Президент Швейцарии
Эта статья — часть серии:
Конституция
- Эвелине Видмер-Шлумпф ( президент)
- Ули Маурер
(вице-президент) - Дорис Лойтхард
- Симонетта Соммаруга
- Йоханн Шнайдер-Амманн
- Ален Берсе
- Дидье Буркхальтер
- Корина Казанова
- Совет кантонов
- Национальный совет
- Политические партии
- Референдумы
- Уголовный суд
- Административный суд
- Патентный суд
- Кантоны
- Муниципалитеты
Президент Швейцарской Конфедерации (нем. Bundespräsident , фр. Président de la Confédération , итал. Presidente della Confederazione , ромш. President da la Confederaziun ) является председательствующим членом Федерального совета (правительства Швейцарии). Президент Швейцарии не является главой государства, поскольку функции главы государства выполняют коллективно все члены Федерального совета. Однако его голос является решающим при обсуждении текущих дел на Федеральном совете. Как первый среди равных, президент не имеет полномочий руководить другими членами Совета и продолжает возглавлять свой департамент. Избирается на один год парламентом из числа членов Федерального совета, высшего органа исполнительной власти, и обладает по преимуществу, представительскими функциями.
Конституционные положения, касающиеся организации Федерального правительства и Федеральной администрации, изложены в разделе 1 главы 3 Швейцарской федеральной конституции [1] в статьях 174 до 179. Статья 176 специально посвящена президенту.
Содержание
Функции
В отличие от президента Австрии или Германии, президент Швейцарии не является ни главой государства, ни главой правительства. Все эти функции выполняются Федеральным советом коллегиально. При равенстве голосов в Совете (что случается не часто, так как число членов Совета является нечётным), голос президента становится решающим.
В дополнение к руководству своим собственным департаментом, президент осуществляет некоторые представительские обязанности главы государства. Президент проводит радио- и телевизионные выступления по случаю Нового года и Швейцарского национального праздника (1 августа). Совсем недавно президент стал ездить с зарубежными визитами. Однако, поскольку у швейцарцев нет единого главы государства, президент не осуществляет государственные визиты. При выезде за границу, он делает это только в качестве обычного главы департамента.
В случае визита иностранного главы государства, его принимают все семь членов Федерального совета совместно, а не президент Конфедерации. От имени всего Совета принимаются верительные грамоты, подписываются договоры и другие документы такого рода.
Выборы
Президент избирается на зимней сессии в начале декабря каждого года Федеральным собранием из членов Федерального совета сроком на один год.
В XIX веке, избрание в качестве федерального президента было наградой особо уважаемым членам Федерального совета. Менее влиятельные члены правительства игнорировались. Одним из таких примеров является Вильгельм Матиас Нефф, который входил в правительство двадцать семь лет, но федеральным президентом стал лишь однажды в 1853 году.
С двадцатого века выборы обычно обходятся без дискуссии. Существует неписаное правило, согласно которому член Федерального совета, который дольше всех не был президентом становится им. Поэтому очередь каждого члена Федерального совета приходит по крайней мере один раз в семь лет. Некоторую напряжённость даёт только то, сколько голосов получает человек, который должен быть избран президентом. Это рассматривается как испытание популярности. В 1970 и 1980 годах, 200 голосов (из 246 возможных) рассматривались как отличный результат, но в нынешнюю эпоху растущих партийно-политических конфликтов, результат в 180 голосов является хорошим.
До 1920 года для Федерального президента было обычным также возглавлять министерство иностранных дел. Поэтому каждый год происходило передвижение по должности, когда предыдущий президент возвращался в свой бывший департамент, а новый президент переезжал в министерство иностранных дел. Кроме того, было традиционным для федерального президента, как и министра иностранных дел, не покидать Швейцарию в течение года его пребывания в должности.
