Социалистические страны Азии (Китайская Народная Республика, Вьетнам, КНДР)
Китайская Народная Республика (КНР). К концу затяжной войны китайского народа против агрессии военно-империалистической Японии (1937—1945) сложились благоприятные условия для завершения и конституционного оформления результатов освободительного движения, направленного также против колониальных притязаний европейских держав и США.
Последняя составила основу государствен ной власти провозглашенной 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики. Руководимая рабочим классом «демократическая диктатура народа» основана на союзе рабочих и крестьян, она объединяет все «демократические классы» и все национальности Китая. В программных установках компартии в этот период провозглашались задачи доведения до конца народно-освободительной борьб. освобождения всей территории страны, завершения дела объединения страны, ликвидации всех особых прав и привилегий империалистических стран в Китае, осуществления аграрной реформы, национализации бюрократического капитала и защиты интересов всех основных слоев и классов общества, включая и национальную буржуазию.
В 1958 г. компартия уточняет свою «генеральную линию». Она решает форсировать экономические преобразования, осуществить «большой скачок» и разом достичь светлого будущего, действуя по принципу: «три года напряженного труда — десять тысяч лет счастья». Первой крупной жертвой этого утопического эксперимента стала деревня. При этом Мао дал установку на принуждение тех, кто должен стать членом «народных коммун». В них было в среднем по 20 тыс. крестьян, у которых все обобществлялось, включая приусадебные хозяйства. Жизнь крестьян строго регламентировалась — строем ходили на работу и все вместе питались в столовой. Оправдывая насилие в отношении членов коммун, Мао заявил на одном из совещаний: «Нельзя придерживаться только одной демократии, надо сочетать Маркса с Цинь Шихуанди» (древнекитайским деспотом).
Однако уже через три года пришлось вносить коррективы и в эту «генеральную линию» ввиду оппозиции в аппарате партии и государства. На волне борьбы с оппозицией Мао поощрил еще одну кампанию по подталкиванию истории, которая известна как «великая пролетарская культурная революция». Насилие и хаос, вызванные борьбой с пережитками старого общества, пришлось подавлять с помощью армии. Некоторое смягчение репрессивного курса наступило после кончины Мао в сентябре 1976 г. Декабрьски!! пленум ЦК КПК 1978 г. положил начало осуществлению новых реформ и экономической, политической, технологической и военной областях. Этот год спал точкой отсчета нового периода социальной истории Китая, поскольку социалистическая страна с четвертью населения Земли достигла впечатляющих успехов, избежав угрозы надвигавшегося голода и добившись ежегодного прироста производства на 12—13%.
В отличие от стратегии предшествующего периода социализм отныне не мыслился без высокоразвитой экономики. Его созидание предполагало проведение «четырех модернизаций» — сельского хозяйства, промышленности, науки и техники, национальной обороны. На практике это было связано с переходом к системе семейного подряда в деревне, ликвидацией уравниловки в распределении, с введением хозрасчета и развитием большей самостоятельности в промышленности, а также с признанием отсутствия угрозы «большой войны» и необходимостью реформирования армии с целью усиления ее боеспособности в защите государственных интересов в регионе и мире и в случае необходимости — с целью успешного ведения локальных войн и стратегического крупномасштабного развертывания.
В области совершенствования политической системы внимание обращено на разграничение функций партийных и правительственных органов, расширение прав низовых организаций, на развитие демократии и гласности, перестройку избирательной системы. В 1982 г. была.принята новая конституция, впоследствии снабженная поправками и уточнениями. С 1982 г. вводится автономия для национальных районов (как было в первой Конституции 1954 г., составленной со значительными заимствованиями из советского опыта конституционно-правового регулирования). Однако на пуги преобразований наибольший консерватизм демонстрируют партийная структура, госаппарат, армия. И все же есть сдвиги и в этой области. Они связаны с процессом децентрализации власти, которая предстает в двух основных разновидностях — перераспределение властных полномочий от государства к обществу и от центра к местным учреждениям.
Теория социализма с китайской спецификой является своеобразной компромиссной платформой для фракций догматиков и прагматиков внутри партии, для консерваторов и реформаторов внутри властных структур и оправданием многоукладное™ «социалистической рыночной экономики».
Партийную иерархию венчает генеральный секретарь Центрального комитета партии, который одновременно является Председателем Китайской Народной Республики и Председателем Центрального Военного совета КНР (в настоящее время этот пост занимает Ху
Цзиньтао). Генсек входит в узкий круг временных руководителей, составляющих Постоянный Комитет Политбюро ЦК КПК. В этот орган входит премьер Государственного совета (Центрального народного правительства), председатель Постоянною комитета Всекитайского собрания народных представителей, председатель Всекитайского комитета Народного политическою консультативного совета Китая (ВК НПКС) и некоторые другие Политбюро включает 19 членов и двух кандидатов в члены Политбюро. В этой структуре партийных органов во многом воспроизводятся структуры, существовавшие в Советском Союзе.
