Социально экономическое развитие страны 1985 1991

Социально-экономическое развитие (1985 -1991 гг.)

ЛЕКЦИЯ 14. ПЕРЕСТРОЙКА. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СТРАНЫ (1985-1991 ГГ.)

К середине 80-х годов Советский Союз переживал социально-экономический, культурный и политический кризис. Неэффективная социалистическая экономика захлебывалась под бременем гигантских военных расходов. Части Советской Армии находились в Германии, Венгрии, Чехословакии, Польше. Осуществлялось военное вмешательство во внутренние дела Афганистана. Инакомыслящих жестоко преследовали: подвергали арестам, выдворяли из страны.

В этих условиях в руководстве КПСС нашлись силы, готовые на проведение реформ. В марте 1985 г. после кончины К. У. Черненко на внеочередном Пленуме ЦК Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев. За время своего лидерства он подвергался давлению различных сил, проявлял колебания, неоднократно менял свои взгляды и «команду». Начальный этап деятельности нового руководства характеризовался попыткой модернизировать социализм. Это проявилось в решениях апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС об ускорении социально-экономического развития страны; XXVII съезда партии (1986), о новой редакции программы КПСС; XIX партконференции (лето 1988 г.) о реформе политической системы. В высших эшелонах власти произошли кадровые перемещения. Выдвинулись такие политики, как Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварднадзе, Е. К. Лигачев. Ослабла цензура, прекратились политические преследования, из тюрем и ссылок стали возвращаться деятели диссидентского, правозащитного движения. Но экономическое положение продолжало ухудшаться. Предпринимались лишь попытки расширить права предприятий, утвердить их самостоятельность, повысить заинтересованность людей в результатах своего труда.

В начальный период перестройки была выработана концепция ускорения экономического развития страны. В это время ставились задачи достижения нового качественного состояния общества, научно-технического обновления производства, достижения мирового уровня производительности труда. Перестройка хозяйственного механизма предполагала расширение прав предприятий, их самостоятельность, внедрение различных форм хозрасчета, повышение заинтересованности коллективов в результатах своего труда. Для улучшения качества выпускаемой продукции была введена госприемка. Проводились выборы руководителей предприятий. Декларировался курс на приоритетное развитие социальной сферы: усиление внимания к жилищному строительству, сфере услуг, материальной базе образования, здравоохранения, культуры. Была разрешена кооперативная и индивидуальная трудовая деятельность. Однако принятые меры не дали ожидаемого результата.

В 1990 г. советское руководство вынуждено было признать необходимость разрешения частной собственности на средства производства. С переходом от единственной общественной формы собственности к их множественности (частной, кооперативной, смешанной и т. д.) должна была измениться и сама общественно-экономическая система.

Президенту СССР было предложено несколько программ перехода к рыночной экономике: «500 дней», программа правительства Н. И. Рыжкова, позже — В. С. Павлова. Первая программа нацеливала на быстрый и решительный переход к рынку, передачу в частные руки торговых и промышленных предприятий. Правительственные же программы растягивали этот процесс во времени, оставляли значительный государственный сектор в экономике, контроль со стороны центральных бюрократических органов. Президент отдал предпочтение программе В.С.Павлова. Ее реализация привела к росту цен, падению жизненного уровня населения, но серьезной структурной перестройки экономики не произошло.

Недостаточная решительность и компетенция в проведении реформы, параллельное сосуществование частного и государственного секторов экономики вело к дальнейшему ухудшению ситуации. Полки государственных магазинов стремительно пустели. Цены в частной торговле были недоступны для большинства людей, живущих на зарплату. Это вызывало недовольство населения. В стране возникло забастовочное движение, особой активностью отличались шахтеры. По городам прокатилась волна «чайных», «табачных», «мыльных» бунтов, связанных с нехваткой этих товаров Неудачи в экономике все более подрывали позиции реформаторов во главе с М. С. Горбачевым.

Источник

71. Социально-экономическое развитие ссср в эпоху «перестройки» в 1985–1991 гг.

Первый этап реформ – «ускорение» (апрель 1985 – июнь 1987 гг.). М.С. Горбачёв хотел остановить рас­пад системы «государ­ственного социализма», осторожно реформи­ровать экономику. Но Горбачёв не представлял масштабов кри­зиса, поразившего страну, у него не было целостной концепции перестройки (в отличие, например, от Китая, где руково­дство сумело безболезненно провести экономические ре­формы.

Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г. вы­двинул задачу ускорения социально-экономического развития страны. Она предусматривала:

1. Внедрение достиже­ний научно-технического прогресса.

2. Ускорение технического перевооружения машиностроения.

3. Решение социальных проблем: строительство жилья, снабже­ние населения продовольствием, развитие здраво­охранения и образования.

4. Омоложение руководства. Ушли на пенсию престарелые консервативные члены номенклатуры. К 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% чле­нов ЦК КПСС. Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова стал 56-летний Н.И. Рыжков (род. 1929). Произошла смена всех министров. Б.Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС.

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7 мая 1985 г. открыло антиалкогольную кампанию под лозунгом «Трезвость – норма жизни». Резко сократилось производство водки и марочных вин. Были вырублены виноградники. У мага­зинов выстроились гигантские очереди. Антиалкогольная кампания имела крайне вредные последст­вия. Она привела к росту наркомании, отравлениям суррогатами. Огромные потери понёс бюджет. В 1987 г. в вытрезвители попало 15 млн. человек. До 20% умерших в стране погибли от алкоголизма. С 1964 по 1980 г. средняя продолжительность жизни мужчин в СССР сократилась с 67 до 62 лет.

Борьба с «нетрудовыми доходами» 1985 г. фор­мально была направлена против дельцов те­невой экономики. На деле ограничились уничтожением овощных и цве­точных теплиц простых граждан.

В 1985 г. произошла агропромышленная интеграция – шесть мини­стерств и ведомств были объединены в Госагропром СССР – еди­ный орган управления агропромышлен­ным комплексом.

В 1986 г. М.С. Горбачёв поставил задачу: к 2000 г. обеспечить «каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом». Но эти планы оказались нереализованными.

Таким образом, на первом этапе перестройки не было найдено адекватных спо­собов реализации курса на «ускорение социально-экономиче­ского развития, совершенствование всех сторон жизни общества». Благородные замыслы оздоровления общества, не подкреплённые экономическими расчётами, вызвали углубление кризиса.

Второй этап реформ – «перестройка» (июнь 1987 – декабрь 1991 гг.). «Ускорение» сменила концепция «перестройки». В 1987 г. правительство Н. И. Рыжкова разработало программу осторожных рыночных преобразований, перехода к «социали­стическому рынку»:

1. Расширение самостоятельности предприятий.

2. Перевод их на хозрасчёт, самофинансирование и самоуправле­ние.

3. Развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности.

Трудовые коллек­тивы получили право выбирать директоров (позднее от этого отказались). Госу­дарственный план заменялся госза­казом. Но реформы по-прежнему ориентировались на устранение «отдель­ных недостатков» системы при сохранении социалистиче­ской собственности и старых институтов управления (планирование, снабжение).

На селе возникли фермер­ские хозяйства. Но земля принадле­жала местным Советам и колхозам, которые неохотно шли навстречу новоиспечённым фермерам.

Закон об индивидуальной трудо­вой деятель­ности 1986 г. разрешил индивидуальное предпри­нимательство в сфере производства товаров народного потребле­ния и бытового обслужива­ния.

Закон о государственном предприятии 1987 г. расширил права предприятий. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, заключать сделки с иностранными партнёрами.

С 1988 г. была разрешена частная деятельность. Появились частные торговые ларьки, магазины, мастерские и новый слой насе­ления – предприниматели-кооператоры («новые рус­ские»). Следствием этого стала лега­лизация тене­вой эконо­микки и преступных капиталов, разгул бан­дитизма, заказные убийства.

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 1990 г. дало право разгосударствления собственности, учреждения акцио­нерных обществ и банков, развития частного предпринимательства и др.

Программа «500 дней» 1990 г. была подго­товлена С. С. Шаталиным (1934–1997) и Г. А. Явлинским (род. 1952). Она предусматривала:

1. Приватизацию госпредприятий за 500 дней (но только в РСФСР);

2. Переход к свободным ры­ночным ценам, ограни­чение экономической власти цент­ра. Правительство СССР отклонило эту программу.

СССР являлся крупнейшим в мире импортёром зерна и продовольственных товаров. В сер. 1980-х гг. США и Саудовская Аравия искусственно снизили мировые цены на нефть и газ на 1/3. Это окончательно подкосило экономику СССР. Стране не на что стало закупать импорт.