Примечания
См. также
Фуррер (1848,1849) • Друэ (1850) • Мунцингер (1851) • Фуррер (1852) • Нефф (1853) • Фрей-Эрозе (1854) • Фуррер (1855) • Я.Штемпфли (1856) • Форнеро (1857) • Фуррер (1858) • Я.Штемпфли (1859) • Фрей-Эрозе (1860) • Кнюзель (1861) • Я.Штемпфли (1862) • Форнеро (1863) • Дубс (1864) • Шенк (1865) • Кнюзель (1866) • Форнеро (1867) • Дубс (1868) • Вельти (1869) • Дубс (1870) • Шенк (1871) • Вельти (1872) • Серезоль (1873) • Шенк (1874) • Шерер (1875) • Вельти (1876) • Хеер (1877) • Шенк (1878) • Хаммер (1879) • Вельти (1880) • Дро (1881) • Бавье (1882) • Рюшонне (1883) • Вельти (1884) • Шенк (1885) • Дойхер (1886) • Дро (1887) • Хертенштейн (1888) • Хаммер (1888,1889) • Рюшонне (1890) • Вельти (1891) • Хаузер (1892) • Шенк (1893) • Фрей (1894) • Цемп (1895) • Лашеналь (1896) • Дойхер (1897) • Руффи (1898) • Мюллер (1899) • Хаузер (1900) • Бреннер (1901) • Цемп (1902) • Дойхер (1903) • Контеc (1904) • Руше (1905) • Форрер (1906) • Мюллер (1907) • Бреннер (1908) • Дойхер (1909) • Контеc (1910) • Руше (1911) • Форрер (1912) • Мюллер (1913) • Хоффман (1914) • Мотта (1915) • Декоппе (1916) • Шультес (1917) • Калондер (1918) • Адор (1919) • Мотта (1920) • Шультес (1921) • Хааб (1922) • Шёрер (1923) • Шуар (1924) • Мюзи (1925) • Хеберлин (1926) • Мотта (1927) • Шультес (1928) • Хааб (1929) • Мюзи (1930) • Хеберлин (1931) • Мотта (1932) • Шультес (1933) • Пиле-Гола (1934) • Мингер (1935) • Мейер (1936) • Мотта (1937) • Бауман (1938) • Эттер (1939) • Пиле-Гола (1940) • Веттер (1941) • Эттер (1942) • Э.Челио (1943) • В.Штампфли (1944) • фон Штейгер (1945) • Кобельт (1946) • Эттер (1947) • Э.Челио (1948) • Нобс (1949) • Птипьер (1950) • фон Штейгер (1951) • Кобельт (1952) • Эттер (1953) • Рюбаттель (1954) • Птипьер (1955) • Фельдман (1956) • Штройли (1957) • Холенштейн (1958) • Шоде (1959) • Птипьер (1960) • Вален (1961) • Шоде (1962) • Шпюлер (1963) • фон Моос (1964) • Чуди (1965) • Шафнер (1966) • Бонвен (1967) • Шпюлер (1968) • фон Моос (1969) • Чуди (1970) • Гнеги (1971) • Н.Челио (1972) • Бонвен (1973) • Бруггер (1974) • Грабер (1975) • Гнеги (1976) • Фурглер (1977) • Ричард (1978) • Хюрлиман (1979) • Шевалла (1980) • Фурглер (1981) • Хонеггер (1982) • Обер (1983) • Шлумпф (1984) • Фурглер (1985) • Эгли (1986) • Обер (1987) • Штих (1988) • Деламюра (1989) • Коллер (1990) • Котти (1991) • Фельбер (1992) • Оги (1993) • Штих (1994) • Филлигер (1995) • Деламюра (1996) • Коллер (1997) • Котти (1998) • Дрейфус (1999) • Оги (2000) • Лойенбергер (2001) • Филлигер (2002) • Кушпен (2003) • Дейс (2004) • Шмид (2005) • Лойенбергер (2006) • Кальми-Ре (2007) • Кушпен (2008) • Мерц (2009) • Лойтхард (2010) • Кальми-Ре (2011) • Видмер-Шлумпф (2012)
Источник
Швейцария: как управляется одна из самых развитых стран Европы
Швейцария является демократической федеральной республикой с элементами прямой демократии . Законодательная и судебная власть, как и в многих других странах, представлена парламентом, Федеральным собранием , и Федеральным судом . С исполнительной властью всё намного интереснее. Она представлена Федеральным советом , который одновременной возглавляет федеральную администрацию и является коллективным главой государства .
Федеральный совет, который является одновременно правительством Швейцарии и коллективным главой государства , избирается парламентом на 4-летний срок на общем заседании обеих палат Федерального собрания . Каждый член Федерального совета избирается индивидуально секретным голосованием по правилу абсолютного большинства . В теории каждый гражданин Швейцарии имеет право избраться в Федеральный совет, однако на практике министрами обычно становятся только члены парламента либо члены правительств кантонов Швейцарии, которые были номинированы политическими партиями.
Примечательно, что после того, как члены Федерального совета были избраны Федеральным советом на 4-лений срок, они не могут быть отстранены от должности ни путем вынесения вотума недоверия, ни с помощью процедуры импичмента. Каждый из семи избранных членов Федерального совета становится главой одного из семи Федеральных департаментов :
- Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций . Глава: Симонетта Соммаруга ;
- Федеральный департамент по экономическим вопросам, образованию и исследованиям . Глава: Ги Пармелен ;
- Федеральный департамент финансов . Глава: Ули Маурер ;
- Федеральный департамент иностранных дел . Глава: Игнацио Кассис ;
- Федеральный департамент внутренних дел . Глава: Ален Берсе ;
- Федеральный департамент юстиции и полиции . Глава: Карин Келлер-Зуттер ;
- Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта . Глава: Виола Амерд .
