Со скольки лет можно свободно перемещаться по стране

Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами

Внимание! При использовании материалов с сайта
ссылка на источник www.garant.ru обязательна

Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами

В связи с тем что в последнее время поездки несовершеннолетних граждан Российской Федерации за ее пределы (для отдыха, лечения или учебы) становятся все более популярными, часто возникают вопросы о том, каков же порядок перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации по территории России и за ее пределами и какими нормативно-правовыми актами в этом случае следует руководствоваться.

В первую очередь следует помнить о том, что условия и порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. ст.ст. 10, 20-22 указанного закона). Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Порядок подачи указанного заявления установлен Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

При организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение по приглашению иностранных, российских организаций и граждан необходимо обратить внимание на Письмо Минобразования РФ от 14 июня 2001 г. N 736/28-5 «Об организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение». В указанном письме, в частности, говорится о том, что выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на оздоровительный отдых в другие государства может осуществляться только в каникулярный период при условии своевременного возвращения детей к началу образовательного процесса в образовательном учреждении, а обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Особенности оформления выездных документов для детей отражены в Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (утверждена приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310).

Какого-либо специального порядка перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации в пределах территории Российской Федерации законодательно не установлено. Здесь нужно руководствоваться общими нормами российского законодательства, учитывая при этом особенности, существующие при перевозках групп детей, и распределения ответственности за их жизнь и здоровье при направлении их, например, в санаторно-курортные учреждения, детские оздоровительные центры и т. д. Как правило, подобные особенности устанавливаются на региональном уровне.

Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»

Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»

Источник

Документы, нужные для поездки несовершеннолетнего по России

Можно ли до 18 лет без эмансипации отправляться в самостоятельное путешествие в другой город (из Москвы в Санкт-Петербург) без сопровождения, имея разрешение родителей в письменном виде или иной подтверждающий документ? Как нужно составить такой документ? Есть ли разница в правах у несовершеннолетних граждан, достигших и не достигших 16 лет?

Согласно Правилам перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденным gриказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, во внутригосударственном сообщении РЖД не допускается проезд детей до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.

Возраст ребенка определяется на день начала поездки. Если в день отправления поезда ребенку исполняется 10 лет, то на него оформляется проездной документ (билет) по тарифу на перевозку детей.

При посадке детей в возрасте до 14 лет в поезда дальнего следования необходимо предъявить подлинник свидетельства о рождении или его нотариально заверенную копию.

В случае оформления проездного документа (билета) ребенку на основании сведений о свидетельстве о рождении и по истечении двух месяцев со дня достижения им возраста 14 лет допускается посадка в поезд при одновременном предъявлении свидетельства о рождении и документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ). Указанный порядок распространяет свое действие при проезде граждан РФ во внутригосударственном сообщении в поездах формирования АО «ФПК», за исключением поездок в/из Калининградскую область транзитом через территорию Литовской Республики.

Путешествовать на самолете самостоятельно можно только с 12 лет.

О путешествии на автобусах в российских законах о поездках детей без взрослых ничего не говорится. Компании, занимающиеся междугородними и международными перевозками, устанавливают правила сами. Некоторые разрешают междугородние поездки только детям с 14 лет (получившим паспорт), другие — с шести.

А на вопрос, какие документы необходимо иметь, законодатель определяет наличие у несовершеннолетнего документа, удостоверяющего личность (свидетельство о рождении, паспорт), который необходимо предъявлять сотрудникам правоохранительных органов.

Источник

Может ли подросток от 16 лет самостоятельно передвигаться на поезде?

ответы на вопрос:

Прежде всего следует отметить, что законодательство Российской Федерации не предусматривает специального порядка перемещения несовершеннолетних граждан в пределах территории РФ.

С 10 лет дети могут ездить на поезде самостоятельно, т. е. без сопровождения взрослого. Если ребенок путешествует по территории России, доверенность от родителей не требуется. Только обязательно при себе иметь документы, в Вашем случае это паспорт.

