуры государств-членов ШОС принято совместное Информационное сообщение и подписан протокол.

Пятнадцатое Совещание министров культуры состоялось 2 июня 2018 года в городе Санья провинции Хайнань в Китайской Народной Республике.

Стороны утвердили План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры на 2018-2020 гг.

Участники Совещания отметили важность расширения международного сотрудничества ШОС и поддержали инициативу Секретариата ШОС о подписании Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между Секретариатом ШОС и ЮНЕСКО в целях развития конструктивного взаимодействии по сотрудничеству в гуманитарной сфере, в том числе в целях популяризации культуры и достижений, а также исторического наследия государств-членов ШОС.

Главы делегаций отметили важное значение организации и проведения Секретариатом ШОС мероприятий в рамках проекта «ШОС — наш общий дом», включая музыкальные вечера «Девять волшебных нот» с выступлениями известных пианистов государств-членов, а также «Марафона ШОС» в рамках культурно-гуманитарной составляющей деятельности Организации.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2019 году в Кыргызской Республике.

Шестнадцатое Совещание министров культуры состоялось 15 мая 2019 года в городе Бишкеке в Кыргызской Республике.

Государства-члены подтвердили готовность к активизации сотрудничества по направлениям: изучение и сохранение культурного и природного наследия, в том числе объектов включенных в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО на пространстве ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, создание баз данных реестров памятников архитектуры, подготовка специалистов в сферах охраны культурного наследия и реставрации произведений искусства и другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

Стороны согласились активно укреплять культурные обмены и сотрудничество между странами ШОС, расположенными вдоль исторического Шелкового пути, а также приняли к сведению информацию кыргызской стороны о возможности проведения Международного фестиваля Великого Шелкового пути Silk Road Fest с 2021 года.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2020 году.

Совещание министров транспорта

Инициатива о налаживании сотрудничества между государствами-членами ШОС в области транспорта была обозначена в Меморандуме между Правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиции, подписанного 14 сентября 2001 года в г. Алматы.

Механизм взаимодействия в транспортной сфере — Совещание министров транспорта государств-членов ШОС — создан в 2002 году. Совещание проводит свою работу по мере необходимости на территории государств-членов ШОС. Место проведения Совещания определяется по взаимной договоренности.

Совещание министров осуществляет следующие функции:

— готовит предложения и рекомендации по развитию взаимодействия в рамках ШОС в соответствующей области;
— организует выполнение решений высших органов ШОС — Совета глав государств и Совета глав правительств;
— разрабатывает различные программы и международные договоры в соответствующем направлении;
— выполняет координирующую и контрольную функцию при осуществлении таких программ, проектов и договоров;
— способствует обмену опытом и информацией.

С 2002 по 2019 годы проведено семь Совещаний министров.

В рамках ШОС действует заседание экспертов по подготовке Совещания министров транспорта государств-членов ШОС. Как правило, Заседание экспертов проводится накануне Совещания министров.

Встреча руководителей национальных туристических администраций

25 марта 2015 года в городе Москве Российской Федерации состоялась первая встреча руководителей национальных туристических администраций государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

В мероприятии кроме государств-членов ШОС также приняли участие делегации Исламской Республики Иран, Исламской Республики Пакистан, Монголии и Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка.

Участники встречи обсудили состояние и перспективы развития сотрудничества в области туризма в рамках ШОС, обменялись мнениями касательно разработки Программы по развитию сотрудничества в сфере туризма государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, о необходимости создания постоянно действующей Экспертной рабочей группы.

Участниками также была достигнута договоренность в 2015 году разработать и согласовать Программу по развитию сотрудничества в сфере туризма государств-членов ШОС.

В ходе состоявшейся в марте 2016 года встречи экспертов стороны разработали консолидированный проект Программы по развитию сотрудничества в сфере туризма государств-членов ШОС.

Проект документа окончательно был согласован в ходе заседания СНК и подписан в рамках Саммита СГГ в Ташкенте 24 июня 2016 года.

В октябре 2016 года Российская сторона направила проект Плана совместных действий по реализации Программы сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма на период 2017-2018 гг. Документ окончательно был согласован в ходе встречи экспертов в апреле 2017 года на базе Секретариата ШОС.

План мероприятий по реализации Программы по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма был подписан на полях Астанинского Саммита глав государств-членов ШОС. Главы наших государств отметили, что повышенное внимание будет и дальше уделяться укреплению сотрудничества в области здравоохранения, культуры, охраны окружающей среды, науки, техники, инноваций, спорта, а также туризма на основе подписанного Плана мероприятий по реализации Программы по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в этой сфере.

В ходе первой встречи руководителей национальных туристских администраций государств-членов ШОС, китайская сторона заявила о готовности рассмотреть возможность проведения очередной Встречи в КНР.

8-9 мая 2018 г. в г.Ухань, КНР, прошла вторая встреча руководителей туристских администраций, в рамках которой был согласован и одобрен проект Плана совместных действий по реализации Программы сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в сфере туризма на 2019-2020 гг. (далее — План). План был подписан на полях Саммита ШОС в г.Циндао.

Встречи экспертов государств-членов ШОС по вопросам взаимодействия в сфере туризма с 2007 года состоялись 8 раз, в 2007, 2013, 2014, 2015,2016, 2017, 2018 и 2019 гг.

Кыргызская сторона предлагает провести следующую встречу экспертов в мае 2019 г. в Бишкеке.

О Миссии по наблюдению за выборами от ШОС

Хартия Шанхайской организации сотрудничества одной из основных целей и задач ШОС определила «содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством».

Важным шагом для практической реализации данного положения стало образование в рамках Организации механизма международного наблюдения за выборами и референдумами, проходящими на пространстве ШОС — Миссии наблюдателей от ШОС.

Впервые необходимость в международных наблюдателях от ШОС возникла в 2004 году (год запуска работы Секретариата ШОС). В сентябре упомянутого года представители Организации были приглашены на парламентские выборы в Республике Казахстан. С тех пор данное направление сотрудничества поэтапно развивается, оказывает позитивное влияние на продвижение демократических преобразований на пространстве ШОС, укрепляет авторитет Организации.

В первые годы в качестве международных наблюдателей от ШОС направлялись исключительно представители Секретариата ШОС, для сотрудников которого эти функции не были предусмотрены Положением о Секретариате ШОС. Назрела необходимость выработки отдельного механизма с соответствующими полномочиями, в целях институционализации новой функции.

