«Результат дипломатических усилий СССР»: как Австрия обрела суверенитет после Второй мировой войны
15 мая 1955 года в Вене был подписан договор о восстановлении независимой и демократической Австрии, реанимировавший её государственность, утраченную в результате аншлюса в 1938 году. При этом австрийское политическое руководство избрало для страны нейтральный и внеблоковый статус.
Неспокойные годы
Независимая Австрия возникла в октябре — ноябре 1918 года в результате развала Австро-Венгерской империи. Она стала одной из проигравших Первую мировую войну стран.
«По итогам войны Австрия была наказана территориально. Она потеряла даже часть своих исконных земель», — рассказал в интервью RT заведующий отделом социальных и политических исследований Института Европы РАН Владимир Швейцер.
Австрия превратилась в небольшую страну, население которой не превышало 6,7 млн человек. Кроме того, официальная Вена обязана была выплачивать репарации, установленные специальной комиссией. Мировой кризис 1929 года негативно сказался на её экономике. Но уже в 1930-х годах страна начала сближаться с Германией.
«С приходом к власти в Германии Адольфа Гитлера среди населения Австрии усилились пронацистские настроения, хотя в стране существовали партии, чуждые этой идеологии, — в частности социал-демократическая», — отметил Швейцер.
12 марта 1938 года в Австрию вступили гитлеровские войска. Тогда же на центральной площади Вены было объявлено об аншлюсе — присоединении Австрии к нацистскому рейху.
Население Австрии встретило аннексию неоднозначно. Около 700 тыс. жителей страны вступили в НСДАП. При этом порядка 120 тыс. австрийских граждан погибли в результате нацистских репрессий, многие оказались в концлагерях и тюрьмах.
«Австрия была не только первой жертвой гитлеровской агрессии, но и её участником, составной частью рейха», — отметил в беседе с RT ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Игорь Максимычев.
Тем не менее руководство антигитлеровской коалиции выделяло Австрию из состава территорий, относящихся к нацистскому рейху. В Московской декларации от 30 октября 1943 года она была названа «первой жертвой» гитлеризма.
16 марта 1945 года началась Венская наступательная операция советских войск. Нацисты превратили Вену в настоящую крепость. Командование Красной армии стремилось максимально сохранить город и использовало при штурме, насколько это было возможно, не танки и артиллерию, а пехоту и десантников. 13 апреля 1945 года город был полностью очищен от нацистов, а 15 апреля завершилась Венская наступательная операция.
Восстановление суверенитета
После освобождения Вены советские власти передали населению города 45 тыс. т зерна, 4 тыс. т мяса, 1 т жиров, 2,7 тыс. т сахара, 1,8 т соли, 225 т кофе.
Уже в апреле 1945 года советская сторона, несмотря на недовольство западных союзников, помогла Австрии запустить процесс создания временного правительства, в состав которого вошли представители ведущих партий страны. Его возглавил социал-демократ Карл Реннер, ставший впоследствии федеральным президентом Австрии.
Сама страна была поделена на четыре зоны оккупации: советскую, американскую, британскую и французскую. В июле 1945 года была создана Союзническая комиссия для Австрии.
Будущее Австрии стало предметом споров между союзниками по антигитлеровской коалиции. В западных странах возникали проекты лишения страны суверенного статуса и включения её в некую конфедерацию. После создания Североатлантического альянса державы Запада попытались также инициировать сепаратные переговоры о включении Австрии в состав НАТО.
«1945—1955 годы — это был путь к независимости Австрии. Государственный договор о восстановлении её суверенитета был разработан и подписан благодаря усилиям СССР», — заявил Владимир Швейцер.
12—15 апреля 1955 года в Москве по инициативе правительства СССР прошли советско-австрийские переговоры, связанные с ключевыми вопросами восстановления австрийской независимости. В Московском меморандуме Австрия взяла на себя обязательство проводить политику постоянного нейтралитета.
По словам Владимира Швейцера, позитивным моментом для центральноевропейской страны стало согласие советского руководства отказаться от денежных репараций в пользу товарных.
15 мая 1955 года в Вене был подписан Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии между СССР, США, Великобританией и Францией с одной стороны, и Австрией — с другой.
