Список стран куда может выезжать сотрудник полиции

В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции

Нестабильность политической обстановки на международной арене вынудила правительство ограничить список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД. Понять, куда могут выезжать российские полицейские, позволит изучение полного перечня.

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:

1. Соблюдение конфиденциальности. Поскольку большинство силовиков имеют допуск к секретной информации, при выезде появляется риск разглашения государственной тайны.
2. Предотвращение угрозы жизни и возможности лишения физической свободы российских правоохранителей. Касается посещения государств, поддерживающих с США соглашение об экстрадиции. Сюда же включается препятствие провокациям в шпионаже.
3. В некоторых странах действуют антироссийские санкции, вызванные враждебным отношением к России. Обострение международной обстановки — важный аргумент для запрещения выезда.
4. Забота о здоровье кадрового состава. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое положение в отдельных государствах способно привести к заболеваниям.

Сами силовики считают причиной запрета стимулирование развития внутреннего туризма. Недоступность заграничного отдыха вынуждает российских силовиков пользоваться недешевыми услугами отечественных туроператоров, распространяющих путевки в пансионаты и турбазы России.

Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД

Законодательное регулирование ограничения выезда за границу сотрудникам МВД базируется на особом распоряжении Министерства силовых структур РФ, изданном 26.12.2017 г. Специального закона, запрещающего полицейским беспрепятственно выезжать за пределы России, принято не было. Поэтому решения по запрещению заграничных путешествий кадрового состава принимаются руководством территориальных подразделений правоохранительных органов.

Согласно действующему Федеральному закону №5485-1 «О государственной тайне», изданному 21.07.1993 г., запрет на выезд распространяется на сотрудников, имеющих доступ к секретной информации.

Какие установлены степени секретности данных

Уровни секретности делятся на 3 категории:

1. Первая группа включает высшее командование, руководство территориальных подразделений и служащих, владеющих особо важными и тайными сведениями.
2. Вторая степень устанавливается для рядовых сотрудников и руководящего состава, наделенных правами свободного доступа к документам под грифом «Повышенной секретности». Такую информацию используют правоохранители, занятые оперативно-розыскными мероприятиями, и работники исполнительной системы наказаний.
3. К третьей категории относятся должностные лица и персонал, получившие в прошлом или текущем времени допуск к государственной тайне. Секретные данные предназначены для служебного пользования.

Невыездными признаются сотрудники правоохранительных структур первых двух категорий. Максимальный срок ограничения права выезда за границу — 5 лет. Меньший период оговаривается в трудовом контракте. Для продления запрета в отдельных ситуациях до 10 лет создается специальная межведомственная комиссия. Решение принимается индивидуально для каждого работника силового ведомства.

В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен

Для силовиков, у которых нет доступа к секретке, ограничения на выезд приобретают форму рекомендаций. В некоторых ситуациях они отождествляются с приказами, обязательными для исполнения. Отдельно оговариваются особые случаи, когда для сотрудников российских правоохранительных органов, по уважительным причинам вынужденных выезжать за границу, делаются исключения.

Максимально строгие ограничения налагаются на выезд полицейских в зарубежные страны из блока НАТО и государства, заключившие с Соединенными Штатами Америки договор об экстрадиции. Свободно ездить кадровому составу силовых ведомств можно в дружественные России державы. Из-за враждебного настроя не стоит посещать Грузию и Украину.

В особом приказе Генпрокуратуры №201, который приобрел законную силу 24.04.2014 г., обозначен полный перечень из 166 зарубежных стран, куда нельзя выезжать прокурорам. Силовики полагают, что список государств, запрещенных для посещения сотрудниками правоохранительных органов, будет идентичным.

Министр МВД России 26.12.2017 издал отдельное распоряжение, содержащее рекомендованный перечень иностранных держав, в которые силовики имеют открытый доступ. В 2019 году в него включены страны ближнего зарубежья:

• Беларусь;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Туркменистан;
• Армения;
• Азербайджан;
• Узбекистан;
• Таджикистан.

