Свято место: какие страны могут признать Иерусалим столицей Израиля
Власти Израиля ведут переговоры с рядом правительств о возможном признании Иерусалима столицей еврейского государства. Об этом заявила заместитель министра иностранных дел страны Ципи Хотовели, выступая в эфире Израильской корпорации телерадиовещания.
По словам дипломата, диалог о переносе посольств в Иерусалим ведётся с более чем десятью странами. Замминистра не уточнила, с какими именно государствами начаты переговоры.
«Есть такие страны на всех континентах. Я могу сказать, что речь идёт о более чем десяти странах и мы в Министерстве иностранных дел проводим взвешенную работу с каждой из них», — подчеркнула дипломат. При этом она напомнила о предложении председателя румынского парламента обдумать идею переноса посольства Румынии в Иерусалим.
Между тем решение Белого дома перенести американское посольство в Иерусалим уже спровоцировало негативную реакцию международного сообщества. С осуждением этого шага выступили даже такие давние союзники США, как Великобритания и Франция, не говоря уже о мусульманских странах. С точки зрения большинства государств, признание Иерусалима столицей Израиля недопустимо, пока не урегулирован вопрос о статусе восточной части города, где расположены святыни сразу трёх мировых религий — ислама, христианства и иудаизма.
Израиль оккупировал Восточный Иерусалим по итогам Шестидневной войны в 1967 году. Однако ООН не признаёт израильский суверенитет над этой территорией. Так, МИД России рассматривает Восточный Иерусалим в качестве будущей столицы Палестинского государства, схожей точки зрения придерживаются многие страны. Необходимым условием урегулирования палестино-израильского конфликта Москва называет прямые переговоры враждующих сторон, по итогам которых должен быть определён статус Иерусалима.
Формально Белый дом не отрицает необходимость таких переговоров, заявляя, что перенос американского посольства не затрагивает вопроса разграничения территорий между палестинцами и израильтянами. Однако на практике такой шаг ведёт к дестабилизации региона, считают в ООН.
Вашингтон воспользовался правом вето, заблокировав 18 декабря проект резолюции Совбеза ООН, осуждающей действия, способные дестабилизировать ситуацию в регионе. Однако повлиять на позицию Генассамблеи ООН американская сторона не смогла: резолюцию, призывающую США пересмотреть решение о переносе посольства, поддержали 128 государств, 35 воздержалось.
Вашингтон и Тель-Авив получили поддержку только семи стран. Позицию США разделяют Федеративные Штаты Микронезии, Науру, Палау и Того, а также Маршалловы Острова, Гватемала и Гондурас. Это весьма показательный результат, особенно если учесть, что накануне голосования Белый дом открыто угрожал прекратить помощь странам, которые поддержат проект резолюции ООН. А постпред США в ООН Никки Хейли пообещала «припомнить этот день» всем, кто выразит своё несогласие с Вашингтоном по вопросу Иерусалима.
Гватемала, Гондурас…
На сегодняшний день намерение последовать примеру США в вопросе признания Иерусалима столицей Израиля выразила только одна страна — Гватемала. Об этом на своей странице в Facebook написал президент Гватемалы Джимми Моралес.
«Я говорил с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. . Одной из наиболее важных тем разговора стало возвращение посольства Гватемалы в Иерусалим. Я сообщаю вам, что поручил министру иностранных дел начать соответствующие процедуры», — написал политик.
Власти Израиля приветствовали этот шаг. Как заявил премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху, «это только начало»: израильская сторона рассчитывает, что и другие государства последуют примеру Гватемалы.
«Благослови вас Бог, друг мой, президент Моралес!» — сказал Нетаньяху.
Как предполагают израильские СМИ, следующей страной, которая признает Иерусалим столицей еврейского государства, может стать Гондурас.
Не исключено, что израильская сторона возлагает определённые надежды также на те страны, которые воздержались во время голосования в ООН. В их число входят Венгрия, Латвия, Польша, Канада, Австралия.
