Страны введшие санкции против лукашенко

«Гиря для важных государственных компаний». США возобновили санкции — каким будет эффект

США приняли решение о возобновлении санкций против 9 крупных белорусских предприятий нефтехимии «по причине нарушения прав человека в Беларуси». Политолог и экономист поделились своим видением того, как санкции могут повлиять на экономику, поспособствуют ли урегулированию внутриполитического кризиса в Беларуси и скажутся ли они на рядовых белорусах.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

О возобновлении санкций накануне сообщила посол США в Беларуси Джули Фишер на встрече со Светланой Тихановской. В тот же день появилось официальное сообщение, в нем говорится, что Министерство финансов отозвало генеральную лицензию, которой приостанавливалось действие санкций в отношении ряда белорусских предприятий. Новая лицензия предусматривает 45-дневный период на прекращение определенных операций с участием девяти находящихся под санкциями белорусских государственных предприятий, а также организаций, в которых они владеют долей в 50% или более. В черный список вошли «Нафтан», «Белнефтехим», «Белнефтехим США», Белорусский нефтяной торговый дом, «Белшина», «Гродно Азот», «Гродно Химволокно», «Лакокраска», «Полоцк Стекловолокно». Эту инициативу поддержал Госдепартамент США.

— Бизнес невозможен без уважения прав человека и верховенства закона, — прокомментировал официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс.

История санкций против белорусских предприятий

США и ЕС признали недемократичными выборы президента Беларуси в 2006 году. В том же году президент США Джордж Буш ввел санкции в отношении Александра Лукашенко, ряда чиновников и членов их семей. Параллельно были введены санкции против ряда белорусских предприятий, в 2011 году отдел контроля за зарубежными активами Министерства финансов США (OFAC) добавил в санкционный список «Нафтан», «Гродно Азот», «Белшину» и «Гродно Химволокно».

В 2015 году действие санкций было приостановлено, затем это решение многократно продлевалось. На приостановку санкций повлияло освобождение политзаключенных в 2015 году, спокойные выборы в октябре того же года, а также прохождение в парламент первых оппозиционных депутатов за 12 лет в 2016 году. 22 октября 2019 года приостановку санкций продлили до 26 апреля 2021 года.

В 2015 году казначейство США выдало и ежегодно продлевало лицензию, разрешающую операции с 9 государственными предприятиями Беларуси. В марте 2021-го представитель Госдепартамента США заявил, что Госдепартамент не может рекомендовать еще одно продление лицензии в связи с ухудшением ситуации с соблюдением прав человека в Беларуси. Госдепартамент США призвал к освобождению всех политических заключенных и прекращению насилия в Беларуси.

Прошлый опыт санкций — некритично, но ощутимо

Американские санкции на крупные белорусские компании сокращают их возможности действий на внешней арене и снижают их конкурентоспособность, отмечает политолог, директор института «Палітычная сфера» Андрей Казакевич.

Сами по себе санкции не наносят критического удара, но оказываются дополнительным заметным бременем для предприятий, которые под них попадают.

То, что в прошлом санкции США не прошли бесследно, косвенно подтверждается реакцией белорусских властей.

— Можно вспомнить отзыв послов, сокращение диппредставительств в 2008 году. Это был самый глубокий дипломатический конфликт с 1997 года, последствия которого сохраняют свое значение и сейчас. После их принятия белорусские власти постоянно ставили вопрос об отмене санкций во главу угла, — комментирует эксперт.

Директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик считает, что в прошлый период действия санкций США они не привели к драматичным последствиям.

— Мы вполне переживали неплохие времена после этих санкций. Мы выходили на рекордные объемы поставок нефтепродуктов, — комментирует экономист.

В этот раз эффект может оказаться более болезненным

Но если раньше санкции вводились при общем сохранении отношений стран Запада с Беларусью, то в этот раз они принимаются на фоне более сложной экономической и политической ситуации. Есть примеры как официального разрыва сотрудничества, так и приостановки некоторых проектов из-за неопределенности.

— Сейчас отношения фактически прерваны. В совокупности это воспринимается так: «Давайте подождем». Можно посмотреть на факты — Китай фактически приостановил сотрудничество по многим направлениям, международные финансовые организации — тоже, — отмечает Александр Чубрик.

С одной стороны, чувствуются опасения со стороны партнеров и инвесторов, работающих с белорусскими компаниями. Скорее всего, даже сам риск попадания под санкции будет оказывать серьезное влияние на решения инвесторов. Некоторые из них отказываются от своих проектов, чтобы избежать потенциальных рисков, связанных с потерей репутации, финансовых потерь из-за того, что твой контрагент может попасть под санкции. Этот побочный эффект санкций также будет оказывать влияние.

