Страны не исполняющие решения еспч

Что будет России за неисполнение решения ЕСПЧ

Эксперты рассказали DW, чем грозит России и ее отношениям с ЕС отказ освободить Навального по решению ЕСПЧ.

Алексей Навальный в Бабушкинском районном суде, 5 февраля

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 16 февраля дал указание России немедленно освободить Алексея Навального. Об этом решении ЕСПЧ применить 39-е правило его регламента стало известно на следующий день. В документе сказано, что судьи учитывали «характер и степень риска для жизни заявителя». Министр юстиции РФ Константин Чуйченко уже назвал требование суда в Страсбурге «необоснованным и неправомерным». Освобождение Навального по требованию ЕСПЧ министр назвал невозможным. Эксперты по международному праву и международным делам рассказали DW о сути решения ЕСПЧ и о последствиях его неисполнения.

Александр Передрук, адвокат, специализируется на представлении интересов доверителей в ЕСПЧ:

— Существует старый римский принцип pacta sunt servanda — договоры должны соблюдаться. Обязательства, которые взяла на себя Россия при вступлении в Совет Европы, предполагают обязательное исполнение решений Европейского суда по правам человека. Европейский суд вправе потом снять эти обеспечительные меры. Но если решение вынесено, оно должно выполняться немедленно. На практике можно сказать, что такого рода неисполнения уже имели место.

В случае неисполнения обеспечительных мер ЕСПЧ может установить нарушение статьи 34-й Конвенции о защите прав человек и основных свобод. Кроме того, международное право предполагает исключение государства из Совета Европы за неисполнение такого требования Европейского суда. Но пока такого прецедента не было.

На мой взгляд, очевидно, что Россия должна оставаться в Совете Европы. Конечно, хуже будет всем, если ее исключат. Но это решение суда, и его необходимо выполнять. Если Россия не уважает суд, то суду от этих действий наносится ущерб. Если одно государство не исполняет решения суда, значит, и другое может их не исполнять?

Тимофей Бордачев, программный директор клуба «Валдай», научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ:

— Европейский суд по правам человека не является органом Европейского Союза. Поэтому саму постановку вопроса — что между решениями ЕСПЧ и отношениями России с Евросоюзом есть какая-то связь — я считаю некорректной. При нынешнем состоянии отношений между Россией и ЕС и его отдельными странами это вряд ли уже может на чем-либо отразиться. Все, что могло отразиться на отношениях, давно отразилось.

Заседании ПАСЕ в Страсбурге, фото из архива

Думаю, что исключение России из Совета Европы невероятно, потому что Россия вносит (в бюджет Совета Европы. — Ред.) большие деньги. Бюрократия Совета Европы заинтересована в том, чтобы сохранять там участие России. Мы это видели во время эпопеи с возвращением российской делегации (в Парламентскую ассамблею Совета Европы в 2019 году после отказа подтверждать свои полномочия и платить членские взносы в 2016-2018 годах. — Ред.). Поэтому не думаю, что принципы победят жадность. Такого в Европе не бывает.

Я думаю, что данная ситуация рассматривается Россией как политически мотивированное решение. В случаях, когда речь идет о политически не мотивированных решениях — а таких довольно много — то Россия их исполняет.

Галина Арапова, директор «Центра защиты прав СМИ», ведет в ЕСПЧ дела о свободе выражения мнения:

— Применение 39-го правила — это экстренная мера. Это правило применяют чаще всего, когда человеку грозит экстрадиция в другие государства и над ним висит угроза. Не помню ни одного случая, когда ЕСПЧ требовал освободить человека, который отбывает наказание по уголовному делу. Ситуация уникальная, это точно.

Когда дела по 39-му правилу были связаны с экстрадицией, Россия подчинялась. Последнее такое дело — попытка выслать из России директора «Правовой инициативы» Ванессу Коган перед Новым годом. Она гражданка США, но замужем за российским гражданином, и двое ее детей — граждане России. ЕСПЧ потребовал не высылать ее, и Россия подчинилась.

А случай с Навальным Россия рассматривают как суверенный вопрос РФ, как политический вопрос. Тут они будут отпираться и вряд ли освободят. К сожалению, у Совета Европы и ЕСПЧ очень мало инструментов давления, кроме дипломатических. Когда страна не подчиняется решениям ЕСПЧ, может встать вопрос об исключении из Совета Европы, что для народа России будет очень плохо.

Очень надеюсь, что Совет Европы найдет другие механизмы давления. В противном случае это будет только на руку властям, которые нарушают права человека. Тогда они смогут делать это совершенно бесконтрольно и безнаказанно.

Как и зачем обращались россияне в ЕСПЧ в 2017 году

Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ

Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, — из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.