Между тем, заручившись поддержкой США по вопросу принадлежности Иерусалима, израильские власти намерены провести закон о национальном характере государства ещё до окончания зимней сессии парламента. Об этих планах сообщил в своём Facebook Биньямин Нетаньяху.
«Мы утвердим закон о национальном характере государства на этой сессии кнессета. Закон определит статус Израиля как национального государства еврейского народа и укрепит статус наших национальных символов — флага, гимна и языка», — написал политик.
Законопроект, внесённый ранее правящей партией «Ликуд», может закрепить государственный статус иврита, а арабскому придать некий «особый статус». Сегодня оба языка являются в Израиле государственными.
Однако, по мнению экспертов, рассчитывать на существенную международную поддержку по вопросу принадлежности Иерусалима Израилю не приходится. Как пояснил в интервью RT директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров, скорее всего, переговоры ведутся как раз с теми странами, которые ранее прямо поддержали США и Израиль в ООН, — с Микронезией, Гондурасом и другими.
«В Европе против резолюций ООН никто не голосовал, так что переговоры с европейскими государствами по этому вопросу маловероятны», — добавил эксперт.
Земельный спор
События, которые разворачиваются сегодня в регионе, беспокоят не только мусульман, но и христиан. В ноябре Всемирный совет церквей, представляющий интересы около полумиллиарда христиан по всему миру, поддержал обращение Иерусалимского патриархата по вопросу земельных сделок. Совет призвал власти Израиля пересмотреть планы по принятию закона, наделяющего израильских чиновников возможностью пересматривать исторические права домовладельцев. Это «ставит под угрозу будущее существующей церкви и христианской общины», считают в совете, так как позволит Израилю распоряжаться церковными землями, пишет издание «Лехаим».
Второй болезненный для христиан вопрос касается сделок по продаже объектов Иерусалимского патриархата, расположенных вблизи Яффских ворот. В роли покупателей выступили компании, зарегистрированные в оффшорных зонах, но принадлежавшие израильтянам. Сделка была оформлена более десяти лет тому назад, но оспорена новым руководством церкви в суде. С точки зрения предстоятеля Иерусалима и всей Палестины Феофила III, договор был заключён в обход закона и церковного регламента с лицом, руководившим финансовым департаментом Иерусалимской православной церкви. Однако попытки оспорить сделку в израильском суде потерпели неудачу.
В начале сентября иерусалимские патриархи и архиепископы тринадцати различных церквей обратились к лидерам христианских конфессий с призывом вмешаться в ситуацию во имя восстановления нарушенного статус-кво.
«Мы видим в этих действиях систематические попытки подорвать целостность святого града Иерусалима и Святой земли и ослабить христианское присутствие. … Такие попытки подорвать христианскую общину Иерусалима и Святой земли затрагивают не только одну церковь — они затрагивают всех нас, они затрагивают христиан и всех людей доброй воли по всему миру», — цитирует заявление церковных деятелей ресурс «Православный Иерусалим».
Судебное решение, сохранившее в силе сделки по передаче объектов Иерусалимского патриархата израильским компаниям, охарактеризовано в обращении как «несправедливое», а готовящийся закон о владении землёй назван «политически мотивированным».
В этом контексте озабоченность христиан решением США признать Иерусалим столицей Израиля вполне объяснима. Ведь этот шаг направлен на окончательную легитимацию всех действий израильской стороны на территории Восточного Иерусалима, что противоречит интересам христиан, считают эксперты.
«Хотя эти вопросы являются отдельной проблемой, в целом наличие подобных споров влияет на позицию христиан по статусу Иерусалима, — пояснил в интервью RT руководитель Центра по изучению проблем религии и общества Института Европы РАН Роман Лункин. — Сложные отношения Израиля с Иерусалимским патриархатом создают дополнительную напряжённость вокруг Иерусалима».
Христианский фактор
7 декабря Иерусалимский патриарх Армянской апостольской церкви архиепископ Нурхан Манукян, а также ряд предстоятелей других иерусалимских церквей обратились к Дональду Трампу с призывом отказаться от решения перенести американское посольство.