Всего Вам хорошего. Не забывайте говорить спасибо!

Моя семья едет на отдых по Росси с собой хотели взять знакомого которому 16 лет нужна ли доверенность от его родителей? Спасибо.

ответы на вопрос:

На некоторый случай — нужна.

А вообще, 16-летний подросток вправе самостоятельно ездить на поезде.

Нет, не нужна. Тем более что «доверенностей» на детей вообще не существует.

Может ли подросток в 17 лет сам купить билет а поезд и передвигаться по России самостоятельно?

ответы на вопрос:

В соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе без согласия родителей:

1) совершать мелкие бытовые сделки (сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей, например, покупка мыла, носков, зубной щетки);

2) совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения;

3) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами

Таким образом, если мальчик купил билет на свою стипендию (иной доход) либо на деньги, которые ему дали родители или с их согласия третьи лица для свободного распоряжения, он вправе купить себе билет самостоятельно.

Источник

Может ли ребенок путешествовать один по России и за пределами России

Ребенок имеет право путешествовать один как по российской территории, так и за пределы России. Но для этого необходимо соблюдать определенные правила. Если их нарушить, то ребенок может остаться без поездки. Как отправить ребенка в самостоятельное путешествие? Какие требования необходимо учесть и какие документы взять? Есть ли случаи, когда в самостоятельной поездке ребенку могут отказать?

Как ребенку путешествовать самостоятельно по России

Возможность самостоятельного передвижения ребенка по российской территории зависит от двух условий:

1. Его возраста.
2. Типа транспорта, который он выбрал для путешествия.

Специфика поездок по России заключается в том, что от родителей не нужно получать согласие на самостоятельное путешествие по РФ. Оно потребуется только при выезде за пределы РФ.

На поезде

РЖД в 2018 году заявило о своих планах по предоставлению услуги по сопровождению детей с 10 лет и тем самым снизила минимальный возрастной порог для путешествия на поезде одному.

Сейчас поездка для детей до 10 лет и после 10 лет на других поездах дальнего следования без родителей допускается только в составе организованных групп, например, когда дети едут на экскурсию, соревнования, концерты и пр.

Ограничение по возрасту на поездах дальнего следования не действует вовсе, если ребенок добирается до места обучения (то есть если ребенок едет в школу на поезде, то его возраст не важен). Отправить ребенка самостоятельно на поезде РЖД за пределы российской территории не получится независимо от возраста.

На электричке

На электричках допускается ездить с 7 лет без сопровождения родителей. Для этого ребенок должен приобрести взрослый билет или проездной. Если в день поездки ребенку исполняется 7 лет, то он еще пока вправе ездить по детскому тарифу. До 7 лет дети ездят с сопровождающими и по детским билетам со скидками.

На самолете

Самостоятельно ребенок может летать по российской территории с 12 лет. До этого родители могут заказать у перевозчика услугу по сопровождению ребенка. Эта услуга должна быть прописана в перечне авиакомпании и родителю предстоит заказать ее перед поездкой. Некоторые авиакомпании берут под опеку только детей от 5 лет, другие – от 2 лет. Для детей старше 12 лет также можно заказать эту услугу.

На автобусе

Российское законодательство недостаточно хорошо регулирует вопрос перевозок детей на автобусах без родителей. Дело в том, что перевозками международными и междугородними рейсами занимаются частные юрлица, и этот вопрос они решают на свое усмотрение. Некоторые перевозчики разрешают отправиться в самостоятельное путешествие детям от 14 лет, другие – с 6-7 лет.

Водный транспорт

На водном транспорте дети могут ездить самостоятельно с 14 лет. Без сопровождения ребенок до получения паспорта может ехать, если он направляется в общеобразовательное учреждение.

Как подготовить ребенка

При самостоятельной поездке ребенка значение имеет не только юридический аспект, но и правильная подготовка.