В этой связи государствами-членами ШОС было разработано Положение о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, которое было утверждено Советом министров иностранных дел государств-членов ШОС в 2006 году в г. Шанхае. Документ определил общие принципы, правила организации и порядок осуществления Шанхайской организацией сотрудничества функции международного наблюдателя на всенародных голосованиях как в государствах-членах ШОС, так и за пределами Организации.

Согласно сложившейся практике, сразу после получения приглашения Генеральный секретарь ШОС в установленном порядке начинает процедуру формирования Миссии наблюдателей от ШОС. Одновременно экспертами Секретариата проводится сбор и всестороннее изучение нормативно-правовых актов, регулирующих избирательный процесс в принимающем государстве и мониторинг средств массовой информации на предмет справедливого и независимого освещения избирательного процесса, предоставления всей необходимой информации избирателям.

Миссия ШОС не участвует в долгосрочном мониторинге избирательной кампании, ограничиваясь краткосрочным наблюдением. Члены Миссии прибывают в государство за 7-5 дней до выборов и осуществляют мониторинг электорального процесса в период подготовки и в день голосования. Ответственные сотрудники Секретариата проводят инструктаж наблюдателей от государств-членов ШОС, распределяют их по районам и населенным пунктам, определяют порядок взаимодействия.

По результатам наблюдения на каждом избирательном участке заполняется проверочная анкета с подписями наблюдателя и председателя участковой избирательной комиссии. В день выборов представители Миссии, как правило, присутствуют при открытии избирательных участков, наблюдают за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. По завершению выборов и возвращению всех членов Миссии с регионов в штаб Миссии, коллективно готовится Заявление Миссии по итогам наблюдения.

Выводы Миссии основываются на собственном наблюдении ее участников, официальной информации, фактическом материале, предоставленном избирательными комиссиями и органами государственного управления, обеспечивающими подготовку и проведение выборов, данных, полученных в результате бесед с участниками избирательного процесса, а также проверочных анкет.

На следующий после выборов день, члены Миссии участвуют в пресс-конференции, где главой Миссии, как правило, Генеральным секретарем ШОС или заместителем Генерального секретаря ШОС, озвучивается текст Заявления (либо его основные выводы) с возможными комментариями и пожеланиями. Другие члены Миссии также участвуют на пресс-конференции и имеют возможность поделиться личными впечатлениями о своих наблюдениях. После пресс-конференции и официальной передачи текста Заявления в Центральную избирательную комиссию принимающего государства и публикации текста Заявления на сайте Секретариата ШОС, работа Миссии считается завершенной.

Особое место занимает работа со средствами массовой информации, позволяющая открыто и своевременно информировать общественность обо всех этапах деятельности Миссии. Миссия всегда доступна для представителей СМИ, на постоянной основе дает интервью, участвует в брифингах, пресс-конференциях и телепередачах, посвященных избирательному процессу.

Заявления Миссий играют важную роль для оценки политических процессов в странах ШОС. Подтверждением тому является и растущий интерес к работе Миссий со стороны национальных и международных СМИ.

Трехуровневый механизм взаимодействия антинаркотических ведомств

Трехуровневый механизм взаимодействия антинаркотических ведомств Шанхайской организации сотрудничества был создан в 2009 году, когда в рамках Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СРКО) были созданы СДЛ и Рабочие группы экспертов по четырем тематическим направлениям (Решение указанного Совещания от 19 мая 2009 года). Регламенты работы групп были приняты СРКО 2 апреля 2012 года.

Заседания СДЛ и Рабочих групп проводятся на ротационной основе в государствах-членах ШОС в порядке русского алфавита, либо по инициативе одного из государств-членов. На заседаниях председательствует представитель принимающего государства-члена либо представитель страны-инициатора.

Изначально трехуровневый механизм взаимодействия антинаркотических ведомств Шанхайской организации сотрудничества был создан в целях реализации Соглашения между государствами-членами ШОС по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года.

Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

• Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов ШОС (СДЛ) имеет статус экспертной рабочей группы Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

• Задачи СДЛ включают подготовку и проведение СРКО, в том числе подготовка и согласование проектов решений; подготовка рекомендаций и выработку предложений по повышению эффективности взаимодействия компетентных органов для рассмотрения на СРКО; обеспечение реализации решений СРКО; содействие в подготовке и проведении скоординированных антинаркотических мероприятий, затрагивающих интересы государств-членов ШОС; участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере.

• Заседания СДЛ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Повестка дня заседания СДЛ формируется на основе предложений представителей государств-членов ШОС в СДЛ, а также рабочих групп СРКО по различным направлениям антинаркотического сотрудничества.

• Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Хартией ШОС, Соглашением между государствами-членами ШОС по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года, решениями СРКО, иными нормативными актами, регламентирующими деятельность ШОС, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, участниками которых являются государства-члены ШОС, а также Регламентом СДЛ СРКО ШОС.

Рабочая группа экспертов по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества СРКО ШОС

• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в сфере реализации антинаркотической правовой политики. В целях экспертной проработки вопросов, рассматриваемых Рабочей группой, могут создаваться подгруппы по актуальным направлениям.

• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка к проведению заседаний СДЛ в части правовой экспертизы принимаемых решений, оформляемых соответствующими документами правового характера; подготовка предложений по разработке новых и изменению действующих международно-правовых актов, принятых в рамках ШОС в сфере контроля за оборотом наркотиков, в том числе по совершенствованию международной договорно-правовой базы сотрудничества между компетентными органами государств-членов ШОС; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов о правоприменительной практике в сфере контроля за оборотом наркотиков в государствах-членах ШОС.

Рабочая группа экспертов по правоохранительной деятельности и пресечению наркопреступности СРКО ШОС

• РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области правоохранительной деятельности и пресечения наркопреступности.

• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия оперативных подразделений компетентных органов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; реализация решений СДЛ по вопросам оперативно-розыскной деятельности; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов в области правоохранительной деятельности и пресечения наркопреступности; организация взаимодействия оперативных подразделений компетентных органов и оказание им содействия по вопросам проведения совместных комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-розыскных мероприятий, обмена научными методиками и опытом работы; разработка предложений по совершенствованию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области оперативно-розыскной деятельности.

Рабочая группа экспертов по контролю за прекурсорами СРКО ШОС

• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области контроля за прекурсорами.

• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка предложений по развитию сотрудничества компетентных органов государств-членов ШОС с оказанием содействия по вопросам проведения совместных мероприятий в области контроля за прекурсорами, анализа и обмена информацией, а также подготовки аналитических докладов в области контроля за прекурсорами, оказания взаимной помощи; рассмотрение предложений компетентных органов государств-членов ШОС по повышению эффективности сотрудничества в сфере контроля за прекурсорами; разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы государств-членов ШОС в сфере сотрудничества по контролю за прекурсорами.

Рабочая группа экспертов по снижению спроса на наркотики СРКО ШОС

• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области снижения спроса на наркотики.

• выработка и внесение на рассмотрение СДЛ предложений о мерах по совершенствованию взаимодействия и внедрению передового опыта компетентных органов; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов в области снижения спроса на наркотики; подготовка предложений о проведении совместных мероприятий в области снижения спроса на наркотики; организация взаимодействия компетентных органов в области снижения спроса на наркотики; рассмотрение предложений компетентных органов по повышению эффективности деятельности в области снижения спроса на наркотики; разработка предложений по совершенствованию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области снижения спроса на наркотики; реализация решений СРКО по вопросам снижения спроса на наркотики.

Совещание министров обороны

Совещание министров обороны государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее — ШОС или Организация) действуют в качестве органа ШОС в соответствии со статьями 4 и 8 Хартии ШОС от 7 июня 2002 года (далее — Хартия).

Совещание в своей деятельности руководствуются Хартией, Положением о совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств-членов ШОС, Соглашением о сотрудничестве между министерствами обороны государств-членов ШОС и другими регламентирующими документами, принимаемыми в рамках Организации.

Основные цели и задачи Совещания — установление доверительных отношений в военной области, содействие в обеспечении мира, региональной стабильности и безопасности, укрепление мер доверия в военной области, координация усилий государств-членов ШОС по противодействию новым вызовам и угрозам региональной безопасности.

Основные направления сотрудничества — участие в мероприятиях по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, взаимодействие с Региональной антитеррористической структурой ШОС, обмен опытом подготовки и применения воинских контингентов под эгидой ООН, а также другими международными организациями, а также проведение совместных военных учений.

Совещание министров обороны государств-членов ШОС проходили:

1. 14 июня 2001 год, Китайская Народная Республика, г. Шанхай, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан

2. 15 мая 2002 год, Российская Федерация, г. Москва, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан;

3. 29 мая 2003 год, Российская Федерация, г. Москва, Меморандум между министерствами обороны государств-членов ШОС о проведении антитеррористического учения «Взаимодействие-2003»;

4. 27 июня 2007 год, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

5. 15 мая 2008 год, Республика Таджикистан, г. Душанбе, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

6. 29 апреля 2009 год, Российская Федерация, г. Москва, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

7. 17 марта 2011 год, Республика Казахстан, г. Астана, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

8. 26 июня 2013 год, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

9. 1 апреля 2014 год, Республика Таджикистан, г. Кайраккум, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

10. 30 июня 2015 год, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

11. 8 июня 2016 год, Республика Казахстан, г. Астана, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

12. 7 июня 2017 год, Республика Казахстан, г. Астана, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

13. 24 апреля 2018 год, Китайская Народная Республика, г. Пекин, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС;

14. 29 апреля 2019 года, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Совместное коммюнике по итогам встречи министров обороны государств-членов ШОС.

Общие сведения

Обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе является благородной миссией и одной из главных задач ШОС. В течение процесса становления и развития ШОС сотрудничество между государствами-членами в области политики и безопасности всегда стоит в повестке дня Организации как важнейшая задача и служит важным гарантом устойчивого экономико-социального развития региона и движущей силой расширения многопланового сотрудничества в рамках ШОС.

ШОС сформировалась на базе «Соглашения о мерах доверия в военной области в районе совместной границы» и «Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы», подписанных соответственно в Шанхае и Москве в 1996 и 1997 годах. Принципы, нашедшие отражение в вышеуказанных соглашениях, определяют основу взаимоотношений между государствами-членами ШОС.

Укрепляя взаимодействие в сфере политики и безопасности, государства-члены ШОС твердо придерживаются целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций, принципов взаимного уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности, равноправия и взаимной выгоды, решения всех вопросов путем взаимных консультаций, невмешательства во внутренние дела, неприменения военной силы или угрозы силой, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах.

Не являясь военно-политическим блоком, ШОС поддерживает «Новую концепцию безопасности», которая предполагает политику неприсоединения, обеспечения мира и не направленности против третьих сторон. Следуя «Шанхайскому духу», взаимодействие между государствами-членами ШОС развивается на основе равенства, взаимного уважения, взаимного доверия и выгоды, отказа от блокового и идеологического разделения.

За годы существования ШОС добилась значимых успехов в сфере политики и безопасности. Был создан ряд механизмов совещаний и встреч по линии министерств обороны, правоохранительных органов, органов судебной власти государств-членов, с помощью которых государства-участники укрепляют консультации и координируют действия по региональным вопросам и международной проблематике, оказывают взаимную поддержку друг другу и налаживают тесное сотрудничество по важнейшим международным и региональным вопросам.

Неустанные усилия прилагаются для поддержания и укрепления международного мира и безопасности. Укрепляются координация и сотрудничество в таких областях, как защита и повышение роли Организации Объединенных Наций, поддержание глобальной и региональной безопасности, продвижение международного процесса контроля над вооружениями, предотвращение распространения оружия массового уничтожения и гонки вооружений в космическом пространстве.

Осуществляется тесное взаимодействие в целях реализации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанной в Шанхае в 2001 году. Практическая работа ведется на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС), которая демонстрирует существенные результаты в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму, в частности по выявлению, предупреждению и пресечению проявлений «трех сил зла» на территориях государств-членов ШОС, устранению их причин и условий возникновения и распространения, а также противодействию распространению их идеологии и пропаганде.

Большое внимание уделяется объединению усилий в вопросах противодействия попыткам вовлечения молодежи в деятельность террористических, сепаратистских и экстремистских группировок.

В целях совершенствования практических навыков на постоянной основе проводятся совместные антитеррористические учения по линии правоохранительных органов и вооруженных сил государств-членов — «Мирная миссия».