«Мы убеждены, что такой шаг приведёт к усилению ненависти, эскалации конфликта, росту насилия и увеличению страданий в Иерусалиме и на Святой земле», — говорится в обращении.
Эту точку зрения разделяют и в Ватикане. Так, 6 декабря Папа Римский Франциск выступил с «печальным призывом соблюдать статус-кво города в соответствии с многочисленными резолюциями ООН». Обострение ситуации в регионе стало темой переговоров между понтификом и королём Иордании Абдаллой II, состоявшихся 19 декабря. Напомним, иорданский король, согласно мирным иордано-израильским соглашениям 1979 года, является хранителем святынь ислама в Иерусалиме.
«Христиане опасаются, в частности, за безопасность паломников и сохранность христианских святынь. И вообще — все хотят мира и покоя. И это тоже играет свою роль, помимо религиозных и политических факторов», — отметил Семён Багдасаров.
В этом году рождественские торжества, ежегодно проходящие в Вифлееме, были омрачены нависшей над регионом угрозой нового витка насилия. Число паломников, собиравшихся на Святую землю на Рождество, достигало 140 тысяч, однако в декабре многие были вынуждены пересмотреть эти планы. Да и у властей Вифлеема в Палестине и Назарета в Израиле были сомнения, следует ли проводить рождественские торжества в столь напряжённой обстановке.
Как пояснил Роман Лункин, больная проблема Иерусалима скорее разъединяет христианский мир, нежели консолидирует.
«Между христианами по этому вопросу тоже есть противоречия. Например, если оценивать позицию Дональда Трампа с точки зрения религиозной политики, то он является представителем консервативных протестантских кругов, которые всемерно поддерживают Израиль», — пояснил эксперт.
В то же время католики и православные, а также часть протестантов заинтересованы в сохранении диалога между сторонами конфликта. И этот фактор учитывается властями стран при выстраивании национальной позиции по палестино-израильской проблематике.
«Христианские церкви Европы приобретают всё больший политический вес. Они оказывают влияние на позиции политического истеблишмента и пользуется авторитетом у ряда партий. Таким образом, позиция Ватикана является хорошим фоном для принятия политических решений», — подвёл итог Лункин.
Источник
Статус Иерусалима. Досье
ТАСС-ДОСЬЕ. 6 декабря, по сообщению представителей Белого дома, президент США Дональд Трамп объявит о признании Соединенными Штатами Иерусалима столицей Израиля и о переносе туда американского посольства из Тель-Авива. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о статусе этого города, позиции Израиля и Палестины, а также ряда других стран по этому вопросу.
Статус Иерусалима, история вопроса
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 181 о прекращении мандата Великобритании на Палестину и о создании на ее территории двух независимых государств — еврейского (Израиль) и арабского (Палестина) с сохранением особого международного статуса Иерусалима, определив его как демилитаризованное отдельное образование. Предполагалось, что в будущем этот статус будет пересмотрен Советом по опеке ООН (один из главных органов ООН) с участием жителей города на основе референдума.
Однако в результате арабо-израильской войны 1948-1949 годов, начатой арабскими странами после провозглашения 14 мая 1948 года государства Израиль, Иерусалим был разделен между Трансиорданией (ныне Иордания), установившей контроль за восточной частью города, и Израилем, которому отошла его западная часть. В ходе Шестидневной войны 1967 года Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, таким образом получив контроль над всем городом. Израильский суверенитет над восточной частью города официально не был признан ООН и значительной частью международного сообщества. В резолюции 242 от 22 ноября 1967 года Совет Безопасности ООН призвал Израиль вывести войска с оккупированных территорий, однако она не была выполнена.
В 2004 году 10-я специальная чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН признала «меры, принятые Израилем, которые изменили или имели своей целью изменить характер, правовой статус и демографический состав Иерусалима» не имеющими юридической силы и вновь назвала существующее положение дел «оккупацией». Израиль оспаривает это определение и в качестве аргументов приводит оборонительный характер арабо-израильской войны 1948-1949 годов и Шестидневной войны и историческое право еврейского народа на землю Израиля.