Документ гарантировал независимость и суверенитет Австрии, нерушимость её границ, существование в стране демократического правительства, а также соблюдение прав национальных меньшинств. Отдельно в нём оговаривались вопросы денацификации и невозможности аншлюса. Члены антигитлеровской коалиции подтвердили намерение вывести с территории Австрии свои войска и оговорили в документе все основные вопросы экономических отношений с официальной Веной. Австрии были переданы бывшие германские активы и — за отдельную компенсацию — бывшие советские предприятия.
Документ вступил в силу 27 июля 1955 года, а 25 октября иностранные войска покинули Австрию.
«После заключения государственного договора с Австрией Советский Союз не скрывал готовности рассмотреть в аналогичном ключе более сложную проблему — подписание мирного договора с Германией. Но, добиваясь смещения глобального баланса сил в свою пользу, Запад упорно настаивал на том, чтобы объединённая Германия была в НАТО, что на 35 лет затянуло появление единого германского государства. А когда оно появилось и полностью подключилось к НАТО, это привело к реабилитации холодной войны», — подчеркнул Игорь Максимычев.
«Суверенная и нейтральная»
26 октября 1955 года австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете. В декабре он был официально признан членами антигитлеровской коалиции. 14 декабря 1955 года Австрия вступила в ООН. Вскоре между Москвой и Веной был подписан ряд крупных международных соглашений, регулирующих вопросы торговли, судоходства, консульских отношений и культурного обмена.
«Суверенная и нейтральная Австрия — это очень неплохой результат дипломатических усилий СССР. В центре континента возникло вызывающее всеобщую симпатию государство, которое внесло немаловажный вклад в развитие общеевропейского сотрудничества», — подчеркнул Игорь Максимычев.
По словам старшего научного сотрудника ИМЭМО РАН Фёдора Басова, нейтралитет — это часть политической культуры Австрии, её идентичности.
«Поэтому Австрия стала одной из площадок для международных переговоров и международных организаций: одной из резиденций ООН, штаб-квартирой ОБСЕ, МАГАТЭ и других. Это стало бонусом за нейтралитет», — пояснил эксперт.
Как отметил Владимир Швейцер, нейтралитет Австрии оказывает благотворное влияние на политическую ситуацию в Центральной Европе. Кроме того, он выступает предпосылкой для сохранения хороших отношений между Веной и Москвой.
«Взять хотя бы момент с организацией властями Австрии поздравления Владимиром Путиным по телевидению жителей страны с 75-ой годовщиной победы над нацизмом. То, как реагировала Австрия, продемонстрировало, что СССР там считают страной, которая имела самое непосредственное отношение к победе. Там нет никаких масштабных антироссийских выступлений. Никто не сносит памятники, за захоронениями наших воинов ухаживают. Пожалуй, из всех стран ЕС у РФ сегодня самые лучшие отношения с Австрией», — полагает Владимир Швейцер.
Кроме того, эксперт напомнил о тесном экономическом сотрудничестве Вены и Москвы.
«Как член ЕС, Австрия обязана соблюдать определённый санкционный режим. Тем не менее она всегда предлагала свои услуги в качестве посредника между Россией и Западом», — пояснил эксперт.
Фёдор Басов отметил, что особые отношения между Москвой и Веной также можно объяснить существующими в Австрии консервативными ценностями. По его словам, в австрийской политике наблюдается разумное соотношение консерватизма и прагматизма.
«Как мы видим, государство западного мира может благополучно развиваться и не беспокоиться о собственной безопасности, если даже оно отказывается от вступления в НАТО, недружественной риторики и потенциально агрессивных планов в отношении Москвы. Это всё можно наблюдать в ситуации с Австрией», — резюмировал Игорь Максимычев.
Источник
Государственный договор о восстановлении независимой Австрии (1955)
15 мая 1955 года в Вене был подписан Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии.
Независимое австрийское государство перестало существовать в марте 1938 года, когда гитлеровская Германия силой аннексировала Австрию и включила ее территорию в состав Германского рейха.
После поражения Германии в Первой мировой войне и распада Австро-Венгрии правые лидеры в Германии предпринимали попытки осуществить аншлюс Австрии (нем. Anschluss — присоединение). С приходом к власти в Германии Гитлера аншлюс стал официальным курсом внешней политики нацистского правительства.