Весомый вклад был внесен ШОС и её государствами-членами в глобальные усилия по борьбе с наркотиками. Антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на 2018-2023 годы, Программа действий по ее реализации, а также Концепция ШОС по предупреждению злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами являются ключевыми инструментами для координации усилий государств-членов Организации. Также развертывается сотрудничество по противодействию незаконному обороту оружия, другим видам транснациональной преступности и незаконной миграции.

Значительное место в деятельности ШОС занимает проблема информационной безопасности, отмечается укрепление сотрудничества в сфере контроля за интернетом, пресекать его использование в деятельности, подрывающей безопасность и стабильность в регионе.

Предпринимаются меры по нормализации обстановки вокруг Афганистана и продвижения переговорного процесса. Активизирована работа Контактной группы ШОС-Афганистан на уровне заместителей министров иностранных дел. Утверждена Дорожная карта по деятельности Контактной группы ШОС-Афганистан.

В 2004 году образовалась практика наблюдения за выборами и референтами, проходящими в странах ШОС. С тех пор данный механизм — Миссия наблюдателей от ШОС, поэтапно развивается, оказывает позитивное влияние на продвижение демократических преобразований на пространстве ШОС, укрепляет авторитет Организации.

Форум глав регионов

Форум глав регионов (административно-территориальных единиц) государств-членов ШОС (далее — Форум) является добровольным объединением на основе принципа открытости.

Создается в целях :

— углубления межрегионального взаимодействия в торгово-экономическом, инвестиционном, научно-техническом, культурно-гуманитарном и других приоритетных направлениях сотрудничества государств-членов ШОС;
— повышения уровня кооперации, в том числе промышленной, между регионами государств-членов ШОС;
— создания благоприятных условий для развития всестороннего сотрудничества регионов государств-членов ШОС;
— повышения международного авторитета ШОС.

В Форуме могут участвовать руководители административно- территориальных единиц, а также руководители или представители государственных органов государств-членов ШОС, которые взаимодействуют и принимают согласованные решения в рамках своих полномочий в соответствии со своим национальным законодательством.

Форум проводится не реже одного раза в два года.

Сроки и место проведения Форума согласовываются через Совет национальных координаторов государств-членов ШОС при содействии Секретариата ШОС не менее чем за 6 месяцев до его проведения.

Председательство в Форуме осуществляет руководитель региона государства-члена ШОС, на территории которого он проводится.

Решения Форума принимаются на основе консенсуса.

В Форуме могут принимать участие Генеральный секретарь ШОС, представители Делового совета ШОС, Межбанковского объединения ШОС и Молодежного совета ШОС.

С согласия всех государств-членов ШОС на Форум в качестве гостя принимающей стороны могут приглашаться представители регионов государств-наблюдателей при ШОС, партнеров по диалогу ШОС, а также других государств и представители международных организаций.

Официальными и рабочими языками Форума являются русский и китайский языки.

Cозданный по инициативе российской стороны сайт Форума глав регионов государств-членов ШОС, на котором размещается актуальная информация и новости о развитии межрегионального взаимодействия.

Совещание министров сельского хозяйства

Инициатива о налаживании сотрудничества между государствами-членами ШОС в области сельского хозяйства была озвучена в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (г. Ташкент, 2 ноября 2007 года).

Правовой основой взаимодействия является Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства, подписанного 11 июня 2010 года в г.Ташкенте. С целью его практической реализации принимаются Планы мероприятий, определенные на 2-3 года.

Основным механизмом взаимодействия в области сельского хозяйства является Совещание министров сельского хозяйства государств-членов ШОС. Основные функции:

— готовит предложения и рекомендации по развитию взаимодействия в рамках ШОС в данной сфере;
— организует выполнение решений высших органов ШОС — Совета глав государств и Совета глав правительств;
— разрабатывает различные программы и международные договоры в данной сфере;
— координирует осуществление принятых программ, проектов и договоров;
— способствует обмену опытом и информацией.

Совещания проводятся, как правило, каждые два года. С 2010 года проведено 4 совещания: 26 октября 2010 года, г. Пекин; 30 ноября 2012 года, г. Астана; 9 октября 2014 года, г. Москва; 18 сентября 2018 года, г. Бишкек.

26 октября 2010 года в рамках Совещания министров сельского хозяйства стран ШОС был утвержден Регламент работы Постоянно действующей рабочей группы государств-членов ШОС по вопросам сельского хозяйства (далее — ПДРГ) под председательством кыргызской стороны.

Состоялось 4 заседания ПДРГ: 29-30 ноября 2011 года, г. Астана; 29 ноября 2012 года, г. Астана; 25-26 февраля 2014 года, г. Пекин; 8 октября 2014 года, г. Москва; 18 сентября 2018 года, г. Бишкек (экспертная встреча).

Основными задачами и функциями ПДРГ являются:

— подготовка материалов для рассмотрения на Совещаниях министров и контроль за выполнением рекомендаций Совещания;

— подготовка предложений по расширению многостороннего сотрудничества между государствами-членами ШОС в области сельского хозяйства, совершенствованию его договорно-правовой базы;

— внесение предложений о заключении соглашений по реализации совместных проектов в области сельского хозяйства и осуществлении других мероприятий (выставок, семинаров, конференций и т.д.), в рамках выполнения решений органов ШОС;

— осуществление мероприятий по созданию механизма обмена информацией и данными в соответствующей области;

— подготовка ежегодного доклада Совещанию министров сельского хозяйства о состоянии сотрудничества государств-членов ШОС в области сельского хозяйства.

В рамках ПДРГ прорабатывались и прорабатываются такие документы, как: Программа сотрудничества государств-членов ШОС по продовольственной безопасности и План по его реализации, План мероприятий на 2018-2019гг. по реализации Соглашения в области сельского хозяйств. Идет работа по установлению отношений ШОС с Продовольственной сельскохозяйственной Организацией Объединенных Наций (ФАО ООН).

Совещания министров юстиции

В целях реализации предусмотренных задач в Хартии ШОС (статья 8) на регулярной основе проводятся совещания руководителей отраслевых министерств и ведомств государств-членов. Важным шагом для практической реализации поставленных задач стало образование в Организации института взаимодействия министров юстиций государств-членов ШОС (СМЮ).

Деятельность СМЮ регулируется Хартией ШОС, Соглашением о сотрудничестве между министерствами юстиции государств-членов ШОС, Положением о совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств-членов ШОС и Правилами процедуры ШОС.

1. Первое СМЮ ШОС, 6 сентября 2013 года, г.Пекин (КНР)
— Совместное заявление по итогам первого Совещания министров юстиции государств-членов ШОС.