6 мая 2004 года Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что палестинцы имеет право на суверенитет над Восточным Иерусалимом (резолюция 58/292).
Иерусалим как столица
Израиль в январе 1950 года объявил Иерусалим своей столицей и перевел в его западную часть государственные учреждения, а 30 июля 1980 года назвал Иерусалим своей «единой и неделимой столицей». Совбез ООН отверг право Израиля на Восточный Иерусалим и призвал страны — члены ООН вывести свои дипредставительства из города (резолюция 478 от 20 августа 1980 года).
Палестина же претендует на восточную часть города. Она была провозглашена столицей государства Палестина в декларации о независимости Палестины от 15 ноября 1988 года. Это положение закрепил закон, принятый Палестинским законодательным советом 2 октября 1997 года, и Основной закон Государства Палестины от 29 мая 2002 года. Палестинские органы власти никогда в Иерусалиме не размещались.
Посольства зарубежных стран в Израиле
В настоящее время в Иерусалиме нет диппредставительств иностранных государств.
Позиция США
США признали независимость Израиля в мае 1948 года и открыли свое посольство в Тель-Авиве в марте 1949 года.
Конгресс США принял решение о переносе американской дипломатической миссии из Тель-Авива в Иерусалим еще в 1995 году. В этом законе (Jerusalem Embassy Act) Иерусалим называется неделимым городом и признается столицей Израиля. Однако, чтобы избежать обострения ситуации на Ближнем Востоке, президенты Билл Клинтон, Джордж Буш (мл.) и Барак Обама откладывали исполнение этого закона, о чем каждые полгода они уведомляли Конгресс. В июне 2017 года Дональд Трамп также отложил его выполнение, хотя еще во время избирательной кампании заявлял, что намерен рассмотреть вопрос о переносе дипмиссии.
В Белом доме пояснили, что сегодняшнее решение президента вызвано стремлением привести в соответствие историческую и существующую реальности.
Позиции других стран
Лидеры арабских и ряд других государств мира считают, что признание Вашингтоном Иерусалима в качестве израильской столицы подорвет мирный процесс в регионе и повлечет нагнетание напряженности. 5 декабря 2017 года в ходе телефонного разговора с президентом США Дональдом Трампом президент Палестины Махмуд Аббас предупредил его об опасных последствиях переноса столицы — в частности, об угрозе миру и стабильности в регионе.
Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси заявил, что решение Дональда Трампа «может подорвать основу для ближневосточного мирного урегулирования». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что таким жестом Вашингтон «переступит красную черту» в отношениях с мусульманскими странами. По его словам, «если это произойдет, то Турция разорвет дипломатические связи с Израилем».
Китай также обеспокоен возможным обострением противоречий. Официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан так прокомментировал позицию своей страны: «Китай всегда поддерживал справедливое желание народа Палестины, его легитимные национальные права, а также независимый статус Палестины с полным суверенитетом на основе границы 1967 года и столицей в восточном Иерусалиме».
Специальный координатор ближневосточного мирного процесса ООН Николай Младенов считает, что будущий статус Иерусалима должен быть определен в ходе прямых переговоров между израильтянами и палестинцами.
Позиция России
Россия по вопросу статуса Иерусалима остается привержена решениям ООН. В апреле 2017 года в тексте заявления МИД РФ о необходимости скорейшего урегулирования арабо-израильского конфликта содержится следующая формулировка: «Подтверждаем приверженность решениям ООН о принципах урегулирования, включая статус Восточного Иерусалима как столицы будущего палестинского государства. Одновременно считаем необходимым заявить, что в этом контексте рассматриваем Западный Иерусалим в качестве столицы Государства Израиль». 6 декабря пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков подтвердил принципиальную позицию России, которая заключается «в поддержке безотлагательного возобновления прямых палестино-израильских переговоров по всем спорным вопросам, включая статус Иерусалима».
В июне 2017 года официальные власти Израиля предложили России перенести посольство в Иерусалим, однако в МИД РФ заявили, что РФ не намерена этого делать до тех пор, пока Израиль и Палестина не уладят свои двусторонние отношения.
Источник