С другой стороны, страны, которых касаются санкции, остро реагируют на их принятие. Самый близкий пример — Россия.

— Посмотрите, как лихорадит Россию, каждый раз, когда обсуждается очередной пакет санкций против них, это сразу бьет по валютному курсу — как минимум волатильность повышается. Если это имеет последствия для такой крупной экономики, как Россия, где ты фактически взвешиваешь издержки и выгоды: риск от того, что твой контрагент попадет под санкции, и потери от того, что уйдешь с такого крупного рынка. А тут маленькая белорусская экономика, которая гораздо менее значимая с точки зрения любого бизнеса, — комментирует экономист.

В современной ситуации санкции — это не только ограничения по доступу на американский рынок, но также сокращение возможностей сотрудничать практически во всех других странах мира. Многие компании отказываются от сотрудничества уже потому, что не хотят брать риски работы с организациями, у которых есть проблемы с властями США, дополняет Андрей Казакевич.

— Нельзя говорить, что возможность работать на мировом рынке исключается, но в любом случае это удорожает сотрудничество, делает его менее удобным, более трудоемким и рискованным. Так что негативных последствий стоит ждать. Тем более что эти санкции реализуются на фоне не самой хорошей экономической ситуации в Беларуси, на фоне санкций со стороны Европейского союза и сворачивания сотрудничества по линии ЕБРР, Европейского инвестиционного банка, Всемирного банка. В последние годы в рамках сотрудничества с европейскими и международными институтами Беларусь реализовывала проекты на сотни миллионов евро. В 2018 году объемы финансирования составили почти 500 миллионов долларов, в 2019 — 1,4 миллиарда. Кроме того, в прошлом году экономика пережила полноценную рецессию, в этом году рост если и будет, то небольшой. На этом фоне дополнительная гиря для важных государственных белорусских компаний будет иметь заметный эффект, — оценивает политолог.

Санкции — не волшебная таблетка для разрешения политического кризиса

Санкции сами по себе не способны привести к разрешению политического кризиса внутри страны, однако, при определенных условиях, могут стать стимулом для деэскалации внутриполитической ситуации, считает Андрей Казакевич. Санкции делают новые репрессии более «дорогими», так как отягощают их дополнительными финансовыми потерями. Однако эффект от санкций, как правило, растянут во времени. Может пройти немало времени от их принятия до момента признания властями необходимости изменения политики для сокращения экономических потерь.

— Тут ключевую роль играет вопрос приоритетов. Для белорусской власти важно сохранение политического контроля — как они его понимают. Поэтому если в освобождении заключенных или в деэскалации ситуации будет видеться политическая угроза, то, скорее всего, они будут готовы нести дополнительные финансовые издержки в краткосрочной перспективе. Хотя ресурсы системы не безграничны, и сейчас они находятся далеко не в лучшем состоянии, — отмечает политолог.

Ударят ли санкции против крупных предприятий по рядовым белорусам?

Точечные санкции не окажут серьезного влияния на широкие слои населения, считает директор института «Палітычная сфера». Они усложняют положение белорусских властей, но не перечеркивают их возможности по выполнению своих обязательств. Если бы вопрос стоял о введении секторальных санкций или отключении от SWIFT, вот тогда эффект для большинства белорусов был бы заметным.

Так или иначе санкции усложняют деятельность властей, но не отменяют их возможности выполнять свои обязательства. При сокращении национального «пирога» власти, опасаясь социального взрыва, могут не решиться переложить их бремя на население, но будут вынуждены сократить какие-то менее чувствительные расходы, отложить долгосрочные программы, инвестиционные проекты в государственном секторе, считает политолог.

— Второй момент — в любом политическом конфликте есть потери. И на самом деле гораздо большие потери белорусы понесут не в результате внешних санкций, а в результате ухудшения бизнес-климата, имиджа страны за рубежом, снижения доверия к государственным институтам со стороны населения. Сокращается сотрудничество с международными финансовыми организациями, для белорусских и иностранных бизнесменов вложения в национальную экономику становятся все более рискованными. Наблюдается отток квалифицированных кадров из страны. Все это и формирует основной массив финансовых потерь, которые несет Беларусь в результате политического кризиса и ставки властей на насилие для его разрешения. Санкции — это не более чем вершина айсберга, — рассуждает Андрей Казакевич.