Полицейским разрешено беспрепятственно посещать самопровозглашенные республики, независимость которых признана и поддерживается Россией. К ним относятся:

Список дополняют страны дальнего зарубежья:

С 14 июня текущего года в число государств, куда могут летать на отдых сотрудники силовых ведомств, глава МВД Владимир Колокольников включил Турцию и Таиланд.

Случаи, при которых выезд разрешен

Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.

Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции

Для полицейских, состоящих на государственной службе в силовых структурах РФ, в число исключительных случаев, позволяющих отменить ограничения зарубежных путешествий, включены:

1. Необходимость срочной врачебной помощи. Подтверждается медицинскими справками с обоснованием вмешательства заграничных медиков.
2. Смерть члена семьи. Потребуется свидетельство о кончине близкого родственника.

Процедура оформления разрешения на выезд состоит из нескольких этапов:

• заполняется утвержденная форма рапорта на имя руководителя территориального подразделения;
• к заявлению прилагается пакет документов, удостоверяющих уважительную причину зарубежной поездки;
• при положительном решении начальства сотрудник полиции получает в отделе кадров свой заграничный паспорт.

Вернувшийся из-за рубежа полицейский обязан составить отчет о поездке с подробным описанием маршрута. Завершающим этапом считается возврат зарубежного удостоверения личности кадровикам.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ

Для кадрового состава Федеральной Службы Безопасности РФ исключительными ситуациями, позволяющими выезжать за пределы страны, признаются:

• тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
• официальный вызов со стороны родителей одного из супругов;
• вступление в права наследования;
• отчуждение заграничного имущества;
• посещение мест захоронения членов семьи;
• необходимость медицинской помощи в зарубежной клинике.

Законодательной базой является п. 2 Инструкции к приказу №179, утвержденному ФСБ 17.04.2012.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

В чрезвычайной семейной ситуации, когда за границей тяжело болеет или скончался близкий родственник, для посещения иностранного государства сотруднику МВД потребуется получить разрешение руководства. Для положительного решения по рапорту силовику необходимо предоставить на рассмотрение начальства документы, подтверждающие степень родства, справку о неудовлетворительном состоянии здоровья или свидетельство о смерти члена семьи, проживающего за пределами России.

При необходимости зарубежной врачебной помощи государственный служащий обязан подготовить:

• результат медицинского освидетельствования с точным диагнозом, проводимого в рамках ОМС в местной больнице;
• официальное подтверждение зарубежной клиникой готовности принять на лечение российского пациента;
• документ из органов здравоохранения, свидетельствующий о беспомощности отечественной медицины и необходимости врачебной помощи за границей.

Все справки оформляются согласно правовым нормам и заверяются у нотариуса. Допускается в качестве документальной аргументации разрешения на выезд предъявлять заверенную телефонограмму из зарубежного государства.

Ответственность за несанкционированный выезд за рубеж

При выявлении факта нарушения запрета сотрудником МВД в территориальном подразделении силового ведомства проводится служебное расследование. Если несанкционированное посещение иностранной державы, отсутствующей в списке 15 разрешенных стран, подтверждается, нарушитель обязан предоставить письменное объяснение.

Руководство рассматривает причины, побудившие силовика выехать за рубеж. Если они включены в перечень исключительных ситуаций и сотрудник не обладает секретной государственной информацией, начальство ограничивается предупреждением или устным выговором.

Для нарушений, сопряженных с разглашением тайных сведений, предусмотрены жесткие санкции. Меньшее, что будет ожидать нарушителя, — дисциплинарное взыскание в виде выговора, занесенного в личное дело. Законодательной поддержкой наказания считаются статьи 50 и 51 ФЗ №342, принятого 30.11.2011 г.