11 июля 1936 года Германия заключила с Австрией договор, по которому Австрия фактически обязалась следовать политике нацистской Германии. Со своей стороны, Германия признавала суверенитет и независимость Австрии и обещала не оказывать никакого давления на ее внешнюю политику.
На 13 марта 1938 года был назначен плебисцит (опрос граждан) по вопросу независимости Австрии. Не дожидаясь итогов плебисцита, фашистская Германия 11-12 марта оккупировала Австрию. 13 марта назначенное Гитлером марионеточное правительство Австрии во главе с Артуром Зейсс-Инквартом издало закон «о воссоединении Австрии с Германской империей», согласно которому Австрия объявлялась «одной из земель Германской империи» и получила название «Остмарк».
Захватнический акт Гитлера получил поддержку со стороны фашистской Италии и не встретил противодействия со стороны английского и французского правительств.
Присоединив Австрию, Гитлер получил стратегический плацдарм для захвата Чехословакии и дальнейшего наступления в Юго-Восточной Европе и на Балканах, источники сырья, людские ресурсы и военные производства. В результате аншлюса территория Германии увеличилась на 17%, население — на 10% (на 6,7 миллиона человек). В состав вермахта были включены шесть сформированных в Австрии дивизий.
В марте-апреле 1945 года Австрия была освобождена союзниками: советские войска вошли в страну с территории Венгрии, а британские и американские войска вступили в южные и западные земли.
Вскоре после освобождения Австрия была разделена на четыре зоны оккупации. Советская зона включала северо-восток страны, американская — север и запад, британская — юг, французская — юго-запад. Вену, которая находилась внутри советской зоны, также разделили на четыре сектора, причем старый центр (внутренний город) находился под совместным контролем всех четырех союзных держав.
С разрешения оккупационных властей была создана Вторая республика. Для руководства процессом восстановления демократического строя канцлером временного правительства был назначен ветеран социал-демократии Карл Реннер.
Войска союзников были размещены на территории Австрии в течение 10 лет.
Заключению договора о восстановлении независимости Австрии предшествовали длительные переговоры, в ходе которых западные державы, стремившиеся превратить территорию Западной Австрии в плацдарм НАТО, затягивали решение австрийского вопроса. Советско-австрийские переговоры, состоявшиеся в Москве 12-15 апреля 1955 года по инициативе правительства СССР, привели к достижению договоренности по наиболее важным вопросам, связанным с подписанием договора. В Московском меморандуме, опубликованном позднее, Австрия взяла на себя обязательство проводить политику постоянного нейтралитета.
15 мая 1955 года в Вене был подписан Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии между четырьмя великими державами — участницами антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне: СССР, США, Великобританией и Францией, с одной стороны, и Австрией — с другой. Договор положил конец оккупации Австрии войсками четырех держав, восстановил суверенитет и независимость австрийского государства в границах, существовавших на 1 января 1938 года.
Подписавшие договор великие державы взяли на себя обязательство уважать независимость и территориальную целостность Австрии. В договор включены статьи, запрещающие аншлюс (присоединение) Австрии к Германии, вступление Австрии в политический или экономический союз с Германией в какой-либо форме.
Договор обязывает австрийское правительство обеспечить демократические свободы в стране, не допускать деятельности нацистских и фашистских организаций.
В соответствии с экономическими положениями договора Австрии были переданы бывшие германские активы и (за соответствующую компенсацию) бывшие советские предприятия в Восточной Австрии.
Договор вступил в силу 27 июля 1955 года. Вывод оккупационных войск из Австрии завершился 25 октября 1955 года.
В соответствии с Договором по предложению правительства Австрии 26 октября 1955 года австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете. В декабре 1955 года правительства СССР, США, Великобритании и Франции сообщили о признании ими постоянного нейтралитета Австрии.
