Африканский союз
Африканский союз | |
суахили Umoja wa Afrika араб. الاتحاد الأفريقي англ. African Union фр. Union africaine порт. União Africana | |
Флаг Африканского союза | |
Членство | 55 государств-членов [1] |
---|---|
Штаб-квартира | |
Тип организации | Международная организация |
Официальные языки | рабочие языки: английский, арабский, французский, португальский, африканские языки [2] [3] |
Руководители | |
Председатель Африканского союза | |
Председатель комиссии Африканского союза | |
Председатель Панафриканского парламента | |
Основание | |
Дата образования (как Организация африканского единства (ОАЕ)) | 25 мая 1963 года |
Дата образования (как Африканский союз (АС)) | 9 июля 2002 года |
au.int | |
Африканский союз на Викискладе |
Африка́нский сою́з (сокращённо АС, АфроСоюз) — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года [4] . Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза (англ. African Union Authority ) [5] .
Содержание
История
Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств (англ. Union of African States ), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (англ. Organisation of African Unity ), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (англ. African Economic Community ), основанное в 1991 году.
Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов» [6] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД; (англ. New Partnership for Africa’s Development, NEPAD ).
Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.
17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза [7] [8] .
Цели и принципы
Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:
- укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
- защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
- ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
- продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
- содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
- укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
- укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
- создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
- содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
- содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
- координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенно достижения целей Африканского союза;
- прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
- сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.
Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:
- суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
- уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
- участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
- выработка общей оборонной политики для африканского континента;
- мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
- запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
- невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
- право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
- мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
- право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
- содействие самодостаточности в рамках Союза;
- содействие равенству полов;
- уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
- содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
- уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
- осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.
Структура
Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:
- определяет общую политику Африканского союза;
- принимает, рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
- рассматривает вопрос о членстве в организации;
- учреждает новые органы Союза;
- осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
- принимает бюджет Союза;
- даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
- назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
- назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.
Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.
Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:
- внешнюю торговлю;
- энергетику, промышленность и природные ресурсы;
- продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
- водные ресурсы и ирригацию;
- защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- транспорт и коммуникации;
- страхование;
- образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
- науку и технологии;
- гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
- социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- учреждение системы африканских премий, медалей и призов.
Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:
- Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
- Комитет валютных и финансовых дел;
- Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
- Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
- Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
- Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
- Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.
Внутри Африканского союза действуют и другие органы:
- Верховный суд;
- Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
- Комитет постоянных представителей;
- Экономический, социальный и культурный совет;
- Совет мира и безопасности.
Вооружённые силы
6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам [9] [10] .
Государства-члены
Членство приостановлено Членство прекращено
Флаг | Общепринятое название | Дата вступления | Численность населения | Площадь (км²) | Столица | Примечания |
---|---|---|---|---|---|---|
Алжир | 25 мая 1963 года | &&&&&&&033769669.&&&&&0 33 769 669 | &&&&&&&&02381741.&&&&&0 2 381 741 | Алжир | ||
Ангола | 11 февраля 1975 года | &&&&&&&016941000.&&&&&0 16 941 000 | &&&&&&&&01246700.&&&&&0 1 246 700 | Луанда | ||
Бенин | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&06769914.&&&&&0 6 769 914 | &&&&&&&&&0112622.&&&&&0 112 622 | Порто-Ново | ||
Ботсвана | 31 октября 1966 года | &&&&&&&&01639833.&&&&&0 1 639 833 | &&&&&&&&&0600370.&&&&&0 600 370 | Габороне | ||
Буркина-Фасо [11] | 25 мая 1963 года | &&&&&&&013228000.&&&&&0 13 228 000 | &&&&&&&&&0274000.&&&&&0 274 000 | Уагадугу | ||
Бурунди | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&03589434.&&&&&0 3 589 434 | &&&&&&&&&&027830.&&&&&0 27 830 | Бужумбура | ||
Габон | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&01454867.&&&&&0 1 454 867 | &&&&&&&&&0267745.&&&&&0 267 745 | Либревиль | ||
Гамбия | октябрь 1965 года | &&&&&&&&01700000.&&&&&0 1 700 000 | &&&&&&&&&&010380.&&&&&0 10 380 | Банжул | ||
Гана | 25 мая 1963 года | &&&&&&&023000000.&&&&&0 23 000 000 | &&&&&&&&&0238535.&&&&&0 238 535 | Аккра | ||
Гвинея | 25 мая 1963 года | &&&&&&&010211437.&&&&&0 10 211 437 | &&&&&&&&&0245857.&&&&&0 245 857 | Конакри | ||
Гвинея-Бисау | 19 ноября 1973 года | &&&&&&&&01586000.&&&&&0 1 586 000 | &&&&&&&&&&036544.&&&&&0 36 544 | Бисау | ||
Демократическая Республика Конго | 25 мая 1963 года | &&&&&&&062600000.&&&&&0 62 600 000 | &&&&&&&&02344858.&&&&&0 2 344 858 | Киншаса | ||
Джибути | 27 июня 1977 года | &&&&&&&&&0496374.&&&&&0 496 374 | &&&&&&&&&&023200.&&&&&0 23 200 | Джибути | ||
Египет [12] | 25 мая 1963 года | &&&&&&&075500662.&&&&&0 75 500 662 | &&&&&&&&01002450.&&&&&0 1 002 450 | Каир | ||
Замбия | 16 декабря 1964 года | &&&&&&&011668000.&&&&&0 11 668 000 | &&&&&&&&&0752618.&&&&&0 752 618 | Лусака | ||
Западная Сахара [13] | 22 февраля 1982 года | &&&&&&&&&0267405.&&&&&0 267 405 | &&&&&&&&&0266000.&&&&&0 266 000 | Эль-Аюн (формально), Тифарити (фактически) | ||
Зимбабве | июнь 1980 года | &&&&&&&013349000.&&&&&0 13 349 000 | &&&&&&&&&0390757.&&&&&0 390 757 | Хараре | ||
Кабо-Верде | 18 июля 1975 года | &&&&&&&&&0503000.&&&&&0 503 000 | &&&&&&&&&&&04033.&&&&&0 4033 | Прая | ||
Камерун | 25 мая 1963 года | &&&&&&&017795000.&&&&&0 17 795 000 | &&&&&&&&&0475442.&&&&&0 475 442 | Яунде | ||
Кения | 13 декабря 1963 года | &&&&&&&037953840.&&&&&0 37 953 840 | &&&&&&&&&0580367.&&&&&0 580 367 | Найроби | ||
Коморы | 18 июля 1975 года | &&&&&&&&&0798000.&&&&&0 798 000 | &&&&&&&&&&&02235.&&&&&0 2235 | Морони | ||
Республика Конго | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&03999000.&&&&&0 3 999 000 | &&&&&&&&&0342000.&&&&&0 342 000 | Браззавиль | ||
Кот-д’Ивуар | 25 мая 1963 года | &&&&&&&018373060.&&&&&0 18 373 060 | &&&&&&&&&0322460.&&&&&0 322 460 | Ямусукро | ||
Лесото | 31 октября 1966 года | &&&&&&&&01795000.&&&&&0 1 795 000 | &&&&&&&&&&030355.&&&&&0 30 355 | Масеру | ||