Особую роль с недавних пор стали выполнять организации, входящие в состав Политического консультативного совета. Здесь вместе с КПК сотрудничают некоммунистические партии, объединяемые общим названием «демократические партии». Часть из них возникла еще до создания КНР, в начале 40-х гг. Таковы Революционный комитет Гоминьдана Китая (Гоминьдан — название партии борьбы за национальную независимость), Крестьяиско-рабочая демократическая партия Китая, Чжунгно Чжигундан (Партия во имя справедливости, состоит из реэмигрантов). После 1992 г. эти политические организации именуются «партиями, участвующими в политической жизни». В партийные документы и в конституцию была включена формулировка о «системе многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК». Она сменила формулу о «длительном сосуществовании и взаимном контроле КПК и демократических партий».
Самой уникальной, помимо четырех модернизаций, задачей можно считать реформу госаппарата, начатую в 1993 г.
В партийных постановлениях важность воспитания и отбора кадров связывается с необходимостью практически руководить строительством социализма с китайской спецификой в его модернизированном виде и быть, таким образом, готовыми «взять на себя огромную ответственность за переход страны в следующий век». Главной стратегической задачей КНР и КПК, зафиксированной в конституции и Уставе партии, является превращение страны к середине будущего столетия в «могучее, демократическое и модернизированное социалистическое государство». Задача эта должна решаться путем «коренного преобразования экономической системы при сохранении основ социалистического строя общества».
Одна из надвигающихся проблем нового периода истории — это опасность «регионализма». Экономический рост отнюдь не уменьшает неравенства в экономическом и политическом развитии отдельных регионов. Промышленный потенциал отдельных провинций может превышать потенциал других в 3—4 раза, и в этом коренится опасный дестабилизирующий фактор. Сохраняет свою остроту и проблема воссоединения Тайваня с континентальной частью страны. Правящая и процветающая на Тайване партия Гоминьдана признает необходимость такого объединения, но только после проведения там рыночных реформ.
Вьетнам и Корея. Некоторым социалистическим странам этого региона пришлось пережить искусственное разделение на две части, более или менее значительные по территории и составу населения, что было связано с последствиями вмешательства в их освободительную борьбу против колониальной зависимости от внешних политических сил, которым оказалось по тем или иным причинам выгодно расчленение страны на упомянутые части.
Так произошло в Корее в результате военного вмешательства США и во Вьетнаме в результате французского и американского вмешательства в период гражданских и национально-освободительных войн. Вьетнам начиная с XIX в. становится колониальным владением Франции. В 1945 г. местный монарх Бао Дай пытается обрести независимость при помощи японцев, однако в августе происходит революция, а в сентябре провозглашается независимость Демократической Республики Вьетнам (ДРВ).
Однако французские войска начали войну за восстановление прежнего состояния, продолжавшуюся до 1954 г. Война закончилась мирными соглашениями. В 1956 г. в Южном Вьетнаме возникает проамериканский режим. В 1966 г. США начали войну против ДРВ, которая продолжалась 10 лет и окончилась поражением для США. Таким образом, вьетнамскому народу пришлось прожить в состоянии войны с внешней агрессией примерно три десятилетия. В июле 1976 г. произошло воссоединение Вьетнама и было провозглашено создание Социалистической Республики Вьетнам.
В 1992 г. была принята новая (четвертая в условиях независимости) конституция, которая закрепляет руководящую роль коммунистической партии, смешанную экономику и ориентацию на строительство социализма. В стране проживает 73 млн человек, из них вьетнамцы составляют 88% и китайцы 1,3%. После почти трех десятилетий отчуждения налаживаются экономические связи с США. Очень остро встает проблема конкуренции с «азиатскими тиграми» — ускоренно развивающимися странами с экспортной экономикой, такими как Гонконг, Южная Корея, Малайзия и др.
Процесс законодательного регулирования частного предпринимательства в некоторых социалистических странах начался с регулирования иностранных инвестиций. Так, во Вьетнаме в конце 1987 г. был принят Закон об иностранных инвестициях, а в 1990 г. были приняты первые законы о частных предприятиях и об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. В 1996 г. был разработан и принят всеобъемлющий Гражданский кодекс. Он состоит из семи разделов, в которые наряду с разделами о физических и юридических лицах, о праве собственности, обязательственном и наследственном праве включены разделы, регулирующие уступку прав пользования землей, интеллектуальную собственность и передачу технологий, а также раздел, посвященный нормам и принципам международного частного права.