Несмотря на то, что Федеральный совет является коллегиальным главой Швейцарии, существует формальные должности Президента и вице-президента . Президент обладает преимущественно представительскими полномочиями, однако в некоторых ситуациях может выступать единолично от имени всего Совета. Президент и вице-президент избираются Федеральным Собранием из членов Федерального правительства на совсем короткий срок в один год . Действующий в этом году вице-президент (в 2020 году — Ги Пармелен) в следующем становится Президентом , а должность вице-президента переходит другому члену Совета .
Источник
Правительство Швейцарии
Правительство Швейцарии (Швейцарской Конфедерации), называемое иногда «Федеральным советом» — буквальный перевод немецкого названия «Bundesrat» — состоит из 7 членов. Функцию главы государства выполняет весь Федеральный совет Швейцарии. По принципу ротации каждый год выбирается новый президент Швейцарии. Головным офисом правительства, расположенного в Берне, является Федеральная канцелярия. Глава канцелярии — канцлер — иногда именуется 8-ым членом правительства. Он — или она — принимает участие в еженедельных заседаниях правительства и обладает правом совещательного голоса. Члены Федерального совета не прячутся от общественности в длинных кортежах с мигалками и телохранителями. Их запросто можно встретить в поезде или в трамвае.
Правительство Швейцарии является коллегиальным органом власти, что значительно отличает его от правительств большинства демократических стран. Все 7 членов правительства обладают равными правами. Члены Федерального совета выбираются на совместном заседании обеих палат швейцарского парламента — Федерального собрания — абсолютным большинством. Избираются они сроком на 4 года. В Швейцарии неоднократно предпринимались попытки ввести прямые выборы Федерального совета народом, но до сих пор в отношении способа данных выборов ничего не изменилось.
Получается, что в Швейцарии нет одного человека, который исполнял бы функции главы государства. Говорят, что именно этот факт является причиной того, что президент Путин — в отличии от Медведева — до сих пор так и не был в Швейцарии с официальным визитом. Ведь Владимиру Владимировичу неясно, кто конкретно его принимает — неужели все семеро одновременно?
Каждый член Федерального совета возглавляет свой департамент. Департамент — это то же министерство, но члены правительства Швейцарии именуются не министрами, а главами департаментов. Однако в средствах массовой информации они нередко обозначаются как «министр энергетики», «министр спорта» и т. д. Всего в Федеральном совете — что вполне логично — семь департаментов:
- департамент юстиции и полиции, его возглавляет Симонетта Соммаруга;
- департамент экономики, образования и научных исследований — Йохан Шнайдер-Амманн;
- департамент экологии, транспорта и энергетики — Дорис Лейтхард;
- департамент финансов — Эвелин Видмер-Шлумпф;
- департамент обороны, защиты населения и спорта — Ули Маурер;
- департамент иностранных дел — Дидье Буркхальтер;
- департамент внутренних дел — Ален Берсе.
И, наконец, Федеральную канцелярию возглавляет Корина Казанова.
Распределением департаментов занимаются сами члены правительства, парламент не имеет права вмешиваться в этот процесс. Члена правительства с самим большим стажем работы первым выбирает свой департамент, за ним следует член правительства с вторым по длительности стажем работы и так далее. Самые «молодые» члены Федерального совета получают оставшиеся департаменты. Если при этом возникают спорные моменты, то они решаются голосованием, опять же без участия парламента.
Существует интересное правило, которое зачастую вызывает головную боль у членов правительства: глава департамента обязан защищать и отстаивать решение, принятое большинством Федерального совета, перед парламентом, народом и СМИ, даже если данное решение идет вразрез с его собственным мнением. На практике члены правительства все-таки критикуют те решения, которые им не нравятся, что по праву вызывает ответную критику со стороны народа и парламента.
Федеральное собрание выбирает из семи членов правительства каждый года президента Швейцарской конфедерации. В соответствии с традицией право занять данный пост получают все члены Федерального совета по очереди. За 4 года все семь членов не успевают побыть президентом, поэтому данное право передается переизбранным членам правительства опять же по очереди. Президента Швейцарии нельзя назвать главой государства или главой правительства, в отношении его действует принцип «primus inter pares» — то есть «первый среди равных» — и какими-либо особыми правами он не обладает. Президент выполняет представительские функции, принимая официальные делегации других держав или представляя свою страну на международной арене. На данный момент президентом является Симонетта Соммаруга.
Каждый член Федерального собрания получает солидную — даже по швейцарским меркам — зарплату, которая составляет около 445 000 франков в год. К этому добавляется 30 000 франков на представительские расходы, которые не облагаются налогом. В общем, выгодное дело! Кроме этого, каждый член правительства имеет право на два служебных автомобиля с шофером. Если возникает необходимость какого-либо срочного визита, члены Федерального собрания могут воспользоваться вертолетом или самолетом швейцарских ВВС. Пенсия члена швейцарского правительства составляет 220 000 франков в год.
Источник