2. Второе СМЮ ШОС, 19 сентября 2014 года, г.Владивосток (РФ)
— Совместное заявление по итогам второго Совещания министров юстиции государств-членов ШОС.

3. Третье СМЮ ШОС, 18 августа 2015 года, г.Душанбе (РТ)
— Совместное заявление по итогам третьего Совещания министров юстиции государств-членов ШОС;
— Соглашение о сотрудничестве между министерствами юстиции государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (с оговорками узбекской стороны).

4. Четвертое СМЮ ШОС, 28 октября 2016 года, г.Алматы (РК)
— Совместное заявление по итогам четвертого Совещания министров юстиции государств-членов ШОС.

5. Пятое СМЮ ШОС, 20 октября 2017 года, г.Ташкент (РУ)
— Совместное заявление по итогам пятого Совещания министров юстиции государств-членов ШОС;
— Регламент Рабочей группы экспертов по судебно-экспертной деятельности;
— Регламент Рабочей группы экспертов по юридическим услугам.

6. Шестое СМЮ ШОС, 24 августа 2018 года, г. Чолпон-Ата (КР)
— Совместное заявление по итогам шестого Совещания министров юстиции государств-членов ШОС;
— План мероприятий Рабочей группы экспертов по судебно-экспертной деятельности СМЮ ШОС на 2018-2020 годы;
— План мероприятий Рабочей группы экспертов по юридическим услугам СМЮ ШОС на 2018-2020 годы.

7. Седьмое СМЮ ШОС, 16 октября 2020 года, ВКС
— Совместное заявление по итогам седьмого Совещания министров юстиции государств-членов ШОС.

Совещание руководителей ведомств государств-членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 2002 году в качестве основного механизма по сотрудничеству государств-членов ШОС в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) создано Совещание руководителей ведомств государств-членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Совещание — далее). Проводится один раз в 2 года.

В задачи и функции Совещания входят: координация сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС и поддержание постоянных контактов между соответствующими ведомствами государств-членов ШОС; подготовка предложений для СГГ и СГП по развитию профильного взаимодействия в рамках ШОС; разработка программ и проектов сотрудничества. Координация и контроль при их осуществлении; обмен опытом и информацией в данной сфере; взаимодействие по практическим вопросам с Секретариатом ШОС и другими органами Организации.

С 2002 года проведено 10 совещаний руководителей ведомств ЧС. В ходе последнего 10-го Совещания в г. Нью-Дели (РИ) 8 ноября 2019 года стороны выступили с докладами о наиболее крупных ЧС, произошедших в государствах-членах ШОС за истекший период, обменялись мнениями о перспективах дальнейшего сотрудничества. По итогам Совещания утвержден План мероприятий по реализации Соглашения на 2020-2021 годы, подписан итоговый Протокол.

С 2002 г. проведено 10 Совещаний:

1) 29-30.04.2002 г., г. Санкт-Петербург (РФ);
2) 22.11.2006 г., г. Пекин (КНР);
3) 20.09.2007 г., г. Бишкек (КР);
4) 05.06.2009 г., г. Актау (РК);
5) 21.04.2010 г., г. Ташкент (РУ);
6) 28.09.2011 г., г. Душанбе (РТ);
7) 10.09.2013 г., г. Санкт-Петербург (РФ);
8) 12.11.2015 г., г. Чэнду (КНР);
9) 24-25.08.2017 г., г. Чолпон-Ата (КР);
10) 08.11. 2019 г., г. Нью-Дели (РИ).

Также в рамках Совещания функционирует: встреча руководителей территориальных органов ведомств государств-членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации ЧС.18-20 сентября 2019 года в городе Челябинск (Российская Федерация) состоялась седьмая встреча руководителей территориальных органов, где стороны обменялись опытом по вопросам сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера, рассмотрели проблемные вопросы взаимодействия, приняли к сведению информацию о рисках чрезвычайных ситуаций в регионе ШОС, а также обсудили предложения по совершенствованию механизма реагирования на чрезвычайные ситуации трансграничного характера. Следующая встреча состоится в 2021 году в КР.

В соответствии с Планами мероприятий по реализации Соглашения регулярно проводятся круглые столы, семинары, экспертные встречи, конференции, а также совместные международные учения государств-членов ШОС по спасению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Очередное 11-ое Совещание руководителей ведомств государств-членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также экспертная встреча по его подготовке состоятся в Республике Таджикистан. Одновременно, планируется проведение совместных спасательных операции государств-членов ШОС.

Нормативная правовая база в области предупреждения и ликвидации ЧС:
— Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций от 26 октября 2005 года (г. Москва);
— Протокол к данному Соглашению от 5 декабря 2012 года (г. Бишкек);
— Планы мероприятий по реализации Соглашения на двухлетние периоды (действующий План на период 2020-2021 гг.).

Совещание министров внутренних дел и общественной безопасности

Механизм Совещания министров внутренних дел и общественной безопасности государств-членов ШОС функционирует с 2009 года.

В настоящее время проведено 3 совещания руководителей МВД:
— 18 мая 2009 года, г.Екатеринбург (Российская Федерация);
— 28 апреля 2011 года, г.Астана (Республика Казахстан);
— 5 июня 2015 года, г.Душанбе (Республика Таджикистан).

В ходе последнего Совещания была отмечена необходимость совершенствования взаимодействия в сфере контроля за перемещениями на пространстве ШОС членов террористических и иных организованных преступных групп, выражена готовность укреплять взаимодействие путем проведения совместных оперативных мероприятий, подготовки кадров, обмена нормативно-правовыми актами, научно-методическими материалами.

Нормативная правовая база в области предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений:
— Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с преступностью (11 июня 2010 года, г.Ташкент).

Совещание генеральных прокуроров

Заседание генеральных прокуроров государств-членов ШОС — совещательный орган, координирующий сотрудничество и взаимодействие органов прокуратуры государств-членов ШОС.

Заседание Генеральных прокуроров государств-членов ШОС строго руководствуется Уставом ООН, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также «шанхайским духом», который характеризуется доверительной атмосферой консультаций, взаимным уважением многообразий культур, доверием, равенством сторон и стремлением к совместному развитию.