Что говорят полицейские

Мнения кадрового состава силовых структур РФ по поводу ограничений на заграничные поездки разделились. Большинство силовиков с пониманием восприняли решение Министра МВД о запрете зарубежных путешествий. Меньшая часть полицейских возмутилась циничностью Владимира Колокольцева, перекрывшего госслужащим доступ к полноценному отдыху в цивилизованных странах.

В своем неофициальном заявлении глава Министерства имел неосторожность отметить, что в связи с понижением должностных окладов сотрудникам полиции стоит научиться экономии и соизмерять доходы с затратами на отпуск за рубежом. В качестве альтернативы иностранных курортов он предложил силовикам обратить внимание на отечественные пансионаты и санатории.

Возможность отмены запрета на выезд

В ближайшее время снятие ограничений на выезд кадрового состава правоохранительных органов в иностранные государства не ожидается. Напротив, действующие с 1996 г. правила ужесточаются. По закону, принятому 15 августа, запрещено выезжать за границу полицейским первой и второй категорий секретности.

В действительности владеют тайной государственной информацией, разглашение которой может причинить политический или экономический ущерб стране, небольшое число сотрудников МВД. Большинство имеют допуск к секретным документам третьей степени.

Согласно нормативно-правовой базе Российской Федерации, служащие правоохранительных органов, не допущенные к государственным секретам, наделены правами беспрепятственного выезда в любом направлении, включая заграничные путешествия. На практике допустимость зарубежных поездок определяет руководство территориального подразделения силового ведомства. Нарушителей установленного порядка ожидает наказание.

Строгость дисциплинарного взыскания зависит от принципиальности руководителя. Самой мягкой мерой провинившиеся полицейские признают выговор. За ним следует понижение чина или должности. Максимально жесткой санкцией считается увольнение сотрудника.

Источник

В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции?

В 2014 году в России были введены санкции, ограничивающие выезд сотрудников МВД за границу. Список запрещенных для посещения государств ежегодно корректируется, ниже представлены те страны, в которые в 2019 году запрещен выезд всем сотрудникам полиции.

По каким причинам может быть наложен запрет на выезд за границу?

Директива, выпущенная Министерством обороны РФ, не содержит прямых запретов на выезд своих сотрудников за рубеж. Она рекомендует для поездки те или иные государства и предостерегает, что поездка в другие может быть опасной.

Однако, по факту, дело обстоит иначе: руководство МВД приняло данную рекомендацию как приказ и жестко ограничило передвижение своих сотрудников, в том числе, и путем конфискации загранпаспортов.

Среди причин, на которые ссылается руководство, находятся:

• возможность провокаций на территории государств, заключивших соглашение с США об экстрадиции;
• конфиденциальность информации, относящейся к гостайне. Этот пункт касается только служащих, имеющих допуск к этому типу данных. Их передвижение по миру регламентируется в индивидуальном порядке, по запросу;
• обеспечение безопасности как самого полицейского и членов его семьи. Под запрет по этой причине попадают страны, в которых не действует российское законодательство.

Существует ли закон об ограничении выезда за пределы России?

Строго запрета на выезд, закрепленного в приказе или законе, в России не существует. Исключение составляют сотрудники, имеющие допуск к секретной информации. На них распространяется действие ФЗ № 5485 «О государственной тайне».

Список рекомендаций по посещению тех или иных стран содержится в распоряжении МВД № 943, выпущенном 13 июня 2019 года. Однако, информация в нем не является прямым запретом и лишь предостерегает сотрудников о возможной опасности.

Существующие степени секретности данных

Степени допуска к секретной информации содержатся в ФЗ № 5485. Согласно ему, существуют три ступени:

• «Секретно». Допуск к этим документ возможен всем сотрудникам правоохранительных органов, находящимся на службе. Информация предназначена исключительно для служебного пользования.
• «Совершенно секретно». Данные из этих источников могут получить сотрудники, занятые оперативно-розыскной работой, а также, служащие в системе исполнения наказаний.
• «Особой важности». Получить такую информацию могут только начальники управлений и руководители ведомств.