Либерия | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&03489072.&&&&&0 3 489 072 | &&&&&&&&&0111369.&&&&&0 111 369 | Монровия | ||
Ливия | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&06173579.&&&&&0 6 173 579 | &&&&&&&&01759541.&&&&&0 1 759 541 | Триполи | ||
Маврикий | август 1968 года | &&&&&&&&01264866.&&&&&0 1 264 866 | &&&&&&&&&&&02040.&&&&&0 2040 | Порт-Луи | ||
Мавритания | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&03069000.&&&&&0 3 069 000 | &&&&&&&&01030700.&&&&&0 1 030 700 | Нуакшот | ||
Мадагаскар | 25 мая 1963 года | &&&&&&&020042551.&&&&&0 20 042 551 | &&&&&&&&&0587041.&&&&&0 587 041 | Антананариву | ||
Малави | 13 июля 1964 года | &&&&&&&013931831.&&&&&0 13 931 831 | &&&&&&&&&0118484.&&&&&0 118 484 | Лилонгве | ||
Мали [14] | 25 мая 1963 года | &&&&&&&011995402.&&&&&0 11 995 402 | &&&&&&&&01240192.&&&&&0 1 240 192 | Бамако | ||
Марокко | 25 мая 1963 года | &&&&&&&031352000.&&&&&0 31 352 000 | &&&&&&&&&0446550.&&&&&0 446 550 | Рабат | ||
Мозамбик | 18 июля 1975 года | &&&&&&&021397000.&&&&&0 21 397 000 | &&&&&&&&&0801590.&&&&&0 801 590 | Мапуту | ||
Намибия | июнь 1990 года | &&&&&&&&02088669.&&&&&0 2 088 669 | &&&&&&&&&0825418.&&&&&0 825 418 | Виндхук | ||
Нигер | 25 мая 1963 года | &&&&&&&013272679.&&&&&0 13 272 679 | &&&&&&&&01267000.&&&&&0 1 267 000 | Ниамей | ||
Нигерия | 25 мая 1963 года | &&&&&&0154729000.&&&&&0 154 729 000 | &&&&&&&&&0923768.&&&&&0 923 768 | Абуджа | ||
Руанда | 25 мая 1963 года | &&&&&&&010186063.&&&&&0 10 186 063 | &&&&&&&&&&026798.&&&&&0 26 798 | Кигали | ||
Сан-Томе и Принсипи | 18 июля 1975 года | &&&&&&&&&0157000.&&&&&0 157 000 | &&&&&&&&&&&&0964.&&&&&0 964 | Сан-Томе | ||
Свазиленд | 24 сентября 1968 года | &&&&&&&&01141000.&&&&&0 1 141 000 | &&&&&&&&&&017364.&&&&&0 17 364 | Мбабане | ||
Сейшелы | 29 июня 1976 года | &&&&&&&&&&082247.&&&&&0 82 247 | &&&&&&&&&&&&0451.&&&&&0 451 | Виктория | ||
Сенегал | 25 мая 1963 года | &&&&&&&011658000.&&&&&0 11 658 000 | &&&&&&&&&0196723.&&&&&0 196 723 | Дакар | ||
Сомали | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&09558666.&&&&&0 9 558 666 | &&&&&&&&&0637661.&&&&&0 637 661 | Могадишо | ||
Судан | 25 мая 1963 года | &&&&&&&030894000.&&&&&0 30 894 000 | &&&&&&&&01886068.&&&&&0 1 886 068 | Хартум | ||
Сьерра-Леоне | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&06294774.&&&&&0 6 294 774 | &&&&&&&&&&071740.&&&&&0 71 740 | Фритаун | ||
Танзания | 16 января 1964 года | &&&&&&&040000000.&&&&&0 40 000 000 | &&&&&&&&&0945203.&&&&&0 945 203 | Додома | ||
Того | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&06585000.&&&&&0 6 585 000 | &&&&&&&&&&056785.&&&&&0 56 785 | Ломе | ||
Тунис | 25 мая 1963 года | &&&&&&&010327800.&&&&&0 10 327 800 | &&&&&&&&&0163610.&&&&&0 163 610 | Тунис | ||
Уганда | 25 мая 1963 года | &&&&&&&030900000.&&&&&0 30 900 000 | &&&&&&&&&0241038.&&&&&0 241 038 | Кампала | ||
Центральноафриканская Республика [16] | 25 мая 1963 года | &&&&&&&&04216666.&&&&&0 4 216 666 | &&&&&&&&&0622984.&&&&&0 622 984 | Банги | ||
Чад | 25 мая 1963 года | &&&&&&&010780600.&&&&&0 10 780 600 | &&&&&&&&01284000.&&&&&0 1 284 000 | Нджамена | ||
Экваториальная Гвинея | 12 октября 1968 года | &&&&&&&&&0504000.&&&&&0 504 000 | &&&&&&&&&&028051.&&&&&0 28 051 | Малабо | ||
Эритрея | 24 мая 1993 года | &&&&&&&&04401009.&&&&&0 4 401 009 | &&&&&&&&&0117600.&&&&&0 117 600 | Асмэра | ||
Эфиопия | 25 мая 1963 года | 90 076 012 | &&&&&&&&01104300.&&&&&0 1 104 300 | Аддис-Абеба | ||
Южно-Африканская Республика | 6 июня 1994 года | &&&&&&&047900000.&&&&&0 47 900 000 | &&&&&&&&01221037.&&&&&0 1 221 037 | Претория | ||
Южный Судан | 28 июля 2011 года | &&&&&&&&08260490.&&&&&0 8 260 490 | &&&&&&&&&0619745.&&&&&0 619 745 | Джуба | ||
Общее | — | 965 717 471 | &&&&&&&030334914.&&&&&0 30 334 914 | — |
Страны, имеющие статус наблюдателей
Турция с 2005 года [18] .
Армения с 2010 года [19] .
Сербия с 2011 года [20] .
Азербайджан с 2011 года [21] .
Грузия с 2011 года [22] .
Латвия с 2012 года [23] .
Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации [24] [25] , однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз [26]
Казахстан с 2013 года [27] .
Палестина с 2013 года [28] .
Украина с 2016 года [29] .
Источник