Для того чтобы подготовить ребенка к самостоятельному путешествию, родителям стоит предварительно:

1. Детально обсудить предстоящие этапы путешествия начиная с посадки до прибытия к месту назначения. Родителю следует разъяснить и возможные проблемы и способы их решения, нужно понять, готов ли ребенок к поездке психологически.
2. Проверить, взял ли ребенок с собой все необходимое для поездки. В минимальный набор входят паспорт, свидетельство о рождении, полис ОМС, СНИЛС и согласие родителя (если требуется). Дополнительно ребенку нужно дать блокнот со всеми телефонами, если вдруг мобильный разрядится или разобьется – в блокноте должны быть указаны номера телефонов встречающего, сопровождающего, родителей, экстренных служб и пр.
3. Нужно убедиться, что ребенок взял с собой мобильный телефон. В него следует внести все необходимые для поездки контакты. Не стоит давать ребенку с собой дорогостоящие гаджеты.
4. Документы и телефон следует положить так, чтобы ребенок не потерял их и ему легко было их достать. Необходимо дополнительно проинструктировать ребенка о том, как правильно обращаться с ценными вещами.

Можно ли отправить ребенка за границу одного

Законодательно установлено, что ребенок вправе покидать пределы страны до достижения 18 лет. При этом с ним необязательно должны быть оба родителя в этот момент: пересечь границу он может с мамой или папой либо с одним из опекунов, попечителей или усыновителей (на основании ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ).

Чтобы у ребенка была возможность выезда за границу одному, у него на руках должно быть согласие на выезд (на основании абз. 1 ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ) – это письменное разрешение от родителей ребенка, которое заверено нотариально. Его потребуется предъявить пограничникам в момент прохождения паспортного контроля. Отсутствие указанного разрешения является веским основанием для отказа выпустить ребенка за пределы страны.

С какого возраста разрешается

Право на самостоятельное путешествие у детей есть только с 2 лет. До 2 лет ребенка обязательно должен сопровождать кто-либо из взрослых. На это указывает п. 104 Приказа Минтранса России №82 от 2007 года.

Некоторые авиакомпании отказываются сопровождать детей до 5 лет и требуют, чтобы с ними летел кто-то из родственников.

Например, при путешествии рейсом «Аэрофлота» необходимо в момент приобретения билета написать заявление на сопровождение ребенка в офисе авиакомпании. Дополнительно потребуется предоставить заграничные и общероссийские паспорта ребенка и родителей (при отсутствии у ребенка паспорта можно предъявить свидетельство о рождении). Услуга по сопровождению оказывается на платной основе и будет стоить около 4,5 тыс. р.

После того как самолет приземлится в другой стране, ребенка проводят к сотрудникам наземной службы, а те передадут его встречающему.

Как оформить согласие на выезд

Согласие на выезд ребенка за пределы РФ оформляется у нотариуса. Нотариальное заверение является обязательным условием. Если родители не заверят согласие, то ребенка не выпустят за пределы РФ.

Какие документы нужны

Для оформления согласия на выезд ребенка родителям предстоит предъявить следующий комплект документов:

1. Паспорта.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Загранпаспорт ребенка.

Стоимость нотариального заверения согласия составит около 1000 р.

Содержание согласия

Строго установленная форма согласия на выезд на сегодняшний день отсутствует. Но нужно учесть несколько важных требований к содержанию:

1. Сведения о родителях.
2. Информация о детях или ребенке.
3. Место и дата подготовки согласия.
4. Перечень стран, которые родители разрешают посетить ребенку.
5. Сроки действия разрешения на выезд.
6. Подпись и печать нотариуса.

Важно учесть, что если определенные страны ребенок посещать не собирается, но вынужден проезжать их транзитом, то их также нужно перечислить в согласии.