С 1988 г. на­чалось сокращение производства. Инфляция достигла к 1991 г. 25 % в неделю. Золо­той запас СССР сократился в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г. Уровень жизни населения падал. В магазинах исчезли продукты, введены талоны. В 1989 г. начались забастовки шахтёров Кузбасса, Донбасса, Караганды, Воркуты. Забастовки с тех пор по­сто­янно сопутствовали перестройке. В 1989–1990 гг. были приняты резкие антирабочие законы, ограничивающие забастовки.

Итоги и уроки перестройки. Таким образом, экономическая политика горбачёвской администрации от­личалась непоследовательностью. Принимае­мые «пра­вильные» законы не работали, глушились на местах бюрократией, видевшей в них угрозу своему бла­гополучию. Крах перестройки стал реальностью к 1991 г. Её результат оказался вовсе не таким, на кото­рый рассчитывал Горбачёв. Ему не удалось ни вы­вести СССР на мировые рубежи в промышленном производстве, ни модернизировать и создать новую модель социализма. Реформы привели к ухудше­нию экономического положения страны, к падению жизненного уровня населения. Имя Горбачёва в массовом сознании прочно связано с крушением привычной жизни, с невзгодами и по­трясе­ниями.

Источник

История России

§ 40. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В 1985—1991 гг.

Можно ли перестройку оценивать как явление, связанное с переходом к новой, постиндустриальной эпохе?

1. Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития. Уже в апреле 1985 г. новый генсек М. С. Горбачёв провозгласил политику ускорения социально-экономического развития страны. Главными его рычагами виделись научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора».

Начало реформаторской деятельности нового советского руководителя во многом было продолжением политики Ю. В. Андропова: те же идеи о наведении порядка, то же стремление административными средствами переломить укоренившуюся в обществе апатию. Объявленная цель — соединение социализма с демократией — вполне отвечала сложившимся в обществе взглядам на природу и перспективы советской системы и не противоречила установкам политической элиты.

В сентябре 1985 г. М. С. Горбачёв призвал шире использовать «скрытые резервы», к числу которых он отнёс максимальную загрузку производственных мощностей путём организации многосменного режима работы предприятий, укрепление трудовой дисциплины, использование предложений рационализаторов, повышение качества продукции, развитие соцсоревнования.

В мае 1985 г. началась антиалкогольная кампания, которая должна была не только обеспечить всеобщую трезвость, но и повысить производительность труда. Пьянство на работе было объявлено одной из причин низкой производительности труда в СССР, выпуска некачественной продукции. Ежегодный ущерб народному хозяйству от алкоголизма в середине 1980-х гг. оценивался в 80—100 млрд р. Вместе с тем торговля спиртными напитками приносила огромный доход государству. В государственном плане 1985 г. водка занимала 24 % товарооборота.

Проводимая в крайне сжатые сроки без анализа возможных экономических и социальных последствий антиалкогольная кампания не принесла ожидаемых результатов. Она способствовала некоторому подъёму производства, уменьшению смертности, росту продолжительности жизни и рождаемости. Однако кампания привела и к многим негативным последствиям. Закрывались винно-водочные заводы, вырубались виноградники. Это обернулось ростом спекуляции спиртным, увеличением преступности и токсикомании. Самогоноварение приняло массовый характер. Из продажи исчезли сахар и кондитерские изделия. Государство недополучило значительные средства.

Принимая решение о перестройке системы управления экономикой, Горбачёв надеялся с минимальными затратами в короткий срок остановить сокращение темпов экономического роста, которое в соответствии с популярной в то время концепцией академика-экономиста А. Г. Аганбегяна признавалось причиной всех бед.

Задача перестройки системы управления экономикой была выдвинута на пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Весной—летом того же года новый советский руководитель в своих выступлениях в целом сформулировал программу ускорения социально-экономического развития. В качестве главного звена было избрано развитие машиностроения, куда и направлялась львиная доля инвестиций. Предполагалось, что машиностроение станет базой технологического обновления всей отечественной экономики, выведет её на передовые мировые рубежи. В частности, перед автомобилестроителями АвтоВАЗа была поставлена задача превзойти уровень мирового автомобилестроения.

Новая политика, основные пункты которой были сформулированы в документе «Основные направления социально-экономического развития на двенадцатую пятилетку и до 2000 года», предполагала за ближайшие 15 лет удвоить экономический потенциал, созданный за все предшествующие годы советской власти; почти в 2 раза увеличить национальный доход и объём промышленного производства; в 2,3—2,5 раза повысить производительность труда. Одновременно предполагалось направить основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятий, сократив до минимума финансирование незавершённого строительства новых объектов. Особые надежды на первом этапе экономических реформ возлагались на так называемые целевые программы научно-технического прогресса по информатике и вычислительной технике, робототехнике, генной инженерии.