Как и зачем обращались россияне в ЕСПЧ в 2017 году

Ни свободы, ни безопасности

По словам главы правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. «За минувший год их было не менее 400 — самое большое число за все время наблюдения», — говорит эксперт.

Как и зачем обращались россияне в ЕСПЧ в 2017 году

Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ

Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогу рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть — именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.

Как и зачем обращались россияне в ЕСПЧ в 2017 году

География нарушений

Россия — абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ранее ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.

Источник

Все за сегодня

Политика

Экономика

Наука

Война и ВПК

Общество

ИноБлоги

Подкасты

Мультимедиа

Политика

Postimees (Эстония): что будет России за неисполнение решения ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 16 февраля дал указание России немедленно освободить Алексея Навального. Об этом решении ЕСПЧ применить 39-е правило его регламента стало известно на следующий день. В документе сказано, что судьи учитывали «характер и степень риска для жизни заявителя».

Министр юстиции РФ Константин Чуйченко уже назвал требование суда в Страсбурге «необоснованным и неправомерным». Освобождение Навального по требованию ЕСПЧ министр назвал невозможным. Эксперты по международному праву и международным делам рассказали DW о сути решения ЕСПЧ и о последствиях его неисполнения.

Александр Передрук, адвокат, специализируется на представлении интересов доверителей в ЕСПЧ.

«Существует старый римский принцип pacta sunt servanda — договоры должны соблюдаться. Обязательства, которые взяла на себя Россия при вступлении в Совет Европы, предполагают обязательное исполнение решений Европейского суда по правам человека. Европейский суд вправе потом снять эти обеспечительные меры. Но если решение вынесено, оно должно выполняться немедленно. На практике можно сказать, что такого рода неисполнения уже имели место».

Контекст

Читатели Times смеются над «приказом» ЕСПЧ выпустить Навального

ЕП: победа Грузии — ловушка для Украины. Россия откажется платить по счетам

На мой взгляд, очевидно, что Россия должна оставаться в Совете Европы. Конечно, хуже будет всем, если ее исключат. Но это решение суда, и его необходимо выполнять. Если Россия не уважает суд, то суду от этих действий наносится ущерб. Если одно государство не исполняет решения суда, значит, и другое может их не исполнять?»

Тимофей Бордачев, программный директор клуба «Валдай», научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ:

«Европейский суд по правам человека не является органом Европейского союза. Поэтому саму постановку вопроса — что между решениями ЕСПЧ и отношениями России с Евросоюзом есть какая-то связь — я считаю некорректной. При нынешнем состоянии отношений между Россией и ЕС и его отдельными странами это вряд ли уже может на чем-либо отразиться. Все, что могло отразиться на отношениях, давно отразилось.

Думаю, что исключение России из Совета Европы невероятно, потому что Россия вносит (в бюджет Совета Европы. — ред.) большие деньги. Бюрократия Совета Европы заинтересована в том, чтобы сохранять там участие России. Мы это видели во время эпопеи с возвращением российской делегации (в Парламентскую ассамблею Совета Европы в 2019 году после отказа подтверждать свои полномочия и платить членские взносы в 2016-2018 годах — ред.). Поэтому не думаю, что принципы победят жадность. Такого в Европе не бывает.

Я думаю, что данная ситуация рассматривается Россией как политически мотивированное решение. В случаях, когда речь идет о политически немотивированных решениях — а таких довольно много — то Россия их исполняет».

Галина Арапова, директор «Центра защиты прав СМИ», ведет в ЕСПЧ дела о свободе выражения мнения.

«Применение 39-го правила — это экстренная мера. Это правило применяют чаще всего, когда человеку грозит экстрадиция в другие государства и над ним висит угроза. Не помню ни одного случая, когда ЕСПЧ требовал освободить человека, который отбывает наказание по уголовному делу. Ситуация уникальная, это точно.

Когда дела по 39-му правилу были связаны с экстрадицией, Россия подчинялась. Последнее такое дело — попытка выслать из России директора «Правовой инициативы» Ванессу Коган перед Новым годом. Она гражданка США, но замужем за российским гражданином, и двое ее детей — граждане России. ЕСПЧ потребовал не высылать ее, и Россия подчинилась.

А случай с Навальным Россия рассматривают как суверенный вопрос РФ, как политический вопрос. Тут они будут отпираться и вряд ли освободят. К сожалению, у Совета Европы и ЕСПЧ очень мало инструментов давления, кроме дипломатических. Когда страна не подчиняется решениям ЕСПЧ, может встать вопрос об исключении из Совета Европы, что для народа России будет очень плохо.