Достаточно распространенным является вопрос: нужно ли получать согласие на выезд от обоих родителей или достаточно одного? Согласие на выезд может предоставить один из родителей и этого будет достаточно для выезда ребенка за пределы РФ. Но, например, для получения шенгенской или американской визы такое согласие требуется от обоих родителей, поэтому данный аспект стоит предварительно уточнить в консульстве.

Если родители постоянно проживают за пределами РФ, то оформить согласие на выезд они могут в дипконсульствах и представительствах. Согласие на выезд, оформленное у сотрудника из посольства, имеет ту же силу, что и нотариально заверенное.

Стоит учесть, что согласие нужно и при поездке в те страны, куда можно выезжать по внутренним паспортам (в Беларусь или Казахстан).

Согласие может быть оформлено и у нотариуса страны, где проживают родители с ребенком. Но есть и некоторые дополнительные условия. Если согласие оформлено у нотариуса страны, с которым РФ подписала договор о правовой помощи, то такое согласие признается без дополнительного заверения. В противном случае на согласии должен стоять апостиль.

Если ребенок сирота, то согласие с указанием сведений о сопровождающих оформляют органы опеки: самостоятельное путешествие в этом случае недопустимо. Выезд детей-сирот за пределы РФ определяется на основании Постановления Правительства №249 от 2011 года.

Согласие родителей так же необходимо, если ребенок самостоятельно зарабатывает на свои путешествия и ему исполнилось 16 лет. Независимо от наличия доходов ребенок не считается в таком возрасте полностью дееспособным. Но есть исключения: например, если ребенок вступил в брак, то с 16 лет он получает полную дееспособность. Аналогичные права дает и эмансипация, подтвержденная органами опеки и судом (на основании п. 2 ст. 61 Семейного кодекса и ст. 21, 27 Гражданского кодекса).

Запрет на выезд ребенка

Любому родителю принадлежит право запрета на выезд ребенка за пределы РФ. Для этого он подает специальное заявление о несогласии на выезд. Для запрета отсутствует веская причина, и родитель не обязан ее оговаривать (на основании ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ). Возможность введения родителями ограничения выезда за границу своих детей содержится в Приказе МВД №62 от 2019 года.

Заявление родитель может написать в полиции в подразделении, которое занимается вопросами миграции, или в российском посольстве за пределами РФ. После этого заявление преобразуют в электронный формат и перенаправляют на пограничные посты. О том, что ребенка не выпускают из-за запрета, второй родитель может узнать только в процессе паспортного контроля.

Предварительно получить сведения о наличии или отсутствии запрета можно в региональном подразделении УМВД по вопросам миграции в конкретном регионе. В запросе нужно указать сведения о ребенке.

Для отмены запрета на выезд требуется обратиться в суд с заявлением. Если суд встанет на сторону одного из родителей и отменит решение, то с вынесенным судом постановлением можно будет пересекать границу (или дождаться, пока оно загрузится в электронную базу, но это достаточно долго). Этот порядок установлен абз. 1 ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Запрет автоматически снимается после достижения ребенком совершеннолетия.

Резюмируем

Что нужно запомнить родителям о самостоятельных поездках детей:

1. Возраст для самостоятельного путешествия ребенка по российской территории варьируется в зависимости от типа транспорта: на поездах дальнего следования дети могут самостоятельно ездить в возрасте от 10 лет, на электричках – от 7 лет, на самолетах – с 12 лет, на пригородных и международных автобусах – обычно с 14 лет, на водном транспорте – с 14 лет.
2. Ребенок вправе ездить за границу самостоятельно, но необходимо оформить на него нотариально заверенное согласие.
3. Ребенок вправе самостоятельно въехать на российскую территорию без дополнительного согласия, так как отказ во въезде будет считаться нарушением его конституционных прав.
4. При путешествии ребенка с родственником или представителем на него необходимо получить согласие.
5. Согласие должен оформить нотариус или представитель российского консульства (посольства) за пределами РФ.
6. Если один из родителей оформил запрет на выезд ребенка, то снять запрет под силу только суду.

Источник