Основные цели механизма:

а) поддержание тесного взаимодействия в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, незаконным оборотом оружия и боеприпасов, незаконной миграцией, а также другими видами транснациональной организованной преступности, претворяя в жизнь положения, зафиксированные в Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашении о создании РАТС, Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и других международных договорах и соглашениях;

б) активизация работы по оказанию взаимной правовой помощи по выявлению и сбору доказательств в отношении преступлений, имеющих транснациональный характер, ареста лиц, находящихся в розыске и под подозрением, а также передачи денег и материальных ценностей, полученных преступным путем;

в) расширение каналов правового сотрудничества, повышение его эффективности, содействие развитию прямого взаимодействия между прокурорами приграничных регионов государств-членов ШОС;

г) создание механизма надежного и быстрого обмена правовой информацией о действующих в государствах-членах ШОС законодательствах, правоохранительной практике, борьбе с преступностью, а также любой другой информацией, имеющей отношение к незаконной деятельности транснационального характера;

д) усиление многостороннего обмена между органами прокуратуры в области исследовательской работы, заимствование позитивного опыта прокурорской работы, совершенствование программ подготовки специалистов, направленных на повышение квалификации прокуроров государств-членов ШОС.

Ежегодные заседания генеральных прокуроров являются действенным механизмом реализации решений глав государств-членов ШОС по развитию и укреплению правового сотрудничества в области борьбы с международным терроризмом и другими опасными проявлениями организованной преступности.

Заседания проводятся на ежегодной основе с 2002 года в одной из государств-членов в алфавитном порядке.
За 19 лет заседания были проведены в Казахстане 3 раза (Алматы — 2004, 2011 и Астана — 2015 гг.), Кыргызстане 3 раза (Бишкек — 2003, 2013, 2019 гг.), Китае 3 раза (Шанхай — 2002, Сямэнь — 2010 и Санья — 2016 гг.), России 3 раза (Москва — 2005, 2009 и Санкт-Петербург — 2017 гг.), Таджикистане 3 раза (Душанбе — 2006, 2012, 2018 гг.) и Узбекистане 3 раза (Ташкент-2007, 2014, 2020 гг.).
19-ое Совещание генеральных прокуроров государств-членов ШОС запланировано в Республике Индия в 2021 году.

Совещание председателей Верховных судов

Важным шагом для практической реализации поставленных задач в Хартии ШОС стало образование в 2006 г. института взаимодействия председателей Верховных судов государств-членов ШОС (СПВС).

Деятельность СПВС регулируется Хартией ШОС, Регламентом работы председателей Верховных судов государств-членов ШОС и Правилами процедуры ШОС. С 2006 года проведено 15 совещаний председателей Верховных судов.

Справочно:
С 2006 г. проведено 15 Совещаний:
— 22 сентября 2006 года, Шанхай;
— 12 апреля 2007 года, Москва и Санкт-Петербург;
— 20 мая 2008 года, Астана;
— 9 сентября 2009 года, Чолпон-Ата;
— 28 мая 2010 года, Душанбе;
— 18-19 октября 2011 года, Ташкент;
— 25 апреля 2012 года, Пекин;
— 19-20 февраля 2013 года, Москва;
— 4-5 сентября 2014 года, Астана;
— 3-6 сентября 2015 года, Бишкек;
— 22 сентября 2016 года, Душанбе;
— 25-27 октября 2017 года, Ташкент;
— 25-27 мая 2018 года, Пекин;
— 17-19 июня 2019 года, Сочи;
— 30 октября 2020 года, в формате видеоконференции.

На последнем 15-ом Совещании, которое состоялось 30 октября 2020 года в формате видеоконференции под председательством Республики Казахстан, стороны обсудили следующие вопросы:

— правосудие в интересах верховенства права;
— роль судов в продвижении конституционных ценностей, обеспечении правового и социально-экономического развития государства, а также в урегулировании правоотношений в период глобальной пандемии COVID-19;
— сосредоточение внимания на обязанностях человека при поощрении и защите прав человека;
— задачи, принципы, и правовое регулирование цифровизации судопроизводства;
— гуманизация уголовного законодательства;
— институт предварительного слушания;
— развитие административного судопроизводства;
— рассмотрение коммерческих споров;
— укрепление гарантий прав и интересов инвесторов;
— предотвращение коррупционных рисков в судах;
— снижение судебной нагрузки;
— влияние средств массовой информации и социальных сетей на отправление правосудия, в том числе скандализация правосудия как фактор давления на суд;
— судебная практика по лишению родительских прав;
— правонарушения в сфере миграционных отношений.

По итогам данного Совещания было принято Совместное заявление председателей Верховных судов государств-членов ШОС.

Встречи Секретарей Советов безопасности

Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее — ШОС или Организация) являются координационно-консультативным механизмом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС.

Секретари Советов безопасности государств-членов ШОС (далее — Секретари Советов безопасности) при проведении встреч руководствуются Хартией ШОС от 7 июня 2002 года, решениями Совета глав государств-членов ШОС (далее — СГГ), международными договорами и другими документами, принимаемыми в рамках ШОС, а также соответствующим Регламентом.

Основными задачами Встреч Секретарей Советов безопасности являются координация усилий государств-членов ШОС в вопросах совместного противодействия вызовам и угрозам безопасности в соответствии с международными договорами в рамках ШОС по вопросам совместной борьбы против терроризма, сепаратизма и экстремизма, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, нелегальной торговли оружием, транснациональной организованной преступности, нелегальной миграции и других угроз национальной, региональной и международной безопасности.

Встречи Секретарей Советов безопасности проводятся поочередно в государствах-членах ШОС не реже одного раза в год. Сроки проведения очередной встречи согласовываются через Секретариат ШОС. Внеочередные встречи созываются по инициативе не менее двух и с согласия всех других государств-членов ШОС.

Встреча считается правомочной, если на ней представлены все государства-члены ШОС, в том числе не менее двух третьих на уровне Секретарей Советов безопасности. В случаях назначения Секретарями Советов безопасности своих уполномоченных лиц для участия во встрече, они направляют письменное уведомление в Секретариат ШОС не позднее, чем за одну неделю до даты ее проведения.

На встречах могут присутствовать национальные координаторы государств-членов ШОС, Генеральный секретарь ШОС, Директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС), а также представители государственных органов государств-членов ШОС.

Председательствующим на встрече является Секретарь Совета безопасности государства-члена ШОС, на территории которого проводится встреча, если участвующие во встрече Секретари Советов безопасности не примут иное решение.

Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС проходили:

1. 4 июня 2004 год, Республика Узбекистан, г. Ташкент, Протокол по итогам первой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

2. 2 июня 2005 год, Республика Казахстан, г. Астана, Протокол по итогам второй Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

3. 25 мая 2007 год, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Протокол по итогам третьей Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

4. 20 мая 2009 год, Российская Федерация, г. Москва, Протокол по итогам четвертой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

5. 23 апреля 2010 год, Республика Узбекистан, г. Ташкент, Протокол по итогам пятой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

6. 29 апреля 2011 год, Республика Казахстан, г. Астана, Протокол по итогам шестой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

7. 12 апреля 2012 год, Китайская Народная Республика, г. Пекин, Протокол по итогам седьмой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

8. 29 апреля 2013 год, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Протокол по итогам восьмой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

9. 17 апреля 2014 год, Республика Таджикистан, г. Душанбе, Протокол по итогам девятой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

10. 14 апреля 2015 год, Российская Федерация, г. Москва, Протокол по итогам десятой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

11. 14 апреля 2016 год, Республика Узбекистан, г. Ташкент, Протокол по итогам одиннадцатой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

12. 6 апреля 2017 год, Республика Казахстан, г. Астана, Протокол по итогам двенадцатой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

13. 22 мая 2018 год, Китайская Народная Республика, г. Пекин, Протокол по итогам тринадцатой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС;

14. 15 мая 2019 год, Кыргызская Республика, г. Бишкек, Протокол по итогам четырнадцатой Встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС.

Структура Шанхайской организации сотрудничества

Содержание

Для выполнения целей и задач Хартии Шанхайской организации сотрудничества в рамках Организации действуют:

Совет глав государств

Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета глав государств осуществляет глава государства — организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств-членов ШОС.

Совет глав правительств (премьер-министров)

Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание.

Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.

Совет министров иностранных дел

Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС.

Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств-членов и с согласия министров иностранных дел всех других государств-членов. Место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности.

Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства-члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.

Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета.

Совещания руководителей министерств и/или ведомств

В соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров) руководители отраслевых министерств и/или ведомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС.

Председательствование осуществляет руководитель соответствующего министерства и/или ведомства государства — организатора совещания. Место и время проведения совещания согласуются предварительно.

Для подготовки и проведения совещаний по предварительной договорённости государств-членов могут создаваться на постоянной или временной основе рабочие группы экспертов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентами работы, утверждаемыми на совещаниях руководителей министерств и/или ведомств. Эти группы формируются из представителей министерств и/или ведомств государств-членов.

Совет национальных координаторов

Совет национальных координаторов является органом ШОС, осуществляющим координацию и управление текущей деятельностью Организации. Он проводит необходимую подготовку заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) и Совета министров иностранных дел. Национальные координаторы назначаются каждым государством-членом в соответствии с его внутренними правилами и процедурами.

Совет собирается на заседания не реже трёх раз в год. Председательствование в Совете осуществляет национальный координатор государства-члена Организации, на территории которого будет проводиться очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.

Председатель Совета национальных координаторов по поручению председателя Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов может представлять Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета национальных координаторов.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС

Региональная антитеррористическая структура государств-участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с месторасположением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно действующим органом ШОС.

Основные ее задачи и функции, принципы формирования и финансирования, а также порядок деятельности регулируются отдельным международным договором, заключаемым между государствами-членами, и другими необходимыми документами, принимаемыми ими.

Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества является постоянно действующим органом РАТС ШОС, расположенным в столице Узбекистана — Ташкенте.

Задачи и функции РАТС ШОС:

1. Поддержание рабочих контактов с компетентными органами государств-членов и международными организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом;

2. Содействие взаимодействию государств-членов в подготовке и проведении антитеррористических учений по просьбе заинтересованных государств-членов, подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом;

3. Участие в подготовке проектов международно-правовых документов, затрагивающих вопросы борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом;

4. Сбор и анализ информации, поступающей в РАТС от государств-членов, формирование и пополнение банка данных РАТС;

5. Участие в формировании эффективной системы реагирования на глобальные вызовы и угрозы;

6. Подготовка и проведение научно-практических конференций, семинаров, содействие в обмене опытом по вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Директор является высшим административным должностным лицом Исполнительного комитета РАТС и назначается Советом глав государств-членов по рекомендации Совета РАТС из числа граждан государств-членов сроком на три года.

Исполнительный комитет РАТС в своей деятельности руководствуется положениями Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашения между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре, документами и решениями, принятыми в рамках ШОС.

С 1 января 2016 года Директором Исполнительного комитета РАТС ШОС назначен Евгений Сергеевич Сысоев.

Секретариат ШОС

Подробнее о функциях и принципах работы Секретариата Шанхайской организации сотрудничества Вы можете узнать в разделе Секретариат ШОС.

Функции и порядок работы органов ШОС, за исключением Региональной антитеррористической структуры, определяются соответствующими положениями, которые утверждаются Советом глав государств.

Совет глав государств может принять решение о создании других органов ШОС. Создание новых органов оформляется в виде дополнительных протоколов к Хартии Шанхайской организации сотрудничества, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 21 Хартии ШОС.

Порядок принятия решений

Решения в органах ШОС принимаются путём согласования без проведения голосования и считаются принятыми, если ни одно из государств-членов в процессе согласования не возразило против них (консенсус), за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Организации, которые принимаются по принципу «консенсус минус один голос заинтересованного государства-члена».

Любое государство-член может изложить свою точку зрения по отдельным аспектам и/или конкретным вопросам принимаемых решений, что не является препятствием для принятия решения в целом. Эта точка зрения заносится в протокол заседания.

В случаях незаинтересованности одного или нескольких государств-членов в осуществлении отдельных проектов сотрудничества, представляющих интерес для других государств-членов, неучастие в них указанных государств-членов не препятствует осуществлению заинтересованными государствами-членами таких проектов сотрудничества и, вместе с тем, не препятствует указанным государствам-членам в дальнейшем присоединиться к осуществлению таких проектов.

Исполнение решений

Решения органов ШОС исполняются государствами-членами в соответствии с процедурами, определяемыми их национальным законодательством.

Контроль за выполнением обязательств государств-членов по реализации настоящей Хартии, других действующих в рамках ШОС договоров и решений ее органов осуществляется органами ШОС в пределах их компетенции.