Большое своеобразие представляет регулирование многоукладного хозяйствования. Кодекс признает и защищает следующие формы собственности: общенародную, собственность политических и социально-политических организаций, коллективную, частную, а также собственность общественных и профессиональных организаций, смешанную и общую собственность (ст. 179). Решающая роль в экономике признается за общенародной собственностью — земля, горы, леса, реки, морские ресурсы, полезные ископаемые и воздушное пространство, а также капиталы и имущество, вложенные государством в коммерческие предприятия и проекты в различных секторах национальной экономики, государственную собственность в сфере культуры, науки, технологии, дипломатии, обороны, в социальной сфере. Права собственника по отношению к общенародной собственности осуществляет государство; оно в лице правительства единообразно ею управляет и обеспечивает ее должное и эффективное экономическое использование в интересах всей нации (п. 1 и 2 ст. 206). Негосударственные предприятия, индивидуальные и семейные предприятия, а также физические лица могут использовать общенародную собственность только с разрешения государства, использовать должным образом и эффективно и во исполнение своих обязанностей перед государством.
Физическое лицо может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему частной собственностью (имущество, законные заработки, сбережения, жилище, капитал и прибыли, предметы личного пользования и т. д.) для своих личных потребностей или с целью производства продукции на продажу, занятия коммерческой деятельностью или для иных целей в соответствии с положениями данного закона и не в ущерб интересам государства.
Своеобразием регулирования этих областей гражданско-правовых отношений стало стремление законодателя сочетать традиционные морально-правовые требования с правилами классического европейского гражданского права. В Преамбуле кодекса говорится, что он «создает правовую базу для либерализации производственной деятельности, укрепления демократии и гарантий социального равенства и прав человека. Кодекс вносит вклад в обеспечение стабильности и здоровых социальных отношений в жизни общества и в развитие традиций солидарности, взаимной любви, добрых нравов и национальной культуры, которые исторически складывались в процессе становления и защиты вьетнамской государственности. Гражданский кодекс вносит вклад в строительство социалистически ориентированной многоукладной рыночной экономики под управлением государства и тем самым в достижение цели формирования богатой нации, сильного государства и справедливого цивилизованного общества».
Кодекс впервые в многовековой истории страны закрепил принцип гражданской ответственности, а также принцип уважения к закону, принцип свободы заключения договоров и частного предпринимательства, принцип равенства сторон в гражданско-правовых отношениях, принцип уважения и защиты права собственности и личных прав и некоторые другие. Вместе с тем кодекс, провозглашает, что установление и реализация гражданских прав и обязанностей должны «сохранить национальные особенности и уважать и развивать нормы доброй морали и нравственности, обычаи и традиции, равно как и солидарность, взаимную любовь, дух единения каждой личности с общиной и общины с каждой личностью, а также моральные ценности других наций, населяющих Вьетнам» (ст. 4 ГК).
Корейская Народно-Демократическая Республика — одна из «пожилых» социалистических стран (наряду с Монголией и КНР). До войны она была японской колонией, затем ее оккупировали американские войска. Компартия под названием Трудовая партия Кореи существует с 1946 г. В начале 70-х гг. было объявлено о построении основ социализма, а в 1972 г. принята Конституция, причисленная к разряду социалистических.
Режим правления и соответствующая политическая идеология имеют «корейскую специфику»: здесь провозглашается не диктатура пролетариата, а патриархальный политический принцип — принцип любви вождя к массам, а масс, соответственно, к вождю. Вождь — это отец нации, материнские функции числятся за партией, и все эти философские новации замешаны на конфуцианских представлениях о власти в обществе и государстве, перемешанных с отдельными идеями и положениями марксизма-ленинизма, христианства и монархизма. Согласно разъяснению ст. 4 Конституции 1972 г. принятие такой политической идеологии, названной идеологией «Чучхе» (от чу — «хозяин» и чхе — «человек»), в качестве руководящей для Трудовой партии Кореи стало результатом «творческого применения марксизма-ленинизма к нашей стране».
С конца 80-х гг. расширились разносторонние контакты с Республикой Корея, а позднее были подписаны соглашения о примирении, ненападении, обмене и сотрудничестве, В 1993 г., после 40 лет раздельного существования, Республика Корея с 43-миллионным населением имела валовой национальный доход, в 16 раз превышающий доход КНДР с 23 миллионами жителей. В делах торговых южная часть превосходила северную по объему товарообмена в 63 раза.
На торжествах по случаю 80-летия Ким Ир Сена ему присвоили звание генералиссимуса, тем самым поставив его в один ряд с Суворовым, Сталиным и Чан Кайши. Юбиляра приветствовали гости из 130 стран, 420 делегаций. Однако экономическое положение страны оставалось очень тяжелым. После стихийных бедствий 1995 г. пострадало 40% обрабатываемой земли, на грани голода оказались 2 млн человек. После кончины Ким Ир Сена все его посты постепенно стал занимать его сын Ким Чен Ир, которому приписывают следующие слова об итогах строительства «социализма корейского типа»: «Мы строим социализм тридцать лет, но мы не можем накормить наших людей и дать им все необходимое без помощи Запада» (Известия. 1996. 23 апр. С. 3).
Источник