Для контроля за качеством продукции была введена новая контролирующая инстанция — госприёмка, потребовавшая роста управленческого аппарата и материальных затрат. Качество от этого, однако, сильно не улучшилось.

Традиционная ставка не на экономические стимулы, а на энтузиазм работников успехов не принесла. В то же время усиление эксплуатации оборудования, не подкреплённое техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось увеличением числа аварий.

Вид на Чернобыльскую АЭС

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к катастрофическим последствиям. В зоне радиоактивного заражения оказались миллионы жителей РСФСР, Украины, Белоруссии, других регионов.

Явно преувеличивая мобилизационные возможности социализма, инициаторы перестройки пытались одновременно решать противоречащие друг другу задачи, совмещать экономически несовместимое. В плане двенадцатой пятилетки (1986—1990) обещания «обеспечить материально и духовно богатую жизнь», поднять благосостояние населения соседствовали с намерениями руководства увеличить долю накопления в национальном доходе.

Преобладание в руководстве страной «старой гвардии» вынуждало Горбачёва бесконечно маневрировать, тратить время на поиски консенсуса. Партийный и государственный аппарат, выразителями интересов которого в Политбюро были Е. К. Лигачёв, В. И. Соломенцев, В. М. Чебриков, отстаивали традиционный путь «наведения порядка» при помощи сильнодействующих административных мер. Другая часть высшего руководства — Н. И. Рыжков, Ю. Д. Маслюков, Н. В. Талызин, выражавшая интересы директорского корпуса ВПК, предлагала более активно внедрять достижения научно-технического прогресса. Часть Политбюро (А. Н. Яковлев и В. А. Медведев) выступала за радикальные меры — структурные реформы и преобразование экономических отношений.

Приведите аргументы, которыми могли объяснить свои позиции политические деятели.

В то время страна не располагала возможностью увеличения инвестиций в экономику, поэтому, чтобы обеспечить запланированный 4-процентный рост национального дохода, упор был сделан на административные методы активизации «человеческого фактора».

В конце 1985 г. по примеру предприятий ВПК была введена государственная приёмка продукции на гражданских предприятиях. Независимые от дирекции службы должны были контролировать качество изделий. В дальнейшем от госприёмки пришлось отказаться, так как она не оправдала возложенных на неё надежд и, кроме того, способствовала росту коррупции. В это же время были приняты и другие административные меры, в частности, была проведена реорганизация министерств и ведомств. Было создано бюро Совета министров СССР по машиностроению. К концу 1985 г. всё управление сельским хозяйством и переработкой его продукции было сосредоточено в руках Госагропрома, созданного за счёт слияния почти десятка министерств.

Ещё одной мерой административного порядка стало постановление от 15 мая 1986 г. о борьбе с нетрудовыми доходами. В число лиц с нетрудовыми доходами попали владельцы приусадебных участков, продававшие свои фрукты и овощи, репетиторы и другие люди, которые реально работали на потребителя и на деле компенсировали недостатки плановой системы в стране. Очень скоро этот документ вошёл в очевидное противоречие с принятым осенью 1986 г. законом об индивидуальной трудовой деятельности.

Благодаря проверенным административно-приказным мерам с апреля 1985 г. по июнь 1987 г. властям удалось несколько повысить темпы прироста промышленного производства (в среднем за 1985—1986 гг. до 4,4 % против 1—2 % за предыдущие два года). Однако предприятия по-прежнему нередко работали «на склад», производили ненужную потребителю некондиционную, устаревшую продукцию, что способствовало усилению дефицита. Главные цели политики ускорения достигнуты не были. Эффективность производства в целом осталась на низком уровне, так же как и качество продукции. Уже в 1987 г. темпы роста экономики стали снижаться. Реальным результатом полуторагодичного осуществления программы ускорения стало лишь углубление кризиса. Ситуацию в стране усугубила необходимость привлечения огромных средств на устранение последствий страшной аварии на Чернобыльской атомной электростанции, а также землетрясения в Армении в 1988 г.