14 декабря 1955 года Австрия стала членом ООН.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Источник
audi0sam
audi0sam audi0sam
audi0sam
Поскольку во время второй мировой войны Австрия была страной, сылой присоединенной Гитлером в Германии марта 1938 г.), то правительства СССР, США и Великобритании в Московской декларации от 1 ноября 1943 года заявили о недействительности аннексии и своем намерении восстановить независимость Австрии. После освобождения Австрии от гитлеровцев там был установлен оккупационный режим четырех государств во главе с Союзническим советом. СМИД начала работу над разработкой государственной соглашения с Австрией, которая должна быть представлена австрийскому правительству (создан 27 апреля 1945 г.).
Самыми сложными вопросами при этом были вопросы территориальные и о судьбе немецкого имущества. Согласовать их удалось лишь на сессии СМИД в Париже (23 мая — 20 июня 1949 г.) после того, как СССР прекратил поддерживать претензии Югославии на определенные австрийские территории. Границы Австрии оставались неизменными, т.е. такими, какими они были на 1 января 1938 г., а СССР должен получить соответствующие компенсации из немецкого имущества.
Однако дальнейшее решение австрийского вопроса затормозилось в связи с серьезными разногласиями между Западом и СССР в решении германского вопроса. Советский Союз ставил условием окончательного решения австрийского вопроса предварительное решение вопроса немецкого, то есть, заключение мирного договора с Германией. Дальнейшие настойчивые действия США в направлении ремилитаризации ФРГ и втягивания ее в блок НАТО вызвали у советской стороны серьезные опасения, что Австрия после вывода из нее оккупационных войск и получения государственного статуса может также быть втянута в НАТО. Итак, СССР проявлял в решении этого вопроса чрезвычайную осторожность.
Учитывая эти обстоятельства и стремясь обрести государственный суверенитет, австрийское федеральное правительство летом 1952 г., требуя прекратить оккупацию Австрии и восстановить ее государственный суверенитет, провозгласил перспективой международно-правовой позиции Австрии нейтралитет. Не ограничиваясь этим, австрийское правительство пыталось использовать в этом деле индийского премьер-министра Дж. Неру, который был в хороших отношениях с советским правительством. В июле 1953 г. австрийский министр иностранных дел в тайной встрече с Неру в Швейцарии просил индийского премьера «подсказать Советскому Союзу мысль о военном нейтралитете Австрии». Индийский посол в Москве передал Молотову такое мнение Неру. Это было воспринято положительно, но советская сторона считала, что этого недостаточно. Советский Союз считал справедливым получить от Австрии еще и компенсацию в размере той немецкой собственности, которая оставалась в Австрии. А в действительности СССР ставил решения австрийского вопроса в зависимость от решения вопроса немецкого.
Окончательное решение вопроса о вступлении ФРГ в НАТО и ремилитаризация Западной Германии лишили Советский Союз надежды как-то влиять на решение германского вопроса в свою пользу. Затягивание австрийского вопроса уже не могло что-то изменить. Советскому Союзу не оставалось ничего другого, как заявить, что ремилитаризация Германии создает опасность нового аншлюса Австрии и требовать международных гарантий ее предотвращения. Австрийское правительство соглашалось на все советские требования. В «Заявлении из пунктов», переданных 14 марта 1955 Молотову австрийским федеральным правительством подтверждался военный нейтралитет Австрии и ее согласие со всеми гарантиями ее независимости. В ответ советская сторона пригласила австрийского федерального канцлера Юлиус Рааб прибыть на переговоры в Москву. В результате советско-австрийских переговоров апреля 1955 г. был опубликован «Московский меморандум», по которому Австрия обязывалась поставлять СССР 10 млн т. нефти в течение 10 лет, выплатить 2 млн долларов за активы Дунайской судоходной компании и в компенсацию за немецкую собственность на ее территории предоставить Советскому Союзу товаров на сумму 150 млн долларов. Со своей стороны СССР выразил согласие подписать Государственное соглашение и вывести из Австрии оккупационные войска к 31 декабря 1955 года.
15 мая 1955г. в Вене был подписан Государственный договор с Австрией. Австрия возобновлялась как суверенное независимое, демократическое государство в границах на 1 января 1938 г. ей предоставлялись гарантии независимости четырьмя великими державами — СССР, США, Великобританией и Францией. Договор вступил силу 27 июля 1955 г. А 26 октября 1955 года Национальный совет Австрии принял конституционный закон о постоянном нейтралитете Австрии.
Источник