Очень надеюсь, что Совет Европы найдет другие механизмы давления. В противном случае это будет только на руку властям, которые нарушают права человека. Тогда они смогут делать это совершенно бесконтрольно и безнаказанно».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Источник

Однако в Страсбурге отметили позитивную динамику

Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) отчитался об исполнении решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) за 2018 год. Россия продолжает оставаться лидером по числу неисполненных решений (1585), однако уступает Албании лидерство по сумме присужденных заявителям по проигранным РФ делам компенсаций: она снизилась с €14,6 млн до €13,1 млн. КМСЕ похвалил Россию за устранение ряда дефектов в правилах регистрации кандидатов на выборах. Эксперты отмечают, что бездействие РФ в исполнении группы важных дел в Совете Европы (СЕ) проигнорировали.

Конкурентом России в 2018 году по количеству неисполненных решений (1585) ЕСПЧ вновь стала Турция (1237), далее следуют Украина (923), Румыния (309) и Венгрия (252). Общее количество неисполненных решений ЕСПЧ снизилось с максимального показателя 11 099 в 2012 году до 6151 в 2018 году (.pdf). 1248 решений из этого списка касались «ведущих» дел, в которых впервые выявлены нарушения Конвенции по правам человека, в остальных делах случаи нарушения повторялись.

Сумма присужденных заявителям по делам против РФ компенсаций, которые должны выплатить российские власти, в 2018 году снизилась с €14,6 млн до €13,1 млн, при этом Россия по этому показателю оказалась на втором месте после Албании (€13,453 млн). Далее с большим отрывом шли Италия, Франция и Румыния (соответственно €9,792 млн, €6,731 млн и €5,807 млн).

В 2018 году Россия соблюдала последний срок оплаты в 59 случаях по сравнению с 60 в 2017 году. Россия также была в прошлом году лидером по количеству случаев, когда к указанному сроку Совет Европы не получил информации о платеже; к концу 2018 года не было информации о платежах по 540 случаям, причем в 376 случаях информация о платеже не была получена в течение более полугода после истечения срока.

Как Россия исполняла решения ЕСПЧ в 2017 году

Наибольшее число новых случаев — 281 — нарушения Конвенции по правам человека в 2018 году также на счету России, значительное снижение по сравнению с 2017 годом (370 случаев). Далее следуют Турция (163), Румыния (149) и Венгрия (103). При этом в 2018 году КМСЕ прекратил контроль за исполнением 385 решений ЕСПЧ по делам против России, посчитав эти дела закрытыми. Россия по этим показателям заняла второе место, уступив первенство Румынии (393). Далее идут Турция (372), Украина (318), Италия (192) и Молдова (136). Большинство закрытых российских дел касались повторяющихся нарушений Европейской конвенции или «дружественного урегулирования» правительством РФ жалоб россиян.

В целом количество закрытых дел, решения по которым считаются исполненными, снизилось в 2018 году до 2705 (в 2017 году — 3691). «Ситуация требует действий на самом высоком уровне»,— пишет КМСЕ о неисполнении постановлений по делам ЮКОСа, Алексея Навального и Петра Офицерова и Алексея Пичугина.

КМСЕ отмечает позитивный пример реакции российских властей на жалобы в ЕСПЧ относительно нарушений права на свободные выборы. Недопуск партий к выборам по причине того, что из списка выбыл один из ее кандидатов (независимо от того, добровольно или нет), был успешно обжалован в Конституционном суде еще до вынесения решения ЕСПЧ. «Новые законодательные поправки последовали и исправили недостаток», говорится в докладе.

Страсбургский суд признал Россию рекордсменом по нарушениям прав человека

Как отметила юрист «Мемориала» Татьяна Глушкова, в докладе упоминается, что исполнение некоторых решений по делам против РФ «наталкивается на проблемы» из-за того, что «национальные судебные решения противоречат выводам суда» (речь идет о делах ЮКОСа, Навального и Офицерова, а также о деле Пичугина). Но в докладе не говорится, что российские власти уже много лет «фактически саботируют исполнение решений по группе дел »Хашиев и Акаева», касающейся убийств и похищений людей представителями федеральных сил на Северном Кавказе», отметила она. Нет и упоминания неисполнения группы решений о бомбардировке в феврале 2000 года российскими военными чеченского села Катыр-Юрт и применении при этом оружия неизбирательного действия, повлекшего многочисленные жертвы среди гражданского населения. В 2019 году «Мемориал» направил в суд очередные меморандумы, касающиеся нерасследования этого преступления.

Неисполненным остается решение по делу «Роман Захаров против России». После вынесения судом этого постановления российские власти не только не предприняли шагов для усиления гарантий защиты граждан от произвольных прослушек спецслужбами, но приняли «пакет Яровой», который усилил возможности для прослушек. Остаются неисполненными многочисленные решения о нарушении права на свободу мирных собраний в России, которые ЕСПЧ рассматривает по упрощенной процедуре.

Источник