Таким образом, первый этап преобразований М. С. Горбачёва начался в русле прежних советских модернизаций. К этому времени экономический кризис ещё не стал определяющим фактором жизни советского общества. Главная трудность перестройки заключалась в том, что руководство плохо знало свою страну и мир. Уже спустя год после провозглашения курса на ускорение стало ясно, что одними призывами, даже очень привлекательными, исправить положение в экономике невозможно. Власти приступили к разработке программы экономической реформы.

2. Второй этап экономических реформ. Отсутствие значимых результатов первого этапа перестройки заставило искать иные пути продвижения вперёд, поставить на повестку дня вопрос о комплексной экономической реформе, и прежде всего о движении в сторону рыночной экономики. На состоявшемся в феврале 1986 г. XXVII съезде КПСС было расширено содержание концепции ускорения, она была распространена на общественные отношения. С этого момента в качестве главных были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. За короткое время был обновлён верхний эшелон власти. Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Н. И. Рыжков сменил престарелого Н. А. Тихонова на посту главы правительства, Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем Госплана СССР. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей обкомов, 40 % членов ЦК КПСС. Секретарь ЦК КПСС Б. Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС и вскоре стал кандидатом в члены Политбюро. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена номенклатуры.

Летом 1987 г. правительство Н. И. Рыжкова представило на утверждение пленуму ЦК КПСС план реформ, разработанных с учётом опыта хозяйственной реформы 1965 г. Это была программа осторожных рыночных преобразований, программа перехода к «социалистическому рынку». Попытка её реализации с июня 1987 г. по декабрь 1991 г. составила содержание следующего этапа экономической реформы.

К тому времени стало очевидным, что без преодоления тотального огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Основными компонентами новой экономической стратегии стали расширение самостоятельности предприятий, перевод их на полный хозрасчёт, самофинансирование и частичное самоуправление; развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности; привлечение иностранного капитала в форме совместных предприятий. При этом реформы по-прежнему ориентировались на устранение «отдельных недостатков» существующей системы и, главное, сохраняли социалистическую собственность и старые институты государственного управления (планирование, снабжение).

С 1 января 1988 г. вступил в силу закон о государственном предприятии, который существенно расширял их права, включая право самостоятельного выхода на внешний рынок, осуществления совместной деятельности с иностранными партнёрами. Роль центральных министерств и ведомств сводилась лишь к определению госзаказа и подготовке контрольных цифр. Однако для реального изменения положения предприятия требовались изменения на всех уровнях экономики. В конечном итоге с принятием данного закона сложилась парадоксальная ситуация: директора госпредприятий освободились от контроля со стороны чиновников, но не попали под контроль ещё не сформировавшегося рынка. Свобода без рыночной дисциплины обернулась активизацией потребительской деятельности предприятий в ущерб инвестиционной. Неопределённость положения директорского корпуса толкала руководителей на проедание доходов и скрытую приватизацию через создаваемые при предприятиях кооперативы. Именно на этом этапе перестройки государственные органы утратили контроль над микроэкономическими процессами.

В результате реализации закона о госпредприятии система управления экономикой оказалась разбалансирована и не смогла решить задачу обеспечения эффективности производства.

Первую брешь в государственной системе собственности пробили кооперативы — небольшие частные предприятия. В конце 1986 — начале 1987 г. были приняты первые решения о развитии кооперации. Один из первых в стране кооперативов, зарегистрированный в феврале 1987 г., занимался пошивом балетных тапочек. Вскоре появились первые кооперативные кафе и рестораны, парикмахерские. В 1988 г. был принят Закон «О кооперации в СССР», который окончательно легализовал рыночные отношения в стране. Отсутствие законных источников сырья и других ресурсов вынуждало кооператоров устанавливать связи с теневыми структурами, переориентировать свою деятельность с производственной на торгово-посредническую. Опасаясь бесконтрольного расширения негосударственного сектора, власти применяли в те годы многочисленные ограничения юридического и административного характера к деятельности кооперативов, которые не позволили в полной мере реализовать существовавшие благоприятные возможности для последовательного постепенного разгосударствления, формирования легитимной частной собственности.

Важной особенностью этого периода стало появление коммерческих банков. Первым в их числе стал кооперативный коммерческий банк «Патент», зарегистрированный в 1988 г. в Ленинграде. Вслед за ним открылись АвтоВАЗбанк, Автобанк, Московский акционерный банк, Темпбанк, Инвестбанк и др.

3. Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике. Неудачи в реформировании госсектора способствовали усилению ориентации на переход к рыночным отношениям. Правда, предлагавшиеся им меры не отличались последовательностью. Так, принятые в 1990 г. законы предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную децентрализацию и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация большинства из этих мер откладывалась до 1991 г., а перевод первых 20 % предприятий на аренду растягивался до 1995 г.

Горбачёв опасался не только «консерваторов», способных повернуть реформы вспять, но и социального взрыва. Поэтому он воздерживался от реформ кредитной и ценовой политики, системы снабжения. Тем не менее проводившиеся реформы вели к углублению экономического кризиса.

Реформирование сельского хозяйства также носило бессистемный характер. Горбачёв объявил в 1988 г. о целесообразности арендного подряда на селе. Речь шла о заключении крестьянами или фермерами договора об аренде земли на 50 лет и полном распоряжении полученной продукцией. Права по наделению землёй, определению площади участка и поголовья скота передавались колхозам. К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2 % возделываемых земель.

Ни одна из реформ, начатых в экономике за годы перестройки, не дала положительных результатов. Более того, непоследовательность действий власти вызвала дезорганизацию производства, нарушила систему перераспределения и на практике обернулась экономической катастрофой. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. — в промышленности. Нехватка важнейших продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (впервые с 1947 г.). Резко усилились тенденции к росту цен (инфляции).

Уровень жизни населения падал, и простые люди всё меньше верили в способность властей добиться перемен к лучшему. Летом 1989 г. начались первые массовые забастовки рабочих, которые стали вскоре повседневным явлением.

Какие факторы тормозили проводимые преобразования?

4. Программа «500 дней». После выборов народных депутатов РСФСР (1990) новое российское руководство (председателем Верховного Совета РСФСР стал Б. Н. Ельцин), как и лидеры других республик СССР, стало предпринимать собственные шаги по экономическому реформированию, надеясь на волшебную силу рынка.

Летом 1990 г. Г. А. Явлинский, академик С. С. Шаталин и другие экономисты разработали программу «500 дней», которая предполагала провести приватизацию (передачу в частную собственность) государственных предприятий и значительно урезать экономическую власть Центра. Но под давлением консерваторов Горбачёв отказался от поддержки этой программы. Согласительная комиссия её, по существу, отвергла.

Руководство России заявило, что осуществит программу в одностороннем порядке, опираясь на поддержку Запада. Скорректированная программа предусматривала переход СССР к рынку к 1997 г. Однако этот план даже не был обсуждён из-за осложнения политической ситуации. В июне 1991 г. Президентом России был избран Б. Н. Ельцин. Его избрание рассматривалось как поддержка курса на ускорение экономических реформ почти 60 % участников выборов. В июле 1991 г. Верховный Совет РСФСР пошёл на решительные шаги в экономическом реформировании — был принят закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий. На фоне углубляющегося экономического кризиса в стране и введения карточной системы снабжения товарами первой необходимости в крупных городах страны эти меры выглядели как альтернатива зашедшей в тупик экономической политике Горбачёва.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Советская экономика в 1985—1991 гг. прошла в своём развитии сложный путь от планово-директивной модели к рыночной. Это означало полный демонтаж системы управления экономикой, работавшей десятки лет. Однако экономическую систему, основанную на материальном стимулировании производителя, создать так и не удалось. В результате прежние структуры управления оказались разрушены, а новые созданы не были.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Объясните понятия «ускорение», «госприёмка», «хозрасчёт», «кооператив». Как они взаимосвязаны? 2. Заполните в тетради таблицу «Этапы перестройки» (этапы, мероприятия, итоги и последствия). 3. Что такое программа «500 дней»? Какова её судьба? 4. Назовите итоги социально-экономического развития страны к концу 1980-х гг.

Думаем, сравниваем, размышляем

1. Охарактеризуйте противоречия первого этапа перестройки.

2. Сравните по целям, проведению, отношению общества и итогам антиалкогольную кампанию в СССР и «сухой закон» в США в 1920—1933 гг. 3. Согласны ли вы с тем, что политика М. С. Горбачёва являлась продолжением политики Ю. В. Андропова? Как вы понимает слова М. С. Горбачёва: «Ответы на вопросы, поставленные жизнью, мы ищем в рамках социализма, а не за его пределами»? 4. Сравните экономические реформы второй половины 1980-х гг. и реформы середины 1960-х гг. Обсудите в классе тезис: «Без политических изменений успешные экономические преобразования невозможны». 5. Приведите примеры решения хозяйственных задач во время перестройки административными методами. Оцените их эффективность.

Источник