Неправительственные структуры ШОС

Деловой совет ШОС

Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества (ДС ШОС) учреждён 14 июня 2006 года в городе Шанхае (Китай) национальными частями совета от Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Утверждены также документы, регламентирующие деятельность ДС ШОС и его постоянно действующего секретариата, который располагается в Москве.

ДС ШОС создан в соответствии с решением Совета глав государств ШОС. Он является неправительственной структурой, объединяющей наиболее авторитетных представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС с целью расширения экономического сотрудничества в рамках организации, налаживания прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами стран ШОС, содействия практическому продвижению многосторонних проектов, определённых главами правительств в «Программе торгово-экономического сотрудничества».

Высшим органом ДС ШОС является ежегодная сессия, которая определяет приоритеты и вырабатывает основные направления его деятельности, решает наиболее важные вопросы взаимоотношений с деловыми объединениями других государств.

ДС ШОС — это самостоятельная структура, способная принимать рекомендательные решения и давать экспертные оценки по перспективным направлениям подключения представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС к торгово-экономическому и инвестиционному взаимодействию в рамках организации.

Особенностью ДС ШОС является то, что среди приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, совет выделяет взаимодействие стран ШОС в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения и сельского хозяйства.

Опираясь на динамизм и заинтересованность делового сообщества, ДС ШОС тесно сотрудничает с министерствами и ведомствами экономического блока правительств, ни в коей мере не подменяя их работу.

В ходе Шанхайского саммита в июне 2006 года главы государств подчеркнули важность создания ДС ШОС для дальнейшего развития организации и выразили уверенность в том, что он станет эффективным механизмом для продвижения делового партнёрства на всей территории ШОС.

В 2006 году сформированы специальные рабочие группы, отвечающие за развитие сотрудничества в области здравоохранения и образования, а также взаимодействия в рамках создания Энергетического клуба ШОС.

В настоящий момент специальная рабочая группа по здравоохранению проводит отбор проектов для создания в рамках ШОС структуры, аналогичной Всемирной организации здравоохранения (рабочее название — ВОЗ ШОС), которая работала бы по направлению совершенствования медицинского обслуживания в государствах-членах организации, развития профилактической направленности здравоохранения, удовлетворения потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

В качестве основных рассматриваются проекты по оказанию помощи населению посредством:

— обязательного и добровольного медицинского страхования;

— ликвидации и преодоления последствий чрезвычайных ситуаций (с помощью создания совместного Центра медицины катастроф);

— профилактики распространения инфекционных заболеваний (птичий грипп, SARS) и туберкулёза;

— внедрения специальной высокотехнологичной программы «Телемедицина» для населения труднодоступных и отдалённых районов;

— создания системы фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП);

— создания рекреационных зон и бальнеологических курортов на территории государств-членов ШОС, в первую очередь в России, Казахстане, Китае и Киргизии.

В области образования соответствующей рабочей группой рассматривается программа формирования в рамках существующих национальных вузов своеобразной диспетчерской площадки по координации усилий групп вузов каждой из стран ШОС по подготовке студентов и переподготовке специалистов для различных секторов экономики. Развитие сотрудничества в данной сфере будет способствовать взаимопониманию и культурно-гуманитарному взаимодействию, дальнейшей модернизации отраслей науки и образования государств-членов.

В целях стимулирования эффективных деловых связей в рамках ШОС и содействия достижению экономических задач 16 августа 2007 года Деловым советом ШОС и Межбанковским объединением ШОС подписано соглашение о сотрудничестве.

Деятельность ДС ШОС является одной из составляющей работы государственных структур стран организации в реализации Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2012-2016 годы, определяющих приоритетные направления экономического сотрудничества на предстоящее десятилетие.

С целью достижения поставленных задач в течение 2013 года в рамках ДС ШОС было проведено несколько мероприятий. Так, национальными частями и Секретариатом ДС ШОС проведены шесть конференций по перспективам развития отношений на территории ШОС в финансовом секторе экономики, внедрению высоких технологий, инвестиционного и транспортно-логистического направлений; пять заседаний, три круглых стола и три совещания, приуроченных к основным мероприятиям Делового Совета в вышеуказанный период.

Основным направлением сотрудничества бизнес-компаний стали проекты в сферах энергетики и IT-технологий, развития инфраструктуры и транспортного потенциала государств-членов ШОС.

Контакты

Исполнительный Секретарь Делового совета ШОС Канавский Сергей Вадимович
http://www.bcsco.org/
E-mail : bc-sco@mail.ru
Телефон : +7 (495) 621-56-08
Факс : +7 (495) 718-84-11

Межбанковское объединение ШОС

26 октября 2005 года Совет глав правительств государств-членов ШОС принял решение о создании Межбанковского объединения ШОС (МБО ШОС). Основной целью создания МБО ШОС является организация механизма финансирования и банковского обслуживания инвестиционных проектов, поддержанных правительствами государств-членов ШОС.

В состав членов МБО ШОС входят: Банк развития Республики Казахстан, Государственный банк развития Китайской Народной Республики, Расчётно-сберегательная компания Республики Кыргызстан ОАО «РСК Банк», Внешэкономбанк Российской Федерации, Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбонк» и Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.

Приоритетными направлениями сотрудничества в рамках МБО ШОС являются:

— предоставление финансирования для реализации проектов с акцентом на инфраструктурное строительство, базовые отрасли, отрасли высоких технологий, экспортно-ориентированные сектора экономики, социально-значимые проекты;

— предоставление и привлечение кредитов с учётом общепринятой международной банковской практики;

— организация предэкспортного финансирования в целях стимулирования торгово-экономических связей между государствами-членами ШОС;

— обмен информацией о потенциальных клиентах и проектах сотрудничества в рамках подписанного соглашения при соблюдении необходимой конфиденциальности;

— подготовка кадров, организация обмена делегациями и стажировок, проведение деловых симпозиумов;

— другие направления, представляющие общий интерес.

Участники МБО ШОС образуют совет, в который входят по одному представителю от каждой стороны (как правило, высшее должностное лицо).

Заседание совета проводится с общего согласия сторон по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В компетенцию Совета МБО ШОС входит:

— координация текущей деятельности сторон в рамках соглашения;

— определение новых потенциальных проектов;

— рассмотрение хода реализации проектов;

— утверждение ежегодного отчёта о деятельности межбанковского объединения, направляемого Генеральному секретарю ШОС для последующего представления руководящим органам ШОС;

— взаимодействие с другими финансовыми и банковскими институтами.

Председательство в совете осуществляется по принципу ротации.

Источник