Источник

Мосты сожжены: Европа распространила санкции против Беларуси на Лукашенко

Страны ЕС согласовали новые санкции против Беларуси. В расширенный санкционный список внесен президент Беларуси Александр Лукашенко. До сих пор европейцы не могли решиться на этот шаг из страха сжечь последние мосты в отношениях с официальным Минском. Сейчас польско-прибалтийская линия по Беларуси возобладала: даже Германия, пытавшаяся в последние годы работать с белорусской властью через свои НПО, возвращается к формуле «Лукашенко — последний диктатор Европы».

В начале октября ЕС согласовал санкции против Беларуси. Президент страны Александр Лукашенко в «черный список» из 40 белорусских чиновников не попал. Как пояснил президент Франции Эммануэль Макрон, включение Лукашенко в санкционный список могло бы подорвать усилия по вовлечению его в переговорный процесс с представителями белорусской оппозиции.

«Последний диктатор Европы» находился под индивидуальными санкциями до 2016 года. После этого Евросоюз приостановил действие санкций ради того самого вовлечения в переговорный процесс — тогда не с лидерами оппозиции, а с Западом.

США и Западная Европа решили сыграть на сближение с белорусским руководством при условии, что ценой этого сближения будет возрастающее дистанцирование Минска от Москвы.

Когда Евросоюз не решился распространять новые санкции против Беларуси на Лукашенко, в Минске у многих возникла надежда, что эта европейская политика сохранится, несмотря на все то, что произошло после президентских выборов 9 августа. Независимость Беларуси от России — слишком большая ценность, чтобы сжигать мосты в отношениях с Лукашенко и «толкать его в объятия Кремля».

Однако нерешительность европейцев оказалась не сохранением прежней политики, а ее инерцией. Всего через несколько дней в Брюсселе заговорили о расширении санкций на Лукашенко. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что «нелегитимный» президент Беларуси не идет на диалог с оппозицией, поэтому Еврокомиссия начала подготовку нового санкционного списка, в котором будет присутствовать и Лукашенко.

Вероятно, для предотвращения такого развития событий и была проведена знаменитая встреча Лукашенко с арестованными участниками Координационного совета оппозиции в следственном изоляторе КГБ. Однако Запад готовность власти к диалогу с оппозицией не оценил — он ее вовсе не заметил.

Официального отклика на разговор о конституционной реформе в «американке» не было никакого. Даже в форме требования не заниматься имитацией, а немедленно отпустить на свободу лидеров оппозиции. Когда власть освободила нескольких участников Координационного совета, реакции Европы все равно не последовало. Жесты Лукашенко просто проигнорировали.

Теперь Евросоюз готовится вводить новый пакет санкций против Беларуси, и на сей раз с внесением в «черный список» лично «последнего диктатора Европы».

Источники ряда СМИ подтвердили, что представители стран ЕС согласовали расширение санкционного пакета и включение в него ряда высших белорусских чиновников, в том числе Александра Лукашенко. Источник «Польского радио» сообщает, что надежды ряда европейских стран на диалог с официальным Минском не оправдались, поэтому жесткая польско-прибалтийская линия по отношению к «диктатору» возобладала.

Одновременно с появлением этой новости стало известно, что Бундестаг осудил действия власти на президентских выборах в Беларуси. Соответствующую резолюцию подготовили правящие ХДС/ХСС и социал-демократы, фонды которых в последние годы даже активнее американцев работали на диалог с официальным Минском с целью постепенного отхода Лукашенко от союза с Россией.

Теперь в резолюции ХДС/ХСС и СДПГ появились следующие примечательные слова: «И впредь, несмотря на все проблемы и препятствия, нужно пытаться активно привлекать к посредничеству прежде всего Россию, чье влияние в Беларуси велико».

То есть приоритеты по Беларуси поменялись даже у немцев — что уж говорить о поляках с литовцами, которые всегда были настроены категорически против Лукашенко и делали ставку на работу с белорусской оппозицией.

Вырывание Беларуси из союза с Россией осталось стратегической целью Европы, а ближайшей практической задачей стало свержение Лукашенко.

Вся разница только в том, что раньше пытались сначала вывести Беларусь из-под ядерного щита России, а потом избавиться от лишившегося российской защиты Лукашенко, а теперь наоборот.

В то же время нельзя сказать, что возвращение к диалогу Лукашенко и Запада более невозможно. Если ставка на «гражданское общество» снова себя не оправдает, вместо сожженных в Минск начнут прокладывать новые мосты.

Но делаться это будет ради достижения все того же результата: не мытьем, так катаньем избавиться от Лукашенко и переделать Беларусь по своему вкусу.

«Последний диктатор Европы» для европейцев легитимным не станет никогда. Вне зависимости от того, много ли за него голосует и честны ли выборы. Если Лукашенко останется один на один с Западом, за его власть, свободу и жизнь нельзя будет дать ни гроша.

Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!

Источник