Ограничения на выезд за рубеж накладываются на сотрудников МВД, имеющих допуск к документам «Совершенно секретно» и «Особой важности». По умолчанию, невыездными полицейские считаются в течение 5 лет с момента увольнения. Этот срок может быть продлен межведомственной комиссией вплоть до 10 лет.

В какие страны выезжать разрешено?

Среди запрещенных для посещения находятся более 200 государств по всему миру. Согласно распоряжению № 943, полицейские из России могут отдохнуть в следующих странах.
Участниках СНГ и ближайших соседях России:

• Республика Беларусь;
• Армения;
• Азербайджан;
• Туркменистан;
• Таджикистан;
• Казахстан;
• Киргизия.

Доступны для посещения самопровозглашенные республики, которые были признаны Правительством России:

Отдохнуть на пляже можно в следующих странах:

• Турция;
• ОАЭ;
• Китай;
• Куба;
• Вьетнам;
• Бали.

В остальные государства въезд полицейским из России рекомендуется только в исключительных случаях: болезнь или смерть родственника, проживающего в этой местности, и другие форс-мажорные ситуации.

Список запрещенных для выезда стран

Если сотрудник полиции не имеет дело с секретными документами, то на него не распространяется прямой запрет на посещение конкретной страны. Существует только список из 32 государств, рекомендованных для посещения служащими МВД. Списка запрещенных государств законодательством России не предусмотрено.

На практике, дело обстоит иначе. Для представителей МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии и прокуратуры недоступны страны, входящие в оппозиционные, по отношению к нашей стране, альянсы: ООН, НАТО, ЕС.

Отдельный запрет распространяется на США, Канаду, Австралию и Украину. Настоятельно не рекомендуется посещать Грузию, Молдавию и всю Прибалтику. Запрет коснулся и Израиля.

Список запрещенных стран ежегодно корректируется, в соответствии с геополитической обстановкой в мире. Так, в 2019 году, в него были включены: Египет, Таиланд, Тунис, Марокко и Индия.

Для того, чтобы полицейский мог посетить все перечисленные выше страны, ему необходимо получить у руководителя территориального подразделения разрешение. Оно выдается только на основании уважительных причин.

Необходимые документы для получения разрешения на выезд за границу

Процесс получения разрешения на выезд заграницу для полицейского состоит из следующих этапов:

• Подача рапорта на имя руководителя с указанием страны и причины ее посещения. В некоторых случаях, может потребоваться детализация маршрута поездки. Среди уважительных причин:
  получение медицинской помощи;
  оформление наследства;
  решение вопросов с имуществом;
  визит к больному родственнику или посещение могилы близкого человека.
• Получение ответа от руководства. Если он положительный, то с помощью рапорта можно получить загранпаспорт. Его все сотрудники МВД сдают в отдел кадров в течение 5 дней с момента зачисления в штат.
• Получение загранпаспорта, покупка билетов и сама поездка.
• Возврат заграничного паспорта. Это следует сделать сразу после завершения поездки.
• Предоставление командованию подробного письменного отчета о проделанном пути.

Таким образом, для оформления разрешения на выезд, сотруднику МВД потребуется:

• рапорт, одобренный руководством;
• загранпаспорт;
• отчет о поездке по ее завершению.

Срок пребывания за рубежом ограничен. Продолжительность выезда не может превышать 15 дней. Если по каким-то причинам сотруднику требуется больший срок, то эти доводы необходимо указать в рапорте.

Возможность продления поездки будет рассматриваться в индивидуальном порядке.

При нарушении правил оформления поездки или самовольном превышении сроков пребывания, сотруднику грозит штраф, выговор или увольнение из МВД. Повторный выезд для таких нарушителей будет затруднителен.

В связи с напряженной геополитической обстановкой в мире, сотрудники МВД могут посетить лишь некоторые страны. Поездки в большинство государств мира находится для них под запретом. Такие правила призваны обеспечить безопасность самого сотрудника и не допустить накаливания международной обстановки.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.

Источник